????一、编制背景

????由于旅游发展的需要， (略) 建设用地需求量不断增长，而本轮国土空间规划确定的城镇开发边界扩展系数有限，为了确保规划期内五指山热带雨林飞禽动物园这一省级重点项目的落地， (略) 经济社会及旅游产业发展，计 (略) 城镇开发边界外存在的零星、分散、闲置及与主体功能定位不相适应的现状城镇建设用地进行拆旧复垦，以及核减开发边界内部分“十四五”期间未安排产业项目的用地，通过增减挂钩的形式将结余的建设用地指标置换给符合开发边界外准入的重点建设项目使用， (略) 发展带来的用地矛盾，特编制《 (略) 城镇开发边界外零星城镇建 (略) 调整方案》（以下简称“本方案”），本方案于2024年11月1日通过专家评审会。

????二、编制依据及数据来源

????1.《自然资源部关于做好城镇开发边界管理的通知（试行）》（自然资发〔2023〕193号）；

????2.《海南省自然资源和规划厅关于规范城镇开发边界管理的通知（试行）》（琼自然资函〔2024〕432号）；

????3.《海南省自然资源和规划厅办公室关于城镇开发边界外零星城镇建设用地有关问题说明的函》（琼自然资办函〔2024〕 72号）；

????4.自然资源部 (略) “三区三线”划定成果；

????5.202 (略) (略) 置后自然资源部备案永久基本农田数据；

????6.自然资源部 (略) 城镇村不打开2020年度国土变更调查成果；

????7.自然资源部 (略) 批准建设用地数据；

????8. (略) 2021、2022年度国土变更调查成果；

????9.《 (略) 国土空间总体规划（2021-2035年）》及相关专项规划数据成果。

????三、布局调整方案内容及结论

????本次方案调整内容如下：

????1.核减城镇开发边界23.82公顷，其中新增城镇建设用地22.30公顷，主要包括 (略) 和南圣镇已批复的总、控规中近期无开发建设计划的规划用 (略) 域 (略) 等符合边界外准入规则的用地；

????2.拆旧整治开发边界外现状城镇建设用地约10.63公顷，主要包括五指山热带雨林飞禽动物园规划范围内存在的部分利用相对低效的零星、分散的农垦连队居民点，以及垃圾填埋场 (略) 主体功能定位不相符的现状城镇建设用地；

????3.缩减城镇开发边界内的新增城镇建设用地以及拆旧整治现状城镇建设用地面积共计32.92公顷，等量置换用作五指山热带雨林飞禽动物园建设用地指标，项目位于城镇开发边界外，通什 (略) 南侧224国道沿线。

????通过论证分析，以上城镇建 (略) 调整后，全市城镇建设用地规模和城镇开发边界扩展倍数不变，未突破上位规划下达指标；缩减的新增城镇建设用地规模不超过城镇开发边界扩展规模的10%；置 (略) 域不涉及国土空间规划各类要素管控界线；城镇开发边界核减和拆 (略) 域不包含已批准 (略) 、 (略) (略) 用地，近期无重点项目落地，建设用地符合开发边界外准入规则；整体不 (略) 域交通、能源设施。

????本方案有利于落实省重大发展战略，促进城镇紧凑集约高效开发，增强了城镇开发边界外零星城镇建设用地管控和利用的科学性与可实施性，是合规、必要和可行的。

????四、公示时间：

????30天（2024年11月7日至2024年12月6日）。

????五、公示地点：

????（1） (略) (略)

????六、公示地点：

????（1） (略) (略)

????七、公示意见反馈方式： ?

????（1）电子邮件请发送至：*@*26.com。 ?

????（2）书面意见请邮寄 (略) (略) 自然资源和城乡 (略) ，邮编：*。 ?

????（3）意见或建议应在公示期限内提出，逾期未反馈，将视为无意见。 ?

????八、联系方式： ?

????联系人: 陈先生???咨询电话：*

????九、主要图纸:

????01. (略) 2024年城镇开发边 (略) 分布图

????02.? (略) 2024年拆 (略) 分布图

????03.? (略) 2024年置 (略) 分布图

????附件：主要图纸?

(略) 自然资源和城乡 (略)

2024年11月7日

????一、编制背景

????由于旅游发展的需要， (略) 建设用地需求量不断增长，而本轮国土空间规划确定的城镇开发边界扩展系数有限，为了确保规划期内五指山热带雨林飞禽动物园这一省级重点项目的落地， (略) 经济社会及旅游产业发展，计 (略) 城镇开发边界外存在的零星、分散、闲置及与主体功能定位不相适应的现状城镇建设用地进行拆旧复垦，以及核减开发边界内部分“十四五”期间未安排产业项目的用地，通过增减挂钩的形式将结余的建设用地指标置换给符合开发边界外准入的重点建设项目使用， (略) 发展带来的用地矛盾，特编制《 (略) 城镇开发边界外零星城镇建 (略) 调整方案》（以下简称“本方案”），本方案于2024年11月1日通过专家评审会。

????二、编制依据及数据来源

????1.《自然资源部关于做好城镇开发边界管理的通知（试行）》（自然资发〔2023〕193号）；

????2.《海南省自然资源和规划厅关于规范城镇开发边界管理的通知（试行）》（琼自然资函〔2024〕432号）；

????3.《海南省自然资源和规划厅办公室关于城镇开发边界外零星城镇建设用地有关问题说明的函》（琼自然资办函〔2024〕 72号）；

????4.自然资源部 (略) “三区三线”划定成果；

????5.202 (略) (略) 置后自然资源部备案永久基本农田数据；

????6.自然资源部 (略) 城镇村不打开2020年度国土变更调查成果；

????7.自然资源部 (略) 批准建设用地数据；

????8. (略) 2021、2022年度国土变更调查成果；

????9.《 (略) 国土空间总体规划（2021-2035年）》及相关专项规划数据成果。

????三、布局调整方案内容及结论

????本次方案调整内容如下：

????1.核减城镇开发边界23.82公顷，其中新增城镇建设用地22.30公顷，主要包括 (略) 和南圣镇已批复的总、控规中近期无开发建设计划的规划用 (略) 域 (略) 等符合边界外准入规则的用地；

????2.拆旧整治开发边界外现状城镇建设用地约10.63公顷，主要包括五指山热带雨林飞禽动物园规划范围内存在的部分利用相对低效的零星、分散的农垦连队居民点，以及垃圾填埋场 (略) 主体功能定位不相符的现状城镇建设用地；

????3.缩减城镇开发边界内的新增城镇建设用地以及拆旧整治现状城镇建设用地面积共计32.92公顷，等量置换用作五指山热带雨林飞禽动物园建设用地指标，项目位于城镇开发边界外，通什 (略) 南侧224国道沿线。

????通过论证分析，以上城镇建 (略) 调整后，全市城镇建设用地规模和城镇开发边界扩展倍数不变，未突破上位规划下达指标；缩减的新增城镇建设用地规模不超过城镇开发边界扩展规模的10%；置 (略) 域不涉及国土空间规划各类要素管控界线；城镇开发边界核减和拆 (略) 域不包含已批准 (略) 、 (略) (略) 用地，近期无重点项目落地，建设用地符合开发边界外准入规则；整体不 (略) 域交通、能源设施。

????本方案有利于落实省重大发展战略，促进城镇紧凑集约高效开发，增强了城镇开发边界外零星城镇建设用地管控和利用的科学性与可实施性，是合规、必要和可行的。

????四、公示时间：

????30天（2024年11月7日至2024年12月6日）。

????五、公示地点：

????（1） (略) (略)

????六、公示地点：

????（1） (略) (略)

????七、公示意见反馈方式： ?

????（1）电子邮件请发送至：*@*26.com。 ?

????（2）书面意见请邮寄 (略) (略) 自然资源和城乡 (略) ，邮编：*。 ?

????（3）意见或建议应在公示期限内提出，逾期未反馈，将视为无意见。 ?

????八、联系方式： ?

????联系人: 陈先生???咨询电话：*

????九、主要图纸:

????01. (略) 2024年城镇开发边 (略) 分布图

????02.? (略) 2024年拆 (略) 分布图

????03.? (略) 2024年置 (略) 分布图

????附件：主要图纸?

(略) 自然资源和城乡 (略)

2024年11月7日