一、项目名称： (略) 智慧应急监测预警指挥体系建设项目

项目采购预算：(略).62 元

二、建设目标

本项目充分依托“智慧天心”能力支撑，综合运用5G、大数据、 (略) 、人工智能等前沿技术，基本建成能应对各灾种、有效覆盖各环节、综合协调各方面的全方位、全过程灾害防治体系，实 (略) 应急救援资源和能力的有机整合。建设具备统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体系，进一步提 (略) 应急救援实战的科学化、专业化、智能化、精细化水平，有效解决实战中的短板弱项，以信息化推进应急管理现代化。

三、建设规模

(略) 综合监测预警指挥体系业务系统建设，包括建设企业安全码管理系统、综合监测预警系统、应急一张图、应急指挥系统、平台对接等内容， (略) (略) 、街道应急管理人员、基层工作人员提供智慧应用服务，提 (略) 应急管理水平。

1.《信息技术服务运行维护》(GB/T(略)-2012);

2.《安全防范视 (略) 系统信息传输、交换、控制技术要求》(GB/T(略)-2016)；

3.《信息安全技术 (略) 电子政务信息安全实施指南》(GB/Z(略)-2009);

4.《安全防范工程技术规范》((略));

5.《软件工程软件开发成本度量规范》(GBT (略)-2018);

6.《信息 (略) 络安全等级保护基本要求》(GBT (略)-2019);

7.《信息 (略) 络安全等级保护安全设计技术要求》(GB/T (略)-2019);

8.《信息 (略) 络安全等级保护测评要求》(GB/T (略)-2019);

9.《信息 (略) 络安全等级保护定级指南》(GB/T (略)-2020);

10.《信息安全技术信息系统密码应用基本要求》(GB/T (略)-2021);

11.《政务信 (略) 络安全审查规范》(DB43/T 2313-2022);

12.《应急管理信息化标准化工作指南》;

13.《应急管理信息化总体技术要求》;

14.《应急管理信息化术语》;

15.《应急管理卫星通信系统建设规范》;

16.《灾害事故现场音视频装备采集和传输技术规范》;

17.《应急指挥信息化与通信保障能力建设规范(试行)》;

18.《应急指挥窄带 (略) 总体技术规范》;

19.《湖南省应急指挥 (略) 建设规范(试行)》。

一、建设内容

1.基础设施建设——应急指挥窄带 (略) 及通信装备

在五一商圈 (略) 固定补盲基站1个，基地台1台， (略) 手持通信终端20台，手持台备用电池20块，实现在运营商信号中断情况下的无线窄带指挥调度。

2.智慧应急应用系统建设

（1）企业安全码管理系统

基于二维码、 (略) 、 (略) 等技术，建设企业安全码管理系统，实现有奖举报“码”上报、安全隐患“码”上改、一会三卡“码”上开、企业信息“码”上填、安全知识“码”上学。

（2）综合监测预警系统建设

基于“智慧天心” (略) 为基础底座进行升级改造，建设综合监测预警模块， (略) 桥结冰、城市内涝、地质灾害、森林防火专题应用场景，实现四类应用场景的监测预警、专题分析可视化展示等能力。

（3）应急应用图层建设

基于“智慧天心” (略) 为基础底座进行升级改造，在“运行管理一张图”建设成果上构建应急应用图层，围绕应急业务建设应急管理专业图层，建设自然灾害、安全生产、 (略) 置等业务图层， (略) 应急业务运行情况，方便应急领导和工作人员平时应急业务运行态势的掌控，战时的指挥调度决策分析。

（4）应急指挥调度系统建设

基于“智慧天心” (略) 为基础底座进行升级改造，以应急业务为导向，匹配应急业务应用场景进行能力扩充和深化。

1)开发应急权限板块，仅限应急账号使用;

2)实现企业安全生产隐患整改事件、自然灾害等应急事件与其他协同部门的业务 (略) 置。

3)实现应急事件预警并智能匹配应急预案，自动下发物资、人员调度任务，通过联动视频、语音进行指挥调度， (略) 置问题。同时提供事件复盘分析，对应急事件 (略) 置及演练提供事后总结分析，复盘统计支持按照突发事件的时间线对所有的任务、 (略) 置、会商及资源等进行全过程记录，并进行整体回溯和呈现。

3.外部系统对接，支 (略) 应急管理综合监测预警指挥体系建设

对接外部系统，将应急相关数据接入系统，利用大数据分析 (略) 自然灾害风险预警工作。

二、建设要求

1.总体架构

(略) 智慧应急监测预警指挥体系建设项目充分依托“智慧天心”能力支撑智慧应急的建设，总体架构应包括感知层、基础设施层、应用支撑层、应用层、展示层、标准规范体系及安全运维保障体系七部分内容，各内容之间相互关联，通过提供全域的信息感知、广域的通信覆盖、统一的计算存储、完整的业务服务、可靠的运行保障、统一的标准规范等能力， (略) 风险监测预警、隐患排查治理、监督管理、 (略) 格化管理、指挥救援、资源调配、灾后救助和综合保障等自然灾害防灾减灾、安全生产监督管理、城市安全风险综合防范等业务提供完善、统一、有力的信息化技术支撑。

2.业务架构

(略) 智慧应急监测预警指挥体系建设项目应充分依托 (略) 运营指挥中心及能力中枢的支撑能力进行建设，在“智慧天心”的建设成果上进行“智慧应急” 建设。

本项目依托“智慧天心”统一基础资源支撑智慧应急整体业务运行，补充构建突发事件现场应急指挥无线窄带通信系统，强化灾害事故现场感知与传输能力建设，依 (略) 支撑能力，接入现场一线音视频资源；依 (略) 支撑能力， (略) 桥结冰监测、积水点监测、地质灾害监测、森林火灾监测等自然灾害的相关感知数据接入； (略) 支撑能力，接入自然灾害监控、城市安全监控等安全生产、自然灾害的相关感知数据，为智慧应急建设提供感知能力支撑。以专常兼备、模块化应急的管理理念，围绕天心智慧应急业务领域相关要求，基于“智慧天心综合指挥调度运行管理一张图”打造“应急应用图层”，建设安全生产监督管理、自然灾害监测预警、 (略) 置专业业务图层、实 (略) 置决策一体化的智能应用，在业务领域上做到广泛覆盖，在业务流程上融合贯通，助力应急管理能力现代化， (略) 应急管理的科学化、智能化和精细化水平， (略) 安全与社会和谐稳定。

3.功能架构

本项目智慧应急应用需包含企业安全码管理系统、城市综合监测预警模块、应急应用图层及应急指挥调度系统。

4.标准规范建设要求

为保障本项目内部各业务应用系统数据在内外部使用和交换共享时采用统一的标准规范，需要对数据的一致性、准确性等进行规范性约束，形成数据标准规范。本项目各业务系统数据资源规划和数据库设计，建设时需参考应急管理部、湖南省应急管理厅、 (略) (略) 、以及智慧天心相关要求以及行业有关标准执行。

5.环境部署要求

本项目运行环境依 (略) “政务云”的机房及资源池进行建设，结合本项目实际的实施进度和实施要求，原则上均基于目前主流的信创环境开发。实际部署时，若有成熟的信创资源池，则直接依托于信创资源池部署。

6.信息化创新建设

本项目原则上须使用符合信创技术要求的软硬件产品。各业务系统建设需兼容国产化硬件和操作系统，能够适配国产主流基础软硬件，覆盖芯片、整机、操作系统、数据库、中间件等核心模块。能够支持迁移至国产化数据库。

三、建设内容清单

1.清单汇总表

2.详细要求及说明

2.1应急指挥窄带 (略) 参数描述与说明

2. (略) 参数描述与说明

2.3 软件开发模块功能详细描述与说明

（1）企业安全码管理系统

基于二维码、 (略) 、 (略) 等技术，建设企业安全码管理系统，通过企业安全码管理系统可以实时了解当前企业可能存在的不同程度的安全隐患数，开通有奖举报，市民群众、企业员工通过扫描企业唯一安全码，即可进入举报流程。 (略) 民群众、企业员工可实时了解被举报企业整改全过程，真正做到全民监督、事事有回应。企业安全码管理系统还应包含以下功能：有奖举报码上报、安全隐患码上改、风险巡查码上管、督查通知码上发、一会三卡码上开、安全信息码上填、培训教育码上学

▲（2）综合监测预警模块建设

(略) 综合监测预警模块，实时接入物联感知、气象等数据为监测预警模型提供数据建模支撑，最终实现监测预警和智能决策，面 (略) 各级领导和指挥决策人员， (略) 级领导和指挥决策人员掌 (略) 森林火灾、城市内涝、路桥结冰、地质灾害的发展趋势，实现各类事件的可视化、扁平化、智能化地指挥调度，提供及时、科学、高效的平时风险监测防控和战时应急指挥调度的信息化支撑。

1、路桥结冰专题应用应提供结冰异构数据建模、结冰分析指标管理、 (略) 段分级预警、路段分级预警分析等功能。

2、森林防火专题应用应提供防火异构数据管理、 (略) 置、森林防火历史告警统计分析、火情融合分析等功能。

3、城市内涝专题应用应提供雨水情数据管理、城镇内涝风险管理等功能。

4、地质灾害专题应用应提供地质灾害数据管理、地质灾害告警等功能。

5、应急专题分析及可视化展示应用应提供灾害风险分析、应急专题统计分析、应急专题可视化展示等内容。

（3）应急应用图层建设

(略) 应急工作要求，着重补充业务应用基础数据， (略) 、 (略) 建设成果，构 (略) 应急应用图层，覆盖应急管理各业务领域，支持整合应急管理部门及横向部门现有信息系统的数据资源，实现平时态势感知、监测预警，战时应急指挥、分析研判等场景。

1、安全生产业务图层，接入企业安全码管理系统数据信息，建立企业安全生产预警指标，构建安全生产监督管理工作的“一张图”的数字化机制，打造立体化、全方位、全天候的安全生产体系。应提供安全生产监测预警、安全生产风险分析、安全生产事故分析等内容。

2、自然灾害业务图层应提供自然灾害风险态势、自然灾害灾情态势等内容。

▲3、 (略) 置业务图层基于统一的地理信息空间框架，通过 (略) 政务运行管理业务资源、城市部件、社会资源于一张指挥大图上，应提供事件消息视窗、应急预警管理、应 (略) 置、任务管理资源调度、部署实施态势、通信指挥、复盘统计、地图能力应用、物联设备实时状态、地图功能栏等功能。投标人应提供应急预警管理、应 (略) 置、任务管理、资源调度、复盘统计、物联设备实时状态、地图功能栏等7项核心功能的系统截图。

（4）应急指挥调度系统建设

基于“智慧天心” (略) 为基础底座，以应急业务为导向，匹配应急业务应用场景进行能力扩充和深化。

1、应急事件管理应提供应急事件提醒、应急预警管理、应急事件管理等功能。

2、应急任务管理应支持下发应急任务，一个事件可下发多个任务，对所有下发事件任务进行管理，可以查看所有下发任务列表和详情，也可直接在任务中通过快捷会商 (略) 置人员，并且针对已 (略) 理任务进行结束，支持根据不同维度搜索应急任务并导出所需的任务内容，系统应支持基层任务自动匹配的功能。

▲3、应急知识管理提供预案数字化管理功能，支持应急预案数字化数据采集服务及应急预案仿真模型构建、响应级别数字化、指挥体系数字化、响应流程数字化、应急保障数字化、预案附则、预案预览等。应急案例管理主要包括对应急事件案例的基础信息、应急事件案例 (略) 置跟踪信息及应急事后总结信息。支持已经发生的应急事件案例纳入应急案例库中，点击可查看应急事件的复盘数据指标及复盘报告内容。投标人应提供响应级别数字化、指挥体系数字化、响应流程数字化、应急保障数字化、预案附则、预案预览等7项核心功能的详细截图。

4、指挥体系管理。指挥体系分指挥 (略) 置力量，各部门可灵活定义 (略) 置力量人员分类。通过指挥体系模块，可以直观掌 (略) 域或部门的指挥 (略) 置力量，支持与指挥 (略) 置力量随时发起通讯联系，方便进行快速联动、事件督办。

5、考勤排班智能化应支持节假日管理、排班类型管理、值勤排班修改、值班工作交接管理、值勤任务自动匹配等功能。

6、联合会商管理应支持通讯录、最近联系、通讯记录、通讯效能等功能。

7、资源自主配置能力应支持应急资源类型管理、应急资源配置、应急资源展示、应急资源统计等功能。

8、指尖指挥，完善建设指尖指挥应用，实现应急业务应用在移动端的服务延伸，面 (略) (略) 相关领导、街 (略) 相关工作人员能随时随地提供指尖指挥 (略) 置能力，系统应提供应急事件上报、应急事件管理、应 (略) 置管理、应急事件全景图、值班信息、应急通讯录、应急资源信息、日常巡查管理等功能。

（5）平台对接，支 (略) 应急管理综合监测预警指挥体系建设

对接外部系统，将应急相关数据接入系统，利用大数据分析 (略) 自然灾害风险预警工作。

（1） (略) 数据中枢，实现与 (略) 基于企业安全管理系统数据的共享与交换；

（2）对接业务中枢，实现已接入 (略) 的地图应用、消息中心等相关服务共享；

（3） (略) ，实现应急专业人员指挥调度能听见能看见。

（4） (略) ，实现各类应急管理相关视频接入。

（5）对接统一门户，主要包括身份认证对接、单点登录对接、机构用户信息获取及更新等。实 (略) (略) 区本期自建业务系统的单点登录 (略) 在用业务系统的统一展示和跳转。

（6） (略) 格化系统，实现应急管理相关数据的采集与分析；

（7） (略) (略) (略) ，实现相关消防栓位置数据及基础数据采集，补 (略) 置资源；

（8） (略) 全量房屋管理系统，实现应急管理相关数据采集，为应急管理业务提供支撑；

（9） (略) ，实现各类安全隐患点前端传感器数据及其他 (略) 系统应急管理相关数据接入、数据共享与交换；

? 11 座桥梁 45 套温湿度设备数据接入

? 5 个易涝点雷达流量计监测数据接入

? 2 个不稳定斜坡视频监控数据（球机+枪机）接入、云广播

? 12 个森林防火高塔监测及告警数据接入

（10） (略) (略) （在建）获 (略) 预警信息，包括灾害类型、发生时间等；并将本 (略) 。

（11） (略) 城市生命线管理系统，实 (略) 燃气、供水、排水、桥梁、管廊、特种设备、电力、 (略) 基础设施范围监测数据回流。

（12） (略) (略) 数据，获 (略) 精细化气象数据、区域站分钟/小时数据表、降雨量、卫星云图等信息。

（13） (略) (略) 业务系统，获 (略) 地质灾害风险隐患等数据。

（14）对接湖南省自然灾害监 (略) ，实 (略) 雨水情、气象、预警、风险普查数据的回流。

2.4 (略) 理服务

（1）应急资源数据采集加工

应急资源数据采集加工应包括数据标准化、资源数 (略) 理、问 (略) 理、数据经纬度转换加工等内容。

（2）视频AI预警数据采集加工

视频AI预警数据采集加工应包含视频点位数据采集加工、视频AI事件采 (略) 理、视频AI预警事件采集调优等内容。

（3）应急事件预警事件预警类别数据采集加工

应急事件预警事件预警类别数据采集加工应包含事件预警类别数据梳理采集及数 (略) 理等内容。

（4）应急预案数据采集加工

应急预案数据采集加工应包含应急业务数据采集、数据加工等内容。

2.5 模型搭建

（1）一企一码模型构建

(略) 理：

? 梳理企业普查数据进行 (略) 理；

? 对业务系统的举报数据、企业隐患整改数据、风险点巡查数据进行 (略) 理；

? 业务系统原始数据（企业对风险点进行日常巡查产生安全巡查信息及安全隐患信息；企业隐患整改信息、企业被举报信息、企业学。

　　8.技术支持

　　1）提供7×24小时的技术咨询服务，及时答复使用人员的技术咨询。

　　2）提供24小时技术支持服务电话。

　　9.故障响应

　　1）提供7×24小时的故障服务受理，10分钟内响应。

　　2）发生一般故障响应时间：应在接到采购人故障报修后10分钟内响应，2小时内到达现场，24个 (略) 理完毕；24小时内仍无法排除，应在24小时后的一个工作日内提供不低于故障设备规格型号档次的替代设备供采购人使用，直至故障设备修复。

　　3）发生严重故障响应时间：应在接到采购人故障报修后10分钟内响应，30分钟内到达现场，并在8小时内解决；8小时内仍无法排除，应在8小时后的一个工作日内提供不低于故障设备规格型号档次的替代设备供采购人使用，直至故障设备修复。

　　4）备件服务：遇到故障，提供系统所需更换的任何备件，保证采购人正常使用。

5）中标人须每季度到现场对整体系统运行状况进行一次全面巡查检测，对系统运行管理状况做好记录盖章确定后交与采购人，在国家法定长假和特殊期之前，中标人须对设备运行情况进行维护巡检。

1、本项目按照一般程序进行验收。

提交的成果包括：（1）可运行的系统；（2）需求规格说明书（3）概要设计、详细设计、数据库设计、接口设计（4）测试报告（5）部署说明、部署结构图（6）运维手册（7）操作手册（8）交付运维所需的其它文档。具 (略) 数据 (略) 最新验收文件规定执行。

2、项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收报告作为申请付款的凭证之一。

3、验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测,如为成交人原因造成的，由成交人承担检测费用；否则，由采购人承担。

4、项目验收不合格，由成交人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由成交人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由成交人承担。

5、通过第三方软件测评、等保测评以及国家规定的其他要求。

1、培训服务

中标人必须 (略) 的功能和特点，充分考虑到系统使用人员实际水平，提出详细的系统培训方案。培训目标是通过系统培训以达到系统管理人员能够独立操作和日常 (略) 理能力。中标人负责师资、教材、课件等，并配合采购人组织实施相关人员培训。

2、知识产权

项目完成后，本项目所有成果及资料、软件定制开发部分及源代码归采购人所有，中标人拥有使用权，如需他用须书面申请经采购人同意后方可使用。中标人应在本项目终验合格后30个日历天内将源代码及其相关文件、成果等资料交付给采购人。

3、考核标准

本项目质保期内，项目的建设运维均需由中标单位提供，服务期质量考核内容分为中标单位需提供的运维服务响应、服务满意度、重大保障响应、应急演练支持响应4 个方面进行考核，年度考核80分以下，扣除尾款金额的10%。

一、项目名称： (略) 智慧应急监测预警指挥体系建设项目

项目采购预算：(略).62 元

二、建设目标

本项目充分依托“智慧天心”能力支撑，综合运用5G、大数据、 (略) 、人工智能等前沿技术，基本建成能应对各灾种、有效覆盖各环节、综合协调各方面的全方位、全过程灾害防治体系，实 (略) 应急救援资源和能力的有机整合。建设具备统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体系，进一步提 (略) 应急救援实战的科学化、专业化、智能化、精细化水平，有效解决实战中的短板弱项，以信息化推进应急管理现代化。

三、建设规模

(略) 综合监测预警指挥体系业务系统建设，包括建设企业安全码管理系统、综合监测预警系统、应急一张图、应急指挥系统、平台对接等内容， (略) (略) 、街道应急管理人员、基层工作人员提供智慧应用服务，提 (略) 应急管理水平。

1.《信息技术服务运行维护》(GB/T(略)-2012);

2.《安全防范视 (略) 系统信息传输、交换、控制技术要求》(GB/T(略)-2016)；

3.《信息安全技术 (略) 电子政务信息安全实施指南》(GB/Z(略)-2009);

4.《安全防范工程技术规范》((略));

5.《软件工程软件开发成本度量规范》(GBT (略)-2018);

6.《信息 (略) 络安全等级保护基本要求》(GBT (略)-2019);

7.《信息 (略) 络安全等级保护安全设计技术要求》(GB/T (略)-2019);

8.《信息 (略) 络安全等级保护测评要求》(GB/T (略)-2019);

9.《信息 (略) 络安全等级保护定级指南》(GB/T (略)-2020);

10.《信息安全技术信息系统密码应用基本要求》(GB/T (略)-2021);

11.《政务信 (略) 络安全审查规范》(DB43/T 2313-2022);

12.《应急管理信息化标准化工作指南》;

13.《应急管理信息化总体技术要求》;

14.《应急管理信息化术语》;

15.《应急管理卫星通信系统建设规范》;

16.《灾害事故现场音视频装备采集和传输技术规范》;

17.《应急指挥信息化与通信保障能力建设规范(试行)》;

18.《应急指挥窄带 (略) 总体技术规范》;

19.《湖南省应急指挥 (略) 建设规范(试行)》。

一、建设内容

1.基础设施建设——应急指挥窄带 (略) 及通信装备

在五一商圈 (略) 固定补盲基站1个，基地台1台， (略) 手持通信终端20台，手持台备用电池20块，实现在运营商信号中断情况下的无线窄带指挥调度。

2.智慧应急应用系统建设

（1）企业安全码管理系统

基于二维码、 (略) 、 (略) 等技术，建设企业安全码管理系统，实现有奖举报“码”上报、安全隐患“码”上改、一会三卡“码”上开、企业信息“码”上填、安全知识“码”上学。

（2）综合监测预警系统建设

基于“智慧天心” (略) 为基础底座进行升级改造，建设综合监测预警模块， (略) 桥结冰、城市内涝、地质灾害、森林防火专题应用场景，实现四类应用场景的监测预警、专题分析可视化展示等能力。

（3）应急应用图层建设

基于“智慧天心” (略) 为基础底座进行升级改造，在“运行管理一张图”建设成果上构建应急应用图层，围绕应急业务建设应急管理专业图层，建设自然灾害、安全生产、 (略) 置等业务图层， (略) 应急业务运行情况，方便应急领导和工作人员平时应急业务运行态势的掌控，战时的指挥调度决策分析。

（4）应急指挥调度系统建设

基于“智慧天心” (略) 为基础底座进行升级改造，以应急业务为导向，匹配应急业务应用场景进行能力扩充和深化。

1)开发应急权限板块，仅限应急账号使用;

2)实现企业安全生产隐患整改事件、自然灾害等应急事件与其他协同部门的业务 (略) 置。

3)实现应急事件预警并智能匹配应急预案，自动下发物资、人员调度任务，通过联动视频、语音进行指挥调度， (略) 置问题。同时提供事件复盘分析，对应急事件 (略) 置及演练提供事后总结分析，复盘统计支持按照突发事件的时间线对所有的任务、 (略) 置、会商及资源等进行全过程记录，并进行整体回溯和呈现。

3.外部系统对接，支 (略) 应急管理综合监测预警指挥体系建设

对接外部系统，将应急相关数据接入系统，利用大数据分析 (略) 自然灾害风险预警工作。

二、建设要求

1.总体架构

(略) 智慧应急监测预警指挥体系建设项目充分依托“智慧天心”能力支撑智慧应急的建设，总体架构应包括感知层、基础设施层、应用支撑层、应用层、展示层、标准规范体系及安全运维保障体系七部分内容，各内容之间相互关联，通过提供全域的信息感知、广域的通信覆盖、统一的计算存储、完整的业务服务、可靠的运行保障、统一的标准规范等能力， (略) 风险监测预警、隐患排查治理、监督管理、 (略) 格化管理、指挥救援、资源调配、灾后救助和综合保障等自然灾害防灾减灾、安全生产监督管理、城市安全风险综合防范等业务提供完善、统一、有力的信息化技术支撑。

2.业务架构

(略) 智慧应急监测预警指挥体系建设项目应充分依托 (略) 运营指挥中心及能力中枢的支撑能力进行建设，在“智慧天心”的建设成果上进行“智慧应急” 建设。

本项目依托“智慧天心”统一基础资源支撑智慧应急整体业务运行，补充构建突发事件现场应急指挥无线窄带通信系统，强化灾害事故现场感知与传输能力建设，依 (略) 支撑能力，接入现场一线音视频资源；依 (略) 支撑能力， (略) 桥结冰监测、积水点监测、地质灾害监测、森林火灾监测等自然灾害的相关感知数据接入； (略) 支撑能力，接入自然灾害监控、城市安全监控等安全生产、自然灾害的相关感知数据，为智慧应急建设提供感知能力支撑。以专常兼备、模块化应急的管理理念，围绕天心智慧应急业务领域相关要求，基于“智慧天心综合指挥调度运行管理一张图”打造“应急应用图层”，建设安全生产监督管理、自然灾害监测预警、 (略) 置专业业务图层、实 (略) 置决策一体化的智能应用，在业务领域上做到广泛覆盖，在业务流程上融合贯通，助力应急管理能力现代化， (略) 应急管理的科学化、智能化和精细化水平， (略) 安全与社会和谐稳定。

3.功能架构

本项目智慧应急应用需包含企业安全码管理系统、城市综合监测预警模块、应急应用图层及应急指挥调度系统。

4.标准规范建设要求

为保障本项目内部各业务应用系统数据在内外部使用和交换共享时采用统一的标准规范，需要对数据的一致性、准确性等进行规范性约束，形成数据标准规范。本项目各业务系统数据资源规划和数据库设计，建设时需参考应急管理部、湖南省应急管理厅、 (略) (略) 、以及智慧天心相关要求以及行业有关标准执行。

5.环境部署要求

本项目运行环境依 (略) “政务云”的机房及资源池进行建设，结合本项目实际的实施进度和实施要求，原则上均基于目前主流的信创环境开发。实际部署时，若有成熟的信创资源池，则直接依托于信创资源池部署。

6.信息化创新建设

本项目原则上须使用符合信创技术要求的软硬件产品。各业务系统建设需兼容国产化硬件和操作系统，能够适配国产主流基础软硬件，覆盖芯片、整机、操作系统、数据库、中间件等核心模块。能够支持迁移至国产化数据库。

三、建设内容清单

1.清单汇总表

2.详细要求及说明

2.1应急指挥窄带 (略) 参数描述与说明

2. (略) 参数描述与说明

2.3 软件开发模块功能详细描述与说明

（1）企业安全码管理系统

基于二维码、 (略) 、 (略) 等技术，建设企业安全码管理系统，通过企业安全码管理系统可以实时了解当前企业可能存在的不同程度的安全隐患数，开通有奖举报，市民群众、企业员工通过扫描企业唯一安全码，即可进入举报流程。 (略) 民群众、企业员工可实时了解被举报企业整改全过程，真正做到全民监督、事事有回应。企业安全码管理系统还应包含以下功能：有奖举报码上报、安全隐患码上改、风险巡查码上管、督查通知码上发、一会三卡码上开、安全信息码上填、培训教育码上学

▲（2）综合监测预警模块建设

(略) 综合监测预警模块，实时接入物联感知、气象等数据为监测预警模型提供数据建模支撑，最终实现监测预警和智能决策，面 (略) 各级领导和指挥决策人员， (略) 级领导和指挥决策人员掌 (略) 森林火灾、城市内涝、路桥结冰、地质灾害的发展趋势，实现各类事件的可视化、扁平化、智能化地指挥调度，提供及时、科学、高效的平时风险监测防控和战时应急指挥调度的信息化支撑。

1、路桥结冰专题应用应提供结冰异构数据建模、结冰分析指标管理、 (略) 段分级预警、路段分级预警分析等功能。

2、森林防火专题应用应提供防火异构数据管理、 (略) 置、森林防火历史告警统计分析、火情融合分析等功能。

3、城市内涝专题应用应提供雨水情数据管理、城镇内涝风险管理等功能。

4、地质灾害专题应用应提供地质灾害数据管理、地质灾害告警等功能。

5、应急专题分析及可视化展示应用应提供灾害风险分析、应急专题统计分析、应急专题可视化展示等内容。

（3）应急应用图层建设

(略) 应急工作要求，着重补充业务应用基础数据， (略) 、 (略) 建设成果，构 (略) 应急应用图层，覆盖应急管理各业务领域，支持整合应急管理部门及横向部门现有信息系统的数据资源，实现平时态势感知、监测预警，战时应急指挥、分析研判等场景。

1、安全生产业务图层，接入企业安全码管理系统数据信息，建立企业安全生产预警指标，构建安全生产监督管理工作的“一张图”的数字化机制，打造立体化、全方位、全天候的安全生产体系。应提供安全生产监测预警、安全生产风险分析、安全生产事故分析等内容。

2、自然灾害业务图层应提供自然灾害风险态势、自然灾害灾情态势等内容。

▲3、 (略) 置业务图层基于统一的地理信息空间框架，通过 (略) 政务运行管理业务资源、城市部件、社会资源于一张指挥大图上，应提供事件消息视窗、应急预警管理、应 (略) 置、任务管理资源调度、部署实施态势、通信指挥、复盘统计、地图能力应用、物联设备实时状态、地图功能栏等功能。投标人应提供应急预警管理、应 (略) 置、任务管理、资源调度、复盘统计、物联设备实时状态、地图功能栏等7项核心功能的系统截图。

（4）应急指挥调度系统建设

基于“智慧天心” (略) 为基础底座，以应急业务为导向，匹配应急业务应用场景进行能力扩充和深化。

1、应急事件管理应提供应急事件提醒、应急预警管理、应急事件管理等功能。

2、应急任务管理应支持下发应急任务，一个事件可下发多个任务，对所有下发事件任务进行管理，可以查看所有下发任务列表和详情，也可直接在任务中通过快捷会商 (略) 置人员，并且针对已 (略) 理任务进行结束，支持根据不同维度搜索应急任务并导出所需的任务内容，系统应支持基层任务自动匹配的功能。

▲3、应急知识管理提供预案数字化管理功能，支持应急预案数字化数据采集服务及应急预案仿真模型构建、响应级别数字化、指挥体系数字化、响应流程数字化、应急保障数字化、预案附则、预案预览等。应急案例管理主要包括对应急事件案例的基础信息、应急事件案例 (略) 置跟踪信息及应急事后总结信息。支持已经发生的应急事件案例纳入应急案例库中，点击可查看应急事件的复盘数据指标及复盘报告内容。投标人应提供响应级别数字化、指挥体系数字化、响应流程数字化、应急保障数字化、预案附则、预案预览等7项核心功能的详细截图。

4、指挥体系管理。指挥体系分指挥 (略) 置力量，各部门可灵活定义 (略) 置力量人员分类。通过指挥体系模块，可以直观掌 (略) 域或部门的指挥 (略) 置力量，支持与指挥 (略) 置力量随时发起通讯联系，方便进行快速联动、事件督办。

5、考勤排班智能化应支持节假日管理、排班类型管理、值勤排班修改、值班工作交接管理、值勤任务自动匹配等功能。

6、联合会商管理应支持通讯录、最近联系、通讯记录、通讯效能等功能。

7、资源自主配置能力应支持应急资源类型管理、应急资源配置、应急资源展示、应急资源统计等功能。

8、指尖指挥，完善建设指尖指挥应用，实现应急业务应用在移动端的服务延伸，面 (略) (略) 相关领导、街 (略) 相关工作人员能随时随地提供指尖指挥 (略) 置能力，系统应提供应急事件上报、应急事件管理、应 (略) 置管理、应急事件全景图、值班信息、应急通讯录、应急资源信息、日常巡查管理等功能。

（5）平台对接，支 (略) 应急管理综合监测预警指挥体系建设

对接外部系统，将应急相关数据接入系统，利用大数据分析 (略) 自然灾害风险预警工作。

（1） (略) 数据中枢，实现与 (略) 基于企业安全管理系统数据的共享与交换；

（2）对接业务中枢，实现已接入 (略) 的地图应用、消息中心等相关服务共享；

（3） (略) ，实现应急专业人员指挥调度能听见能看见。

（4） (略) ，实现各类应急管理相关视频接入。

（5）对接统一门户，主要包括身份认证对接、单点登录对接、机构用户信息获取及更新等。实 (略) (略) 区本期自建业务系统的单点登录 (略) 在用业务系统的统一展示和跳转。

（6） (略) 格化系统，实现应急管理相关数据的采集与分析；

（7） (略) (略) (略) ，实现相关消防栓位置数据及基础数据采集，补 (略) 置资源；

（8） (略) 全量房屋管理系统，实现应急管理相关数据采集，为应急管理业务提供支撑；

（9） (略) ，实现各类安全隐患点前端传感器数据及其他 (略) 系统应急管理相关数据接入、数据共享与交换；

? 11 座桥梁 45 套温湿度设备数据接入

? 5 个易涝点雷达流量计监测数据接入

? 2 个不稳定斜坡视频监控数据（球机+枪机）接入、云广播

? 12 个森林防火高塔监测及告警数据接入

（10） (略) (略) （在建）获 (略) 预警信息，包括灾害类型、发生时间等；并将本 (略) 。

（11） (略) 城市生命线管理系统，实 (略) 燃气、供水、排水、桥梁、管廊、特种设备、电力、 (略) 基础设施范围监测数据回流。

（12） (略) (略) 数据，获 (略) 精细化气象数据、区域站分钟/小时数据表、降雨量、卫星云图等信息。

（13） (略) (略) 业务系统，获 (略) 地质灾害风险隐患等数据。

（14）对接湖南省自然灾害监 (略) ，实 (略) 雨水情、气象、预警、风险普查数据的回流。

2.4 (略) 理服务

（1）应急资源数据采集加工

应急资源数据采集加工应包括数据标准化、资源数 (略) 理、问 (略) 理、数据经纬度转换加工等内容。

（2）视频AI预警数据采集加工

视频AI预警数据采集加工应包含视频点位数据采集加工、视频AI事件采 (略) 理、视频AI预警事件采集调优等内容。

（3）应急事件预警事件预警类别数据采集加工

应急事件预警事件预警类别数据采集加工应包含事件预警类别数据梳理采集及数 (略) 理等内容。

（4）应急预案数据采集加工

应急预案数据采集加工应包含应急业务数据采集、数据加工等内容。

2.5 模型搭建

（1）一企一码模型构建

(略) 理：

? 梳理企业普查数据进行 (略) 理；

? 对业务系统的举报数据、企业隐患整改数据、风险点巡查数据进行 (略) 理；

? 业务系统原始数据（企业对风险点进行日常巡查产生安全巡查信息及安全隐患信息；企业隐患整改信息、企业被举报信息、企业学。

　　8.技术支持

　　1）提供7×24小时的技术咨询服务，及时答复使用人员的技术咨询。

　　2）提供24小时技术支持服务电话。

　　9.故障响应

　　1）提供7×24小时的故障服务受理，10分钟内响应。

　　2）发生一般故障响应时间：应在接到采购人故障报修后10分钟内响应，2小时内到达现场，24个 (略) 理完毕；24小时内仍无法排除，应在24小时后的一个工作日内提供不低于故障设备规格型号档次的替代设备供采购人使用，直至故障设备修复。

　　3）发生严重故障响应时间：应在接到采购人故障报修后10分钟内响应，30分钟内到达现场，并在8小时内解决；8小时内仍无法排除，应在8小时后的一个工作日内提供不低于故障设备规格型号档次的替代设备供采购人使用，直至故障设备修复。

　　4）备件服务：遇到故障，提供系统所需更换的任何备件，保证采购人正常使用。

5）中标人须每季度到现场对整体系统运行状况进行一次全面巡查检测，对系统运行管理状况做好记录盖章确定后交与采购人，在国家法定长假和特殊期之前，中标人须对设备运行情况进行维护巡检。

1、本项目按照一般程序进行验收。

提交的成果包括：（1）可运行的系统；（2）需求规格说明书（3）概要设计、详细设计、数据库设计、接口设计（4）测试报告（5）部署说明、部署结构图（6）运维手册（7）操作手册（8）交付运维所需的其它文档。具 (略) 数据 (略) 最新验收文件规定执行。

2、项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收报告作为申请付款的凭证之一。

3、验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测,如为成交人原因造成的，由成交人承担检测费用；否则，由采购人承担。

4、项目验收不合格，由成交人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由成交人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由成交人承担。

5、通过第三方软件测评、等保测评以及国家规定的其他要求。

1、培训服务

中标人必须 (略) 的功能和特点，充分考虑到系统使用人员实际水平，提出详细的系统培训方案。培训目标是通过系统培训以达到系统管理人员能够独立操作和日常 (略) 理能力。中标人负责师资、教材、课件等，并配合采购人组织实施相关人员培训。

2、知识产权

项目完成后，本项目所有成果及资料、软件定制开发部分及源代码归采购人所有，中标人拥有使用权，如需他用须书面申请经采购人同意后方可使用。中标人应在本项目终验合格后30个日历天内将源代码及其相关文件、成果等资料交付给采购人。

3、考核标准

本项目质保期内，项目的建设运维均需由中标单位提供，服务期质量考核内容分为中标单位需提供的运维服务响应、服务满意度、重大保障响应、应急演练支持响应4 个方面进行考核，年度考核80分以下，扣除尾款金额的10%。