为全面推进乡村振兴战略顺利实施，加快促进我县养牛业高质量发展、全面提升畜产品供应安全保障能力，增加农民收入，现提出如下实施意见。

一、指导思想和总体目标

以全面实施乡村振兴战略为引领，以畜牧业供给侧结构性改革为主线，牢固树立绿色发展理念，按照全产业链发展要求，加快发展现代养殖、科技支撑、疫病防控、加工流通、品牌培育五大体系，不断提高养牛业综合 (略) 场竞争能力，逐 (略) 合理、生产高效、品种优良、产品安全、环境友好的养牛业高质量 (略) 。到 2027年，实现全县肉牛出栏达到#头，奶牛存栏达到2.#头。打造山西肉牛奶牛养殖、饲料、屠宰加工基地，实现综合产值达五十亿元以上。

二、重点措施

（一）建设良种繁育体系

持续实行肉牛、奶牛遗传改良计划，建立品种改良补贴制度，对优质冻精改良奶牛给予适当补贴，加快品种改良进程，提高良种覆盖率。肉牛主推安格斯、西门塔尔等品种，奶牛主推荷斯坦品种。重点对规模养殖场购置优质冻精予以补贴。对购置TPI（综合育种值）达到3000以上的种公牛冻精每支补贴50元，每场最高不超#元。

（二）保障优质饲草供给

加强秸秆资源的利用，实现秸秆“过腹还田”种养结合，促进农业循环经济发展。充分发挥“粮改饲”财政资金引导作用， (略) 场主体种植、收贮、使用青贮玉米、苜蓿等优质饲草料。开展秸秆高效利用示范，推广青贮、 (略) 理技术，提高秸秆饲料化利用水平。重点对收贮全株青贮玉米和玉米秸秆补贴，青、黄贮达到 200 吨（每立方折合 0.8 吨）以上，以实际验收青贮体积为准。收贮全株青贮玉米补贴50元/吨，收贮黄贮玉米秸秆补贴30元/吨。

（三）加强重大动物疫病防控

完善重大动物疫病防控工作和技术体系，建立健全人畜共患病防治机制。加强主要疫病流调监测、产地检疫和调运监管，推行健康养殖。充分利用上级部门各项扶持政策，全面推行强制免疫“先打后补”和开展动物防疫社会化服务工作，保质保量按时完成免疫工作。

（四）加大粪污治理力度

落实规模养殖场主体责任，现有规模养殖场配套建设粪便污水贮存、处理和利用设施。推进畜禽粪污资源化利用，深化农牧循环，推进种养结合。利用社会资 (略) 域化畜禽养殖污染治理，探索建立统一收集、 (略) 理、养治分离的第三方治理模式，建立畜禽养 (略) 场化运行机制。积极争取畜禽养殖粪污资源化利用整县推进等项目和上级各项政策扶持，建立政府扶持引导、企业主体、市场化运作的畜禽粪污资源化利用的长效机制，促进畜禽粪污资源化利用工作取得显著成效。到2027年全县规模化养殖 (略) 理设施配套率98%以上，粪污综合利用率93%以上。

（五）落实保险补贴

积极落实好国家政策性保险。执行奶牛养殖政策保险，政策险保费 560 元/头，其中：中央补贴280元/头，省级补贴140元/头，市级补贴14元/头，县级补贴14元/头，农户自筹112元/头，保险金额按畜龄每头最高 8000 元。在做好政策性保险的同时， (略) 不断推进养牛业保险创新，进一步完善保险种类，建立自然风险、市场风险、疫病风险等保险机制，不断提高保险水平。

（六）灵活金融政策

引导金融机构加大对养牛企业的支持力度，进一步降低贷款实际利率。鼓励金融机构采取质押贷款、抵押贷款等多种形式为养牛产业发展提供金融服务，使养牛企业能以牛圈、场房和挤奶设备等固定资产进行抵押贷款，允许以乳企的鲜奶销售定单、活牛购销合同进行融资担保，进一步拓宽养牛企业和养牛大户信贷融资渠道。开展现代设施农业建设贷款贴息工作。重点用于满足现代设施养牛业生产经营所必须的基础设施、固定资产设备投资、流动资金等补贴。设施农业贷款贴息利率不超过年化利率1.6%。

（七）加强品牌创建

支持各类经营主体创建省级和省级以上知名农产品品牌，鼓励申报国家地理标志产品、有机产品、绿色食品、无公害产品，提升养牛业整体质量水平。拓展线上线下销售渠道，提高品 (略) 场竞争力。重点打造特色畜产品公共品牌，注册著名商标，申请地理标志产品、无公害产品、有机产品、绿色食品认证。当年新获得地理标志产品奖励#元，新认证1个绿色食品给予奖励#元、有机食品奖励#元；新登记1个名特优新农产品奖励#元。

（八）聚焦精深加工延链

鼓励奶农办加工试点，开发巴氏杀菌乳、酸奶等乳制品。积极争取省级专项资金，鼓励肉牛屠宰精深加工企业建设，延伸产业链条，走规模养殖、屠宰、精深加工、冷鲜配送、连锁经营一体 (略) 。鼓励企业研发差异化特色化产品，加快发展预制食品，不断提升畜产品加工率和加工深度细度。

三、 (略) 域和期限

1、 (略) 域

全县范围内所有农户及新型经营主体。

2、行动实施期限

2024 年1月--2026年12月

四、具体要求

1、加强领导。要将养牛业作为农业结构调整的优先方向，确立养牛业高质量发展的理念，并将其纳入推动农业农村发展、乡村振兴建设 (略) 中进行谋划和组织实施，不断完善政策，加大投入，做到任务目标明确，监管责任到人。

2、做好项目管理。本实施意见由现代农业产业发展中心组织实施。要积极整合各级财政资金，扶持养牛产业发展。各级财政资金要实行项目化管理，严格执行项目申报程序。要加强涉农项目和资金监管，对申报项目已审批立项但未实施的经营主体，应暂缓申报其他项目；如发现弄虚作假、套取资金等违规违法行为，将追回扶持资金并追究有关人员责任。

3、落实相关政策。落实“放管服”改革措施，简化畜禽养殖用地取得程序以及环境影响评价、动物防疫条件审查等审批程序，缩短审批时间，推进“一窗受理”，强化事中事后监管。落实养牛业规模养殖、产品初加工、病死动物 (略) 理等环节用水、用电、用气优惠政策。自然资源部门要将畜禽养殖用规划地纳入国土空间规划，合理安排新增养殖用地空间，完善设施农用地政策，有效保障新（扩）建规模养殖场和 (略) 理利用的设施用地。

祁县现代农业产业发展中心

2024年11月25日

为全面推进乡村振兴战略顺利实施，加快促进我县养牛业高质量发展、全面提升畜产品供应安全保障能力，增加农民收入，现提出如下实施意见。

一、指导思想和总体目标

以全面实施乡村振兴战略为引领，以畜牧业供给侧结构性改革为主线，牢固树立绿色发展理念，按照全产业链发展要求，加快发展现代养殖、科技支撑、疫病防控、加工流通、品牌培育五大体系，不断提高养牛业综合 (略) 场竞争能力，逐 (略) 合理、生产高效、品种优良、产品安全、环境友好的养牛业高质量 (略) 。到 2027年，实现全县肉牛出栏达到#头，奶牛存栏达到2.#头。打造山西肉牛奶牛养殖、饲料、屠宰加工基地，实现综合产值达五十亿元以上。

二、重点措施

（一）建设良种繁育体系

持续实行肉牛、奶牛遗传改良计划，建立品种改良补贴制度，对优质冻精改良奶牛给予适当补贴，加快品种改良进程，提高良种覆盖率。肉牛主推安格斯、西门塔尔等品种，奶牛主推荷斯坦品种。重点对规模养殖场购置优质冻精予以补贴。对购置TPI（综合育种值）达到3000以上的种公牛冻精每支补贴50元，每场最高不超#元。

（二）保障优质饲草供给

加强秸秆资源的利用，实现秸秆“过腹还田”种养结合，促进农业循环经济发展。充分发挥“粮改饲”财政资金引导作用， (略) 场主体种植、收贮、使用青贮玉米、苜蓿等优质饲草料。开展秸秆高效利用示范，推广青贮、 (略) 理技术，提高秸秆饲料化利用水平。重点对收贮全株青贮玉米和玉米秸秆补贴，青、黄贮达到 200 吨（每立方折合 0.8 吨）以上，以实际验收青贮体积为准。收贮全株青贮玉米补贴50元/吨，收贮黄贮玉米秸秆补贴30元/吨。

（三）加强重大动物疫病防控

完善重大动物疫病防控工作和技术体系，建立健全人畜共患病防治机制。加强主要疫病流调监测、产地检疫和调运监管，推行健康养殖。充分利用上级部门各项扶持政策，全面推行强制免疫“先打后补”和开展动物防疫社会化服务工作，保质保量按时完成免疫工作。

（四）加大粪污治理力度

落实规模养殖场主体责任，现有规模养殖场配套建设粪便污水贮存、处理和利用设施。推进畜禽粪污资源化利用，深化农牧循环，推进种养结合。利用社会资 (略) 域化畜禽养殖污染治理，探索建立统一收集、 (略) 理、养治分离的第三方治理模式，建立畜禽养 (略) 场化运行机制。积极争取畜禽养殖粪污资源化利用整县推进等项目和上级各项政策扶持，建立政府扶持引导、企业主体、市场化运作的畜禽粪污资源化利用的长效机制，促进畜禽粪污资源化利用工作取得显著成效。到2027年全县规模化养殖 (略) 理设施配套率98%以上，粪污综合利用率93%以上。

（五）落实保险补贴

积极落实好国家政策性保险。执行奶牛养殖政策保险，政策险保费 560 元/头，其中：中央补贴280元/头，省级补贴140元/头，市级补贴14元/头，县级补贴14元/头，农户自筹112元/头，保险金额按畜龄每头最高 8000 元。在做好政策性保险的同时， (略) 不断推进养牛业保险创新，进一步完善保险种类，建立自然风险、市场风险、疫病风险等保险机制，不断提高保险水平。

（六）灵活金融政策

引导金融机构加大对养牛企业的支持力度，进一步降低贷款实际利率。鼓励金融机构采取质押贷款、抵押贷款等多种形式为养牛产业发展提供金融服务，使养牛企业能以牛圈、场房和挤奶设备等固定资产进行抵押贷款，允许以乳企的鲜奶销售定单、活牛购销合同进行融资担保，进一步拓宽养牛企业和养牛大户信贷融资渠道。开展现代设施农业建设贷款贴息工作。重点用于满足现代设施养牛业生产经营所必须的基础设施、固定资产设备投资、流动资金等补贴。设施农业贷款贴息利率不超过年化利率1.6%。

（七）加强品牌创建

支持各类经营主体创建省级和省级以上知名农产品品牌，鼓励申报国家地理标志产品、有机产品、绿色食品、无公害产品，提升养牛业整体质量水平。拓展线上线下销售渠道，提高品 (略) 场竞争力。重点打造特色畜产品公共品牌，注册著名商标，申请地理标志产品、无公害产品、有机产品、绿色食品认证。当年新获得地理标志产品奖励#元，新认证1个绿色食品给予奖励#元、有机食品奖励#元；新登记1个名特优新农产品奖励#元。

（八）聚焦精深加工延链

鼓励奶农办加工试点，开发巴氏杀菌乳、酸奶等乳制品。积极争取省级专项资金，鼓励肉牛屠宰精深加工企业建设，延伸产业链条，走规模养殖、屠宰、精深加工、冷鲜配送、连锁经营一体 (略) 。鼓励企业研发差异化特色化产品，加快发展预制食品，不断提升畜产品加工率和加工深度细度。

三、 (略) 域和期限

1、 (略) 域

全县范围内所有农户及新型经营主体。

2、行动实施期限

2024 年1月--2026年12月

四、具体要求

1、加强领导。要将养牛业作为农业结构调整的优先方向，确立养牛业高质量发展的理念，并将其纳入推动农业农村发展、乡村振兴建设 (略) 中进行谋划和组织实施，不断完善政策，加大投入，做到任务目标明确，监管责任到人。

2、做好项目管理。本实施意见由现代农业产业发展中心组织实施。要积极整合各级财政资金，扶持养牛产业发展。各级财政资金要实行项目化管理，严格执行项目申报程序。要加强涉农项目和资金监管，对申报项目已审批立项但未实施的经营主体，应暂缓申报其他项目；如发现弄虚作假、套取资金等违规违法行为，将追回扶持资金并追究有关人员责任。

3、落实相关政策。落实“放管服”改革措施，简化畜禽养殖用地取得程序以及环境影响评价、动物防疫条件审查等审批程序，缩短审批时间，推进“一窗受理”，强化事中事后监管。落实养牛业规模养殖、产品初加工、病死动物 (略) 理等环节用水、用电、用气优惠政策。自然资源部门要将畜禽养殖用规划地纳入国土空间规划，合理安排新增养殖用地空间，完善设施农用地政策，有效保障新（扩）建规模养殖场和 (略) 理利用的设施用地。

祁县现代农业产业发展中心

2024年11月25日