(略) (略) ：

我中心接受委托，对农村无线数字广播电视发射基站设备及 (略) 维护费项目进行事后绩效评价，被评价单位提供评价所需所有资料，并对所提供资料的真实性、客观性、完整性负责。

我中心的责任是在实施评价工作的基础上，依据《财政支出绩效评价管理暂行办法》等相关法律法规的要求和被评价单位所提供资料，从项目决策、项目实施、完成结果、项目效果四方面，根据实施单位提供的资料，结合项目单位自评报告及评价指标表、项目实施具体情况，绩效科学性、合理性、真实性复核，核实抽查相关事项。

现农村无线数字广播电视发射基站设备及 (略) 维护费项目的评价工作已经完成，报告如下：

一、项目基本情况

根据《 (略) (略) 人民政府关于解决 (略) 地面数字电视建设推进本地节目全覆盖项目建设资金的请示的批复》（金府复〔2017〕202号）。区级补助(略)元，用于 (略) 地面数字电视全覆盖运行维护项目。 (略) 地面数字电视建设推进本地节目全覆盖项目的建成，有效的解决群众收看电视节目，特别是收看本地节目问题，促进公共文化服务均等化，保障人民群众基本文化权益，使党和政府的声音传递到千万家。

每年用购买服务的方式对发射基站13个， (略) 255公里进维护。地面数字电视全覆盖运行维护项目是通过第三方来完成，要求第三方一是必须具有中国 (略) (略) 技术资质、广播电视综合 (略) 络的设计、从事广电维护及技术人 (略) 。二是必须保证基站设备及 (略) 正常运行、安全播出。三是必 (略) (略) 要求进行维护工作，必须听从安排， (略) (略) 通知，2小时内到达故障地点进行维护工作，每季度对第三方进行考核。由股室提出方案，党组会研究决定同意，严格按照政府采购招投标要求，通过政府采购办进行财评、挂网、投标、公示、中标等程序，最后形成采购。于2023年7月3日与 (略) (略) 签订合同，合同全年服务费用43.(略)元，每季度进行考核后支付维护费用，服务期限2023年4月1日至2024年3月31日。

2023 年申请预算资金43.(略)元，实际到位32.(略)元，2024年4月2日实际支出32.(略)元（详见附件3：农村无线数字广播电视发射基站设备及 (略) 维护项目费用明细），项目资金用于支付 (略) (略) 农村无线数字广播电视发射基站设备及 (略) 维护费用，预算执行率75%。

通过项目的实施，保 (略) 农村无线数字广播电视发射基站的正常运行，保证农村群众正常收看广播电视节目。全区农村无线数字广播电视发射基站的正常运行，农村群众正常收看广播电视节目，农村群众满意度≥95%。

绩效目标设定情况：根据项目的类型、特点，结合相关项目管理经验确定项目的总体绩效目标，本项目为长期运行项目。绩效目标的设置与项目的进度、预期效果目标契合。

农村无线数字广播电视发射基站设备及 (略) 维护项目 (略) (略) 要求采取授权支付的形式根据费用产生进度 (略) 批准予以支付的，区 (略) 严格按财务管理制度规 (略) 理和会计核算。

二、事后绩效评价工作开展情况

（一）评价方式

财政支出绩效评价以部门、政策和项目绩效评价指标为依托，按照评分规则和原始数据对定量和定性指标进行评分并作出评价结论。本次评价方法主要包括：（1）是否评分法：适用于合规性等正反判断指标，正向满分，反向0分。（2）分级评分法：指标评分设置n级权重，指标得分按指 (略) 区间的权重计算。（3）比率分值法：对存在连续性比率的指标，按比率乘以指标分值计算得分。（4）缺（错）项扣分法：按照要求所具备的事项计算，全部具备得满分，缺少一项扣0.5分。（5）满意值赋分法：设置一个满意值，指标值达到满意值得满分，未达到不得分或扣分。（6）按数累加法：若有必要用于加分项指标。

（二）评价程序与安排

1.确定事后评价对象：农村无线数字广播电视发射基站设备及 (略) 维护项目。

2.制定总体工作方案： (略) 依据年度地方人民政府资金需求计划和具体工作任务，制定事后评价总体工作方案，明确事后评价工作目标、任务、时间安排和工作要求等具体事项。

3.下达事后评价任务： (略) 下达事后评价项目通知，明确评价组织实施形式和评价任务、时间等要求。

4.成立事后评价工作组： (略) 组织成立事后评价工作组，具体实施事后评价工作。

5.开展业务培训： (略) 对事后评价工作组和项目单位组织开展事后评价工作培训，讲解事后评价的工作内容、方法、程序、标准和时间要求等。

6.收集审核资料，现场评价：事后评价工作组收集审核项目资料，到项目现场进行调研。通过查阅资料、实地勘测、核实、了解项目具体内容、申报理由和项目实施的具体做法、依据等，将现场情况与上报材料进行对比，对项目疑点问题进行询问，听取并记录项目单位对有关问题的解释和答复。事后评价工作组对相关数据进行摘录、汇总、分析，对于资料不全或不符合要求的，事后评价工作组明确列出需补充的资料内容，要求项目单位在2个工作日内补充上报，逾期不提供视同资料缺失。

7.多方获取项目信息：事后评价工作组通过咨询专业人士、查阅资料、问卷调查、电话采访、集中座谈等方式，多渠道获取项目信息。咨询专业人士，主要是咨询行业内专业人士，了解项目背景，准确把握项目特点；查阅资料，主要是通过图书馆、电子书库、网络等多种手段，收集查阅项目的背景、国内外现状、同类或类似项目做法等资料，对农村无线数字广播电视发射基站设备及 (略) 维护项目进行充分了解；问卷调查、电话采访、集中座谈，主要是通过对服务对象进行访谈，核实有关情况，了解基层或项目受益对象的真实想法。

8.分析评价：根据前期准备工作了解情况，我中心通 (略) (略) 文化广播电视体 (略) 提交的农村无线数字广播电视发射基站设备及 (略) 维护项目资料，对评价指标进行对应打分，得出评价初步结果，然后就评价中发现的问题和打分 (略) (略) 进行充分沟通，最终得出评价结果。

9.报告撰写：评价工作组对现场评价结果进行分析汇总，使用财政部门规定的项目绩效评价报告相应格式文本撰写报告，并建报 (略) (略) 。

三、绩效分析

（一）评价指标综合得分87.80分，具体如下：

一级指标	二级指标	三级指标	分值	评价得分
项目决策	程序严密	决策程序	4	4
	规划合理	决策依据	4	4
项目实施	分配合理	分配方法	4	4
		分配结果	4	2.4
	使用合规	财务管理制度的健全性	4	2
		资金使用合规性	4	4
	执行有效	项目管理制度的健全性	4	2.4
		项目管理制度的有效性	4	4
完成结果	预算完成	资金到位率	2	2
		资金使用情况	2	1
		预算执行率	2	0
	目标完成	完成数量	2	2
		完成质量	2	2
		完成及时率	2	2
		完成成本	2	2
	违规记录	审计或检查	4	4
项目效果	功能性	预期功能	5	5
		需求功能	5	5
	配套性	协调性	5	4
		效益性	5	4
	可持续影响	应急预案机制健全	10	8
	社会效益	增强百姓幸福感	10	9
	满意度	社会公众或服务对象满意度	10	9
		合计	100	87.8

（二）绩效分析

1.项目决策：权重8分，得分8分。

根据《 (略) (略) 人民政府关于解决 (略) 地面数字电视建设推进本地节目全覆盖项目建设资金的请示的批复》（金府复〔2017〕202号）文件，该 (略) 级补助资金(略)元，用于 (略) 地面数字电视全覆盖运行维护。项目经过事前评估，项目设立依据充分，未扣分。

2.项目实施：权重24分，得分18.8分。

（1）资金分配及分配合理情况：权重8分，得分6.4分。

项目费用应该及时结算支付，该项目存在延期支付维护项费用的情况,资金支付不及时。该项目按合同约定应于2023年4月1日起每季度考核后按季度支付，但 (略) 于2024年4月2日才支付了前三个季度维护费，扣1.6分。

（2）资金使用合规情况：权重8分，得分6分。

通过检查该项目财务情况，我中心发现 (略) 财务管理制度比较简单，未制定资金管理办法，制度不完善不能很好的防范资金安全风险，扣2分。

（3）执行有效情况：权重8分，得分6.4分。

通过全面检查该项目执行情况，我中心发现 (略) 项目管理制度不健全、工作及管理范围、内容计划不明确，扣1.6分。

3.完成结果：权重18分，得分15分。

（1）项目预算完成情况：权重6分，得分3分。

通过检查项目预算完成情况，我中心发现 (略) 于 2023年申请预算资金43.(略)元，实际到位32.(略)元，2024年4月2日实际支出32.(略)元，未按合同约定每季度进行考核后支付维护费用，存在结算不及时，延期支付的情况，扣1分，预算执行率75%（小于80%），扣2分。

项目目标完成情况：权重8分，得分8分。

通过检查目标完成情况，该项目实施后完成了预期目标，项目产出质量达标， (略) 发射基站13个， (略) 255公里进行维护，保 (略) 农村无线数字广播电视发射基站的正常运行，保证了农村群众正常收看广播电视节目，不扣分。

项目违规记录情况：权重4分，得分4分。

通过检查项目情况，该项目管理合规，未发现违规记录，不扣分。

4.项目效果情况：权重50分，得分46分。

该项目按时按质按量完成， (略) 发射基站13个、 (略) 255公里进行了维护，保 (略) 农村无线数字广播电视发射基站的正常运行，保证农村群众正常收看广播电视节目。整个项目没有制定相关的管理应急预案，应急预案机制不健全，扣2分，增强百姓幸福感以及农村群众满意度还有待进一步提高，扣2分。

四、总体结论

评价认为，在区 (略) 实施管理下， (略) (略) (略) 发射基站13个、 (略) 255公里进行了维护，保 (略) 农村无线数字广播电视发射基站的正常运行，保证了农村群众正常收看广播电视节目，农村群众满意度≥95%。

五、存在的问题及分析建议

1.预算编制不合理，财政投入不够经济。

该项目为经常性项目支出，应对项目支出费用进行明细核算。建议根据历史开支金额制定定额标准进行资金测算，合理编制年度预算，提高预算的合理性和科学性。

2.项目内容不明确，实施方案不清晰。

在项目执行过程中，无相关的质量控制措施对本项目实施情况进行把控，不利于主管部门对项目质量的控制，也不利于项目实施单位对项目执行情况的经验总结。建议项目单位明确实施内容及范围，完善实施计划，以方便考核及管理。

3.费用支付不及时。

(略) 于 2023年申请预算资金43.(略)元，实际到位32.(略)元，2024年4月2日实际支出32.(略)元，未按合同约定每季度进行考核后支付维护费用，存在结算不及时，延期支付的情况。

4.验收考核过于简单。

(略) 在对第三方单位每季度的考核没有设定相应的考核指标，考核形同虚设。

(略) (略) ：

我中心接受委托，对农村无线数字广播电视发射基站设备及 (略) 维护费项目进行事后绩效评价，被评价单位提供评价所需所有资料，并对所提供资料的真实性、客观性、完整性负责。

我中心的责任是在实施评价工作的基础上，依据《财政支出绩效评价管理暂行办法》等相关法律法规的要求和被评价单位所提供资料，从项目决策、项目实施、完成结果、项目效果四方面，根据实施单位提供的资料，结合项目单位自评报告及评价指标表、项目实施具体情况，绩效科学性、合理性、真实性复核，核实抽查相关事项。

现农村无线数字广播电视发射基站设备及 (略) 维护费项目的评价工作已经完成，报告如下：

一、项目基本情况

根据《 (略) (略) 人民政府关于解决 (略) 地面数字电视建设推进本地节目全覆盖项目建设资金的请示的批复》（金府复〔2017〕202号）。区级补助(略)元，用于 (略) 地面数字电视全覆盖运行维护项目。 (略) 地面数字电视建设推进本地节目全覆盖项目的建成，有效的解决群众收看电视节目，特别是收看本地节目问题，促进公共文化服务均等化，保障人民群众基本文化权益，使党和政府的声音传递到千万家。

每年用购买服务的方式对发射基站13个， (略) 255公里进维护。地面数字电视全覆盖运行维护项目是通过第三方来完成，要求第三方一是必须具有中国 (略) (略) 技术资质、广播电视综合 (略) 络的设计、从事广电维护及技术人 (略) 。二是必须保证基站设备及 (略) 正常运行、安全播出。三是必 (略) (略) 要求进行维护工作，必须听从安排， (略) (略) 通知，2小时内到达故障地点进行维护工作，每季度对第三方进行考核。由股室提出方案，党组会研究决定同意，严格按照政府采购招投标要求，通过政府采购办进行财评、挂网、投标、公示、中标等程序，最后形成采购。于2023年7月3日与 (略) (略) 签订合同，合同全年服务费用43.(略)元，每季度进行考核后支付维护费用，服务期限2023年4月1日至2024年3月31日。

2023 年申请预算资金43.(略)元，实际到位32.(略)元，2024年4月2日实际支出32.(略)元（详见附件3：农村无线数字广播电视发射基站设备及 (略) 维护项目费用明细），项目资金用于支付 (略) (略) 农村无线数字广播电视发射基站设备及 (略) 维护费用，预算执行率75%。

通过项目的实施，保 (略) 农村无线数字广播电视发射基站的正常运行，保证农村群众正常收看广播电视节目。全区农村无线数字广播电视发射基站的正常运行，农村群众正常收看广播电视节目，农村群众满意度≥95%。

绩效目标设定情况：根据项目的类型、特点，结合相关项目管理经验确定项目的总体绩效目标，本项目为长期运行项目。绩效目标的设置与项目的进度、预期效果目标契合。

农村无线数字广播电视发射基站设备及 (略) 维护项目 (略) (略) 要求采取授权支付的形式根据费用产生进度 (略) 批准予以支付的，区 (略) 严格按财务管理制度规 (略) 理和会计核算。

二、事后绩效评价工作开展情况

（一）评价方式

财政支出绩效评价以部门、政策和项目绩效评价指标为依托，按照评分规则和原始数据对定量和定性指标进行评分并作出评价结论。本次评价方法主要包括：（1）是否评分法：适用于合规性等正反判断指标，正向满分，反向0分。（2）分级评分法：指标评分设置n级权重，指标得分按指 (略) 区间的权重计算。（3）比率分值法：对存在连续性比率的指标，按比率乘以指标分值计算得分。（4）缺（错）项扣分法：按照要求所具备的事项计算，全部具备得满分，缺少一项扣0.5分。（5）满意值赋分法：设置一个满意值，指标值达到满意值得满分，未达到不得分或扣分。（6）按数累加法：若有必要用于加分项指标。

（二）评价程序与安排

1.确定事后评价对象：农村无线数字广播电视发射基站设备及 (略) 维护项目。

2.制定总体工作方案： (略) 依据年度地方人民政府资金需求计划和具体工作任务，制定事后评价总体工作方案，明确事后评价工作目标、任务、时间安排和工作要求等具体事项。

3.下达事后评价任务： (略) 下达事后评价项目通知，明确评价组织实施形式和评价任务、时间等要求。

4.成立事后评价工作组： (略) 组织成立事后评价工作组，具体实施事后评价工作。

5.开展业务培训： (略) 对事后评价工作组和项目单位组织开展事后评价工作培训，讲解事后评价的工作内容、方法、程序、标准和时间要求等。

6.收集审核资料，现场评价：事后评价工作组收集审核项目资料，到项目现场进行调研。通过查阅资料、实地勘测、核实、了解项目具体内容、申报理由和项目实施的具体做法、依据等，将现场情况与上报材料进行对比，对项目疑点问题进行询问，听取并记录项目单位对有关问题的解释和答复。事后评价工作组对相关数据进行摘录、汇总、分析，对于资料不全或不符合要求的，事后评价工作组明确列出需补充的资料内容，要求项目单位在2个工作日内补充上报，逾期不提供视同资料缺失。

7.多方获取项目信息：事后评价工作组通过咨询专业人士、查阅资料、问卷调查、电话采访、集中座谈等方式，多渠道获取项目信息。咨询专业人士，主要是咨询行业内专业人士，了解项目背景，准确把握项目特点；查阅资料，主要是通过图书馆、电子书库、网络等多种手段，收集查阅项目的背景、国内外现状、同类或类似项目做法等资料，对农村无线数字广播电视发射基站设备及 (略) 维护项目进行充分了解；问卷调查、电话采访、集中座谈，主要是通过对服务对象进行访谈，核实有关情况，了解基层或项目受益对象的真实想法。

8.分析评价：根据前期准备工作了解情况，我中心通 (略) (略) 文化广播电视体 (略) 提交的农村无线数字广播电视发射基站设备及 (略) 维护项目资料，对评价指标进行对应打分，得出评价初步结果，然后就评价中发现的问题和打分 (略) (略) 进行充分沟通，最终得出评价结果。

9.报告撰写：评价工作组对现场评价结果进行分析汇总，使用财政部门规定的项目绩效评价报告相应格式文本撰写报告，并建报 (略) (略) 。

三、绩效分析

（一）评价指标综合得分87.80分，具体如下：

一级指标	二级指标	三级指标	分值	评价得分
项目决策	程序严密	决策程序	4	4
	规划合理	决策依据	4	4
项目实施	分配合理	分配方法	4	4
		分配结果	4	2.4
	使用合规	财务管理制度的健全性	4	2
		资金使用合规性	4	4
	执行有效	项目管理制度的健全性	4	2.4
		项目管理制度的有效性	4	4
完成结果	预算完成	资金到位率	2	2
		资金使用情况	2	1
		预算执行率	2	0
	目标完成	完成数量	2	2
		完成质量	2	2
		完成及时率	2	2
		完成成本	2	2
	违规记录	审计或检查	4	4
项目效果	功能性	预期功能	5	5
		需求功能	5	5
	配套性	协调性	5	4
		效益性	5	4
	可持续影响	应急预案机制健全	10	8
	社会效益	增强百姓幸福感	10	9
	满意度	社会公众或服务对象满意度	10	9
		合计	100	87.8

（二）绩效分析

1.项目决策：权重8分，得分8分。

根据《 (略) (略) 人民政府关于解决 (略) 地面数字电视建设推进本地节目全覆盖项目建设资金的请示的批复》（金府复〔2017〕202号）文件，该 (略) 级补助资金(略)元，用于 (略) 地面数字电视全覆盖运行维护。项目经过事前评估，项目设立依据充分，未扣分。

2.项目实施：权重24分，得分18.8分。

（1）资金分配及分配合理情况：权重8分，得分6.4分。

项目费用应该及时结算支付，该项目存在延期支付维护项费用的情况,资金支付不及时。该项目按合同约定应于2023年4月1日起每季度考核后按季度支付，但 (略) 于2024年4月2日才支付了前三个季度维护费，扣1.6分。

（2）资金使用合规情况：权重8分，得分6分。

通过检查该项目财务情况，我中心发现 (略) 财务管理制度比较简单，未制定资金管理办法，制度不完善不能很好的防范资金安全风险，扣2分。

（3）执行有效情况：权重8分，得分6.4分。

通过全面检查该项目执行情况，我中心发现 (略) 项目管理制度不健全、工作及管理范围、内容计划不明确，扣1.6分。

3.完成结果：权重18分，得分15分。

（1）项目预算完成情况：权重6分，得分3分。

通过检查项目预算完成情况，我中心发现 (略) 于 2023年申请预算资金43.(略)元，实际到位32.(略)元，2024年4月2日实际支出32.(略)元，未按合同约定每季度进行考核后支付维护费用，存在结算不及时，延期支付的情况，扣1分，预算执行率75%（小于80%），扣2分。

项目目标完成情况：权重8分，得分8分。

通过检查目标完成情况，该项目实施后完成了预期目标，项目产出质量达标， (略) 发射基站13个， (略) 255公里进行维护，保 (略) 农村无线数字广播电视发射基站的正常运行，保证了农村群众正常收看广播电视节目，不扣分。

项目违规记录情况：权重4分，得分4分。

通过检查项目情况，该项目管理合规，未发现违规记录，不扣分。

4.项目效果情况：权重50分，得分46分。

该项目按时按质按量完成， (略) 发射基站13个、 (略) 255公里进行了维护，保 (略) 农村无线数字广播电视发射基站的正常运行，保证农村群众正常收看广播电视节目。整个项目没有制定相关的管理应急预案，应急预案机制不健全，扣2分，增强百姓幸福感以及农村群众满意度还有待进一步提高，扣2分。

四、总体结论

评价认为，在区 (略) 实施管理下， (略) (略) (略) 发射基站13个、 (略) 255公里进行了维护，保 (略) 农村无线数字广播电视发射基站的正常运行，保证了农村群众正常收看广播电视节目，农村群众满意度≥95%。

五、存在的问题及分析建议

1.预算编制不合理，财政投入不够经济。

该项目为经常性项目支出，应对项目支出费用进行明细核算。建议根据历史开支金额制定定额标准进行资金测算，合理编制年度预算，提高预算的合理性和科学性。

2.项目内容不明确，实施方案不清晰。

在项目执行过程中，无相关的质量控制措施对本项目实施情况进行把控，不利于主管部门对项目质量的控制，也不利于项目实施单位对项目执行情况的经验总结。建议项目单位明确实施内容及范围，完善实施计划，以方便考核及管理。

3.费用支付不及时。

(略) 于 2023年申请预算资金43.(略)元，实际到位32.(略)元，2024年4月2日实际支出32.(略)元，未按合同约定每季度进行考核后支付维护费用，存在结算不及时，延期支付的情况。

4.验收考核过于简单。

(略) 在对第三方单位每季度的考核没有设定相应的考核指标，考核形同虚设。

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