(略) (略) (略)

二○二四年五月

目录

　　一、 计划概述

　　（一） 编制目的

　　（二） 编制意义

　　（三） 指导思想

　　（四） 基本原则

　　（五） 编制依据

　　（六） 计划范围

　　（七） 计划期限

　　二、 计划指标

　　（一） 国有建设用地供应总量

　　（二） 2024年度国有建设用地供应计划指标分解

　　（三） 国有建设用 (略)

　　三、 政策导向

　　（一） 深化推进土地节约集约利用

　　（二） 优化土 (略) ，推进城乡协调发展

　　（三） (略) 场配置资源基础性作用

　　四、 保障措施

　　（一） 加强政府相关部门协作，保证计划指标有效落实

　　（二） 加强政府主导，健全土地供应计划实施

　　（三） 强化供后监管

　　（四） (略) 场行为

　　（五） 严格落实计划执行的考核管理制度

　　附表1

　　附表2

一、计划概述

　　（一）编制目的

　　为科学安排国有建设用地供应,合理配置土地资源,优化土地供应机制,促进土地节约集约利用，全 (略) (略) 社会经济的用地需求。

　　国有建设用地供应计 (略) (略) 2024年国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式做出的科学安排。根据《中华人民共和国土地管理法》、自然资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）等法律法规规定和通知要求， (略) (略) 国民经济和社会发展规划、国土空间规划和土地利用年度计划、城市规划、产业发展规划的相关要 (略) 场供需状况等，制定本计划。

　　（二）编制意义

　　国有建设用地供应计划是在充 (略) 场规律和发展趋势的基础上，依据有关法律法规和供需要求编制，是规范管理国有建设用地供应重要措施。

　　国有建设用地供应计划有利于更加客观、准确的了解建设项目的用地需求，能够更科学高效和有针对性的合理安排国有建设用地的供应，充 (略) 场的调控和引导作用，保障土地利用总体规划和年度计划的有效实施。

　　国有建设用地供应计划在控制土地供应总量、优化土地利用结构、提高土地节约集约利用、促进供需平衡、发挥土地供应在社会经济中的基础保障作用等方面有重要意义。

　　（三）指导思想

坚持以科学发展观为统领，以促进社会和谐发展为目标，以建设资源节约型环境友好型社会为立足点，以节约集约高效利用土地为基本要求，立足保护资源、保持发展、保障民生，按照积极稳妥、综合平衡、有保有压、留有余地以 (略) 、结构和时序要求，落实差别化土地供应政策，严格按照节约集约用地的基本要求，执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定，促进节约集约高效用地。合理调配各类用地供应指标，指导性与指令性相结合，全力保障年度建设项目用地需求，促进经济又快又好地发展。　　

（四）编制基本原则

　　1.城乡统筹原则

　　对接新一轮国土空间规划，科学合理配 (略) 、 (略) 土地资源，推进城乡基础设施和公共服务一体化。加强建设用地管理，充分发挥土地资源在促进社会发展中的宏观调控作用，促进城乡协调发展。

　　2.供需平衡原则

　　综 (略) (略) 土地供应能力和需求状况，结合土地利用计划、土地储备计划等，以土地供应引导需求，合理配置土地供应结构和供应量，调节供需矛盾，形成 (略) 场需求相适应的供应模式， (略) (略) 社会经济的健康稳步发展。

　　3.有保有压原则

　　合理安排新增建设用地计划，优先保障基础设施、民生工程、重大产业项目、战略性新兴产业等用地，着 (略) (略) 经济社会发展用地需求，优化产业结构，严格控制国家规定限制类和禁止类建设项目用地供应。

　　4.节约集约用地原则

　　贯彻落实最严格的耕地保护制度，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，控制新增建设用地总量，深度挖掘存量建设用地潜力，推进低效用地再开发。实现土地集约、产业集中、发展集聚，提高土地利用效率和集约化程度，促进经济社会可持续发展。

　　（五）编制依据

　　1.法律法规

　　(1) 《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）；

　　(2) 《中华人 (略) 房地产管理法》（2019年修正）；

　　(3) 《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）；

　　(4) 《划拨用地目录》（国土资源部令2001年第9号）；

　　(5) 《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第21号）；

　　(6) 《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令2007年第39号）；

　　(7) 《节约集约利用土地规定》（2019年修正）。

　　2.政策性文件

　　(1) 《国土资源部国家发展和改革委员会关于发布实施<限制用地项目目录（2012年本）>和<禁止用地项目目录（2012年本）>的通知》（2012年5月23日）；

　　(2) 《国土资源部住房城乡建设部关于优化2015年住房及用地供应结构 (略) 场平稳健康发展的通知》（国土资发〔2015〕37号）；

　　(3) 《国土资源部财政部中国人民银行中国银行业监督管理委员会关于印发<土地储备管理办法>的通知》（国土资规〔2017〕17号）；　

　　3.技术标准

　　(1) 《土地利用现状分类》（GB/T#-2017）；

　　(2) 《城市用地分类与规划建设用地标准》（#）；

　　(3) 《国土资源部关于印发<国有建设用地供应计划编制规范>（试行）的通知（国土资发〔2010〕117号）。

　　4.其他

　　(1) 《 (略) (略) 国土空间总体规划（2021-2035年）》；

(2) 《 (略) (略) 2024年度土地储备计划》；

　 (3) 其他相关资料。

　　（六）计划范围

　　本计划涵盖的 (略) (略) 计划供应的全部国有建设用地。

　　（七）计划期限

　　本计划期限为2024年1月1日至2024年12月31日。

　　二、计划指标

　　（一）国有建设用地供应总量

　　202 (略) (略) 计划供应国有建设用地约为31.2093公顷。

　　（二）2024年度国有建设用地供应计划指标分解

　　 (略) (略) 可实施供应的建设用 (略) 、面积等情况，结合规划实施条件，按土地用途分解2024年国有建设用地供应计划指标。

　　2024年计划供应商服用地3.2965公顷，工矿仓储用地18.5227公顷，公共管理与公共服务用地3.1113公顷，交通运输用地6.2788公顷。

　　表2-1 (略) (略) 2024年国有建设用地供应指标分解表

单位：公顷

　　（三）国有建设用 (略)

　　1.商服用地

　　 (略) (略) 2024年度国有建设用地供应总量中，商服用地3.2965公顷，占年度供应总量的10.56%。

　　2.工矿仓储用地

　　 (略) (略) 2024年度国有建设用地供应总量中，工矿仓储用地18.5227公顷，占年度供应总量的59.35%。

　　3.公共管理与公共服务用地

　　 (略) (略) 2024年度国有建设用地供应总量中，公共管理与公共服务用地3.1113公顷，占年度供应总量的10.00%。

　　4.交通运输用地

　　 (略) (略) 2024年度国有建设用地供应总量中，交通运输用地6.2788公顷，占年度供应总量的20.09%。

　　三、政策导向

　　（一）深化推进土地节约集约利用

　　深化供给侧结构性改革。落实建设用地“增存挂钩”机制，坚持最严格的节约集约用地制度，科学 (略) 建设用地需求。根据供需平衡原则，合理确定年度土地供应总量，严格控制增量用地供应，充分盘活存量，逐步建立供应引导需求的新机制。完善并严格执行建设项目的用地标准和相关控制性指标，建立土地供应用地标准管理机制，存进基础设施、公共服务设施等项目用地的集约利用。

　　（二）优化土 (略) ，推进城乡协调发展

　　继续完善国土空间规划与管控，深 (略) 域的协调发展战略，加快形成“龙头带动、两区支撑、特色鲜明、协调发展”的 (略) 。推进 (略) 扩容体质， (略) 基础和公共服务配套。积极建设新型城镇化，推进中心城镇和特色小镇建设，探索城乡产业发展协同化、城乡基础设施一体化、城乡基本公共服务均等化等。依据国民经济和社会发展规划，结合国土空间规划以及其他相关规划的编制和实施，科学 (略) 域土地资源，全面推进城乡一体化发展。

　　（三） (略) 场配置资源基础性作用

　　深化土地使用制度改革， (略) 场建设， (略) 场规则、 (略) 场行为， (略) 场配置土地资源的基础性作用。严格落实工业和经营性用地招标拍卖挂牌出让制度。土地一级开发倡导统一规划成片综合实施， (略) 场的原则。开展竞争性的基础设施和公共服务设施用地招标、拍卖、挂牌方式出让试点工作。根据供需情况，合理制定出让计划，秉持公开、公平、 (略) 场竞争原则，实现土地资源的节约集约利用，优化土地利用结构，发 (略) 场的重要作用。

　　四、保障措施

　　（一）加强政府相关部门协作，保证计划指标有效落实

　　政府和有关行业主管部门按职责分工，项目地块从前期规划到出让，再到供后监管所涉及的各部门大力协作和支持，有效缩短项目的各项前期工作，节约人力资源，加快推进计划实施。应建立完善统筹协调、组织有序、运转高效、保障有力的土地出让工作机制和责任机制。加强政府、 (略) 、发改部门等相关部门的沟通和协作，共同组织做好建设项目用地前期准备工作，充分发挥职能优势，做好计划实施工作。对于重点建设项目用地要提前介入、跟踪，保障项目顺利进行，切实满足项目建设用地需求。

　　（二）加强政府主导，健全土地供应计划实施

　　政府、发改、自然资源等部门提前做好土地供应计划涉及的产业政策、 (略) 域、实施时序和规划条件等工作，各部门协同配合，简化审批程序。进一步强化政府在土地储备开发和土地供应中的主导性作用，逐步完善土地储备开发的运作模式，加强政府储备力度，保障产业规划的实施，提 (略) 场的调控能力。

　　（三）强化供后监管

　　严格规范建设用地供应，切实加强建设用地供后监管。建立土地供应项目监管制度，对供应计划的执行情况跟踪，及时掌握土地开发利用状况， (略) 场的流量情况，督促各项建设依法依规用地，及时发现问题、解决问题，提高土地利用效率。

　　（四） (略) 场行为

　　严格规范建设用地供应，调动社会各界监督供地的积极性，严格按照相关程序和规范做好供地手续，切实做到公开、公平、公正， (略) 场秩序，加大违法用 (略) 力度，减少土地供应过程中的矛盾与纠纷，促进社会和谐发展。

　　（五）严格落实计划执行的考核管理制度

　　认知贯彻执行供应计划，加强考核管理，落实主体责任，开展计划执行年度跟踪和绩效评估。 (略) 和发改对政府年度土地供应计划的组织、工作绩效和计划实施效果进行综合评价，结合年度内违法违规 (略) 情况，形成综合意见报政府，纳入政府工作的考核。

附表1

　　 (略) 江源区2024年度国有建设用地供应计划汇总表

　　单位：公顷

注：土地用途按照《土地利用现状分类》（GB/T#-2017）一级类统计。

附表2

　　 (略) 江源区2024年度国有建设用地供应计划地块表

(略) (略) (略)

二○二四年五月

目录

　　一、 计划概述

　　（一） 编制目的

　　（二） 编制意义

　　（三） 指导思想

　　（四） 基本原则

　　（五） 编制依据

　　（六） 计划范围

　　（七） 计划期限

　　二、 计划指标

　　（一） 国有建设用地供应总量

　　（二） 2024年度国有建设用地供应计划指标分解

　　（三） 国有建设用 (略)

　　三、 政策导向

　　（一） 深化推进土地节约集约利用

　　（二） 优化土 (略) ，推进城乡协调发展

　　（三） (略) 场配置资源基础性作用

　　四、 保障措施

　　（一） 加强政府相关部门协作，保证计划指标有效落实

　　（二） 加强政府主导，健全土地供应计划实施

　　（三） 强化供后监管

　　（四） (略) 场行为

　　（五） 严格落实计划执行的考核管理制度

　　附表1

　　附表2

一、计划概述

　　（一）编制目的

　　为科学安排国有建设用地供应,合理配置土地资源,优化土地供应机制,促进土地节约集约利用，全 (略) (略) 社会经济的用地需求。

　　国有建设用地供应计 (略) (略) 2024年国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式做出的科学安排。根据《中华人民共和国土地管理法》、自然资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）等法律法规规定和通知要求， (略) (略) 国民经济和社会发展规划、国土空间规划和土地利用年度计划、城市规划、产业发展规划的相关要 (略) 场供需状况等，制定本计划。

　　（二）编制意义

　　国有建设用地供应计划是在充 (略) 场规律和发展趋势的基础上，依据有关法律法规和供需要求编制，是规范管理国有建设用地供应重要措施。

　　国有建设用地供应计划有利于更加客观、准确的了解建设项目的用地需求，能够更科学高效和有针对性的合理安排国有建设用地的供应，充 (略) 场的调控和引导作用，保障土地利用总体规划和年度计划的有效实施。

　　国有建设用地供应计划在控制土地供应总量、优化土地利用结构、提高土地节约集约利用、促进供需平衡、发挥土地供应在社会经济中的基础保障作用等方面有重要意义。

　　（三）指导思想

坚持以科学发展观为统领，以促进社会和谐发展为目标，以建设资源节约型环境友好型社会为立足点，以节约集约高效利用土地为基本要求，立足保护资源、保持发展、保障民生，按照积极稳妥、综合平衡、有保有压、留有余地以 (略) 、结构和时序要求，落实差别化土地供应政策，严格按照节约集约用地的基本要求，执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定，促进节约集约高效用地。合理调配各类用地供应指标，指导性与指令性相结合，全力保障年度建设项目用地需求，促进经济又快又好地发展。　　

（四）编制基本原则

　　1.城乡统筹原则

　　对接新一轮国土空间规划，科学合理配 (略) 、 (略) 土地资源，推进城乡基础设施和公共服务一体化。加强建设用地管理，充分发挥土地资源在促进社会发展中的宏观调控作用，促进城乡协调发展。

　　2.供需平衡原则

　　综 (略) (略) 土地供应能力和需求状况，结合土地利用计划、土地储备计划等，以土地供应引导需求，合理配置土地供应结构和供应量，调节供需矛盾，形成 (略) 场需求相适应的供应模式， (略) (略) 社会经济的健康稳步发展。

　　3.有保有压原则

　　合理安排新增建设用地计划，优先保障基础设施、民生工程、重大产业项目、战略性新兴产业等用地，着 (略) (略) 经济社会发展用地需求，优化产业结构，严格控制国家规定限制类和禁止类建设项目用地供应。

　　4.节约集约用地原则

　　贯彻落实最严格的耕地保护制度，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，控制新增建设用地总量，深度挖掘存量建设用地潜力，推进低效用地再开发。实现土地集约、产业集中、发展集聚，提高土地利用效率和集约化程度，促进经济社会可持续发展。

　　（五）编制依据

　　1.法律法规

　　(1) 《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）；

　　(2) 《中华人 (略) 房地产管理法》（2019年修正）；

　　(3) 《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）；

　　(4) 《划拨用地目录》（国土资源部令2001年第9号）；

　　(5) 《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第21号）；

　　(6) 《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令2007年第39号）；

　　(7) 《节约集约利用土地规定》（2019年修正）。

　　2.政策性文件

　　(1) 《国土资源部国家发展和改革委员会关于发布实施<限制用地项目目录（2012年本）>和<禁止用地项目目录（2012年本）>的通知》（2012年5月23日）；

　　(2) 《国土资源部住房城乡建设部关于优化2015年住房及用地供应结构 (略) 场平稳健康发展的通知》（国土资发〔2015〕37号）；

　　(3) 《国土资源部财政部中国人民银行中国银行业监督管理委员会关于印发<土地储备管理办法>的通知》（国土资规〔2017〕17号）；　

　　3.技术标准

　　(1) 《土地利用现状分类》（GB/T#-2017）；

　　(2) 《城市用地分类与规划建设用地标准》（#）；

　　(3) 《国土资源部关于印发<国有建设用地供应计划编制规范>（试行）的通知（国土资发〔2010〕117号）。

　　4.其他

　　(1) 《 (略) (略) 国土空间总体规划（2021-2035年）》；

(2) 《 (略) (略) 2024年度土地储备计划》；

　 (3) 其他相关资料。

　　（六）计划范围

　　本计划涵盖的 (略) (略) 计划供应的全部国有建设用地。

　　（七）计划期限

　　本计划期限为2024年1月1日至2024年12月31日。

　　二、计划指标

　　（一）国有建设用地供应总量

　　202 (略) (略) 计划供应国有建设用地约为31.2093公顷。

　　（二）2024年度国有建设用地供应计划指标分解

　　 (略) (略) 可实施供应的建设用 (略) 、面积等情况，结合规划实施条件，按土地用途分解2024年国有建设用地供应计划指标。

　　2024年计划供应商服用地3.2965公顷，工矿仓储用地18.5227公顷，公共管理与公共服务用地3.1113公顷，交通运输用地6.2788公顷。

　　表2-1 (略) (略) 2024年国有建设用地供应指标分解表

单位：公顷

　　（三）国有建设用 (略)

　　1.商服用地

　　 (略) (略) 2024年度国有建设用地供应总量中，商服用地3.2965公顷，占年度供应总量的10.56%。

　　2.工矿仓储用地

　　 (略) (略) 2024年度国有建设用地供应总量中，工矿仓储用地18.5227公顷，占年度供应总量的59.35%。

　　3.公共管理与公共服务用地

　　 (略) (略) 2024年度国有建设用地供应总量中，公共管理与公共服务用地3.1113公顷，占年度供应总量的10.00%。

　　4.交通运输用地

　　 (略) (略) 2024年度国有建设用地供应总量中，交通运输用地6.2788公顷，占年度供应总量的20.09%。

　　三、政策导向

　　（一）深化推进土地节约集约利用

　　深化供给侧结构性改革。落实建设用地“增存挂钩”机制，坚持最严格的节约集约用地制度，科学 (略) 建设用地需求。根据供需平衡原则，合理确定年度土地供应总量，严格控制增量用地供应，充分盘活存量，逐步建立供应引导需求的新机制。完善并严格执行建设项目的用地标准和相关控制性指标，建立土地供应用地标准管理机制，存进基础设施、公共服务设施等项目用地的集约利用。

　　（二）优化土 (略) ，推进城乡协调发展

　　继续完善国土空间规划与管控，深 (略) 域的协调发展战略，加快形成“龙头带动、两区支撑、特色鲜明、协调发展”的 (略) 。推进 (略) 扩容体质， (略) 基础和公共服务配套。积极建设新型城镇化，推进中心城镇和特色小镇建设，探索城乡产业发展协同化、城乡基础设施一体化、城乡基本公共服务均等化等。依据国民经济和社会发展规划，结合国土空间规划以及其他相关规划的编制和实施，科学 (略) 域土地资源，全面推进城乡一体化发展。

　　（三） (略) 场配置资源基础性作用

　　深化土地使用制度改革， (略) 场建设， (略) 场规则、 (略) 场行为， (略) 场配置土地资源的基础性作用。严格落实工业和经营性用地招标拍卖挂牌出让制度。土地一级开发倡导统一规划成片综合实施， (略) 场的原则。开展竞争性的基础设施和公共服务设施用地招标、拍卖、挂牌方式出让试点工作。根据供需情况，合理制定出让计划，秉持公开、公平、 (略) 场竞争原则，实现土地资源的节约集约利用，优化土地利用结构，发 (略) 场的重要作用。

　　四、保障措施

　　（一）加强政府相关部门协作，保证计划指标有效落实

　　政府和有关行业主管部门按职责分工，项目地块从前期规划到出让，再到供后监管所涉及的各部门大力协作和支持，有效缩短项目的各项前期工作，节约人力资源，加快推进计划实施。应建立完善统筹协调、组织有序、运转高效、保障有力的土地出让工作机制和责任机制。加强政府、 (略) 、发改部门等相关部门的沟通和协作，共同组织做好建设项目用地前期准备工作，充分发挥职能优势，做好计划实施工作。对于重点建设项目用地要提前介入、跟踪，保障项目顺利进行，切实满足项目建设用地需求。

　　（二）加强政府主导，健全土地供应计划实施

　　政府、发改、自然资源等部门提前做好土地供应计划涉及的产业政策、 (略) 域、实施时序和规划条件等工作，各部门协同配合，简化审批程序。进一步强化政府在土地储备开发和土地供应中的主导性作用，逐步完善土地储备开发的运作模式，加强政府储备力度，保障产业规划的实施，提 (略) 场的调控能力。

　　（三）强化供后监管

　　严格规范建设用地供应，切实加强建设用地供后监管。建立土地供应项目监管制度，对供应计划的执行情况跟踪，及时掌握土地开发利用状况， (略) 场的流量情况，督促各项建设依法依规用地，及时发现问题、解决问题，提高土地利用效率。

　　（四） (略) 场行为

　　严格规范建设用地供应，调动社会各界监督供地的积极性，严格按照相关程序和规范做好供地手续，切实做到公开、公平、公正， (略) 场秩序，加大违法用 (略) 力度，减少土地供应过程中的矛盾与纠纷，促进社会和谐发展。

　　（五）严格落实计划执行的考核管理制度

　　认知贯彻执行供应计划，加强考核管理，落实主体责任，开展计划执行年度跟踪和绩效评估。 (略) 和发改对政府年度土地供应计划的组织、工作绩效和计划实施效果进行综合评价，结合年度内违法违规 (略) 情况，形成综合意见报政府，纳入政府工作的考核。

附表1

　　 (略) 江源区2024年度国有建设用地供应计划汇总表

　　单位：公顷

注：土地用途按照《土地利用现状分类》（GB/T#-2017）一级类统计。

附表2

　　 (略) 江源区2024年度国有建设用地供应计划地块表