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乐山市金口河区永和镇新民村4组改扩建生产人行便道工程项目支出绩效评价报告
(略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程
项
目
支
出
绩
效
评
价
报
告
项目编号：金财绩评（2024）05号
主管部门： (略) (略) (略)
实施单位： (略) (略) 永和镇人民政府
评价单位： (略) (略) 财政投资评价审核中心
(略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程项目支出绩效
评价结论
我 (略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程绩效评价综合得分为83.70分，其中，项目决策20.00分，项目过程18.70分，项目产出25.00分，项目效益20.00分，绩效评价评定级别为“良”。（具体评分情况见附件1.绩效评价指标体系及综合评分表）
(略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程
项目支出绩效评价结论一览表
| 评价内容 | 分值 | 评价得分 | 得分率 |
| 项目决策 | 20 | 20 | 100.00% |
| 项目过程 | 24 | 18.7 | 77.92% |
| 项目产出 | 28 | 25 | 89.29% |
| 项目效益 | 28 | 20 | 71.43% |
| 综合得分 | 100 | 83.70 | 83.70% |
| 绩效评定级别 | 良 | ||
目 录
(略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程项目支出绩效
评价报告
一、基本情况 （一）项目概况(略) 永和镇新民村4、5组共有农户124户492人，其中脱贫户50户163人。新民村4、5组 (略) ，至 (略) ，由于村民已异地搬迁，原有生产资料还在山上，不便于村民开展经济活动。
由于原有生产人行便道无法满足群众生产生活需要,路面狭窄不平， (略) 面，未设立安全防护设施，对群众的出行安全造成隐患。本项目的实施有利于保障群众便利出行的条件，便于当地经济作物的销售运输，大力促进当地的产业发展，解决新民村原4、5组现有林下套种重楼约400亩、白芨约200亩、天冬约410亩的运输及销售问题，增加年产值约25-*元，带动新民4、5组群众的经济发展。进一步巩固脱贫攻坚成效，提升永和镇新民村村民的生活品质，带动乡村发展、全面助推乡村振兴，为今后的产业长远发展打下坚实基础。 (略) (略) 永和镇新民村4组改(扩)建生产人行便道工程项目的实施势在必行。。
（1）《中 (略) 关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）
（2）《中共四川省委四川省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（川委发〔2019〕8号）
（3）《 (略) 委办公室 (略) 人民政府办公室<关于印发全面实施预算绩效管理实施方案>的通知》（乐委办发〔2020〕12号）
（4）《 (略) (略) 人民政府关于《关于调整2023年度财政衔接推进乡村振兴补助资金项目实施计划的请示>的批复》（金府复〔2023〕137号）
（5）《 (略) (略) 人民政府关于<关于审定<2023年度财政衔接推进乡村振兴补助资金(巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务)项目实施计划>的请示>的批复》（金府复〔2023〕19号）
（6）《 (略) (略) 发 (略) (略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程项目实施方案的批复》（金发改投资〔2023〕22号）
（1）项目主要内容:
项目实施规模及内容：全长约2.5公里，路面硬化、 (略) 段因地制宜增宽改造，增加部分挡墙和相应防护措施等。
项目总投资：*元
资金来源:2023年度财政衔接推进乡村振兴补助资金
计划工资：3个月
（2）实施情况
2023年4月1 (略) (略) (略) 金财确函〔2023〕28号 (略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程预算控制价进行确认，确认结果为183.*万元（其中：建筑安装工程费178.*万元，预备费5.*万元）。
2023年5月 (略) (略) 永和镇人民政 (略) (略) 公共资源交易服务中心（ (略) (略) ） (略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程竞争性谈判文件。2023年5月 (略) (略) 永和镇人民政府发布中标（成交）通知书，确定重庆新 (略) 中标，中标金额182.*万元。
2023年5月28日项目单位与重庆新 (略) 《 (略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程建设工程施工合同》，合同工期2023年5月29日至2023年8月26日。工期90日历天。
项目已于2023年6月9日开工建设,2023年11月7日完工，2024年1月16日项目单位与施工单位对工程进行验收，出具《交工验收报告》。
2024年5月1 (略) (略) (略) 金财结函〔2024〕34号 (略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程进行竣工结算总价确认，确认金额173.*万元。
2023年8月17日《 (略) (略) (略) (略) (略) 民族 (略) (略) (略) (略) 关于调整2023年度财政衔接推进乡村振兴补助资金项目实施计划的请示》（金乡振〔2023〕27号），2023年9月6日《 (略) (略) 人民政府关于<关于调整2023年度财政衔接推进乡村振兴补助资金项目实施计划的请示>的批复》（金府复〔2023〕137号）文件同意实施下拨资金*元。
截止2024年5月24日， (略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程实际支出184.*万元。
(略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程经费预算*元，实际到位*元，实际支出184.*万元，结余15.*万元。
（二）项目绩效目标改善新民村4、5组群众的生产出行安全问题，促进产业发展，解决新民村原4、5组现有林下套种重楼约400亩、白芨约200亩、天冬约410亩的运输及销售问题，增加年产值约25-*元，带动新民4、5组群众124户492人（其中：脱贫户50户163人）增收。
项目决策：项目绩效目标设定合理、绩效指标清晰可衡量。
项目管理：预算准确、执行及时、项目内部管理制度健全，考核达标，财务管理制度健全、项目档案管理良好。
项目产出：依据预算绩效目标表制定的目标任务，在成本控制预算范围内满足要求及时完成新民村4组生产人行便道改（扩）建任务。
项目效益：项目的实施，有利于保障群众便利出行的条件，便于当地经济作物的销售运输，大力促进当地的产业发展，解决新民村原4、5组现有林下套种重楼约400亩、白芨约200亩、天冬约410亩的运输及销售问题，增加年产值约25-*元，带动新民4、5组群众的经济发展。进一步巩固脱贫攻坚成效，提升永和镇新民村村民的生活品质，带动乡村发展、全面助推乡村振兴。
二、绩效评价工作开展情况 （一）绩效评价目的、对象和范围绩效评价是全过程预算绩效管理的重要环节，预算绩效管理主体根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，依据设定的绩效目标，对经费支出的经济性、效率性、效益性和公平性进行客观、公正的测量、分析和评判，从而提高财政资源配置效率和使用效益。本次 (略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程的绩效评价，以期达到以下评价目的：
（1） (略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程经费的实际完成情况，评估是否达到预期目标，如未达到预期目标，则对未完成原因进行分析，并提出针对性建议；
（2）考察项目的实施过程是否合法、合规，财务管理和业务流程是否规范，执行是否有效，档案是否齐全；
（3）考察项目的效益和效率，项目是否达到了预期目标，项目预算单位、市民是否满意，提高财政预算管理和提升财政资金绩效作用是否显著。
项目支出绩效评价是建设效能、责任和廉洁政府的重要手段。为客 (略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程的绩效，结合项目特点，我中心运用科学、规范的评价方法， (略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程绩效评价指标体系，客观地对项目进行综合性评价，剖析经费支出在预算、管理及项目实施过程中存在的问题，探究其可能的原因，最后提出相应的解决对策。通过绩效评价，在项目资金管理中引入绩效管理理念，规范管理方式，总结项目管理经验，同时加强项目资金管理，优化项目支出结构，进一步提升财政专项资金使用效益和政府公共服务水平，为科学决策提供确实有力的依据。
本次绩效评价的 (略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程。
本次绩效评价的 (略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程总体绩效目标、各项绩效指标完成情况以及预算执行情况。主要包括：决策情况；资金管理和使用情况；相关管理制度办法的健全性及执行情况；实现的产出情况；取得的效益情况以及其他相关内容。
（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准（1）科学规范原则。绩效评价应当严格执行规定的程序，按科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。
（2）公正公开原则。绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。
（3）分级分类原则。绩效 (略) 级财政部门、区级部门（单位）根据评价对象的特点分类组织实施。
（4）绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。
（1）《中 (略) 关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）
（2）《中共四川省委四川省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（川委发〔2019〕8号）
（3）《 (略) 委办公室 (略) 人民政府办公室<关于印发全面实施预算绩效管理实施方案>的通知》（乐委办发〔2020〕12号）
（4）《 (略) (略) 永和镇人民政府关于审查》（金府复〔2023〕137号）
（5）《 (略) (略) (略) (略) (略) 民族 (略) (略) (略) (略) 关于调整2023年度财政衔接推进乡村振兴补助资金项目实施计划的请示》（金乡振〔2023〕27号）
（6）《 (略) (略) 人民政府关于《关于调整2023年度财政衔接推进乡村振兴补助资金项目实施计划的请示>的批复》（金府复〔2023〕137号）
（7）《 (略) (略) 人民政府关于《关于调整2023年度财政衔接推进乡村振兴补 (略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程项目实施方案的请示》（永和府〔2023〕12号）
（8）《 (略) (略) 人民政府关于<关于审定<2023年度财政衔接推进乡村振兴补助资金(巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务)项目实施计划>的请示>的批复》（金府复〔2023〕19号）
（9）《 (略) (略) 发 (略) (略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程项目实施方案的批复》（金发改投资〔2023〕22号）
（10）其他与本次评价相关的制度、文件等资料
指标评价指标体系框架由4项一级指标、11项二级指标、21项三级指标构成，总分100分。指标设计严格遵循问题导向 (略) ，优先选取最具代表性、最能直接反映产出和效益的核心指标，指标内涵明确、具体、可衡量；指标数据主要来源于政策文件、基础数据表、账务、问卷调查等。
（1）决策指标：20分。用于考察项目与战略目标、部门职能与发展的匹配程度、项目在立项过程中流程的规范性、绩效目标设定合理性以及资金到位等各项情况。指标设计从项目立项、绩效目标、资金投入三个方面进行考察评价。
（2）过程指标：24分。用于考察项目资金使用的合规性和各项制度的健全性、执行的有效性。指标设计从资金管理和组织实施两个方面进行考察评价。
（3）产出指标：28分。用于考察项目实际完成效果。指标设计从数量、质量、时效和成本四个维度进行考察评价。
（4）效益指标：28分。用于综合考察项目资金投入后的效益实现程度，指标设计从社会效益、生态效益、可持续影响、满意度等四个维度进行考察评价。
评价组依据绩效评价原则确定了指标体系后，综合运用了以下评价方法：
（1）比较法。是指通过对绩效目标与实施效果的比较，综合分析绩效目标的实现程度；
（2）成本效益分析法。是指将投入与产出、效益进行关联性分析的方法；
（3）因素分析法。是指通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素，评价绩效目标实现程度；
（4）最低成本法。是指对效益不易计量的多个同类对象的实施成本进行比较，评价绩效目标实现程度。
（5）公众评判法。是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对预算支出效果进行评判，评价绩效目标实现程度。
结合本项目特点，采用比较法、因素分析法、公众评判法。
评价标准按照定性与定量评价相结合的方法，在定量时，尽可能地做到详细和精确。
绩效评价结果采取评分和评级相结合的方式，具体分值和等级可根据不同评价内容设定。总分一般设置为100分，等级一般划分为四档：90（含）-100分为优、80（含）-90分为良、60（含）-80分为中、60分以下为差。
（三）绩效评价工作过程按照统一安排， (略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程支出绩效评价工作由 (略) (略) 委托我中心完成。为保障本次工作的顺利开展，本次项目评价工作开展包括前期准备、制定工作方案，现场核查及座谈交流，撰写评价报告等3个阶段，具体实施流程及内容如下：
由 (略) (略) 召开会议布置绩效评价相关工作；协调组织本次绩效评价的相关部门及人员。
实施评价前， (略) (略) 向被评价单位下达评价通知。
我中心首先与 (略) (略) 沟通，收集财政部门对本次评价的关注重点和要求；其次与相关部门充分沟通，了解项目的实施背景、实施内容、绩效目标和组织管理等信息，并收集资金使用、管理制度等资料。 (略) (略) 的要求，结合项目的特点，形成项目评价 (略) ，撰写项目绩效评价工作方案，并就工作方案内容、指标体系等与我中心进行沟通，广泛听取意见、进行完善，提交 (略) (略) 审核。
根据定稿后的工作方案，我中心与相关部门进行沟通，核查项目实施过程性材料，我中心收集相关业务数据，对收集的资料和数据进行汇总。
我中心根据收集到的资料和数据对项目进行现场核查，通过检查、观察、访谈、重新计算、重新执行等方式核查，对现场发现的问题、疑 (略) (略) 永和镇人民政府沟通，并向我中心汇报问题 (略) 理结果。
我中心根据收集到的资料和数据重点对项目管理的规范性、绩效目标完成情况等方面进行分析，将 (略) 残联沟通确定，并向 (略) (略) 汇报分析结果。
对收集到的基础数据、现场核查结果、访谈记录、满意度分析结果等各项数据进行全面复核，查找项目实施中存在的主要问题、取得的主要经验等，并拟定评价报告初稿。 (略) 提交绩效评价报告，并交换意见，修改完善后定稿。
对评价过程资料进行整理、归档。评价工作组就绩效评价报告初稿中所反映的问题与被评价单位进行沟通，在被评价单位反馈意见的基础上，对报告内容进行完善，形成绩效评价报告 (略) 。
项目支出绩效评价工作流程图
评价工作组根据相关文件制定了《 (略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程绩效评价指标体系及综合评分表》，绩效评价满分为100分，经评议，项目绩效评价得分为83.70分，其中，项目决策20.00分，项目过程18.70分，项目产出25.00分，项目效益20.00分，绩效评价评定级别为“良”。
(略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程
项目支出绩效评价结论一览表
| 评价内容 | 分值 | 评价得分 | 得分率 |
| 项目决策 | 20 | 20 | 100.00% |
| 项目过程 | 24 | 18.7 | 77.92% |
| 项目产出 | 28 | 25 | 89.29% |
| 项目效益 | 28 | 20 | 71.43% |
| 综合得分 | 100 | 83.70 | 83.70% |
| 绩效评定级别 | 良 | ||
附： (略) (略) 永和镇人 (略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程绩效评价指标体系及综合评分表（详见本报告“六、附件1”）
四、绩效评价指标分析 （一）项目决策情况项目决策是项目立项的前提和方向，本次评价从项目立项、绩效目标以及资金投入三个方面来评价项目决策的优劣。项目决策权重20.00分，本项目得分20.00分，得分率100.00%，项目立项依据充分、立项程序规范、预算编制科学、资金分配合理，各项指标均得满分。具体得分情况见下表4-1：
表4-1项目决策指标得分
| 二级指标 | 分数 | 得分 | 得分率 |
| 项目立项 | 7 | 7 | 100.00% |
| 绩效目标 | 7 | 7 | 100.00% |
| 资金投入 | 6 | 6 | 100.00% |
| 合计 | 20 | 20 | 100.00% |
项目根据《 (略) (略) 人民政府关于<关于调整2023年度财政衔接推进乡村振兴补助资金项目实施计划的请示>的批复》（金府复〔2023〕137号）、《 (略) (略) 发 (略) (略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程项目实施方案的批复》（金发改投资〔2023〕22号）文件立项。由于原有生产人行便道无法满足群众生产生活需要，路面狭窄不平， (略) 面，未设立安全防护设施，对群众的出行安全造成隐患。本项目的实施有利于保障群众便利出行的条件，便于当地经济作物的销售运输。本项目立项依据充分，审批程序完整。依据评分方法，该指标满分4.00分。
项目根据《 (略) (略) 人民政府关于<关于调整2023年度财政衔接推进乡村振兴补助资金项目实施计划的请示>的批复》（金府复〔2023〕137号）、《 (略) (略) 发 (略) (略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程项目实施方案的批复》（金发改投资〔2023〕22号）文件立项批复。项目单位严格遵守项目立项、决策和审批程序， (略) (略) 发 (略) 批准实施，项目立项程序规范，审批文件和材料合规完整。根据评分方法，该指标满分3.00分。
项目设置了绩效目标，制定了项目产出、效益、满意度指标。项目绩效目标明确合理，与项目实施的宗旨关联度较高，预期产出效益和效果符合正常的业绩水平。根据评分方法，该指标满分4.00分。
项目单位依据绩效目标设定绩效指标，将绩效目标细化分解为具体的绩效指标，绩效指标设置清晰明了、可衡量。根据评分标准，该指标满分3.00分。
2023年4月 (略) (略) (略) 金财确函〔2023〕28号 (略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程预算控制价进行确认，确认结果为183.*万元（其中：建筑安装工程费178.*万元，预备费5.*万元）。预算内容与项目内容匹配，预算额度测算依据充分，考虑实际情况。根据评分标准，该指标得满分3.00分。
项目资金预算*元， (略) (略) (略) 确认的控制价183.*万元，其中：建筑安装工程费178.*万元，预备费5.*万元，项目支出还应包含勘察测绘、设计、图审费、监理费等。预算资金分配依据基本充分，资金分配额度与预算额度相符。根据评分方法，该指标满分3.00分。
（二）项目过程情况项目管理过程是保证项目获得效果的重要基础和前提，本次评价从资金管理和组织实施两个方面来评价项目管理的优劣。项目管理权重24.00分，本项目得分18.70分，得分率77.92%。扣分项主要为预算执行率、资金使用合规性等项指标，主要原因系预算执行率为92.46%，提供的财务资料不齐全。具体得分情况见下表4-2：
表4-2项目过程指标得分
| 二级指标 | 分数 | 得分 | 得分率 |
| 资金管理 | 12 | 9.7 | 80.83% |
| 组织实施 | 12 | 9 | 75.00% |
| 合计 | 24 | 18.7 | 77.92% |
项目预算资金*元，实际到位*元，资金到位率为100%。依据评分方法，该指标满分4.00分。
(略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程经费预算*元，实际到位*元，实际支出184.*万元，预算执行率92.46%，实际得分=92.46%*4=3.70分。
资金的拨付项目单位仅提供了五张国库集中支付凭证用于支付工程款，与预算批复用途相符。从仅有的财务资料看审批程序和手续不完整。未发现有截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。该指标满分4.00分，根据评分标准，扣2.00分，该指标得2.00分。
项目 (略) (略) 永和镇人民政府，有完整的业务和财务管理制度，项目单位未提供乡村振兴衔接资金专项资金管理办法。该项目的实施依据永和镇人民政府制订的相关制度执行。该指标满分4.00分，根据评分方法扣1.00分，该指标得3.00分。
项目单位提供了支付工程款的五张库国库集中支付凭证、合同书、验收报告、管理责任书、台账等资料，缺少勘察测绘、设计、图审、监理费的支付凭证、合同等资料。该指标满分4.00分，根据评分方法扣2.00分，该指标得2.00分。
从提供的资料显示，项目单位通过了竞争性谈判流程，提供了谈判资料、项目合同书、发票等资料，协议中约定了主要工作内容、基本职责、违约责任等要素，且按合同约定支付项目款项并及时通过竣工验收。根据评分方法，该指标得满分4.00分。
（三）项目产出情况项目产出是证明项目取得效果的重要依据，本次评价从产出数量、质量、时效和成本四个方面来评价项目。项目产出权重28.00分，本项目得分25.00分，得分率为89.29%。本项目产出的数量、质量、成本指标均为满分，时效指标扣分是因为项目完工时间超过审批规定时间两个月。具体得分情况见下表4-3：
表4-3项目产出指标得分
| 二级指标 | 分数 | 得分率 | 得分 |
| 产出数量 | 10 | 10 | 100.00% |
| 产出质量 | 6 | 6 | 100.00% |
| 产出时效 | 6 | 3 | 50.00% |
| 产出成本 | 6 | 6 | 100.00% |
| 合计 | 28 | 25 | 89.29% |
根据项目单位提供的相关资料显示， (略) 面2.5公里。根据评分标准，该指标满分5.00分。
根据项目单位提供的相关资料显示，加防护栏1806m。根据评分标准，该指标满分5.00分。
2024年1月16日项目单位与施工单位对工程进行验收，出具《交工验收报告》，验收资料齐全。根据评分标准，该指标得满分6.00分。
根据《 (略) (略) 发 (略) (略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程项目实施方案的批复》（金发改投资〔2023〕22号）文件审批，项目计划工期3个月。项目于2023年6月9日开工建设,2023年11月7日完工，超出审批规定时效二个月。该指标满分6.00分，根据评分办法扣3.00分，该指标得3.00分。
项目经费预算*元，实际支出184.*万元，结余15.*万元，成本节约率7.54%，根据评分标准，该指标得分满分6.00分。
（四）项目效益情况项目效益是财政资金绩效评价的核心内容，本次评价从社会效益、生态效益、可持续影响、满意度四个方面来评价项目。项目效益权重28.00分，本项目得分20.00分，得分率为71.43%。项目的实施，有利于保障群众便利出行的条件，便于当地经济作物的销售运输，大力促进当地的产业发展，解决新民村原4、5组现有林下套种重楼约400亩、白芨约200亩、天冬约410亩的运输及销售问题，增加年产值约25-*元，带动新民4、5组群众的经济发展。具体得分情况见下表4-4：
表4-4项目效益指标得分
| 二级指标 | 分数 | 得分率 | 得分 |
| 社会效益 | 8 | 6 | 75.00% |
| 经济效益 | 8 | 6 | 75.00% |
| 可持续影响 | 8 | 6 | 75.00% |
| 满意度 | 4 | 2 | 50.00% |
| 合计 | 28 | 20 | 71.43% |
本项目的实施有利于保障群众便利出行的条件，便于当地经济作物的销售运输，大力促进当地的产业发展，解决新民村原4、5组现有林下套种重楼约400亩、白芨约200亩、天冬约410亩的运输及销售问题，增加年产值约25-*元，带动新民4、5组群众的经济发展。进一步巩固脱贫攻坚成效，提升永和镇新民村村民的生活品质，带动乡村发展、全面助推乡村振兴。根据评分标准，该指标评定为良，得6分。
项目的实施，有利于降低农业生产成本，提高运输效率。改（扩）建后的人行便道为农产品的运输提供了更加便捷的通道，减少了运输时间和人力成本。便于化肥、农药等农资的运输，降低了农资采购成本。由于运输成本降低和销售渠道拓宽，农产品的价格有望提高，从而增加农民的收入。工程建设期间可以为当地农民提供一定的就业机会，增加农民的工资性收入。根据评分标准，该批准评定为良，得6分。
良好的基础设施条件可以吸引更多的企业和投资者关注新民村4组的农业产业，为当地带来更多的资金和技术支持，促进农业产业的升级和发展。人行便道的改善有助于发展特色农业，如水果种植、蔬菜种植等。游客可以更方便地进入农田进行采摘体验，增加农民的收入来源。扩大农产品销售渠道，便捷的交通条件使得农产品能够更快速 (略) 场，扩大了销售渠道，提高 (略) 场竞争力。人行便道工程的建设将带动建材、运输等相关产业的发展，为当地经济注入新的活力。根据评分标准，可持续性影响评定为良，得6.00分。
根据随机选取的村民对项目实施后改善当地百姓的生活及出行、促进地方经济发展等方面进行满意度调查。根据问卷调查结果显示，调查满意度为93%。依据评分办法，该指标得2.00分。
五、存在的问题及建议 重视项目绩效评价管理，提高资料归纳整理能力问题：对绩效管理重视不够，资料准备不完整。项目单位提供了施工单位竞争性谈判资料，未提供勘察测绘、设计、图审、监理单位确定的询价/比选资料；财务资料仅提供了支付工程款的五张无附件的国库集中支付凭证，勘察测绘、设计、图审、监理费的财务资料缺失。
建议：项目在实施过程指定专人对资料进行归纳整理并提交评价组，定期清理无用的绩效资料，避免资料堆积过多。及时对新收集的绩效资料进行整理和归档，避免拖延；项目单位要树立绩效观念，充分认识绩效评价管理工作的重要性，明确责任。
附件： (略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程绩效评价指标体系及综合评分表
| 二级指标 | 三级指标 | 分值 | 指标说明 | 评分标准 | 评分过程 | 最终得分 | 得分率 | |
| A决策（20分） | A1项目立项（7分） | A11立项依据充分性 | 4 | 评价要点： | 具备一个得分要素，得权重分的25% | 项目根据《 (略) (略) 人民政府关于<关于调整2023年度财政衔接推进乡村振兴补助资金项目实施计划的请示>的批复》（金府复〔2023〕137号）、《 (略) (略) 发 (略) (略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程项目实施方案的批复》（金发改投资〔2023〕22号）文件立项。由于原有生产人行便道无法满足群众生产生活需要，路面狭窄不平， (略) 面，未设立安全防护设施，对群众的出行安全造成隐患。本项目的实施有利于保障群众便利出行的条件，便于当地经济作物的销售运输。本项目立项依据充分，审批程序完整。依据评分方法，该指标满分。 | 4 | 100.00% |
| A12立项程序规范性 | 3 | 评价要点： | 具备一个得分要素，得权重分的33.33% | 项目根据《 (略) (略) 人民政府关于<关于调整2023年度财政衔接推进乡村振兴补助资金项目实施计划的请示>的批复》（金府复〔2023〕137号）、《 (略) (略) 发 (略) (略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程项目实施方案的批复》（金发改投资〔2023〕22号）文件立项批复。项目单位严格遵守项目立项、决策和审批程序， (略) (略) 发 (略) 批准实施，项目立项程序规范，审批文件和材料合规完整。根据评分方法，该指标满分。 | 3 | 100.00% | ||
| A2绩效目标（7分） | A21绩效目标合理性 | 4 | 评价要点： | 具备一个得分要素，得权重分的33.33% | 项目设置了绩效目标，制定了项目产出、效益、满意度指标。项目绩效目标明确合理，与项目实施的宗旨关联度较高，预期产出效益和效果符合正常的业绩水平。根据评分方法，该指标满分。 | 4 | 100.00% | |
| A22绩效指标明确性 | 3 | 评价要点： | 具备一个得分要素，得权重分的50% | 项目单位依据绩效目标设定绩效指标，将绩效目标细化分解为具体的绩效指标，绩效指标设置清晰明了、可衡量。根据评分标准，该指标满分。 | 3 | 100.00% | ||
| A3资金投入（6分） | A31预算编制科学性 | 3 | 评价要点： | 具备一个得分要素，得权重分的33.33% | 2023年4月 (略) (略) (略) 金财确函〔2023〕28号 (略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程预算控制价进行确认，确认结果为183.*万元（其中：建筑安装工程费178.*万元，预备费5.*万元）。预算内容与项目内容匹配，预算额度测算依据充分，考虑实际情况。根据评分标准，该指标得满分。 | 3 | 100.00% | |
| A32资金分配合理性 | 3 | 评价要点： | 具备一个得分要素，得权重分的50% | 项目资金预算*元， (略) (略) (略) 确认的控制价183.*万元，其中：建筑安装工程费178.*万元，预备费5.*万元，项目支出还应包含勘察测绘、设计、图审费、监理费等。预算资金分配依据基本充分，资金分配额度与预算额度相符。根据评分方法，该指标满分。 | 3 | 100.00% | ||
| B过程（24分） | B1资金管理（12分） | B11资金到位率 | 4 | 资金到位率=（实际到位资金/预算资金）×100%。 | 资金到位及时率<100%，且未对项目开展造成不良影响，得分等于指标业绩值*资金到位率；资金到位及时率<100%，且对项目开展造成不良影响，得分等于0。 | 项目预算资金*元，实际到位*元，资金到位率为100%。依据评分方法，该指标满分。 | 4 | 100.00% |
| B12预算执行率 | 4 | 预算执行率=（实际支出资金/实际到位资金）×100%。 | 实际得分=（实际支出资金/实际到位资金）*100%*3 | (略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程经费预算*元，实际到位*元，实际支出184.*万元，预算执行率92.46%，实际得分=92.46%*4=3.70分。 | 3.70 | 92.46% | ||
| B13资金使用合规性 | 4 | 评价要点： | 具备一个得分要素，得权重分的25% | 资金的拨付项目单位仅提供了五张国库集中支付凭证用于支付工程款，与预算批复用途相符。从仅有的财务资料看审批程序和手续不完整。未发现有截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。根据评分标准，该指标得2分。 | 2 | 50.00% | ||
| B2组织实施（12分） | B21业务和财务管理制度健全性 | 4 | 评价要点： | 制度合法完整健全有效得4分；有制度，但不够完整健全的得3分；有制度，但关键制度缺失得2分；制度有重大缺陷的不得分。 | 项目 (略) (略) 永和镇人民政府，有完整的业务和财务管理制度，项目单位未提供乡村振兴衔接资金专项资金管理办法。该项目的实施依据永和镇人民政府制订的相关制度执行。根据评分标准，该指标得3分。 | 3 | 75.00% | |
| B22制度执行有效性 | 4 | 评价要点： | 具备一个得分要素，得权重分的33.33% | 项目单位提供了支付工程款的五张库国库集中支付凭证、合同书、验收报告、管理责任书、台账等资料，缺少勘察测绘、设计、图审、监理费的支付凭证、合同等资料。根据评分标准，该指标得2分。 | 2 | 5.00% | ||
| B23竞争性谈判采购项目合规性 | 4 | 评价要点： | 具备一个得分要素，得权重分的25% | 从提供的资料显示，项目单位通过了竞争性谈判流程，提供了谈判资料、项目合同书、发票等资料，协议中约定了主要工作内容、基本职责、违约责任等要素，且按合同约定支付项目款项并及时通过竣工验收。根据评分方法，该指标得满分。 | 4 | 100.00% | ||
| C产出（28分） | C1产出数量 | C11 (略) 面长度 | 5 | 评价要点： | 实际得分= (略) 面长度≥2.5公里得满分，否则不得分。 | 根据项目单位提供的相关资料显示， (略) 面2.5公里。根据评分标准，该指标满分。 | 5 | 100.00% |
| C12增加防护栏长度 | 5 | 增加防护栏长度，用以反映和考核项目产出规模目标的实现程度。 | 实际得分=加防护栏长度≥600米得满分，否则不得分。 | 根据项目单位提供的相关资料显示，加防护栏1806m。根据评分标准，该指标满分。 | 5 | 100.00% | ||
| C2产出质量 | C21工程竣工验收 | 6 | 评价要点： | 通过验收且资料齐全者得满分，缺一项得权重分50%。 | 2024年1月16日项目单位与施工单位对工程进行验收，出具《交工验收报告》，验收资料齐全。根据评分标准，该指标得满分。 | 6 | 100.00% | |
| C3产出时效 | C31项目完成时效 | 6 | 评价要点： | 审批规定时效内得满分，超出审批规定时效三个月内得3分，超出三个月不得分。 | 根据《 (略) (略) 发 (略) (略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程项目实施方案的批复》（金发改投资〔2023〕22号）文件审批，项目计划工期3个月。项目于2023年6月9日开工建设,2023年11月7日完工，超出审批规定时效二个月。根据评分标准，该指标得3分。 | 3 | 50.00% | |
| C4产出成本（6分） | C41成本节约率 | 6 | 成本节约率=[（计划成本-实际成本）/计划成本]×100%。 | 0%≤成本节约率≤10%，则得满分，高于10%后每超出十个百分点扣除10%权重分。成本节约率<0%，每降低十个百分点扣除10%权重分，扣完为止。 | 项目经费预算*元，实际支出184.*万元，结余15.*万元，成本节约率7.54%，根据评分标准，该指标得分满分。 | 6 | 100.00% | |
| D效益（28分） | D1项目效益（18分） | D11社会效益 | 8 | 评价要点： | 综合评判，社会效益： 评价结论优得8分， 评价结论良得6分， 评价结论中得3分， 评价结论差不得分。 | 本项目的实施有利于保障群众便利出行的条件，便于当地经济作物的销售运输，大力促进当地的产业发展，解决新民村原4、5组现有林下套种重楼约400亩、白芨约200亩、天冬约410亩的运输及销售问题，增加年产值约25-*元，带动新民4、5组群众的经济发展。进一步巩固脱贫攻坚成效，提升永和镇新民村村民的生活品质，带动乡村发展、全面助推乡村振兴。根据评分标准，该指标评定为良，得6分。 | 6 | 75.00% |
| D12经济效益 | 8 | 评价要点： 2.增加就业机会，提高居民收入。 | 综合评判，经济效益： 评价结论优得8分， 评价结论良得6分， 评价结论中得3分， 评价结论差不得分。 | 项目的实施，有利于降低农业生产成本，提高运输效率。改（扩）建后的人行便道为农产品的运输提供了更加便捷的通道，减少了运输时间和人力成本。便于化肥、农药等农资的运输，降低了农资采购成本。由于运输成本降低和销售渠道拓宽，农产品的价格有望提高，从而增加农民的收入。工程建设期间可以为当地农民提供一定的就业机会，增加农民的工资性收入。根据评分标准，该批准评定为良，得6分。 | 6 | 75.00% | ||
| D13可持续影响 | 8 | 评价要点： 2.促进农业产业的升级和发展。 | 综合评判，可持续影响： 评价结论优得8分， 评价结论良得6分， 评价结论中得3分， 评价结论差不得分。 | 良好的基础设施条件可以吸引更多的企业和投资者关注新民村4组的农业产业，为当地带来更多的资金和技术支持，促进农业产业的升级和发展。人行便道的改善有助于发展特色农业，如水果种植、蔬菜种植等。游客可以更方便地进入农田进行采摘体验，增加农民的收入来源。扩大农产品销售渠道，便捷的交通条件使得农产品能够更快速 (略) 场，扩大了销售渠道，提高 (略) 场竞争力。人行便道工程的建设将带动建材、运输等相关产业的发展，为当地经济注入新的活力。根据评分标准，可持续性影响评定为良，得6分。 | 6 | 75.00% | ||
| D2满意度指标（4分） | D21村民满意度 | 4 | 评价要点： | 满意度≥100%则得满分，每低于5个百分点，扣1分，扣完为止。 | 根据随机选取的村民对项目实施后改善当地百姓的生活及出行、促进地方经济发展等方面进行满意度调查。根据问卷调查结果显示，调查满意度为93%。依据评分办法，该指标得2分。 | 2 | 50.00% | |
| 合 计 | 100 | 83.70 | 83.70% | |||||
(略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程
项
目
支
出
绩
效
评
价
报
告
项目编号：金财绩评（2024）05号
主管部门： (略) (略) (略)
实施单位： (略) (略) 永和镇人民政府
评价单位： (略) (略) 财政投资评价审核中心
(略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程项目支出绩效
评价结论
我 (略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程绩效评价综合得分为83.70分，其中，项目决策20.00分，项目过程18.70分，项目产出25.00分，项目效益20.00分，绩效评价评定级别为“良”。（具体评分情况见附件1.绩效评价指标体系及综合评分表）
(略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程
项目支出绩效评价结论一览表
| 评价内容 | 分值 | 评价得分 | 得分率 |
| 项目决策 | 20 | 20 | 100.00% |
| 项目过程 | 24 | 18.7 | 77.92% |
| 项目产出 | 28 | 25 | 89.29% |
| 项目效益 | 28 | 20 | 71.43% |
| 综合得分 | 100 | 83.70 | 83.70% |
| 绩效评定级别 | 良 | ||
目 录
(略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程项目支出绩效
评价报告
一、基本情况 （一）项目概况(略) 永和镇新民村4、5组共有农户124户492人，其中脱贫户50户163人。新民村4、5组 (略) ，至 (略) ，由于村民已异地搬迁，原有生产资料还在山上，不便于村民开展经济活动。
由于原有生产人行便道无法满足群众生产生活需要,路面狭窄不平， (略) 面，未设立安全防护设施，对群众的出行安全造成隐患。本项目的实施有利于保障群众便利出行的条件，便于当地经济作物的销售运输，大力促进当地的产业发展，解决新民村原4、5组现有林下套种重楼约400亩、白芨约200亩、天冬约410亩的运输及销售问题，增加年产值约25-*元，带动新民4、5组群众的经济发展。进一步巩固脱贫攻坚成效，提升永和镇新民村村民的生活品质，带动乡村发展、全面助推乡村振兴，为今后的产业长远发展打下坚实基础。 (略) (略) 永和镇新民村4组改(扩)建生产人行便道工程项目的实施势在必行。。
（1）《中 (略) 关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）
（2）《中共四川省委四川省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（川委发〔2019〕8号）
（3）《 (略) 委办公室 (略) 人民政府办公室<关于印发全面实施预算绩效管理实施方案>的通知》（乐委办发〔2020〕12号）
（4）《 (略) (略) 人民政府关于《关于调整2023年度财政衔接推进乡村振兴补助资金项目实施计划的请示>的批复》（金府复〔2023〕137号）
（5）《 (略) (略) 人民政府关于<关于审定<2023年度财政衔接推进乡村振兴补助资金(巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务)项目实施计划>的请示>的批复》（金府复〔2023〕19号）
（6）《 (略) (略) 发 (略) (略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程项目实施方案的批复》（金发改投资〔2023〕22号）
（1）项目主要内容:
项目实施规模及内容：全长约2.5公里，路面硬化、 (略) 段因地制宜增宽改造，增加部分挡墙和相应防护措施等。
项目总投资：*元
资金来源:2023年度财政衔接推进乡村振兴补助资金
计划工资：3个月
（2）实施情况
2023年4月1 (略) (略) (略) 金财确函〔2023〕28号 (略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程预算控制价进行确认，确认结果为183.*万元（其中：建筑安装工程费178.*万元，预备费5.*万元）。
2023年5月 (略) (略) 永和镇人民政 (略) (略) 公共资源交易服务中心（ (略) (略) ） (略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程竞争性谈判文件。2023年5月 (略) (略) 永和镇人民政府发布中标（成交）通知书，确定重庆新 (略) 中标，中标金额182.*万元。
2023年5月28日项目单位与重庆新 (略) 《 (略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程建设工程施工合同》，合同工期2023年5月29日至2023年8月26日。工期90日历天。
项目已于2023年6月9日开工建设,2023年11月7日完工，2024年1月16日项目单位与施工单位对工程进行验收，出具《交工验收报告》。
2024年5月1 (略) (略) (略) 金财结函〔2024〕34号 (略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程进行竣工结算总价确认，确认金额173.*万元。
2023年8月17日《 (略) (略) (略) (略) (略) 民族 (略) (略) (略) (略) 关于调整2023年度财政衔接推进乡村振兴补助资金项目实施计划的请示》（金乡振〔2023〕27号），2023年9月6日《 (略) (略) 人民政府关于<关于调整2023年度财政衔接推进乡村振兴补助资金项目实施计划的请示>的批复》（金府复〔2023〕137号）文件同意实施下拨资金*元。
截止2024年5月24日， (略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程实际支出184.*万元。
(略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程经费预算*元，实际到位*元，实际支出184.*万元，结余15.*万元。
（二）项目绩效目标改善新民村4、5组群众的生产出行安全问题，促进产业发展，解决新民村原4、5组现有林下套种重楼约400亩、白芨约200亩、天冬约410亩的运输及销售问题，增加年产值约25-*元，带动新民4、5组群众124户492人（其中：脱贫户50户163人）增收。
项目决策：项目绩效目标设定合理、绩效指标清晰可衡量。
项目管理：预算准确、执行及时、项目内部管理制度健全，考核达标，财务管理制度健全、项目档案管理良好。
项目产出：依据预算绩效目标表制定的目标任务，在成本控制预算范围内满足要求及时完成新民村4组生产人行便道改（扩）建任务。
项目效益：项目的实施，有利于保障群众便利出行的条件，便于当地经济作物的销售运输，大力促进当地的产业发展，解决新民村原4、5组现有林下套种重楼约400亩、白芨约200亩、天冬约410亩的运输及销售问题，增加年产值约25-*元，带动新民4、5组群众的经济发展。进一步巩固脱贫攻坚成效，提升永和镇新民村村民的生活品质，带动乡村发展、全面助推乡村振兴。
二、绩效评价工作开展情况 （一）绩效评价目的、对象和范围绩效评价是全过程预算绩效管理的重要环节，预算绩效管理主体根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，依据设定的绩效目标，对经费支出的经济性、效率性、效益性和公平性进行客观、公正的测量、分析和评判，从而提高财政资源配置效率和使用效益。本次 (略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程的绩效评价，以期达到以下评价目的：
（1） (略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程经费的实际完成情况，评估是否达到预期目标，如未达到预期目标，则对未完成原因进行分析，并提出针对性建议；
（2）考察项目的实施过程是否合法、合规，财务管理和业务流程是否规范，执行是否有效，档案是否齐全；
（3）考察项目的效益和效率，项目是否达到了预期目标，项目预算单位、市民是否满意，提高财政预算管理和提升财政资金绩效作用是否显著。
项目支出绩效评价是建设效能、责任和廉洁政府的重要手段。为客 (略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程的绩效，结合项目特点，我中心运用科学、规范的评价方法， (略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程绩效评价指标体系，客观地对项目进行综合性评价，剖析经费支出在预算、管理及项目实施过程中存在的问题，探究其可能的原因，最后提出相应的解决对策。通过绩效评价，在项目资金管理中引入绩效管理理念，规范管理方式，总结项目管理经验，同时加强项目资金管理，优化项目支出结构，进一步提升财政专项资金使用效益和政府公共服务水平，为科学决策提供确实有力的依据。
本次绩效评价的 (略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程。
本次绩效评价的 (略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程总体绩效目标、各项绩效指标完成情况以及预算执行情况。主要包括：决策情况；资金管理和使用情况；相关管理制度办法的健全性及执行情况；实现的产出情况；取得的效益情况以及其他相关内容。
（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准（1）科学规范原则。绩效评价应当严格执行规定的程序，按科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。
（2）公正公开原则。绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。
（3）分级分类原则。绩效 (略) 级财政部门、区级部门（单位）根据评价对象的特点分类组织实施。
（4）绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。
（1）《中 (略) 关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）
（2）《中共四川省委四川省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（川委发〔2019〕8号）
（3）《 (略) 委办公室 (略) 人民政府办公室<关于印发全面实施预算绩效管理实施方案>的通知》（乐委办发〔2020〕12号）
（4）《 (略) (略) 永和镇人民政府关于审查》（金府复〔2023〕137号）
（5）《 (略) (略) (略) (略) (略) 民族 (略) (略) (略) (略) 关于调整2023年度财政衔接推进乡村振兴补助资金项目实施计划的请示》（金乡振〔2023〕27号）
（6）《 (略) (略) 人民政府关于《关于调整2023年度财政衔接推进乡村振兴补助资金项目实施计划的请示>的批复》（金府复〔2023〕137号）
（7）《 (略) (略) 人民政府关于《关于调整2023年度财政衔接推进乡村振兴补 (略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程项目实施方案的请示》（永和府〔2023〕12号）
（8）《 (略) (略) 人民政府关于<关于审定<2023年度财政衔接推进乡村振兴补助资金(巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务)项目实施计划>的请示>的批复》（金府复〔2023〕19号）
（9）《 (略) (略) 发 (略) (略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程项目实施方案的批复》（金发改投资〔2023〕22号）
（10）其他与本次评价相关的制度、文件等资料
指标评价指标体系框架由4项一级指标、11项二级指标、21项三级指标构成，总分100分。指标设计严格遵循问题导向 (略) ，优先选取最具代表性、最能直接反映产出和效益的核心指标，指标内涵明确、具体、可衡量；指标数据主要来源于政策文件、基础数据表、账务、问卷调查等。
（1）决策指标：20分。用于考察项目与战略目标、部门职能与发展的匹配程度、项目在立项过程中流程的规范性、绩效目标设定合理性以及资金到位等各项情况。指标设计从项目立项、绩效目标、资金投入三个方面进行考察评价。
（2）过程指标：24分。用于考察项目资金使用的合规性和各项制度的健全性、执行的有效性。指标设计从资金管理和组织实施两个方面进行考察评价。
（3）产出指标：28分。用于考察项目实际完成效果。指标设计从数量、质量、时效和成本四个维度进行考察评价。
（4）效益指标：28分。用于综合考察项目资金投入后的效益实现程度，指标设计从社会效益、生态效益、可持续影响、满意度等四个维度进行考察评价。
评价组依据绩效评价原则确定了指标体系后，综合运用了以下评价方法：
（1）比较法。是指通过对绩效目标与实施效果的比较，综合分析绩效目标的实现程度；
（2）成本效益分析法。是指将投入与产出、效益进行关联性分析的方法；
（3）因素分析法。是指通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素，评价绩效目标实现程度；
（4）最低成本法。是指对效益不易计量的多个同类对象的实施成本进行比较，评价绩效目标实现程度。
（5）公众评判法。是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对预算支出效果进行评判，评价绩效目标实现程度。
结合本项目特点，采用比较法、因素分析法、公众评判法。
评价标准按照定性与定量评价相结合的方法，在定量时，尽可能地做到详细和精确。
绩效评价结果采取评分和评级相结合的方式，具体分值和等级可根据不同评价内容设定。总分一般设置为100分，等级一般划分为四档：90（含）-100分为优、80（含）-90分为良、60（含）-80分为中、60分以下为差。
（三）绩效评价工作过程按照统一安排， (略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程支出绩效评价工作由 (略) (略) 委托我中心完成。为保障本次工作的顺利开展，本次项目评价工作开展包括前期准备、制定工作方案，现场核查及座谈交流，撰写评价报告等3个阶段，具体实施流程及内容如下：
由 (略) (略) 召开会议布置绩效评价相关工作；协调组织本次绩效评价的相关部门及人员。
实施评价前， (略) (略) 向被评价单位下达评价通知。
我中心首先与 (略) (略) 沟通，收集财政部门对本次评价的关注重点和要求；其次与相关部门充分沟通，了解项目的实施背景、实施内容、绩效目标和组织管理等信息，并收集资金使用、管理制度等资料。 (略) (略) 的要求，结合项目的特点，形成项目评价 (略) ，撰写项目绩效评价工作方案，并就工作方案内容、指标体系等与我中心进行沟通，广泛听取意见、进行完善，提交 (略) (略) 审核。
根据定稿后的工作方案，我中心与相关部门进行沟通，核查项目实施过程性材料，我中心收集相关业务数据，对收集的资料和数据进行汇总。
我中心根据收集到的资料和数据对项目进行现场核查，通过检查、观察、访谈、重新计算、重新执行等方式核查，对现场发现的问题、疑 (略) (略) 永和镇人民政府沟通，并向我中心汇报问题 (略) 理结果。
我中心根据收集到的资料和数据重点对项目管理的规范性、绩效目标完成情况等方面进行分析，将 (略) 残联沟通确定，并向 (略) (略) 汇报分析结果。
对收集到的基础数据、现场核查结果、访谈记录、满意度分析结果等各项数据进行全面复核，查找项目实施中存在的主要问题、取得的主要经验等，并拟定评价报告初稿。 (略) 提交绩效评价报告，并交换意见，修改完善后定稿。
对评价过程资料进行整理、归档。评价工作组就绩效评价报告初稿中所反映的问题与被评价单位进行沟通，在被评价单位反馈意见的基础上，对报告内容进行完善，形成绩效评价报告 (略) 。
项目支出绩效评价工作流程图
评价工作组根据相关文件制定了《 (略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程绩效评价指标体系及综合评分表》，绩效评价满分为100分，经评议，项目绩效评价得分为83.70分，其中，项目决策20.00分，项目过程18.70分，项目产出25.00分，项目效益20.00分，绩效评价评定级别为“良”。
(略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程
项目支出绩效评价结论一览表
| 评价内容 | 分值 | 评价得分 | 得分率 |
| 项目决策 | 20 | 20 | 100.00% |
| 项目过程 | 24 | 18.7 | 77.92% |
| 项目产出 | 28 | 25 | 89.29% |
| 项目效益 | 28 | 20 | 71.43% |
| 综合得分 | 100 | 83.70 | 83.70% |
| 绩效评定级别 | 良 | ||
附： (略) (略) 永和镇人 (略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程绩效评价指标体系及综合评分表（详见本报告“六、附件1”）
四、绩效评价指标分析 （一）项目决策情况项目决策是项目立项的前提和方向，本次评价从项目立项、绩效目标以及资金投入三个方面来评价项目决策的优劣。项目决策权重20.00分，本项目得分20.00分，得分率100.00%，项目立项依据充分、立项程序规范、预算编制科学、资金分配合理，各项指标均得满分。具体得分情况见下表4-1：
表4-1项目决策指标得分
| 二级指标 | 分数 | 得分 | 得分率 |
| 项目立项 | 7 | 7 | 100.00% |
| 绩效目标 | 7 | 7 | 100.00% |
| 资金投入 | 6 | 6 | 100.00% |
| 合计 | 20 | 20 | 100.00% |
项目根据《 (略) (略) 人民政府关于<关于调整2023年度财政衔接推进乡村振兴补助资金项目实施计划的请示>的批复》（金府复〔2023〕137号）、《 (略) (略) 发 (略) (略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程项目实施方案的批复》（金发改投资〔2023〕22号）文件立项。由于原有生产人行便道无法满足群众生产生活需要，路面狭窄不平， (略) 面，未设立安全防护设施，对群众的出行安全造成隐患。本项目的实施有利于保障群众便利出行的条件，便于当地经济作物的销售运输。本项目立项依据充分，审批程序完整。依据评分方法，该指标满分4.00分。
项目根据《 (略) (略) 人民政府关于<关于调整2023年度财政衔接推进乡村振兴补助资金项目实施计划的请示>的批复》（金府复〔2023〕137号）、《 (略) (略) 发 (略) (略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程项目实施方案的批复》（金发改投资〔2023〕22号）文件立项批复。项目单位严格遵守项目立项、决策和审批程序， (略) (略) 发 (略) 批准实施，项目立项程序规范，审批文件和材料合规完整。根据评分方法，该指标满分3.00分。
项目设置了绩效目标，制定了项目产出、效益、满意度指标。项目绩效目标明确合理，与项目实施的宗旨关联度较高，预期产出效益和效果符合正常的业绩水平。根据评分方法，该指标满分4.00分。
项目单位依据绩效目标设定绩效指标，将绩效目标细化分解为具体的绩效指标，绩效指标设置清晰明了、可衡量。根据评分标准，该指标满分3.00分。
2023年4月 (略) (略) (略) 金财确函〔2023〕28号 (略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程预算控制价进行确认，确认结果为183.*万元（其中：建筑安装工程费178.*万元，预备费5.*万元）。预算内容与项目内容匹配，预算额度测算依据充分，考虑实际情况。根据评分标准，该指标得满分3.00分。
项目资金预算*元， (略) (略) (略) 确认的控制价183.*万元，其中：建筑安装工程费178.*万元，预备费5.*万元，项目支出还应包含勘察测绘、设计、图审费、监理费等。预算资金分配依据基本充分，资金分配额度与预算额度相符。根据评分方法，该指标满分3.00分。
（二）项目过程情况项目管理过程是保证项目获得效果的重要基础和前提，本次评价从资金管理和组织实施两个方面来评价项目管理的优劣。项目管理权重24.00分，本项目得分18.70分，得分率77.92%。扣分项主要为预算执行率、资金使用合规性等项指标，主要原因系预算执行率为92.46%，提供的财务资料不齐全。具体得分情况见下表4-2：
表4-2项目过程指标得分
| 二级指标 | 分数 | 得分 | 得分率 |
| 资金管理 | 12 | 9.7 | 80.83% |
| 组织实施 | 12 | 9 | 75.00% |
| 合计 | 24 | 18.7 | 77.92% |
项目预算资金*元，实际到位*元，资金到位率为100%。依据评分方法，该指标满分4.00分。
(略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程经费预算*元，实际到位*元，实际支出184.*万元，预算执行率92.46%，实际得分=92.46%*4=3.70分。
资金的拨付项目单位仅提供了五张国库集中支付凭证用于支付工程款，与预算批复用途相符。从仅有的财务资料看审批程序和手续不完整。未发现有截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。该指标满分4.00分，根据评分标准，扣2.00分，该指标得2.00分。
项目 (略) (略) 永和镇人民政府，有完整的业务和财务管理制度，项目单位未提供乡村振兴衔接资金专项资金管理办法。该项目的实施依据永和镇人民政府制订的相关制度执行。该指标满分4.00分，根据评分方法扣1.00分，该指标得3.00分。
项目单位提供了支付工程款的五张库国库集中支付凭证、合同书、验收报告、管理责任书、台账等资料，缺少勘察测绘、设计、图审、监理费的支付凭证、合同等资料。该指标满分4.00分，根据评分方法扣2.00分，该指标得2.00分。
从提供的资料显示，项目单位通过了竞争性谈判流程，提供了谈判资料、项目合同书、发票等资料，协议中约定了主要工作内容、基本职责、违约责任等要素，且按合同约定支付项目款项并及时通过竣工验收。根据评分方法，该指标得满分4.00分。
（三）项目产出情况项目产出是证明项目取得效果的重要依据，本次评价从产出数量、质量、时效和成本四个方面来评价项目。项目产出权重28.00分，本项目得分25.00分，得分率为89.29%。本项目产出的数量、质量、成本指标均为满分，时效指标扣分是因为项目完工时间超过审批规定时间两个月。具体得分情况见下表4-3：
表4-3项目产出指标得分
| 二级指标 | 分数 | 得分率 | 得分 |
| 产出数量 | 10 | 10 | 100.00% |
| 产出质量 | 6 | 6 | 100.00% |
| 产出时效 | 6 | 3 | 50.00% |
| 产出成本 | 6 | 6 | 100.00% |
| 合计 | 28 | 25 | 89.29% |
根据项目单位提供的相关资料显示， (略) 面2.5公里。根据评分标准，该指标满分5.00分。
根据项目单位提供的相关资料显示，加防护栏1806m。根据评分标准，该指标满分5.00分。
2024年1月16日项目单位与施工单位对工程进行验收，出具《交工验收报告》，验收资料齐全。根据评分标准，该指标得满分6.00分。
根据《 (略) (略) 发 (略) (略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程项目实施方案的批复》（金发改投资〔2023〕22号）文件审批，项目计划工期3个月。项目于2023年6月9日开工建设,2023年11月7日完工，超出审批规定时效二个月。该指标满分6.00分，根据评分办法扣3.00分，该指标得3.00分。
项目经费预算*元，实际支出184.*万元，结余15.*万元，成本节约率7.54%，根据评分标准，该指标得分满分6.00分。
（四）项目效益情况项目效益是财政资金绩效评价的核心内容，本次评价从社会效益、生态效益、可持续影响、满意度四个方面来评价项目。项目效益权重28.00分，本项目得分20.00分，得分率为71.43%。项目的实施，有利于保障群众便利出行的条件，便于当地经济作物的销售运输，大力促进当地的产业发展，解决新民村原4、5组现有林下套种重楼约400亩、白芨约200亩、天冬约410亩的运输及销售问题，增加年产值约25-*元，带动新民4、5组群众的经济发展。具体得分情况见下表4-4：
表4-4项目效益指标得分
| 二级指标 | 分数 | 得分率 | 得分 |
| 社会效益 | 8 | 6 | 75.00% |
| 经济效益 | 8 | 6 | 75.00% |
| 可持续影响 | 8 | 6 | 75.00% |
| 满意度 | 4 | 2 | 50.00% |
| 合计 | 28 | 20 | 71.43% |
本项目的实施有利于保障群众便利出行的条件，便于当地经济作物的销售运输，大力促进当地的产业发展，解决新民村原4、5组现有林下套种重楼约400亩、白芨约200亩、天冬约410亩的运输及销售问题，增加年产值约25-*元，带动新民4、5组群众的经济发展。进一步巩固脱贫攻坚成效，提升永和镇新民村村民的生活品质，带动乡村发展、全面助推乡村振兴。根据评分标准，该指标评定为良，得6分。
项目的实施，有利于降低农业生产成本，提高运输效率。改（扩）建后的人行便道为农产品的运输提供了更加便捷的通道，减少了运输时间和人力成本。便于化肥、农药等农资的运输，降低了农资采购成本。由于运输成本降低和销售渠道拓宽，农产品的价格有望提高，从而增加农民的收入。工程建设期间可以为当地农民提供一定的就业机会，增加农民的工资性收入。根据评分标准，该批准评定为良，得6分。
良好的基础设施条件可以吸引更多的企业和投资者关注新民村4组的农业产业，为当地带来更多的资金和技术支持，促进农业产业的升级和发展。人行便道的改善有助于发展特色农业，如水果种植、蔬菜种植等。游客可以更方便地进入农田进行采摘体验，增加农民的收入来源。扩大农产品销售渠道，便捷的交通条件使得农产品能够更快速 (略) 场，扩大了销售渠道，提高 (略) 场竞争力。人行便道工程的建设将带动建材、运输等相关产业的发展，为当地经济注入新的活力。根据评分标准，可持续性影响评定为良，得6.00分。
根据随机选取的村民对项目实施后改善当地百姓的生活及出行、促进地方经济发展等方面进行满意度调查。根据问卷调查结果显示，调查满意度为93%。依据评分办法，该指标得2.00分。
五、存在的问题及建议 重视项目绩效评价管理，提高资料归纳整理能力问题：对绩效管理重视不够，资料准备不完整。项目单位提供了施工单位竞争性谈判资料，未提供勘察测绘、设计、图审、监理单位确定的询价/比选资料；财务资料仅提供了支付工程款的五张无附件的国库集中支付凭证，勘察测绘、设计、图审、监理费的财务资料缺失。
建议：项目在实施过程指定专人对资料进行归纳整理并提交评价组，定期清理无用的绩效资料，避免资料堆积过多。及时对新收集的绩效资料进行整理和归档，避免拖延；项目单位要树立绩效观念，充分认识绩效评价管理工作的重要性，明确责任。
附件： (略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程绩效评价指标体系及综合评分表
| 二级指标 | 三级指标 | 分值 | 指标说明 | 评分标准 | 评分过程 | 最终得分 | 得分率 | |
| A决策（20分） | A1项目立项（7分） | A11立项依据充分性 | 4 | 评价要点： | 具备一个得分要素，得权重分的25% | 项目根据《 (略) (略) 人民政府关于<关于调整2023年度财政衔接推进乡村振兴补助资金项目实施计划的请示>的批复》（金府复〔2023〕137号）、《 (略) (略) 发 (略) (略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程项目实施方案的批复》（金发改投资〔2023〕22号）文件立项。由于原有生产人行便道无法满足群众生产生活需要，路面狭窄不平， (略) 面，未设立安全防护设施，对群众的出行安全造成隐患。本项目的实施有利于保障群众便利出行的条件，便于当地经济作物的销售运输。本项目立项依据充分，审批程序完整。依据评分方法，该指标满分。 | 4 | 100.00% |
| A12立项程序规范性 | 3 | 评价要点： | 具备一个得分要素，得权重分的33.33% | 项目根据《 (略) (略) 人民政府关于<关于调整2023年度财政衔接推进乡村振兴补助资金项目实施计划的请示>的批复》（金府复〔2023〕137号）、《 (略) (略) 发 (略) (略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程项目实施方案的批复》（金发改投资〔2023〕22号）文件立项批复。项目单位严格遵守项目立项、决策和审批程序， (略) (略) 发 (略) 批准实施，项目立项程序规范，审批文件和材料合规完整。根据评分方法，该指标满分。 | 3 | 100.00% | ||
| A2绩效目标（7分） | A21绩效目标合理性 | 4 | 评价要点： | 具备一个得分要素，得权重分的33.33% | 项目设置了绩效目标，制定了项目产出、效益、满意度指标。项目绩效目标明确合理，与项目实施的宗旨关联度较高，预期产出效益和效果符合正常的业绩水平。根据评分方法，该指标满分。 | 4 | 100.00% | |
| A22绩效指标明确性 | 3 | 评价要点： | 具备一个得分要素，得权重分的50% | 项目单位依据绩效目标设定绩效指标，将绩效目标细化分解为具体的绩效指标，绩效指标设置清晰明了、可衡量。根据评分标准，该指标满分。 | 3 | 100.00% | ||
| A3资金投入（6分） | A31预算编制科学性 | 3 | 评价要点： | 具备一个得分要素，得权重分的33.33% | 2023年4月 (略) (略) (略) 金财确函〔2023〕28号 (略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程预算控制价进行确认，确认结果为183.*万元（其中：建筑安装工程费178.*万元，预备费5.*万元）。预算内容与项目内容匹配，预算额度测算依据充分，考虑实际情况。根据评分标准，该指标得满分。 | 3 | 100.00% | |
| A32资金分配合理性 | 3 | 评价要点： | 具备一个得分要素，得权重分的50% | 项目资金预算*元， (略) (略) (略) 确认的控制价183.*万元，其中：建筑安装工程费178.*万元，预备费5.*万元，项目支出还应包含勘察测绘、设计、图审费、监理费等。预算资金分配依据基本充分，资金分配额度与预算额度相符。根据评分方法，该指标满分。 | 3 | 100.00% | ||
| B过程（24分） | B1资金管理（12分） | B11资金到位率 | 4 | 资金到位率=（实际到位资金/预算资金）×100%。 | 资金到位及时率<100%，且未对项目开展造成不良影响，得分等于指标业绩值*资金到位率；资金到位及时率<100%，且对项目开展造成不良影响，得分等于0。 | 项目预算资金*元，实际到位*元，资金到位率为100%。依据评分方法，该指标满分。 | 4 | 100.00% |
| B12预算执行率 | 4 | 预算执行率=（实际支出资金/实际到位资金）×100%。 | 实际得分=（实际支出资金/实际到位资金）*100%*3 | (略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程经费预算*元，实际到位*元，实际支出184.*万元，预算执行率92.46%，实际得分=92.46%*4=3.70分。 | 3.70 | 92.46% | ||
| B13资金使用合规性 | 4 | 评价要点： | 具备一个得分要素，得权重分的25% | 资金的拨付项目单位仅提供了五张国库集中支付凭证用于支付工程款，与预算批复用途相符。从仅有的财务资料看审批程序和手续不完整。未发现有截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。根据评分标准，该指标得2分。 | 2 | 50.00% | ||
| B2组织实施（12分） | B21业务和财务管理制度健全性 | 4 | 评价要点： | 制度合法完整健全有效得4分；有制度，但不够完整健全的得3分；有制度，但关键制度缺失得2分；制度有重大缺陷的不得分。 | 项目 (略) (略) 永和镇人民政府，有完整的业务和财务管理制度，项目单位未提供乡村振兴衔接资金专项资金管理办法。该项目的实施依据永和镇人民政府制订的相关制度执行。根据评分标准，该指标得3分。 | 3 | 75.00% | |
| B22制度执行有效性 | 4 | 评价要点： | 具备一个得分要素，得权重分的33.33% | 项目单位提供了支付工程款的五张库国库集中支付凭证、合同书、验收报告、管理责任书、台账等资料，缺少勘察测绘、设计、图审、监理费的支付凭证、合同等资料。根据评分标准，该指标得2分。 | 2 | 5.00% | ||
| B23竞争性谈判采购项目合规性 | 4 | 评价要点： | 具备一个得分要素，得权重分的25% | 从提供的资料显示，项目单位通过了竞争性谈判流程，提供了谈判资料、项目合同书、发票等资料，协议中约定了主要工作内容、基本职责、违约责任等要素，且按合同约定支付项目款项并及时通过竣工验收。根据评分方法，该指标得满分。 | 4 | 100.00% | ||
| C产出（28分） | C1产出数量 | C11 (略) 面长度 | 5 | 评价要点： | 实际得分= (略) 面长度≥2.5公里得满分，否则不得分。 | 根据项目单位提供的相关资料显示， (略) 面2.5公里。根据评分标准，该指标满分。 | 5 | 100.00% |
| C12增加防护栏长度 | 5 | 增加防护栏长度，用以反映和考核项目产出规模目标的实现程度。 | 实际得分=加防护栏长度≥600米得满分，否则不得分。 | 根据项目单位提供的相关资料显示，加防护栏1806m。根据评分标准，该指标满分。 | 5 | 100.00% | ||
| C2产出质量 | C21工程竣工验收 | 6 | 评价要点： | 通过验收且资料齐全者得满分，缺一项得权重分50%。 | 2024年1月16日项目单位与施工单位对工程进行验收，出具《交工验收报告》，验收资料齐全。根据评分标准，该指标得满分。 | 6 | 100.00% | |
| C3产出时效 | C31项目完成时效 | 6 | 评价要点： | 审批规定时效内得满分，超出审批规定时效三个月内得3分，超出三个月不得分。 | 根据《 (略) (略) 发 (略) (略) (略) 永和镇新民村4组改（扩）建生产人行便道工程项目实施方案的批复》（金发改投资〔2023〕22号）文件审批，项目计划工期3个月。项目于2023年6月9日开工建设,2023年11月7日完工，超出审批规定时效二个月。根据评分标准，该指标得3分。 | 3 | 50.00% | |
| C4产出成本（6分） | C41成本节约率 | 6 | 成本节约率=[（计划成本-实际成本）/计划成本]×100%。 | 0%≤成本节约率≤10%，则得满分，高于10%后每超出十个百分点扣除10%权重分。成本节约率<0%，每降低十个百分点扣除10%权重分，扣完为止。 | 项目经费预算*元，实际支出184.*万元，结余15.*万元，成本节约率7.54%，根据评分标准，该指标得分满分。 | 6 | 100.00% | |
| D效益（28分） | D1项目效益（18分） | D11社会效益 | 8 | 评价要点： | 综合评判，社会效益： 评价结论优得8分， 评价结论良得6分， 评价结论中得3分， 评价结论差不得分。 | 本项目的实施有利于保障群众便利出行的条件，便于当地经济作物的销售运输，大力促进当地的产业发展，解决新民村原4、5组现有林下套种重楼约400亩、白芨约200亩、天冬约410亩的运输及销售问题，增加年产值约25-*元，带动新民4、5组群众的经济发展。进一步巩固脱贫攻坚成效，提升永和镇新民村村民的生活品质，带动乡村发展、全面助推乡村振兴。根据评分标准，该指标评定为良，得6分。 | 6 | 75.00% |
| D12经济效益 | 8 | 评价要点： 2.增加就业机会，提高居民收入。 | 综合评判，经济效益： 评价结论优得8分， 评价结论良得6分， 评价结论中得3分， 评价结论差不得分。 | 项目的实施，有利于降低农业生产成本，提高运输效率。改（扩）建后的人行便道为农产品的运输提供了更加便捷的通道，减少了运输时间和人力成本。便于化肥、农药等农资的运输，降低了农资采购成本。由于运输成本降低和销售渠道拓宽，农产品的价格有望提高，从而增加农民的收入。工程建设期间可以为当地农民提供一定的就业机会，增加农民的工资性收入。根据评分标准，该批准评定为良，得6分。 | 6 | 75.00% | ||
| D13可持续影响 | 8 | 评价要点： 2.促进农业产业的升级和发展。 | 综合评判，可持续影响： 评价结论优得8分， 评价结论良得6分， 评价结论中得3分， 评价结论差不得分。 | 良好的基础设施条件可以吸引更多的企业和投资者关注新民村4组的农业产业，为当地带来更多的资金和技术支持，促进农业产业的升级和发展。人行便道的改善有助于发展特色农业，如水果种植、蔬菜种植等。游客可以更方便地进入农田进行采摘体验，增加农民的收入来源。扩大农产品销售渠道，便捷的交通条件使得农产品能够更快速 (略) 场，扩大了销售渠道，提高 (略) 场竞争力。人行便道工程的建设将带动建材、运输等相关产业的发展，为当地经济注入新的活力。根据评分标准，可持续性影响评定为良，得6分。 | 6 | 75.00% | ||
| D2满意度指标（4分） | D21村民满意度 | 4 | 评价要点： | 满意度≥100%则得满分，每低于5个百分点，扣1分，扣完为止。 | 根据随机选取的村民对项目实施后改善当地百姓的生活及出行、促进地方经济发展等方面进行满意度调查。根据问卷调查结果显示，调查满意度为93%。依据评分办法，该指标得2分。 | 2 | 50.00% | |
| 合 计 | 100 | 83.70 | 83.70% | |||||
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