为提高富源县 (略) 公共管理决策的透明度，保护卷烟零售户和社会公众的知情权、参与权，富源县 (略) 于2024年11月22日（星期五）上午，在富源县 (略) 三楼会议室组织召开了《富源县烟草制品零售 (略) 规划（草案）》听证会，以下简称《 (略) 规划（草案）》。现将听证会的情况报告如下：

一、听证会的基本情况

听证会按照《云南省人民政府重大决策听证事项实施办法》的要求进行，由富源县 (略) 组织召开。听证会代表通过在 (略) 站发布听证会公告(云南省富源县 (略) 关于举行烟草制品零售 (略) 规划听证会的公告（第3号)于2024年11月14日发布) (略) 络报名、向社会公众征集、邀请有关单位人员等方式产生。人大代表、政协委员、法律工作者、新办证申请人、卷烟零售户、卷烟消费者、销售人员等23名听证代表出席会议，专卖所及营销、物流部门相关人员列席听证会，听证记录员2人现场记录会议情况，会议全过程进行了录像。听证会按照以下议程进行：宣读听证事项和听证会纪律；核实听证会代表身份；告知听证代表权利和义务；工作人员宣读《 (略) 规划（草案）》及起草说明；听证代表质询、提问和发表意见；起草方代表进行答辩；听证代表作最后陈述；决策发言人作总结发言；听证监察人宣布监察意见；听证笔录制作；听证会笔录审阅和签名；听证主持人作会议小结。

二、听证代表主要询问情况

听证会共收到4条质询：

一是规划中县城街道的起止地单位名称不规范，如规划中的“ (略) ”已更 (略) 、富源矿产已不存在，请规划制定部门再进行认真核实。

二是“第五条 (略) 采用数量限制、距离限制、数量限制与距离限制相结合以及不予设置烟草制品零 (略) 标准。”制定依据是什么？

三是“第十一条第四款外商投资的商业企业或者个体工商户，但有外资成分以提供住宿、餐饮、休闲、娱乐为主要经营的宾馆、酒店等属于娱乐服务类的企业除外”的制定依据是什么？

四是本 (略) 经过听证后即为规范性文件，不需要 (略) 进行解释，建议删除“第二十一条本规划由云南省富源县 (略) 负责解释”。

三、规划起草方代表答辩情况

规划起草方代表针对质询答复如下

（一）规划中县城街道的起止地单位名称不规范的问题，会后将组织规划起草相关人员进行核对，确保规划中起止地点、地名的规范性。

（二）第五条的制定依据是：《烟草专卖许可证管理办法实施细则》（2021年3月31日起施行）第十五条申请烟草专卖零售许可证应符合当地烟草制品零售 (略) 的要求。制定烟草制品零售 (略) 规划应当遵循依法行政、科学规划、服务社会、均衡发展的原则，深入调研，广泛听取意见，履行听证、备案等程序；第十六条第一款制定烟草制品零售 (略) 规划应当以较为稳定、 (略) 场区域为单元，量化分析单元内与烟草制品零售相关的因素，测算零售点的合理数量范围与间距标准，组合运用数量、间距和其他符合当地实际、科学 (略) 模式。

（三）第十一条第四款的制定依据是：《国家 (略) 关于有外资成分并且烟草零售业态属于娱乐服务类企业许可证管理事项的批复》(国烟专〔2009〕112号)规定，对有外资成分以提供住宿、餐饮、休闲、娱乐为主要经营的宾馆、酒店等企业，按照《烟草零售业态分类标准》(国烟法〔2005〕845号)属于“娱乐服务类”的，不属于《烟草专卖许可证管理办法》(工业和信息化部令第37号)第十七条所指的“外商投资的商业企业或者个体工商户”。

（四）删除“第二十一条本规划由云南省富源县 (略) 负责解释”

四、听证监督情况

经富源 (略) 全程现场监督，富 (略) 作为听证机关组织召开的烟草制品零售 (略) 规定听证会，严格按照《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》相关规定进行，组织规范，程序合法，符合有关法律、法规、规章规定，听证合法有效。

五、听证结论

根据听证代表陈述的主要意见和建议，我局将对《富源县烟草制品零售 (略) 规定（草案）》进行修改和完善，进一步提高规划的合法性、科学性和可操作性，并按照法定程序做好公示、备案及实施工作。

云南省富源县 (略)

2024年11月28日

为提高富源县 (略) 公共管理决策的透明度，保护卷烟零售户和社会公众的知情权、参与权，富源县 (略) 于2024年11月22日（星期五）上午，在富源县 (略) 三楼会议室组织召开了《富源县烟草制品零售 (略) 规划（草案）》听证会，以下简称《 (略) 规划（草案）》。现将听证会的情况报告如下：

一、听证会的基本情况

听证会按照《云南省人民政府重大决策听证事项实施办法》的要求进行，由富源县 (略) 组织召开。听证会代表通过在 (略) 站发布听证会公告(云南省富源县 (略) 关于举行烟草制品零售 (略) 规划听证会的公告（第3号)于2024年11月14日发布) (略) 络报名、向社会公众征集、邀请有关单位人员等方式产生。人大代表、政协委员、法律工作者、新办证申请人、卷烟零售户、卷烟消费者、销售人员等23名听证代表出席会议，专卖所及营销、物流部门相关人员列席听证会，听证记录员2人现场记录会议情况，会议全过程进行了录像。听证会按照以下议程进行：宣读听证事项和听证会纪律；核实听证会代表身份；告知听证代表权利和义务；工作人员宣读《 (略) 规划（草案）》及起草说明；听证代表质询、提问和发表意见；起草方代表进行答辩；听证代表作最后陈述；决策发言人作总结发言；听证监察人宣布监察意见；听证笔录制作；听证会笔录审阅和签名；听证主持人作会议小结。

二、听证代表主要询问情况

听证会共收到4条质询：

一是规划中县城街道的起止地单位名称不规范，如规划中的“ (略) ”已更 (略) 、富源矿产已不存在，请规划制定部门再进行认真核实。

二是“第五条 (略) 采用数量限制、距离限制、数量限制与距离限制相结合以及不予设置烟草制品零 (略) 标准。”制定依据是什么？

三是“第十一条第四款外商投资的商业企业或者个体工商户，但有外资成分以提供住宿、餐饮、休闲、娱乐为主要经营的宾馆、酒店等属于娱乐服务类的企业除外”的制定依据是什么？

四是本 (略) 经过听证后即为规范性文件，不需要 (略) 进行解释，建议删除“第二十一条本规划由云南省富源县 (略) 负责解释”。

三、规划起草方代表答辩情况

规划起草方代表针对质询答复如下

（一）规划中县城街道的起止地单位名称不规范的问题，会后将组织规划起草相关人员进行核对，确保规划中起止地点、地名的规范性。

（二）第五条的制定依据是：《烟草专卖许可证管理办法实施细则》（2021年3月31日起施行）第十五条申请烟草专卖零售许可证应符合当地烟草制品零售 (略) 的要求。制定烟草制品零售 (略) 规划应当遵循依法行政、科学规划、服务社会、均衡发展的原则，深入调研，广泛听取意见，履行听证、备案等程序；第十六条第一款制定烟草制品零售 (略) 规划应当以较为稳定、 (略) 场区域为单元，量化分析单元内与烟草制品零售相关的因素，测算零售点的合理数量范围与间距标准，组合运用数量、间距和其他符合当地实际、科学 (略) 模式。

（三）第十一条第四款的制定依据是：《国家 (略) 关于有外资成分并且烟草零售业态属于娱乐服务类企业许可证管理事项的批复》(国烟专〔2009〕112号)规定，对有外资成分以提供住宿、餐饮、休闲、娱乐为主要经营的宾馆、酒店等企业，按照《烟草零售业态分类标准》(国烟法〔2005〕845号)属于“娱乐服务类”的，不属于《烟草专卖许可证管理办法》(工业和信息化部令第37号)第十七条所指的“外商投资的商业企业或者个体工商户”。

（四）删除“第二十一条本规划由云南省富源县 (略) 负责解释”

四、听证监督情况

经富源 (略) 全程现场监督，富 (略) 作为听证机关组织召开的烟草制品零售 (略) 规定听证会，严格按照《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》相关规定进行，组织规范，程序合法，符合有关法律、法规、规章规定，听证合法有效。

五、听证结论

根据听证代表陈述的主要意见和建议，我局将对《富源县烟草制品零售 (略) 规定（草案）》进行修改和完善，进一步提高规划的合法性、科学性和可操作性，并按照法定程序做好公示、备案及实施工作。

云南省富源县 (略)

2024年11月28日