沈阳局集团公司鞍山、白城、赤峰等13个工务段2025-2027年道口看护业务外包（框架协议采购）招标公告

（招标编号：(略)）

本招 (略) 鞍山、白城、赤峰等13个工务段2025-2027年道口看护业务外包（框架协议采购）招标人 (略) (略) 赤峰工务段，招标项目资金来自运营维修。该项目已具备招标条件，现对本项目采购进行公开招标。评审方法为经评审的最低投标价法。

招标业务外包的名称、类别、工作量、交工验收地点、包件划分等详见本公告附件1。

1.执行的技术标准：详见技术规格书。 2.铁路专用配件维修（服务）执行的相关文件、规定：沈铁工〔2024〕197号《 (略) 道口管理办法》、各工务段道口安全管理细则、各工务段职工绩效考核办法》。 3.维保条款：A01-A04包：(略)方应保证在道口监护服务期间符合下列要求：1.(略)方道口工上岗应当佩戴规定标识，配备必要装备。 2.(略)方道口工在值岗过程中必须遵纪守法，严 (略) 相关规章制度，主 (略) 运输 (略) 整体形象。 3.(略)方应建立健全职责清晰的责任追究制度，对因工作不负责任或重大过失导致发生重大安全问题的，严肃追究相关人员的责任。 4.(略)方应严格按照(略)方认可的作业流程开展工作，并应爱惜(略)方设备、设施，若因(略)方道口工造成设备、设施损坏的，(略)方应当负责赔偿。 5.(略)方应对合同履行期间雇佣的道口工的人身伤害、交通事故、设施损坏等一切损失负全责，并对因道口工不当行为给(略)方带来的一切损失进行赔偿（含律师诉讼费、起诉费和法律责任）。 6.(略)方应按照合同约定及(略)方相关规定对道口工进行管理，(略)方应要求道口工按照规定时间准时出务、联控、关闭道口，并遵守(略)方规章制度和质量要求。 7.(略)方应要求道口工在提供服务期间服从管理，不得利用工作便利牟取私利。 8.(略)方对其道口工在提供服务期间造成(略)方、第三方或自身的人身或财产损害承担赔偿责任。 9.(略)方及(略)方道口工应当对服务中获知的国家秘密、(略)方商业秘密及(略)方明确要求保密的信息予以保密。 4.售后服务及要求：A01-A04包：（一）(略)方选派的道口工应当符合国家有关法律法规及合同约定，并经业务培训，考试合格后持证上岗。(略)方要与属地政法委建立工作联系机制，服从属地政法委监督管理，道口工可以由属地政法委推荐沿线村屯适合人员担任，道口工在上岗前，由(略)方组织对道口工进行背景审查，并报(略)方备案留查。道口工应具备的条件为：(略)方提供道口工要符合国家法定劳动年龄；初中以上文化程度；品行良好，身体健康；政治可靠，爱岗敬业，服从指挥；遵纪守法，未受 (略) 罚或因故意犯罪 (略) 罚。 （二）(略)方应保证其提供的道口工能够胜任该项工作，并对所提供的服务质量承担责任。对(略)方提出的更换不符合使用要求或损害(略)方利益的道口工，(略)方应在(略)方提出3个工作日内予以更换。 （三）(略)方道口工变更、退职、撤换时，须及时以正 (略) 公章交(略)方备案，如与备案名单不符的不得上岗。 （四）(略)方道口工上岗前，由(略)方负责组织进行专业培训，培训内 (略) 道口监护作业安全知识、铁路站车相关知识、法律知识、作业标准、安全管理、 (略) 置等项目。 （五）(略)方合署办公人员应遵从(略)方指导，配合(略)方开展考核管理和现场监督检查等相关工作。(略)方应制定道口监护工作管理办法及岗位考核办法，并商请(略)方指导。(略)方提供道口监护服务应接受(略)方监督考核。5.其他需具体明确的技术要求：详见技术规格书。

道口看监护业务外包技术规格书

1.道口班班制

原则上实行“小四班”制，即白班（7时至18时），后夜班（1时至7时），头夜班（18时至1时），休息。每处道口交接班时间具体可依据道口实际情况进行调整。

2.相关作业技术要求

（1）坚守岗位，集中精神，认真监听、瞭望列车，掌握列车运行情况，按要求与相邻道口联控和道机联控，列车报警前将拉门（栏杆）完全关闭，劝阻、制止抢越道口的行人、车辆，保证列车安全。

（2）道口看护员在执行勤务过程中必须遵纪守法，严 (略) 相关规章制度，主 (略) 运输 (略) 整体形象。

（3）检查道口设备、防护通知设施，及时清扫轮缘槽，清除障碍物。

（4）离开道口房必须携带对讲机（包括联控和监听列车的对讲机）和联控手机，以便及时防护。单人执岗作业人员上厕所应利用列车间隔，并将拉门（栏杆）关闭。

（5）严格执行“六严禁、六不准”的规定。

六严禁：严禁擅离职守；严禁酒后上岗；严禁擅自关闭报警通讯设备；严禁把拉门（栏杆）置于半关闭状态；严禁打瞌睡（道口间休时段除外）；严禁擅自遮挡调整监控摄像头。六不准：不准私自串班；不准用手机等设备听音乐、听广播、玩游戏；不准看书报；不准乱用电台或联控手机；不准做与本职工作无关的事；不准与他人闲谈或闲杂人员在道口房及道口上逗留。

（6）道口看护人员发生两违问题，比照各工务段《职工两违问题管理实施细则》“两违”问题范围及考核标准，对外包公司进行考核。

3.责任划分

（1）建立健全职责清晰的责任追究制度，对因工作不负责任或重大过失导致发生重大安全问题的，严肃追究相关人员的责任。

（2）严格按照护看护管理单位认可的作业流程开展工作，并应爱惜看护管理单位设备、设施， (略) 道口看护员人为原因造成设备、设施损坏的， (略) 应当负责赔偿。

（3） (略) 对合同履行期间雇佣的道口看护员的人身伤害、交通事故等一切损失负全责，并对因道口看护员不当行为给看护管理单位带来的一切损失进行赔偿（含律师诉讼费、起诉费和法律责任），雇佣的道口看护员上岗前，需提供业务外包人员意外伤害保险、工伤鉴定责任险生效证明。

（4）按照合同约定及看护管理单位相关规定对道口看护员进行管理， (略) 应要求道口看护员按照规定时间准时出退勤，并遵守管理单位规章制度和质量要求。

（5）要求道口看护员在提供服务期间服从管理，不得利用工作便利牟取私利。

（6）对其道口看护员在提供服务期间造成看护管理单位、第三方或自身的人身或财产损害承担赔偿责任。

（7） (略) (略) 道口看护员应当对服务中获知的国家秘密、看护管理单位商业秘密及看护管理单位明确要求保密的信息予以保密。

4.道口看护员入职条件

（1）要求年龄55岁以下，身体健康，男女不限。保证其提供的看护人员能够胜任该项工作，并对所提供的服务质量承担责任，符合国家法定劳动年龄、初中以上文化程度、品行良好，身体健康，遵纪守法，未受 (略) 罚或因故意犯罪 (略) 罚。

（2）热爱道口工作、政治可靠、遵章守纪、爱岗敬业、服从指挥，执行道口看监护工作，必须保证道口安全。

5.安全管理

（1） (略) 在签订合同的同时，签订安全生产协议。

（2）外包公司负责看护人员的岗前培训并发放上岗资格证。培训合格后由各工务段进行现场岗位技能操作能力考核鉴定，经鉴定具备独立作业能力后，方可正式上岗作业，并开始验工计价。

6.其它说明情况

（1）应对看护管理单位因生产需要增加临时性、短期看护业务予以配合。

（2） (略) 应与看护管理单位合署办公，负责道口看护员日常管理工作。合署办公人员应遵从看护管理单位指导，配合看护管理单位开展考核管理和现场监督检查等相关工作。 (略) 应制定道口看护员工作管理办法及岗位考核办法，并商请看护管理单位指导。 (略) 提供道口看护服务应接受看护管理单位监督考核。

（3） (略) 在履行合同期间，应当遵 (略) 、 (略) 和看护理单位相关制度办法。

（4）中标单位在每个工务段设置一名合署办公人员，负责协调雇人。

（5）(略)方需满足道口业务外包人员作业人数，配属的业务外包人员不得频繁更换，如更换产生空档期，(略)方安排工务段在岗职工替岗，替岗期间按照施工安全监护配合费（施工安全配合费=工日单价×合计工日；工日单价包括上年度平均工资、工资附加费、交通费，其中交通费按50元/日计列，上年度平均工资由劳卫部负责提供），核减当月业务外包服务费。

（6）(略)方业务外包人员违反道口管理的安全规定，按照(略)方职工绩效考核办法的考核金额，核减(略)方业务外包服务费，由(略)方对责任人进 (略) 理，结果报(略)方备案。

（7）自合同生效之日起15日内，(略)方未完成合同内约定的全部道口看护工作，(略)方有权终止合同。

（8）(略)方每季度对(略)方按照“道口业务外包企业评价标准”进行履约评价，季度内超过5项及以上评为不合格的，综合评价结果即可列为不合格。季度评价结果不合格2次及以上的，年度综合评价结果为不合格， (略) 物资招标采购信誉评价体系黑名单。“道口业务外包企业评价标准”见附表2

附表：1

道口看护作业标准

交付期及交付地点：自合同生效之日起15日内，(略)方完成A01包件：延吉工务段管 (略) 道口、吉林工务段管 (略) 道口的全部道口看护工作；A02包件：通化工务段管 (略) 道口、长春工务段 (略) 道口、四平工务 (略) 道口的全部道口看护工作；A03包件：丹东工务段管 (略) 道口、沈阳工务段 (略) 、大连道口工务段 (略) 、鞍山道口工务段 (略) 道口的全部道口看护工作；A04包件：赤峰工务段 (略) 道口、白城工务段 (略) 道口、阜新工务段 (略) 道口、锦州工务段 (略) 道口的全部道口看护工作。

交货条件及交货状态：业务外包人员经(略)方培训合格后，需由(略)方进行现场岗位技能操作能力考核鉴定，认定具备独立作业能力后，方可正式上岗作业。

沈阳局集团公司鞍山、白城、赤峰等13个工务段2025-2027年道口看护业务外包（框架协议采购）招标公告

（招标编号：(略)）

本招 (略) 鞍山、白城、赤峰等13个工务段2025-2027年道口看护业务外包（框架协议采购）招标人 (略) (略) 赤峰工务段，招标项目资金来自运营维修。该项目已具备招标条件，现对本项目采购进行公开招标。评审方法为经评审的最低投标价法。

招标业务外包的名称、类别、工作量、交工验收地点、包件划分等详见本公告附件1。

1.执行的技术标准：详见技术规格书。 2.铁路专用配件维修（服务）执行的相关文件、规定：沈铁工〔2024〕197号《 (略) 道口管理办法》、各工务段道口安全管理细则、各工务段职工绩效考核办法》。 3.维保条款：A01-A04包：(略)方应保证在道口监护服务期间符合下列要求：1.(略)方道口工上岗应当佩戴规定标识，配备必要装备。 2.(略)方道口工在值岗过程中必须遵纪守法，严 (略) 相关规章制度，主 (略) 运输 (略) 整体形象。 3.(略)方应建立健全职责清晰的责任追究制度，对因工作不负责任或重大过失导致发生重大安全问题的，严肃追究相关人员的责任。 4.(略)方应严格按照(略)方认可的作业流程开展工作，并应爱惜(略)方设备、设施，若因(略)方道口工造成设备、设施损坏的，(略)方应当负责赔偿。 5.(略)方应对合同履行期间雇佣的道口工的人身伤害、交通事故、设施损坏等一切损失负全责，并对因道口工不当行为给(略)方带来的一切损失进行赔偿（含律师诉讼费、起诉费和法律责任）。 6.(略)方应按照合同约定及(略)方相关规定对道口工进行管理，(略)方应要求道口工按照规定时间准时出务、联控、关闭道口，并遵守(略)方规章制度和质量要求。 7.(略)方应要求道口工在提供服务期间服从管理，不得利用工作便利牟取私利。 8.(略)方对其道口工在提供服务期间造成(略)方、第三方或自身的人身或财产损害承担赔偿责任。 9.(略)方及(略)方道口工应当对服务中获知的国家秘密、(略)方商业秘密及(略)方明确要求保密的信息予以保密。 4.售后服务及要求：A01-A04包：（一）(略)方选派的道口工应当符合国家有关法律法规及合同约定，并经业务培训，考试合格后持证上岗。(略)方要与属地政法委建立工作联系机制，服从属地政法委监督管理，道口工可以由属地政法委推荐沿线村屯适合人员担任，道口工在上岗前，由(略)方组织对道口工进行背景审查，并报(略)方备案留查。道口工应具备的条件为：(略)方提供道口工要符合国家法定劳动年龄；初中以上文化程度；品行良好，身体健康；政治可靠，爱岗敬业，服从指挥；遵纪守法，未受 (略) 罚或因故意犯罪 (略) 罚。 （二）(略)方应保证其提供的道口工能够胜任该项工作，并对所提供的服务质量承担责任。对(略)方提出的更换不符合使用要求或损害(略)方利益的道口工，(略)方应在(略)方提出3个工作日内予以更换。 （三）(略)方道口工变更、退职、撤换时，须及时以正 (略) 公章交(略)方备案，如与备案名单不符的不得上岗。 （四）(略)方道口工上岗前，由(略)方负责组织进行专业培训，培训内 (略) 道口监护作业安全知识、铁路站车相关知识、法律知识、作业标准、安全管理、 (略) 置等项目。 （五）(略)方合署办公人员应遵从(略)方指导，配合(略)方开展考核管理和现场监督检查等相关工作。(略)方应制定道口监护工作管理办法及岗位考核办法，并商请(略)方指导。(略)方提供道口监护服务应接受(略)方监督考核。5.其他需具体明确的技术要求：详见技术规格书。

道口看监护业务外包技术规格书

1.道口班班制

原则上实行“小四班”制，即白班（7时至18时），后夜班（1时至7时），头夜班（18时至1时），休息。每处道口交接班时间具体可依据道口实际情况进行调整。

2.相关作业技术要求

（1）坚守岗位，集中精神，认真监听、瞭望列车，掌握列车运行情况，按要求与相邻道口联控和道机联控，列车报警前将拉门（栏杆）完全关闭，劝阻、制止抢越道口的行人、车辆，保证列车安全。

（2）道口看护员在执行勤务过程中必须遵纪守法，严 (略) 相关规章制度，主 (略) 运输 (略) 整体形象。

（3）检查道口设备、防护通知设施，及时清扫轮缘槽，清除障碍物。

（4）离开道口房必须携带对讲机（包括联控和监听列车的对讲机）和联控手机，以便及时防护。单人执岗作业人员上厕所应利用列车间隔，并将拉门（栏杆）关闭。

（5）严格执行“六严禁、六不准”的规定。

六严禁：严禁擅离职守；严禁酒后上岗；严禁擅自关闭报警通讯设备；严禁把拉门（栏杆）置于半关闭状态；严禁打瞌睡（道口间休时段除外）；严禁擅自遮挡调整监控摄像头。六不准：不准私自串班；不准用手机等设备听音乐、听广播、玩游戏；不准看书报；不准乱用电台或联控手机；不准做与本职工作无关的事；不准与他人闲谈或闲杂人员在道口房及道口上逗留。

（6）道口看护人员发生两违问题，比照各工务段《职工两违问题管理实施细则》“两违”问题范围及考核标准，对外包公司进行考核。

3.责任划分

（1）建立健全职责清晰的责任追究制度，对因工作不负责任或重大过失导致发生重大安全问题的，严肃追究相关人员的责任。

（2）严格按照护看护管理单位认可的作业流程开展工作，并应爱惜看护管理单位设备、设施， (略) 道口看护员人为原因造成设备、设施损坏的， (略) 应当负责赔偿。

（3） (略) 对合同履行期间雇佣的道口看护员的人身伤害、交通事故等一切损失负全责，并对因道口看护员不当行为给看护管理单位带来的一切损失进行赔偿（含律师诉讼费、起诉费和法律责任），雇佣的道口看护员上岗前，需提供业务外包人员意外伤害保险、工伤鉴定责任险生效证明。

（4）按照合同约定及看护管理单位相关规定对道口看护员进行管理， (略) 应要求道口看护员按照规定时间准时出退勤，并遵守管理单位规章制度和质量要求。

（5）要求道口看护员在提供服务期间服从管理，不得利用工作便利牟取私利。

（6）对其道口看护员在提供服务期间造成看护管理单位、第三方或自身的人身或财产损害承担赔偿责任。

（7） (略) (略) 道口看护员应当对服务中获知的国家秘密、看护管理单位商业秘密及看护管理单位明确要求保密的信息予以保密。

4.道口看护员入职条件

（1）要求年龄55岁以下，身体健康，男女不限。保证其提供的看护人员能够胜任该项工作，并对所提供的服务质量承担责任，符合国家法定劳动年龄、初中以上文化程度、品行良好，身体健康，遵纪守法，未受 (略) 罚或因故意犯罪 (略) 罚。

（2）热爱道口工作、政治可靠、遵章守纪、爱岗敬业、服从指挥，执行道口看监护工作，必须保证道口安全。

5.安全管理

（1） (略) 在签订合同的同时，签订安全生产协议。

（2）外包公司负责看护人员的岗前培训并发放上岗资格证。培训合格后由各工务段进行现场岗位技能操作能力考核鉴定，经鉴定具备独立作业能力后，方可正式上岗作业，并开始验工计价。

6.其它说明情况

（1）应对看护管理单位因生产需要增加临时性、短期看护业务予以配合。

（2） (略) 应与看护管理单位合署办公，负责道口看护员日常管理工作。合署办公人员应遵从看护管理单位指导，配合看护管理单位开展考核管理和现场监督检查等相关工作。 (略) 应制定道口看护员工作管理办法及岗位考核办法，并商请看护管理单位指导。 (略) 提供道口看护服务应接受看护管理单位监督考核。

（3） (略) 在履行合同期间，应当遵 (略) 、 (略) 和看护理单位相关制度办法。

（4）中标单位在每个工务段设置一名合署办公人员，负责协调雇人。

（5）(略)方需满足道口业务外包人员作业人数，配属的业务外包人员不得频繁更换，如更换产生空档期，(略)方安排工务段在岗职工替岗，替岗期间按照施工安全监护配合费（施工安全配合费=工日单价×合计工日；工日单价包括上年度平均工资、工资附加费、交通费，其中交通费按50元/日计列，上年度平均工资由劳卫部负责提供），核减当月业务外包服务费。

（6）(略)方业务外包人员违反道口管理的安全规定，按照(略)方职工绩效考核办法的考核金额，核减(略)方业务外包服务费，由(略)方对责任人进 (略) 理，结果报(略)方备案。

（7）自合同生效之日起15日内，(略)方未完成合同内约定的全部道口看护工作，(略)方有权终止合同。

（8）(略)方每季度对(略)方按照“道口业务外包企业评价标准”进行履约评价，季度内超过5项及以上评为不合格的，综合评价结果即可列为不合格。季度评价结果不合格2次及以上的，年度综合评价结果为不合格， (略) 物资招标采购信誉评价体系黑名单。“道口业务外包企业评价标准”见附表2

附表：1

道口看护作业标准

交付期及交付地点：自合同生效之日起15日内，(略)方完成A01包件：延吉工务段管 (略) 道口、吉林工务段管 (略) 道口的全部道口看护工作；A02包件：通化工务段管 (略) 道口、长春工务段 (略) 道口、四平工务 (略) 道口的全部道口看护工作；A03包件：丹东工务段管 (略) 道口、沈阳工务段 (略) 、大连道口工务段 (略) 、鞍山道口工务段 (略) 道口的全部道口看护工作；A04包件：赤峰工务段 (略) 道口、白城工务段 (略) 道口、阜新工务段 (略) 道口、锦州工务段 (略) 道口的全部道口看护工作。

交货条件及交货状态：业务外包人员经(略)方培训合格后，需由(略)方进行现场岗位技能操作能力考核鉴定，认定具备独立作业能力后，方可正式上岗作业。