(略) 委巡察工作统一部署，2024年2月26日至4月3日，市委巡察一组对泉 (略) 党委开展了巡察，并于2024年5月6日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、坚定稳妥推动巡察整改取得实效

（一）强化组织领导，突出政治担当。集团党委把抓好巡察整改作为重大政治任务，坚决履行巡察整改主体责任，对整改工作进行统一领导、统筹部署、协调推进、督促落实，画好各层级、多部门同向发力的“同心圆”，推动巡察反馈意见全面整改。成立巡察整改领导小组，集团主要领导切实担负起巡察整改第一责任人职责，坚持以上率下，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。巡察集中整改期间，坚持每周六召开专题调度会，集团主要领导牵头召开调度会议17场，逐条逐项研究推动问题整改，对指出问题存在的堵点、难点认真研究、抓住症结、积极协调，逐一明确责任分工， (略) 直部门及属地政府沟通，有效推动整改。集团领导班子成员严格履行“一岗双责”，把准调度重点，采取会商调度、一线调度等形式召开调度会议15场，统筹抓好职责范围内的整改工作，确保条条整改、件件落实。

（二）强化责任落实，突出对标对表。集团上下统一思想、提高站位，对市委巡察一组提出的问题全面接受、全面整改、立行立改。围绕巡察反馈的具体问题逐条对照、梳理，认真研究制定整改方案、提出整改举措，印发《 (略) 委巡察一组对泉 (略) 党委巡察情况反馈意见整改方案》，将巡察反馈问题细化分解为88项，制定整改措施260条，逐条明确责任领导、牵头部门和完成时限，确保任务到人、责任到岗、要求到位。 (略) 属国企突出共性问题成立工作小组，下设3个专项整治工作专班，抓好专项整治任务的组织实施和工作落实。集团纪委（监察专员办）担起整改监督责任，坚持将纪律挺在前面，发出巡察整改工作提醒3份，切实加强对巡察整改的日常监督和追责问责，确保问题整改工作取得实效。

（三）强化标本兼治，突出长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，把建立和完善规章制度作为构建长效机制的关键环节，对现有的规章制度进行全面细致地梳理，强化整改的长期性、规范性。整改期间，集团及权属企业制定或修订《泉 (略) 管理办法》《泉 (略) 合规管理办法》《泉 (略) 关于印发绩效考核“红黄绿”亮灯提醒机制（试行）的通知》等制度34份，实现以制度促整改、以规矩抓落实，确保问题不反弹、不回潮。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党 (略) 线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委工作要求方面

1．针对用新时代中国特色社会主义思想指导文旅高质量发展不到位的问题

（1）针对学总书记关于统一战线的重要论述和《中国共产党统一战线工作条例》。

（2）针对贯彻落实总书记关于“以文塑旅、以旅彰文”重要指示批示精神有短板的问题。

整改进展情况： (略) (略) 文旅体产业运营商定位， (略) “十四五”规划实施中期评估工作，分析研判新的发展形势、及时调整政策着力点和工作发力点，持续探索文旅运营的良性发展模式。一是着力挖掘资源培育特色文旅产业，加大文旅融合力度。深挖海丝文化、世遗文化资源，打造“七撩”南音+项目品牌并丰富产品矩阵； (略) 升 (略) 文化会客厅，上线“藝見海丝非遗传衡机制等推进细节； (略) 负责建设及开发运营工作。三是着力补短板，发挥“文旅+”拓展作用。优化改善泉州古 (略) 及内部交通微循环，推进旅游公厕、古城 (略) 域住宿载体等旅游配套升级改造； (略) “海丝泉州推荐官工作室”龙头作用，提升讲解员专业素养； (略) ， (略) 络营销作用，提高引流能力。开发自营文创产品，推出“润物无声” (略) 和“泉有礼、宋元韵”文创品牌，强化品牌赋能。培育“泉州在地音乐品牌”，联 (略) 引进优质剧目，开展“戏剧古厝”旅游演艺项目前期对接，积极助力发展演艺经济。积 (略) 影服中心业务对接及招商工作，推进“文旅+影视”联动，推动文旅服务提质增效。

（3）针对贯彻落实总书记关于“把国有企业做强做优做大”重要论述有差距的问题。

整改进展情况：一是聚焦主业提升盈利能力。①集 (略) 集团版块梳理工作，集团 (略) (略) 的提级管理方案。为强化内部管理， (略) (略) 依据各自的实际运营状况，对“三定”及“三重一大”制度进行修订，完善财务管理、招投标采购、薪酬管理等内控制度。 (略) 适时召开股东会及董事会会议，就董事、监事等关键岗位人事进行调整。②集团党委部署组 (略) 产业行动计划发展纲要，形成《集团文旅产业发展行动计划》，进一 (略) 业务板块，构建 (略) 、酒店、文体等主导产业，推动主营业务的全 (略) 。③基 (略) 场的蓬勃态势及酒店板块的显著盈利增长， (略) 加速推进住宿载体配套提升，制定《 (略) 酒店住宿品牌提升方案》，旨在通过品牌强化与服务质量提升， (略) 场地位，增强客户体验，从而有 (略) 整体的 (略) 场竞争力。④加强考核导向作用，通过“红黄绿”亮灯提醒机制，加大督促和问责力度，确保年度营收、利润目标任务完成，对一、二季度未完成序时进度企业给予“亮黄灯”。二是多措并 (略) 做优做强做大。拟定《泉 (略) 发展做大资产规模实施方案》从 (略) 开发力度、提升资本运作能力等方面为抓手，推进做大资产。①在提升资 (略) 能力方面，持续对接并储备并购标的，并与信达资本、中美华尔合作设立泉州文商旅资产并购基金，签署基金合伙协议并完成基金工商登记手续；②在积极争取资产方面，新 (略) 局大厦、骏达中心A栋7-8层资产等，同时，向上 (略) 注册资本金，现已全额到资；③梳理未入账资产， (略) 于2024年5月21日完成管委会移交的第二批资产入账。三是提升老字号品牌保护和创新发展。加大对中华老字号“源和堂”、福建老字号“双塔”等品牌产品研发力度，味精厂 (略) 销售、源和堂品牌累计开发1 (略) ；挖掘老字号文旅基因，双塔味精伴手礼袋、礼盒完成调试生产，源和堂“福见五福”和“百年典藏”两款 (略) 销售；加大老字号保护和维权工作，完成 (略) 、 (略) 有关证据公证工作，委托代理 (略) 场存在的部分与“源和堂”近似或类似商标提出撤销或无效宣告；利用“源·1916工业遗产馆”等平台开展探寻工业遗产续文化根脉体验活动，联 (略) 组织部举办匠爱“鲤”人才专场体验活动“中侨匠造守正创新”老字号迎端午展销活动、 (略) “文化和自然遗产日”活动以及与非遗“零”距离体验活动，上半年累计开展活动8场。

2.针对党委“把方向、 (略) 、保落实”作用发挥不明显的问题。

（4）针对文旅产业“头雁”作用不突出的问题。

整改进展情况：一是制定产业规划。聚焦文旅主业发展，编制形成《集团文旅产业发展行动计划》，进一 (略) 业务板块，构建 (略) 、酒店、文体科技等主导产业。二是梳理酒店住宿品牌。组织逐一摸 (略) 旗下酒店、民宿及储备项目，形成《 (略) 酒店住宿品牌提升方案》。三是提升主业运营能力。加强对文旅主业运营能力考核，从酒店住宿、衍生商品、景区旅游、活动宣传、旅行社（研学）、车辆预订等五大板块对相关企业下达具体任务指标，全面发力扩大运营能力。四是推进住宿项目建设。更新住宿载体清单，并建立倒排计划表。泉州大厦、桐伴精品酒店等开展试运营。同时，稳步推进2025年梯队住宿项目建设，引入洲际中高端品牌英迪格等项目。

（5）针对培育新质生产力推动文旅经济发展不够有力的问题。

整改进展情况：一是 (略) 园区运营。开展《福建省推进文旅经济高质量发展行动计划（2022—2025年）》专题辅导。加快推进 (略) 创新提升，成立清源山提升工作专班，制定实施5A提升方案。接管魁 (略) 运营，开展“文脉赓续·活态传承”等活动；开发销售20多款魁星IP文创周边；推动源和1916文创园拓宽营收渠道。二是发挥基金引领作用。与信达资本、中美华尔合作设立泉州文商旅并购基金，完成合作协议签订；完成泉州文旅天使创投基金和影视文化基金初步方案。建立母基金优质项目储备库，储备多个文旅康养等领域优质项目。加强优质基金管理人储备，持续筛选在募、投、管、退各方面表现优异的泛文旅产业优质基金管理人。三是强化项目融资策划。推动泉州历史文化名城保护〔 (略) (略) （涂门街—义全街） (略) 〕提升工程项目顺利通过国开行福建省分行授信评审。四是加大招商力度，2024年以来，走出去“敲门招商”17次，开展“引进来”工作67次，招引对接项目10个。

（6）针对“三重一大”制度执行不到位的问题。

整改进展情况：一是规范议事决策。集团党委严格落实民主集中制原则，认 (略) 会议议事规则，按照“事前告知、充分讨论、末位定论”程序进行规范决策，认真落实“一把手”末位表态工作要求。组织各权属企业办公室主要负责人集中学衡与匹配，包括期限结构、品种结构、时间结构的安排。加强项目融资策划，推 (略) (略) （涂门街—义全街） (略) 项目提升工程顺利通过国开行福建省分行授信评审，有力破解古城保护提升基础设施建设融资难题。2024年6—7月首次成功发行 (略) 债券，有效解决短贷长投问题。

（11）针对法律风险管控不严的问题。

整改进展情况：一是健全管理机制。印发《泉 (略) 合规管理办法》，完善防范化解风险责任机制，提升依法合规经营管理水平。二是开展自查自纠。组织开展2024年度权属企业合同法律审核情况自查，确保权属企业合同法律审核率100%。三是加强外聘律师管理。严格按照《外聘律师管理办法》选任常年法律顾问单位，加强对外聘律师工作监督及评价工作。

（12）针对安全生产隐患依然存在的问题。

整改进展情况：一是排查安全隐患。修订《泉 (略) 安全管理制度》， (略) 老旧房产安全隐患专项督查行动。对存在安全隐患的危旧房产进行征迁、拆除。二是加强督查督办。修订《泉 (略) 建设工程项目管理制度》，深入现场实地督办， (略) 开展安全生产消防等专项检查，排查安全隐患54条，督促指导权属企业立行立改。三是推动消防验收。积极推进刺桐时代村项目和1916文创园消防整改工作。其中：①刺桐时代村项目：根据主管部门指导意见分阶段验收，目前已完成第一阶段验收工作。②1916文创园：多次对接相关部门沟通协调，研究相应整改意见，抓紧准备相关材料进行报审。

5.针对落实意识形态工作责任制存在薄弱环节的问题。

（13）针对意识形态工作责任制落实不到位的问题。

整改进展情况：一是强化思想认识。强化对意识形态极端重要性的认识， (略) 络意识形态专题讲座。二是完善工作机制。 (略) 意识形态工作责任制实施方案，进一步明确“八个纳入”规定要求。三是严格落实意识形态责任制。集团领导班子和领导人员坚持把自己摆进去，认真进行自我剖析，以巡察整改民主生活会为契机， (略) 实际和各自分管领域深入查摆意识形态领域存在问题和风险点。四是做好分析研判。强化对意识形态领域内容的分析研判，对权属企业党委民主生活会纳入意识形态领域内容进行布置。

（14）针对阵地建设管理存在短板的问题。

整改进展情况：一是完善管理制度。 (略) 管理办法， (略) 各权属企业结合各自实际制定管理细则12份。二是强化制度执行。集团及各权属企业严格落实“三审三校”制度，规范填写《信息发布审核表》，做好初审、复审、终审工作。 (略) 严 (略) 《 (略) 管理办法》要求，督促“刺桐时代村”“东亚之窗”两个微信公众号常态化落实“三审三校”制度，做好台账管理。

（15）针对舆情预判水平、风险管控能力存在短板的问题。

整改进展情况：一是强化日常监管。推动旗下酒店民宿、景区景点加强行业自律，坚持合理定价、明码标价，合理行使节日期间自主定价权， (略) (略) 假日期间房价实时监督， (略) (略) 评论监测，自觉 (略) 场秩序和企业形象。二是提高服务水平。责成旗下酒店民宿、景区景点，加强早晚班、工作例会业务培训，对标行业标准提供服务，强化一线工作员工服务意识和突 (略) 置技巧。三是加强业务培训。 (略) 络意识形态专题讲座。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.针对管党治党责任落实不够严实的问题。

（16）针对主体责任落实不够深入的问题。

整改进展情况：一是压实主体责任。集团党委召开全面从严治党工作专题会议，专 (略) 全面从严治党情况，分析研判当前形势，提出加强改进措施。二是加强压力传导。强化一年两次专项督查检查，结合党建工作任务月提示单建立提醒机制， (略) 党委、 (略) 党委皆按规定召开全面从严治党工作会议。

（17）针对履行“一岗双责”谈话制度不到位的问题。

整改进展情况：一是明确规范要求。针对巡察反馈指出问题，深入开展自查自纠，对集团原有廉政谈话制度进行梳理，补缺补漏，印发《关于进一步加强廉政谈话工作的通知》，规范谈话情形、内容和方式，将履职尽责、廉洁从业、岗位风险、工作作风和“八小时外”等方面纳入谈话重点内容，并对廉政谈话记录进行规范统一。二是抓好制度执行。集中整治以来，集团及各权属企业领导班子成员按通知要求，围绕落实工作部署、履职尽责、岗位风险和“八小时外”等方面，通过分层分级共开展廉政谈话73人次，进一 (略) 各级党员领导干部的责任意识和廉洁自律意识。

（18）针对个别干部述责述廉不够规范的问题。

整改进展情况：一是开展提醒谈话。对述责述廉不够规范的人员进行提醒谈话，明确述责述廉工作要求，并对存在问题报告进行重新梳理。二是开展自查梳理。集团班子成员按照格式重新进行梳理调整，对权属企业党委述责述廉报告进行全面摸排。三是强化督促检查。加强对述责述廉材料把关，下发通知要求各权属企业党委在召开年度述责述廉会议前，提前5天将述责述廉报 (略) 党委审核。

2.针对履行监督责任不扎实的问题。

（19） (略) 纪委（监察专员办）人员配备不足的问题。

整改进展情况：一是制定方案。 (略) 纪委副书记配备方案，将结合换届工作研究相关人员配备方案。二是调整人员。集团党委会研究调 (略) 工会主席人选， (略) 工会按规定完成选举工作。三是配齐干部。 (略) 已通过内部调整方式配齐纪检干部。

（20）针对常态化监督检查力度不够的问题。

整改进展情况：一是突出监督重点。深化纪检监察“三双”建设提升工程，印发《深化“嵌入式、穿透式、融合式”监督工作机制的实施意见》《古城及周边住宿载体改造提升专项监督实施方案》，建立133重点项目监督工作机制，对重点项目开展日常监督检查17次，推动问题整改5个。二是强化纪审联动，对集团工程项目、大宗物资采购和购买服务专项审计整改落实情况进行“回头看”，所有问题均已整改到位。三是完善监督台账。组织开展对监督工作提醒函落实情况“回头看”，对未完成事项持续跟踪督办，形成工作闭环。

（21）针对线索核查和案件查办能力较弱的问题。

整改进展情况：一是强化业务学。开展工程相关业务培训7场，并加强项目监督检查，保证工程资料移交的完整性及准确性。

（24）针对部分项目未公开招标的问题。

整改进展情况：一是认真查摆问题。组织相关项目开展自查自纠， (略) 完善招投标管理制度，并严格贯彻执行。集团修订并印发《泉 (略) 招投标采购管理办法》，由集团招标办负责对招投标活动进行全流程管控工作；各权属企 (略) 制度修订并印发企业招投标管理制度共计14份。二是强化培训教育。集 (略) 国资国企招投标采购业务培训暨廉洁教育风险视频会，权属企业开展招投标专业培训共计9场。三是坚持举一反三。集团及各权属企业开展招标采购领域自查自纠工作，对权属限额以上的57个项目开展复查，发现并推动解决问题21个。四是开展廉洁教育。加强招标采购领域廉政建设，组织建设工程从业人员签订廉洁承诺书，全面推行工程建设项目“六不准”行为准则。

（25）针对工程及采购程序违规的问题。

整改进展情况：一是深入查摆剖析根源。对未严格执行采购管理制度的相关企业开展检查，剖析问题根源， (略) 完善招投标管理制度，建立招投标工作内控流程。二是加强招投标管理。招标办进一步加强招投标工作的管理，严格审查招标文件，确保招标文件表述严谨准确。坚持举一反三，开展问题排查，组织培训3场，批评教育3人；同时开展自查，对存在类似问题提 (略) 理意见并报上级会商研判后启动追责问责。三是强化督促检查。落实完善企业内部审核措施，对招标过程进行监督、招标材料进行复核。

4．针对国有资产流失依然存在的问题。

（26）针对国有资产流失依然存在的问题。

整改进展情况：一是摸清家底。对集团及权属企业所有资产进行摸底核查，已完成台账梳理。二是推动整改。33宗983㎡私人占用资产问题、6宗1062㎡因产权纠 (略) 使用资产问题均已解决。三是完善制度。 (略) 《修订资产租赁管理实施细则通知》，进一步规范房产租赁行为。四是加强资产管理。 (略) 组织公司人员学；组织2024年管培生第一次轮岗考核工作汇报会，完成第二轮轮岗分配。三是拓宽引才渠道。尝试柔性引才，新聘请泉 (略) 顾问3人。 (略) 总部员工薪酬管理制度，同步制定专业技术职务聘任管理规定，引入招商引资激励金等专项激励金，将全员绩效考核结果与薪酬挂钩。四是加强人才培养。开展高层次人才自主认定，新增 (略) 第五层次人才，梳理2024年 (略) 高层次人才自主认定条件目录台账，6人符合申报条件。

（35）针对人员配备不够及时的问题。

整改进展情况：一是加强人员配备。收到反馈意见之后，迅速分析权属企业领导班子情况，针对权属企业领导班子配备不齐全问题，已经通过组织选任、内部调整配齐1家。二是加强业务培训。 (略) 属国有企业人事管理工作专题培训，加强企业领导人员配备工作重要性的认识。

（36）针对企业招聘工作不规范的问题。

整改进展情况：一是认真查摆问题。责成人力资源部剖析存在此类问题主要原因，形成《关于招聘资格条件审查有关工作的对照检查材料》，对2023年第一批、第二批长期招聘全流程作出情况说明，并对人力资源部负责同志进行严肃批评。二是修订招聘制度。组 (略) 人才“扬帆”引育计划、《集团招用工管理办法》，总结历次公开招聘的不足和教训，在招聘简章中规范招聘条件和程序，明晰招聘条件设置，避免存在歧义。三是严把资格审查。公开招聘中以“三审制”为基础，对确需放宽条件的急需紧缺人才，由集团党委会按照“一事一议”“一人一策”原则予以审查认定。四是加强业务培训。 (略) 委组织部开展国有企业人事管理专题培训会。

（37）未严格执行任职回避制度。

整改进展情况：一是及时调整人员。有关企业已将巡察指出的相关领导人员亲属调离。二是开展全面摸排。先 (略) 和各权属企业领导人员、各一二级权属企业中层管理人员开展有关情况摸排，对“在同一领导班子中任职的”“同时在有直接隶属关系的领导班子中担任领导职务的”“一方属于企业领导班子成员，另一方在其分管（主管）的部门、企业、驻外机构（境内外）及工程、投资项目中担任领导职务的”“一方属于企业领导班子成员，另一方在企业领导班子成员所在企业从事组织、人事、纪检、监察审计、财务工作的”等四种情况进行比对核实，形成工作台账。三是完善管理制度。 (略) 委组织部《市属国有企业管理人员任职和公务回避管理办法（试行）》要求，在《人事管理办法》和《招用工管理办法》中专门设置独立条款对回避有关要求予以明确规定，并据此已于2024年6月对新一批入职员工开展任职和公务回避专项审查。

（38）针对部分企业人员存在违规经商办企业行为的问题。

整改进展情况：一是及时整改落实。督促存在经商办企业行为的有关人员立即整改，已全部注销企业或退出企业。二是开展全面清查。制定管理人员兼职和经商办企业摸排工作方案，梳理出问题清单台账并分类甄别，对存在违规经商办企业情况提 (略) 置意见。三是规范建章立制。制定《人事管理办法》、修订《招用工管理办法》，将兼职和经商办企业行为列为员工主动报告事项，并对照《中国共产 (略) 分条例》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等有关规定进行具体行为规范。

（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面

1.针对落实巡察整改不到位，存在“边改边犯”现象的问题。

（39）针对落实巡察整改不到位，存在“边改边犯”现象的问题。

整改进展情况：一是认真查摆反思，对经办人员进行批评教育，并加强招标项目内部审核，确保各项规章制度得到有效落实。二是修订完善制度。泉 (略) 已修订完善基建、修缮采购制度，并开展相关培训，切实提升经办人员业务水平，确保招标过程的合规性。三是开展自查自纠。落实巡察期间即知即改，巡察期间组织各权属企业对差旅费报销进行自查自纠，发现差旅费报销手续不齐全、备用金管理不规范等问题18条，并完成整改。四是加强督促检查。 (略) 开展差旅费报销自查自纠，并提交自查自纠情况书面报告。五是开展业务培训。组织学总书记关于“把国有企业做强做优做大”重要论述有差距的问题。

未完成整改原因：建立《泉 (略) 空置（可出租）资产》台账， (略) 分可挂牌与不可挂牌工作意见，对应挂牌招租资产抓紧制定招租方案 (略) 产权交易中心挂牌招租，并将该部分空置资产的挂牌招租纳入《泉 (略) 国有资产盘活提效专项整治工作“三定”方案》进行统一整治，但目前尚未取得阶段性成效。

下一步整改措施：及时跟进《泉 (略) 国有资产盘活提效专项整治工作“三定”方案》的落实情况，并定期汇总更新进展情况，确保盘活工作按方案明确相关时点要求推进。

整改时限：2024年12月31日。

经过三个月的集中发力，整改工作已取得阶段性成效，但部分措施仍需加强并长期坚持，形成工作制度规范，实现长效整改机制。下一步，泉 (略) 党委将以高度的政治自觉， (略) 委巡察整改要求，摒弃“过关”思想，坚持抓常抓长，切实做好后续整改工作，确保问题清零。在工作推进中注重建章立制，适时开展“回头看”和随机抽查检查，坚决防止问题反弹回潮，达到发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展的效果。集团及各权属企业将以此次巡察整改为契机，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持把整改工作与推进企业做强做优工作结合起来，把整改工作与加强企业班子建设、深化作风建设结合起来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自 (略) 文旅体产业运营商职责，振奋爱拼敢赢精气神， (略) 打造“世界遗产保护 (略) ”“全国最具烟 (略) ”“世界海丝多元文化旅游目的地”目标贡 (略) 力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-(略)；通信地址： (略) (略) 中侨财富中心24楼，邮政编码：(略)；电子邮箱：*@*zctdg.com。

中共泉州文化 (略) 委员会

2024年12月9日

(略) 委巡察工作统一部署，2024年2月26日至4月3日，市委巡察一组对泉 (略) 党委开展了巡察，并于2024年5月6日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、坚定稳妥推动巡察整改取得实效

（一）强化组织领导，突出政治担当。集团党委把抓好巡察整改作为重大政治任务，坚决履行巡察整改主体责任，对整改工作进行统一领导、统筹部署、协调推进、督促落实，画好各层级、多部门同向发力的“同心圆”，推动巡察反馈意见全面整改。成立巡察整改领导小组，集团主要领导切实担负起巡察整改第一责任人职责，坚持以上率下，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。巡察集中整改期间，坚持每周六召开专题调度会，集团主要领导牵头召开调度会议17场，逐条逐项研究推动问题整改，对指出问题存在的堵点、难点认真研究、抓住症结、积极协调，逐一明确责任分工， (略) 直部门及属地政府沟通，有效推动整改。集团领导班子成员严格履行“一岗双责”，把准调度重点，采取会商调度、一线调度等形式召开调度会议15场，统筹抓好职责范围内的整改工作，确保条条整改、件件落实。

（二）强化责任落实，突出对标对表。集团上下统一思想、提高站位，对市委巡察一组提出的问题全面接受、全面整改、立行立改。围绕巡察反馈的具体问题逐条对照、梳理，认真研究制定整改方案、提出整改举措，印发《 (略) 委巡察一组对泉 (略) 党委巡察情况反馈意见整改方案》，将巡察反馈问题细化分解为88项，制定整改措施260条，逐条明确责任领导、牵头部门和完成时限，确保任务到人、责任到岗、要求到位。 (略) 属国企突出共性问题成立工作小组，下设3个专项整治工作专班，抓好专项整治任务的组织实施和工作落实。集团纪委（监察专员办）担起整改监督责任，坚持将纪律挺在前面，发出巡察整改工作提醒3份，切实加强对巡察整改的日常监督和追责问责，确保问题整改工作取得实效。

（三）强化标本兼治，突出长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，把建立和完善规章制度作为构建长效机制的关键环节，对现有的规章制度进行全面细致地梳理，强化整改的长期性、规范性。整改期间，集团及权属企业制定或修订《泉 (略) 管理办法》《泉 (略) 合规管理办法》《泉 (略) 关于印发绩效考核“红黄绿”亮灯提醒机制（试行）的通知》等制度34份，实现以制度促整改、以规矩抓落实，确保问题不反弹、不回潮。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党 (略) 线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委工作要求方面

1．针对用新时代中国特色社会主义思想指导文旅高质量发展不到位的问题

（1）针对学总书记关于统一战线的重要论述和《中国共产党统一战线工作条例》。

（2）针对贯彻落实总书记关于“以文塑旅、以旅彰文”重要指示批示精神有短板的问题。

整改进展情况： (略) (略) 文旅体产业运营商定位， (略) “十四五”规划实施中期评估工作，分析研判新的发展形势、及时调整政策着力点和工作发力点，持续探索文旅运营的良性发展模式。一是着力挖掘资源培育特色文旅产业，加大文旅融合力度。深挖海丝文化、世遗文化资源，打造“七撩”南音+项目品牌并丰富产品矩阵； (略) 升 (略) 文化会客厅，上线“藝見海丝非遗传衡机制等推进细节； (略) 负责建设及开发运营工作。三是着力补短板，发挥“文旅+”拓展作用。优化改善泉州古 (略) 及内部交通微循环，推进旅游公厕、古城 (略) 域住宿载体等旅游配套升级改造； (略) “海丝泉州推荐官工作室”龙头作用，提升讲解员专业素养； (略) ， (略) 络营销作用，提高引流能力。开发自营文创产品，推出“润物无声” (略) 和“泉有礼、宋元韵”文创品牌，强化品牌赋能。培育“泉州在地音乐品牌”，联 (略) 引进优质剧目，开展“戏剧古厝”旅游演艺项目前期对接，积极助力发展演艺经济。积 (略) 影服中心业务对接及招商工作，推进“文旅+影视”联动，推动文旅服务提质增效。

（3）针对贯彻落实总书记关于“把国有企业做强做优做大”重要论述有差距的问题。

整改进展情况：一是聚焦主业提升盈利能力。①集 (略) 集团版块梳理工作，集团 (略) (略) 的提级管理方案。为强化内部管理， (略) (略) 依据各自的实际运营状况，对“三定”及“三重一大”制度进行修订，完善财务管理、招投标采购、薪酬管理等内控制度。 (略) 适时召开股东会及董事会会议，就董事、监事等关键岗位人事进行调整。②集团党委部署组 (略) 产业行动计划发展纲要，形成《集团文旅产业发展行动计划》，进一 (略) 业务板块，构建 (略) 、酒店、文体等主导产业，推动主营业务的全 (略) 。③基 (略) 场的蓬勃态势及酒店板块的显著盈利增长， (略) 加速推进住宿载体配套提升，制定《 (略) 酒店住宿品牌提升方案》，旨在通过品牌强化与服务质量提升， (略) 场地位，增强客户体验，从而有 (略) 整体的 (略) 场竞争力。④加强考核导向作用，通过“红黄绿”亮灯提醒机制，加大督促和问责力度，确保年度营收、利润目标任务完成，对一、二季度未完成序时进度企业给予“亮黄灯”。二是多措并 (略) 做优做强做大。拟定《泉 (略) 发展做大资产规模实施方案》从 (略) 开发力度、提升资本运作能力等方面为抓手，推进做大资产。①在提升资 (略) 能力方面，持续对接并储备并购标的，并与信达资本、中美华尔合作设立泉州文商旅资产并购基金，签署基金合伙协议并完成基金工商登记手续；②在积极争取资产方面，新 (略) 局大厦、骏达中心A栋7-8层资产等，同时，向上 (略) 注册资本金，现已全额到资；③梳理未入账资产， (略) 于2024年5月21日完成管委会移交的第二批资产入账。三是提升老字号品牌保护和创新发展。加大对中华老字号“源和堂”、福建老字号“双塔”等品牌产品研发力度，味精厂 (略) 销售、源和堂品牌累计开发1 (略) ；挖掘老字号文旅基因，双塔味精伴手礼袋、礼盒完成调试生产，源和堂“福见五福”和“百年典藏”两款 (略) 销售；加大老字号保护和维权工作，完成 (略) 、 (略) 有关证据公证工作，委托代理 (略) 场存在的部分与“源和堂”近似或类似商标提出撤销或无效宣告；利用“源·1916工业遗产馆”等平台开展探寻工业遗产续文化根脉体验活动，联 (略) 组织部举办匠爱“鲤”人才专场体验活动“中侨匠造守正创新”老字号迎端午展销活动、 (略) “文化和自然遗产日”活动以及与非遗“零”距离体验活动，上半年累计开展活动8场。

2.针对党委“把方向、 (略) 、保落实”作用发挥不明显的问题。

（4）针对文旅产业“头雁”作用不突出的问题。

整改进展情况：一是制定产业规划。聚焦文旅主业发展，编制形成《集团文旅产业发展行动计划》，进一 (略) 业务板块，构建 (略) 、酒店、文体科技等主导产业。二是梳理酒店住宿品牌。组织逐一摸 (略) 旗下酒店、民宿及储备项目，形成《 (略) 酒店住宿品牌提升方案》。三是提升主业运营能力。加强对文旅主业运营能力考核，从酒店住宿、衍生商品、景区旅游、活动宣传、旅行社（研学）、车辆预订等五大板块对相关企业下达具体任务指标，全面发力扩大运营能力。四是推进住宿项目建设。更新住宿载体清单，并建立倒排计划表。泉州大厦、桐伴精品酒店等开展试运营。同时，稳步推进2025年梯队住宿项目建设，引入洲际中高端品牌英迪格等项目。

（5）针对培育新质生产力推动文旅经济发展不够有力的问题。

整改进展情况：一是 (略) 园区运营。开展《福建省推进文旅经济高质量发展行动计划（2022—2025年）》专题辅导。加快推进 (略) 创新提升，成立清源山提升工作专班，制定实施5A提升方案。接管魁 (略) 运营，开展“文脉赓续·活态传承”等活动；开发销售20多款魁星IP文创周边；推动源和1916文创园拓宽营收渠道。二是发挥基金引领作用。与信达资本、中美华尔合作设立泉州文商旅并购基金，完成合作协议签订；完成泉州文旅天使创投基金和影视文化基金初步方案。建立母基金优质项目储备库，储备多个文旅康养等领域优质项目。加强优质基金管理人储备，持续筛选在募、投、管、退各方面表现优异的泛文旅产业优质基金管理人。三是强化项目融资策划。推动泉州历史文化名城保护〔 (略) (略) （涂门街—义全街） (略) 〕提升工程项目顺利通过国开行福建省分行授信评审。四是加大招商力度，2024年以来，走出去“敲门招商”17次，开展“引进来”工作67次，招引对接项目10个。

（6）针对“三重一大”制度执行不到位的问题。

整改进展情况：一是规范议事决策。集团党委严格落实民主集中制原则，认 (略) 会议议事规则，按照“事前告知、充分讨论、末位定论”程序进行规范决策，认真落实“一把手”末位表态工作要求。组织各权属企业办公室主要负责人集中学衡与匹配，包括期限结构、品种结构、时间结构的安排。加强项目融资策划，推 (略) (略) （涂门街—义全街） (略) 项目提升工程顺利通过国开行福建省分行授信评审，有力破解古城保护提升基础设施建设融资难题。2024年6—7月首次成功发行 (略) 债券，有效解决短贷长投问题。

（11）针对法律风险管控不严的问题。

整改进展情况：一是健全管理机制。印发《泉 (略) 合规管理办法》，完善防范化解风险责任机制，提升依法合规经营管理水平。二是开展自查自纠。组织开展2024年度权属企业合同法律审核情况自查，确保权属企业合同法律审核率100%。三是加强外聘律师管理。严格按照《外聘律师管理办法》选任常年法律顾问单位，加强对外聘律师工作监督及评价工作。

（12）针对安全生产隐患依然存在的问题。

整改进展情况：一是排查安全隐患。修订《泉 (略) 安全管理制度》， (略) 老旧房产安全隐患专项督查行动。对存在安全隐患的危旧房产进行征迁、拆除。二是加强督查督办。修订《泉 (略) 建设工程项目管理制度》，深入现场实地督办， (略) 开展安全生产消防等专项检查，排查安全隐患54条，督促指导权属企业立行立改。三是推动消防验收。积极推进刺桐时代村项目和1916文创园消防整改工作。其中：①刺桐时代村项目：根据主管部门指导意见分阶段验收，目前已完成第一阶段验收工作。②1916文创园：多次对接相关部门沟通协调，研究相应整改意见，抓紧准备相关材料进行报审。

5.针对落实意识形态工作责任制存在薄弱环节的问题。

（13）针对意识形态工作责任制落实不到位的问题。

整改进展情况：一是强化思想认识。强化对意识形态极端重要性的认识， (略) 络意识形态专题讲座。二是完善工作机制。 (略) 意识形态工作责任制实施方案，进一步明确“八个纳入”规定要求。三是严格落实意识形态责任制。集团领导班子和领导人员坚持把自己摆进去，认真进行自我剖析，以巡察整改民主生活会为契机， (略) 实际和各自分管领域深入查摆意识形态领域存在问题和风险点。四是做好分析研判。强化对意识形态领域内容的分析研判，对权属企业党委民主生活会纳入意识形态领域内容进行布置。

（14）针对阵地建设管理存在短板的问题。

整改进展情况：一是完善管理制度。 (略) 管理办法， (略) 各权属企业结合各自实际制定管理细则12份。二是强化制度执行。集团及各权属企业严格落实“三审三校”制度，规范填写《信息发布审核表》，做好初审、复审、终审工作。 (略) 严 (略) 《 (略) 管理办法》要求，督促“刺桐时代村”“东亚之窗”两个微信公众号常态化落实“三审三校”制度，做好台账管理。

（15）针对舆情预判水平、风险管控能力存在短板的问题。

整改进展情况：一是强化日常监管。推动旗下酒店民宿、景区景点加强行业自律，坚持合理定价、明码标价，合理行使节日期间自主定价权， (略) (略) 假日期间房价实时监督， (略) (略) 评论监测，自觉 (略) 场秩序和企业形象。二是提高服务水平。责成旗下酒店民宿、景区景点，加强早晚班、工作例会业务培训，对标行业标准提供服务，强化一线工作员工服务意识和突 (略) 置技巧。三是加强业务培训。 (略) 络意识形态专题讲座。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.针对管党治党责任落实不够严实的问题。

（16）针对主体责任落实不够深入的问题。

整改进展情况：一是压实主体责任。集团党委召开全面从严治党工作专题会议，专 (略) 全面从严治党情况，分析研判当前形势，提出加强改进措施。二是加强压力传导。强化一年两次专项督查检查，结合党建工作任务月提示单建立提醒机制， (略) 党委、 (略) 党委皆按规定召开全面从严治党工作会议。

（17）针对履行“一岗双责”谈话制度不到位的问题。

整改进展情况：一是明确规范要求。针对巡察反馈指出问题，深入开展自查自纠，对集团原有廉政谈话制度进行梳理，补缺补漏，印发《关于进一步加强廉政谈话工作的通知》，规范谈话情形、内容和方式，将履职尽责、廉洁从业、岗位风险、工作作风和“八小时外”等方面纳入谈话重点内容，并对廉政谈话记录进行规范统一。二是抓好制度执行。集中整治以来，集团及各权属企业领导班子成员按通知要求，围绕落实工作部署、履职尽责、岗位风险和“八小时外”等方面，通过分层分级共开展廉政谈话73人次，进一 (略) 各级党员领导干部的责任意识和廉洁自律意识。

（18）针对个别干部述责述廉不够规范的问题。

整改进展情况：一是开展提醒谈话。对述责述廉不够规范的人员进行提醒谈话，明确述责述廉工作要求，并对存在问题报告进行重新梳理。二是开展自查梳理。集团班子成员按照格式重新进行梳理调整，对权属企业党委述责述廉报告进行全面摸排。三是强化督促检查。加强对述责述廉材料把关，下发通知要求各权属企业党委在召开年度述责述廉会议前，提前5天将述责述廉报 (略) 党委审核。

2.针对履行监督责任不扎实的问题。

（19） (略) 纪委（监察专员办）人员配备不足的问题。

整改进展情况：一是制定方案。 (略) 纪委副书记配备方案，将结合换届工作研究相关人员配备方案。二是调整人员。集团党委会研究调 (略) 工会主席人选， (略) 工会按规定完成选举工作。三是配齐干部。 (略) 已通过内部调整方式配齐纪检干部。

（20）针对常态化监督检查力度不够的问题。

整改进展情况：一是突出监督重点。深化纪检监察“三双”建设提升工程，印发《深化“嵌入式、穿透式、融合式”监督工作机制的实施意见》《古城及周边住宿载体改造提升专项监督实施方案》，建立133重点项目监督工作机制，对重点项目开展日常监督检查17次，推动问题整改5个。二是强化纪审联动，对集团工程项目、大宗物资采购和购买服务专项审计整改落实情况进行“回头看”，所有问题均已整改到位。三是完善监督台账。组织开展对监督工作提醒函落实情况“回头看”，对未完成事项持续跟踪督办，形成工作闭环。

（21）针对线索核查和案件查办能力较弱的问题。

整改进展情况：一是强化业务学。开展工程相关业务培训7场，并加强项目监督检查，保证工程资料移交的完整性及准确性。

（24）针对部分项目未公开招标的问题。

整改进展情况：一是认真查摆问题。组织相关项目开展自查自纠， (略) 完善招投标管理制度，并严格贯彻执行。集团修订并印发《泉 (略) 招投标采购管理办法》，由集团招标办负责对招投标活动进行全流程管控工作；各权属企 (略) 制度修订并印发企业招投标管理制度共计14份。二是强化培训教育。集 (略) 国资国企招投标采购业务培训暨廉洁教育风险视频会，权属企业开展招投标专业培训共计9场。三是坚持举一反三。集团及各权属企业开展招标采购领域自查自纠工作，对权属限额以上的57个项目开展复查，发现并推动解决问题21个。四是开展廉洁教育。加强招标采购领域廉政建设，组织建设工程从业人员签订廉洁承诺书，全面推行工程建设项目“六不准”行为准则。

（25）针对工程及采购程序违规的问题。

整改进展情况：一是深入查摆剖析根源。对未严格执行采购管理制度的相关企业开展检查，剖析问题根源， (略) 完善招投标管理制度，建立招投标工作内控流程。二是加强招投标管理。招标办进一步加强招投标工作的管理，严格审查招标文件，确保招标文件表述严谨准确。坚持举一反三，开展问题排查，组织培训3场，批评教育3人；同时开展自查，对存在类似问题提 (略) 理意见并报上级会商研判后启动追责问责。三是强化督促检查。落实完善企业内部审核措施，对招标过程进行监督、招标材料进行复核。

4．针对国有资产流失依然存在的问题。

（26）针对国有资产流失依然存在的问题。

整改进展情况：一是摸清家底。对集团及权属企业所有资产进行摸底核查，已完成台账梳理。二是推动整改。33宗983㎡私人占用资产问题、6宗1062㎡因产权纠 (略) 使用资产问题均已解决。三是完善制度。 (略) 《修订资产租赁管理实施细则通知》，进一步规范房产租赁行为。四是加强资产管理。 (略) 组织公司人员学；组织2024年管培生第一次轮岗考核工作汇报会，完成第二轮轮岗分配。三是拓宽引才渠道。尝试柔性引才，新聘请泉 (略) 顾问3人。 (略) 总部员工薪酬管理制度，同步制定专业技术职务聘任管理规定，引入招商引资激励金等专项激励金，将全员绩效考核结果与薪酬挂钩。四是加强人才培养。开展高层次人才自主认定，新增 (略) 第五层次人才，梳理2024年 (略) 高层次人才自主认定条件目录台账，6人符合申报条件。

（35）针对人员配备不够及时的问题。

整改进展情况：一是加强人员配备。收到反馈意见之后，迅速分析权属企业领导班子情况，针对权属企业领导班子配备不齐全问题，已经通过组织选任、内部调整配齐1家。二是加强业务培训。 (略) 属国有企业人事管理工作专题培训，加强企业领导人员配备工作重要性的认识。

（36）针对企业招聘工作不规范的问题。

整改进展情况：一是认真查摆问题。责成人力资源部剖析存在此类问题主要原因，形成《关于招聘资格条件审查有关工作的对照检查材料》，对2023年第一批、第二批长期招聘全流程作出情况说明，并对人力资源部负责同志进行严肃批评。二是修订招聘制度。组 (略) 人才“扬帆”引育计划、《集团招用工管理办法》，总结历次公开招聘的不足和教训，在招聘简章中规范招聘条件和程序，明晰招聘条件设置，避免存在歧义。三是严把资格审查。公开招聘中以“三审制”为基础，对确需放宽条件的急需紧缺人才，由集团党委会按照“一事一议”“一人一策”原则予以审查认定。四是加强业务培训。 (略) 委组织部开展国有企业人事管理专题培训会。

（37）未严格执行任职回避制度。

整改进展情况：一是及时调整人员。有关企业已将巡察指出的相关领导人员亲属调离。二是开展全面摸排。先 (略) 和各权属企业领导人员、各一二级权属企业中层管理人员开展有关情况摸排，对“在同一领导班子中任职的”“同时在有直接隶属关系的领导班子中担任领导职务的”“一方属于企业领导班子成员，另一方在其分管（主管）的部门、企业、驻外机构（境内外）及工程、投资项目中担任领导职务的”“一方属于企业领导班子成员，另一方在企业领导班子成员所在企业从事组织、人事、纪检、监察审计、财务工作的”等四种情况进行比对核实，形成工作台账。三是完善管理制度。 (略) 委组织部《市属国有企业管理人员任职和公务回避管理办法（试行）》要求，在《人事管理办法》和《招用工管理办法》中专门设置独立条款对回避有关要求予以明确规定，并据此已于2024年6月对新一批入职员工开展任职和公务回避专项审查。

（38）针对部分企业人员存在违规经商办企业行为的问题。

整改进展情况：一是及时整改落实。督促存在经商办企业行为的有关人员立即整改，已全部注销企业或退出企业。二是开展全面清查。制定管理人员兼职和经商办企业摸排工作方案，梳理出问题清单台账并分类甄别，对存在违规经商办企业情况提 (略) 置意见。三是规范建章立制。制定《人事管理办法》、修订《招用工管理办法》，将兼职和经商办企业行为列为员工主动报告事项，并对照《中国共产 (略) 分条例》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等有关规定进行具体行为规范。

（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面

1.针对落实巡察整改不到位，存在“边改边犯”现象的问题。

（39）针对落实巡察整改不到位，存在“边改边犯”现象的问题。

整改进展情况：一是认真查摆反思，对经办人员进行批评教育，并加强招标项目内部审核，确保各项规章制度得到有效落实。二是修订完善制度。泉 (略) 已修订完善基建、修缮采购制度，并开展相关培训，切实提升经办人员业务水平，确保招标过程的合规性。三是开展自查自纠。落实巡察期间即知即改，巡察期间组织各权属企业对差旅费报销进行自查自纠，发现差旅费报销手续不齐全、备用金管理不规范等问题18条，并完成整改。四是加强督促检查。 (略) 开展差旅费报销自查自纠，并提交自查自纠情况书面报告。五是开展业务培训。组织学总书记关于“把国有企业做强做优做大”重要论述有差距的问题。

未完成整改原因：建立《泉 (略) 空置（可出租）资产》台账， (略) 分可挂牌与不可挂牌工作意见，对应挂牌招租资产抓紧制定招租方案 (略) 产权交易中心挂牌招租，并将该部分空置资产的挂牌招租纳入《泉 (略) 国有资产盘活提效专项整治工作“三定”方案》进行统一整治，但目前尚未取得阶段性成效。

下一步整改措施：及时跟进《泉 (略) 国有资产盘活提效专项整治工作“三定”方案》的落实情况，并定期汇总更新进展情况，确保盘活工作按方案明确相关时点要求推进。

整改时限：2024年12月31日。

经过三个月的集中发力，整改工作已取得阶段性成效，但部分措施仍需加强并长期坚持，形成工作制度规范，实现长效整改机制。下一步，泉 (略) 党委将以高度的政治自觉， (略) 委巡察整改要求，摒弃“过关”思想，坚持抓常抓长，切实做好后续整改工作，确保问题清零。在工作推进中注重建章立制，适时开展“回头看”和随机抽查检查，坚决防止问题反弹回潮，达到发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展的效果。集团及各权属企业将以此次巡察整改为契机，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持把整改工作与推进企业做强做优工作结合起来，把整改工作与加强企业班子建设、深化作风建设结合起来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自 (略) 文旅体产业运营商职责，振奋爱拼敢赢精气神， (略) 打造“世界遗产保护 (略) ”“全国最具烟 (略) ”“世界海丝多元文化旅游目的地”目标贡 (略) 力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-(略)；通信地址： (略) (略) 中侨财富中心24楼，邮政编码：(略)；电子邮箱：*@*zctdg.com。

中共泉州文化 (略) 委员会

2024年12月9日