高新至鄠邑高速复合通道工程项目特许经营者招标资格预审公告

（招标编号：E(略)lkCrMdajq）

招标项目 (略) : (略)

一、招标条件

本高新至鄠邑高速复合通道工程项目特许经营者招标 （招标项目编号：E(略)lkCrMdajq） 已由陕西省人民政府同意采用特许经营模式实施，项目实施机构为西安高新技术产 (略) 管理委员会。本项目特许经营方案已由《陕西省发展和改革委员会关于高新至鄠邑高速复合通道工程项目特许经营方案的审核意见》（陕发改基础〔2024〕1740号）批准，项目资金来源为其他，招标人为西安高新技术产 (略) 管理委员会。本项目已具备招标条件，现进行公开招标， 特邀请有兴趣的潜在投标人提出资格预审申请。

二、项目概况和招标范围：

工程规模： (略) 全长38.606公里，全线设西高新枢纽立交、西部大道立交、城市客厅立交、终南大道立交、西沣枢纽立交、沣镐立交、草堂立交、余下立交、鄠邑南立交和水寨枢纽立交 (略) 互通立交（含 (略) ）。设主线收 (略) 、匝道收 (略) 。 (略) 桥梁36.4768公里/5座，其中特大桥(略).8米/3座，中桥60米/1座，小桥29米/1座。 (略) 实施长度15.957公里，设置桥梁146.4米/4座。沿线设置监控分 (略) ， (略) 1处，均与西沣匝道收费站合建。本项目采用“主路（ (略) 高架桥）+辅路（集散功能 (略) ）”的建设形式。主路采 (略) 技术标准，双向六车道，设计速度120km/h。辅路采用集散功 (略) 技术标准，双向六车道，设计速度60公里/小时。 (略) 沿线设加 (略) ，加油加 (略) ，桥下停车位8245个。最终建设规模以批复的项目可行性研究报告、初步设计文件为准。

招标内容与范围：本招标项目划分为1个标段，本次招标为其中的：

高新至鄠邑高速复合通道工程特许经营者：

2.1招标范围：本项目的特许经营服务范围包含详细勘察、施工图设计及其他的项目前期工作、投融资、建设、运营维护、移交以及与本项目相关的经营内容。特许经营者应与项目实施机构签署初步协议，协议签署后，由特许经营者按《 (略) 法》及初步协议约定 (略) ，由项目公司与项目实施机构签订本项目特许经营协议，按照特许经营协议约定对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还和资产管理等全过程负责，自主经营，自负盈亏。在特许经营期满后，按照协议约定将本项目范围内的土地使用权、全部工程及附属设施的使用权、经营权（收益权）无偿移交给项目实施机构。

2.2项目估算总投资：约169.1亿元。

2.3建设工期：本项目计划建设期为3年。

2.4项目资本金

为保障本项目融资的可行性，本项目资本金比例暂定为总投资的20%（上述项目资本金暂以目前的初步估算总投资计算，如最终批复的概算总投资存在差异，则项目资本金按照概算总投资的20%进行相应调整）。特许经营者以货币形式出资，根据项目建设进度和金融机构要求及时、足额缴纳，项目资本金不得为债务性资金。

2.5项目融资

(略) 为主体进行融资，除项目资本金外，项目融资比例约为项目总投资的80%，由项目公司负责通过银行贷款等合法途径筹措。项目公司应根据本项目的投资需要，合理制定融资方案，并及时报项目实施机构进行备案，同时根据特许经营协议中相关的投融资安排，确保相应资金或资金来源落实。

若因特许经营者 (略) 存在融资困难，特许经营者需通过其他 (略) 融资问题。 (略) 不提供任何形式融资担保、信用背书、提前回购承诺等。

2.6项目回报机制

本项目回报机制为使用者付费，使用者付费包括本项目的车辆通行费收入、其他经营性收入（包括但不限于项目范围内加油加气站、沿线广告牌、停车场等其他政策允许的经营内容的收入）；同时，可积极申请上级政府的专项奖补资金。

2.7特许经营期限

本项目特许经营期暂定为34年，包括开工前准备期、建设期和运营期。其中，开工前准备期：5个月，自《特许经营协议》签订之日起，至监理发出的开工令标明的项目开工日前一日止；建设期：暂定为3年，自监理发出的开工令标明的项目开工日起至项目整体通过交工验收之日止；运营期（含收费期）：自项目整体通过交工验收之日起至项目收费期届满日止，其中收费期自陕西省政府批准的本项目收费许可起始日起计，暂定为30年。

如届时法律法规对 (略) 收费期上限作出调整，可在符合届时法律法规、项目情况、协议约定等前提下，按程序重新合理界定收费期及特许经营期限。项目公司以实际运营及评估情况，依据协议约定有权申请调整收费期限，实施机构对项目运营情况进行阶段性评估，在符合届时法律法规前提下，双方协商按程序重新合理界定收费期及特许经营期限。

2.8 其他：本次资格预审采用合格制

三、资格预审申请人资格要求

高新至鄠邑高速复合通道工程特许经营者：

3.1本次招标要求申请人具备的资格条件包括：

3.1.1法人资格

申请人须是在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续， (略) 于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

3.1.2业绩要求

独立申请人或联合体牵头人自2019年1月1日至资格预审申请截止时间，具备1个总投资不少于50亿元 (略) （新建或改扩建）项目的投融资建设业绩。业绩认定以签订的合同协议文件（含PPP或BOT或特许经营）为准。

3.1.3财务要求

独立申请人或联合体各方近三年（2021～2023年）每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计，财务水平和银行资信状况良好， (略) 于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态。

3.1.4商业信誉

（1）没有被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

（2）没有进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（3）未被省级及以上交通运输主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止 (略) (略) 场；

（4）未被列入“信用中国”网站（http://**）失信被执行人、企业经营异常名录、重大税收违法失信主体；

（5）未被列入国家企业信用信息公示系统（http://**）严重违法失信企业名单；

（6）没有法律法规规定的其他情形。

3.1.5投融资能力

申请人应满足以下（1）或（2）任意一项要求：

（1）独立申请人或联合体牵头人须提供针对本项目的银行出具的贷款意向书，合计金额不低于人民币135亿元。

（2）独立申请人或联合体申请人提供的银行出具的授信额度不低于人民币140亿元。（如联合体投标，联合体各成员提供的银行授信额度可累计）。

3.2 本次资格预审接受联合体投标，联合体成员数量不设限制，各方均应满足本资格预审公告第3.1款规定的3.1.1款、3.1.3款、3.1.4款资格条件。

3.2.1联合体各方必须按资格预审文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务、出资额或出资比例、相互关系和拟承担的工作和责任等内容。未经项目实施机构书面同意，联合体的成员结构、相互关系及出资比例均不得变动。

3.2.2联合体各方须授权联合体牵头人代表所有联合体成员提交和接收相关的资料、信息和指示，处理与之有关的一切事务，并负责协议实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人提交由法定代表人签字或盖章并加盖公章的授权委托书。

3.2.3联合体中标的，联合 (略) 中出资占股，共同与项目实施机构签订项目初步协议，并向项目实施机构承担各自的和连带责任。

3.2.4联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加本项目投标，否则相关投标均无效。

3.3与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标，否则相关投标均无效。

本标段（包）允许联合体投标

四、资格预审文件的获取

高新至鄠邑高速复合通道工程特许经营者：

获取时间：2024-12-11 0:00:00-- 2024-12-18 0:00:00，本项目不收取文件费。

获取方法：网上下载

具体地址： (略) 公共 (略) 登录，网址：http://**:8887/

五、资格预审申请文件的递交

高新至鄠邑高速复合通道工程特许经营者：

递交截止时间：2024-12-24 9:30:00

递交方法：系统上传

递交地址： (略) (略) (略) （http://**:8887/）

六、资格预审开标

高新至鄠邑高速复合通道工程特许经营者：

文件开启时间：2024-12-24 9:30:00

文件开启方式：网上开标

资审地点：开标室505

评标办法：

七、其他公告内容

7.1申请 (略) (略) (略) （http://**:8887/），查看电子版的资格预审文件及其他文件。

7.2电子标（资格预审文件后缀名.GYS）:必须使用最新版本的电子投标工具制作电子版的投标文件。

7.3投标截止时间前， (略) 上上传电子投标书——（电子标:投标书为GT7格式）。

7.4本次招标 (略) (略) (略) （http://**:8887/）、陕西采 (略) （http://**）、西安高新技术产 (略) 管 (略) 站（http://**）公布。

八、监督部门

本招标项目的监督部门为： (略) (略)

九、联系方式

招 标 人: 西安高新技术产 (略) 管理委员会

地 址: (略) (略) (略) (略) 之门A座

联 系 人: 翟工

电 话: 029-(略)

电子邮件: *@*q.com

招标代理机构: 陕西秦禾 (略)

地 址: (略) (略) (略) 618号

联 系 人: 肖强

电 话: 029-(略)、(略)

电子邮件: *@*q.com

高新至鄠邑高速复合通道工程项目特许经营者招标资格预审公告

（招标编号：E(略)lkCrMdajq）

招标项目 (略) : (略)

一、招标条件

本高新至鄠邑高速复合通道工程项目特许经营者招标 （招标项目编号：E(略)lkCrMdajq） 已由陕西省人民政府同意采用特许经营模式实施，项目实施机构为西安高新技术产 (略) 管理委员会。本项目特许经营方案已由《陕西省发展和改革委员会关于高新至鄠邑高速复合通道工程项目特许经营方案的审核意见》（陕发改基础〔2024〕1740号）批准，项目资金来源为其他，招标人为西安高新技术产 (略) 管理委员会。本项目已具备招标条件，现进行公开招标， 特邀请有兴趣的潜在投标人提出资格预审申请。

二、项目概况和招标范围：

工程规模： (略) 全长38.606公里，全线设西高新枢纽立交、西部大道立交、城市客厅立交、终南大道立交、西沣枢纽立交、沣镐立交、草堂立交、余下立交、鄠邑南立交和水寨枢纽立交 (略) 互通立交（含 (略) ）。设主线收 (略) 、匝道收 (略) 。 (略) 桥梁36.4768公里/5座，其中特大桥(略).8米/3座，中桥60米/1座，小桥29米/1座。 (略) 实施长度15.957公里，设置桥梁146.4米/4座。沿线设置监控分 (略) ， (略) 1处，均与西沣匝道收费站合建。本项目采用“主路（ (略) 高架桥）+辅路（集散功能 (略) ）”的建设形式。主路采 (略) 技术标准，双向六车道，设计速度120km/h。辅路采用集散功 (略) 技术标准，双向六车道，设计速度60公里/小时。 (略) 沿线设加 (略) ，加油加 (略) ，桥下停车位8245个。最终建设规模以批复的项目可行性研究报告、初步设计文件为准。

招标内容与范围：本招标项目划分为1个标段，本次招标为其中的：

高新至鄠邑高速复合通道工程特许经营者：

2.1招标范围：本项目的特许经营服务范围包含详细勘察、施工图设计及其他的项目前期工作、投融资、建设、运营维护、移交以及与本项目相关的经营内容。特许经营者应与项目实施机构签署初步协议，协议签署后，由特许经营者按《 (略) 法》及初步协议约定 (略) ，由项目公司与项目实施机构签订本项目特许经营协议，按照特许经营协议约定对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还和资产管理等全过程负责，自主经营，自负盈亏。在特许经营期满后，按照协议约定将本项目范围内的土地使用权、全部工程及附属设施的使用权、经营权（收益权）无偿移交给项目实施机构。

2.2项目估算总投资：约169.1亿元。

2.3建设工期：本项目计划建设期为3年。

2.4项目资本金

为保障本项目融资的可行性，本项目资本金比例暂定为总投资的20%（上述项目资本金暂以目前的初步估算总投资计算，如最终批复的概算总投资存在差异，则项目资本金按照概算总投资的20%进行相应调整）。特许经营者以货币形式出资，根据项目建设进度和金融机构要求及时、足额缴纳，项目资本金不得为债务性资金。

2.5项目融资

(略) 为主体进行融资，除项目资本金外，项目融资比例约为项目总投资的80%，由项目公司负责通过银行贷款等合法途径筹措。项目公司应根据本项目的投资需要，合理制定融资方案，并及时报项目实施机构进行备案，同时根据特许经营协议中相关的投融资安排，确保相应资金或资金来源落实。

若因特许经营者 (略) 存在融资困难，特许经营者需通过其他 (略) 融资问题。 (略) 不提供任何形式融资担保、信用背书、提前回购承诺等。

2.6项目回报机制

本项目回报机制为使用者付费，使用者付费包括本项目的车辆通行费收入、其他经营性收入（包括但不限于项目范围内加油加气站、沿线广告牌、停车场等其他政策允许的经营内容的收入）；同时，可积极申请上级政府的专项奖补资金。

2.7特许经营期限

本项目特许经营期暂定为34年，包括开工前准备期、建设期和运营期。其中，开工前准备期：5个月，自《特许经营协议》签订之日起，至监理发出的开工令标明的项目开工日前一日止；建设期：暂定为3年，自监理发出的开工令标明的项目开工日起至项目整体通过交工验收之日止；运营期（含收费期）：自项目整体通过交工验收之日起至项目收费期届满日止，其中收费期自陕西省政府批准的本项目收费许可起始日起计，暂定为30年。

如届时法律法规对 (略) 收费期上限作出调整，可在符合届时法律法规、项目情况、协议约定等前提下，按程序重新合理界定收费期及特许经营期限。项目公司以实际运营及评估情况，依据协议约定有权申请调整收费期限，实施机构对项目运营情况进行阶段性评估，在符合届时法律法规前提下，双方协商按程序重新合理界定收费期及特许经营期限。

2.8 其他：本次资格预审采用合格制

三、资格预审申请人资格要求

高新至鄠邑高速复合通道工程特许经营者：

3.1本次招标要求申请人具备的资格条件包括：

3.1.1法人资格

申请人须是在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续， (略) 于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

3.1.2业绩要求

独立申请人或联合体牵头人自2019年1月1日至资格预审申请截止时间，具备1个总投资不少于50亿元 (略) （新建或改扩建）项目的投融资建设业绩。业绩认定以签订的合同协议文件（含PPP或BOT或特许经营）为准。

3.1.3财务要求

独立申请人或联合体各方近三年（2021～2023年）每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计，财务水平和银行资信状况良好， (略) 于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态。

3.1.4商业信誉

（1）没有被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

（2）没有进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（3）未被省级及以上交通运输主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止 (略) (略) 场；

（4）未被列入“信用中国”网站（http://**）失信被执行人、企业经营异常名录、重大税收违法失信主体；

（5）未被列入国家企业信用信息公示系统（http://**）严重违法失信企业名单；

（6）没有法律法规规定的其他情形。

3.1.5投融资能力

申请人应满足以下（1）或（2）任意一项要求：

（1）独立申请人或联合体牵头人须提供针对本项目的银行出具的贷款意向书，合计金额不低于人民币135亿元。

（2）独立申请人或联合体申请人提供的银行出具的授信额度不低于人民币140亿元。（如联合体投标，联合体各成员提供的银行授信额度可累计）。

3.2 本次资格预审接受联合体投标，联合体成员数量不设限制，各方均应满足本资格预审公告第3.1款规定的3.1.1款、3.1.3款、3.1.4款资格条件。

3.2.1联合体各方必须按资格预审文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务、出资额或出资比例、相互关系和拟承担的工作和责任等内容。未经项目实施机构书面同意，联合体的成员结构、相互关系及出资比例均不得变动。

3.2.2联合体各方须授权联合体牵头人代表所有联合体成员提交和接收相关的资料、信息和指示，处理与之有关的一切事务，并负责协议实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人提交由法定代表人签字或盖章并加盖公章的授权委托书。

3.2.3联合体中标的，联合 (略) 中出资占股，共同与项目实施机构签订项目初步协议，并向项目实施机构承担各自的和连带责任。

3.2.4联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加本项目投标，否则相关投标均无效。

3.3与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标，否则相关投标均无效。

本标段（包）允许联合体投标

四、资格预审文件的获取

高新至鄠邑高速复合通道工程特许经营者：

获取时间：2024-12-11 0:00:00-- 2024-12-18 0:00:00，本项目不收取文件费。

获取方法：网上下载

具体地址： (略) 公共 (略) 登录，网址：http://**:8887/

五、资格预审申请文件的递交

高新至鄠邑高速复合通道工程特许经营者：

递交截止时间：2024-12-24 9:30:00

递交方法：系统上传

递交地址： (略) (略) (略) （http://**:8887/）

六、资格预审开标

高新至鄠邑高速复合通道工程特许经营者：

文件开启时间：2024-12-24 9:30:00

文件开启方式：网上开标

资审地点：开标室505

评标办法：

七、其他公告内容

7.1申请 (略) (略) (略) （http://**:8887/），查看电子版的资格预审文件及其他文件。

7.2电子标（资格预审文件后缀名.GYS）:必须使用最新版本的电子投标工具制作电子版的投标文件。

7.3投标截止时间前， (略) 上上传电子投标书——（电子标:投标书为GT7格式）。

7.4本次招标 (略) (略) (略) （http://**:8887/）、陕西采 (略) （http://**）、西安高新技术产 (略) 管 (略) 站（http://**）公布。

八、监督部门

本招标项目的监督部门为： (略) (略)

九、联系方式

招 标 人: 西安高新技术产 (略) 管理委员会

地 址: (略) (略) (略) (略) 之门A座

联 系 人: 翟工

电 话: 029-(略)

电子邮件: *@*q.com

招标代理机构: 陕西秦禾 (略)

地 址: (略) (略) (略) 618号

联 系 人: 肖强

电 话: 029-(略)、(略)

电子邮件: *@*q.com