州委依法治州办：

根据《中共德宏州委全面依法治州委员会办公室关于做好2024年度法治政府建设情况报告有关工作的通知》要求，州自然资 (略) 高度重视，主要领导亲自安排部署，及时开展法治政府建设工作，现将有关工作情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）高度重视地方立法工作

2024年州自然资 (略) 无立法项目，期间积极配合省自然资源厅、州人大、 (略) 开展好地方立法及有关条例、政策、规章制度草拟等工作。分别于2024年1月15日、5月20日向省自然资源厅报送了《德宏州自然资 (略) 关于开展<云南省耕地保护条例>立法调研的报告》《德宏州自然资 (略) 关于<云南省矿产资源管理条例（修订草案）>（征求意见稿）的情况报告 》。2 (略) 分管领导参加了州人大组织的关于《德宏州村庄规划建设管理条例》修订立法调研。3月12日— (略) 分管领导参加了州人大组织的关于开展《风 (略) 条例》《云南省风 (略) 条例》贯彻实施情况执法检查。3月20日向州政府办报送了《德宏州自然资 (略) 关于<云南省土地管理条例（修订草案）（征求意见稿）>意见建议情况的报告》，同时，也及时 (略) 报送了《德宏州自然资 (略) 关于<德宏州傣族景颇族自治州养犬管理条例（草案）>（征求意见稿）反馈意见》《德宏州自然资 (略) 关于<云南省行政执法程序规定（草案）>（征求意见稿）修改意见建议的情况报告》《德宏州自然资 (略) 关于<德宏傣族景颇族自治州文明行为促进条例（草案）>征求意见稿的情况反馈》《德宏州自然资 (略) 关于<云南省相对集 (略) 罚权事项指导目录（2024版）>（征求意见稿）的情况反馈》《德宏州自然资 (略) 关于<德宏州人民政府基层立法联系点工作规则（草案）><德宏州人民政府立法咨询专家工作规则（草案）>修改意见的情况反馈》《德宏州自然资 (略) 关于第二次征求<德宏傣族景颇族自治州文明行为促进条例（草案）>修改意见的情况反馈》《德宏州自然资 (略) 关于<云南省行政执法程序规定（第二次征求意见稿）>修改意见的情况报告》。

（二）全力抓好守法普法工作

1.积极配合开展法治督察工作并做好整改落实。

一是做好2023年法治督察反馈问题整改工作。根据《中共德宏州委全面依法治州委员会办公室关于印发德宏州关于省委依法治省办2023年法治督察反馈问题的整改方案的通知》（德治州办〔2024〕1号）要求，州自然资 (略) 及时安排部署，于2024年3月11日制发了《贯彻落实省委依法治省办2023年法治督察反馈问题德宏州整改方案任务分工》扎实推进问题整改，并按时上报了《德宏州自然资 (略) 关于贯彻落实省委依法治省办2023年法治督察反馈问题整改情况的报告》。

二是做好2024年法治督察工作。根据《关于印发州委全面依法治州委员会办公室2024年法治督察工作计划的通知》（德治州办〔2024〕7号）要求，州自然资 (略) 高度重视，对照督察工作计划，认真开展自检自查，于7月30日向州委全面依法治州委员会办公室报送了《德宏州自然资 (略) 2024年法治督察工作自检自查情况报告》（便签〔2024〕114号）。

2.严格落实“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议制度。

根据《关于开展德宏州国家机关“谁执法谁普法”2024年度履职报告评议活动的通知》（德普办〔2024〕11号）要求，州自然资 (略) 高度重视，于2024年10月18日制发了《德宏州自然资 (略) 贯彻落实德宏州国家机关“谁执法谁普法”2024年度履职报告评议指标任务分工方案》，并认真梳理总结有关工作开展情况，及时报送了《德宏州自然资 (略) 关于开展德宏州国家机关“谁执法谁普法”2024年度履职报告评议活动自查自评报告》。

3.加强“以案释法”，认真开展旁听庭审活动。

一是认真贯彻落实好“以案释法”制度要求，结合实际制发了《德宏州自然资 (略) 以案释法工作制度的实施方案》，进一步创新普法形式，提升宣传实效，开展好“以案释法”工作。

二是利用媒体、微信、 (略) 等加强“以案释法”宣传工作。2024年4月22日、5月11日分别将12起非法占用农用地违法犯罪典型案例发至单位微信群，请全体干部职工以案释法进行学云岭大地‘伤疤’”的4·22世界地球日宣传活动；5月2 (略) (略) 在 (略) 开展普法强基补短板普法宣传；6月1 (略) (略) (略) 街心花园开展了2024年“61·4信用记录关爱日”诚信宣传活动；6月25日组织开展全国土地日主题宣传活动周，8月29日组织开展全国测绘法宣传日暨国家版图意识宣传周活动；9月19日，州自然资 (略) (略) (略) (略) (略) 场开展2024年“质量月”宣传活动；12月 (略) (略) 到轩岗乡和谐村开展全国国家宪法日“宪法宣传周”系列宣传活动。

5.开发制作普法宣传产品。

为全面做好自然资源和规划有关法律法规宣传工作，结合部门职能职责及主题普法宣传工作，州自然资 (略) 制作了印有自然资源和规划有关政策、法律法规字样的便携袋2000余个、小扇子1000余把、钥匙扣1000余个、宣传册5000余册等群众喜闻乐见的普法宣传产品，用于在开展普法宣传工作时进行发放。

6.严格落实州级党政机关落实公职律师使用管理制度。

一是认真落实公职律师使用管理制度。经核实，我局目前暂无具有法律资格（律师资格）证书人员。

二是建立法律顾问制度，与云南泰恒律师事务所签订《聘请常年法律顾问协议书》。常年法律顾问参与重大决策等事项讨论研究、制定规范性文件咨询论证、重大事项社会稳定风险分析评估等，及时提供法律意见，提高重大决策的科学性、合法性。

（三）全力推进行政决策法治规范化

1.严格执行重大决策程序。

全面贯彻执行民主集中制，制定完善党组工作规则、党组会议事规则、“三重一大集体决策”、主要领导四个不直接分管和末位表态等制度，明确重大行政决策具体范围、事项和标准，建立和落实部门法制机构及法律顾问对重大决策合法性审查机制。

2.规范重大决策事项。

结合部门职责修订《德宏傣族景颇族自治州自然资 (略) 内部控制制度流程》，将自然资源规划、基准地价更新、建设项目用地预审、国有土地使用权出让、矿业权审批、重 (略) 罚等纳入重大决策事项范围，实行集体会审决策。2024年，州自然资 (略) 主持召开23次党组会、 (略) 务会讨论研究重大决策事项，保证行政决策的科学化、民主化、法治化。

3.建立法律顾问制度。

我局与云南泰恒律师事务所签订《聘请常年法律顾问协议书》，常年法律顾问参与重大决策等事项讨论研究、制定规范性文件咨询论证、重大事项社会稳定风险分析评估等，及时提供法律意见，提高重大决策的科学性、合法性。

（四）健全行政执法体制机制

1.认真制定并公开年度重大行政决策事项。

根据《德宏州人民政府办公室关于印发2024年度德宏州人民政府重大行政决策事项目录的通知》（德政办发〔2024〕30号）要求，州自然资 (略) 结合实际，制定了《2024年度德宏州自然资源和规划重大行政决策事项目录》，并按规定在德宏州自然资 (略) 信息公开栏进行公开。

2.严格规范执行重大决策程序。

全面贯彻执行民主集中制，制定完善党组工作规则、党组会议事规则、“三重一大集体决策”、主要领导四个不直接分管和末位表态等制度，明确重大行政决策具体范围、事项和标准，建立和落实部门法制机构及法律顾问对重大决策合法性审查机制。2024年，主持召开23次党组会、 (略) 务会讨论研究重大决策事项，保证行政决策的科学化、民主化、法治化。同时建立法律顾问制度，我局与云南泰恒律师事务所签订《聘请常年法律顾问协议书》，常年法律顾问参与重大决策等事项讨论研究、制定规范性文件咨询论证、重大事项社会稳定风险分析评估等，及时提供法律意见，提高重大决策的科学性、合法性。截至目前，法律顾问出具法律意见书31份。202 (略) 未发现财政、审计监督存在重大问题。

3.严格落 (略) 罚自由裁量权基准制度。

一是根据《云南省自然资源厅 (略) 关于召开自然资 (略) 罚裁量权实施办法会议的通知》（云自然资执法便函〔2024〕36号）要求，2024年3月15 (略) 干部职工参加自然资 (略) 罚裁量权实施办法培训。

二是落 (略) 罚自由裁量权基准制度，严格执行《云南省自然资 (略) 罚裁量权实施办法》《云南省重大行政执法决定法制审核办法》等制度。

三是严格按照《云南省司法厅关于规范编制行政执法包容审慎监管“减免责清单”的通知》《德宏州人民政府办公室关于进一步做好行政执法包容审慎监管工作的通知》《德 (略) 转发关于规范编制行政执法包容审慎监管“减免责清单”的通知》要求，强化组织领导，专人负责，结合本部门权责和监管事项清单，认真梳理编制本部门“减免责清单”。

4.认真落实行政执法“三项制度”，抓好案卷评查等工作。

（1）全面推进行政执法“三项制度”。不断提升行政决策公信力和执行力，强化依法决策意识，坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格遵循法定权限和程序，严格落实重大行政决策程序，确保决策内容符合法律法规规定，着力提高决策质量和效率。作出重大决策前，首先作出合法性审查意见，注重听取法律顾问、公职律师或者有关专家的意见。印发了《德宏州自然资 (略) 全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度工作方案》《德宏州自然资 (略) 全面推行行政执法公示制度》《德宏州自然资 (略) 全面推行行政执法全过程记录制度》《德宏州自然资 (略) 全面推行重大执法决定法制审核制度》，同时，为规范自然资源违法行为 (略) 工作，明确 (略) 工作程序，提高 (略) 效能和案件办理质量，确保自然资源违法行 (略) 罚决定公正、透明、合法、有效，经7月15日州自然资 (略) 2024 (略) 务会议研究同意，决定成立德宏州自然资源违法行为 (略) 案审委员会，并认真贯彻执行。

（2）统筹推进“双随机、一公开”行政执法检查。2024年2月7日印发了《德宏州自然资 (略) 2 (略) 场监管领域部门“双随机、一公开”抽查工作计划》，拟定实施监管抽查计划任务2项（测绘质量检查、地理信息安全及涉密测绘成果检查），该2项计划为新增计划项。6月24日，2项计划已完成监管抽查工作，并录入“双随机、一公开”联合抽查系统。州自然资 (略) (略) 务会听取2024年度“双随机、一公开”监管抽查工作完成情况汇报。按照抽查计划要求，已在规定时限内完成了各项抽查任务。

（3）认真组织开展2024年行政执法案卷评查工作。2023年1月1日至2023年12月31日期间，德宏州自然资源和规划系统行政许可类行政执法案卷269宗，行政 (略) 案件卷宗70宗。经认真组织评查后，按要求遴选了2宗行政许可案卷 (略) 评查后均为合格卷宗，4宗行政许可案卷、3宗行政 (略) 案卷报省厅评查后均为合格卷宗。

（4）完成“两法衔接”平台应用录入工作。一是及时组织开展有关工作，2023州自然资 (略) 办理行政许可9件、 (略) 罚0件、行政强制0件、行政检查4次。其中，行政许可的9件已全部录入“两法衔接”平台，录入率为100%。二是2024年组织符合条件的8名工作人员报名参与行政执法考试，并在“两法衔接”平台报名更新有关信息。三是截至12月19日，州自然资 (略) 办理行政许可15件、 (略) 罚0件、行政强制0件、行政检查2次。已全部录入“两法衔接”平台，录入率为100%。

（6）抓好行政复议行政应诉案件工作。一是认真执行《自然资源行政应诉规定》《云南省自然资源厅行政复议答复与行政应诉工作规则》和行政机关负责人出庭应诉制。2024年，我局无行政应诉案件。若有均由单位负责人出庭应诉，单位负责人应诉率达到100%。二是依法积 (略) 、法院的诉讼案件办理，全面贯彻落实《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，建立健全本部门行政执法与刑事司法衔接工作机制，强化行政执法机关与司法机关信息共享、线索移送、联合调查等方面的协调配合。全面贯彻落实《执法机关和司法机关向纪检监察机关移送问题线索工作办法》，加强本部门行政执法机关与纪检监察的协作配合，及时依规依纪依法移送行政执法过程中发现的有关问题线索。截至目前， (略) 司法建议1份，即《云南省德宏傣族景颇族自治州 (略) 司法建议书》（德中法建〔2024〕4号）。接到建议书后，州自然资 (略) 高度重视，认真梳理所提问题，及时组织研究， (略) 开展调查研究，于2024年4月28日反馈了《德宏州自然资 (略) 关于大谷地林地权属纠纷调查核实有关情况的报告》； (略) 检察建议书1份，即《德宏傣族景颇族自治 (略) 检察建议书》（德检建〔2024〕6号）。收到建议书后，州自然资 (略) 及时组织有关部门和人员进行研究，深入盈江县、梁河县开展调查调解，于2024年11月28日反馈了《德宏州自然资 (略) 关于 (略) 德检建〔2024〕6号检察建议书的答复》。不存在未 (略) 生效判决、不予回复或不 (略) 、 (略) 司法建议的情况。三是依法履行行政复议职责，严格按照《中共德宏州委全面依法治州委员会关于印发德宏州行政复议体制改革实施方案的通知》（德治州委〔2021〕2号）要求，全力配合州司法部门做好行政复议工作，进一步推进行政复议规范化建设，健全行政复议案件审理机制，认真落实行政复议制度。按要求使用 (略) ，按时报送行政复议和行政应诉案件统计分析报告和报表。

（7）认真贯彻落实自然资源领域营商环境工作机制。根据《中共德宏州委全面依法治州委员会办公室关于报送涉及法治化营商环境典型案例的通知》要求，及时对自然资源领域损害营商环境的典型案例进行法治剖析并开展源头纠治，并按时报送了《损害法治化营商环境典型案例—行政登记注销行为违法的典型案例》和《优化法治化营商环境典型案例—急企业之所急 解企业之所忧》。

（8）认真组织完成本系统行政执法人员全员轮训。结合部门实际，认真制定培训计划，于2024年2月28日印发了《德宏州自然资 (略) 关于印发行政执法人员业务知识和行政执法技能轮训计划方案的通知》，推出系列专题讲座，通过视频会议的方式开展培训活动。系列专题讲座分内容、 (略) 涉及科室负责。把业务培训与专题学法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、州委工作要求情况。

一是带头深入学法治思想。认真贯彻落实总书记关于法治建设的重要指示及在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，带头学总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神的浓厚氛围。 (略) 党组会、局务会、党组理论中心组、职工干部大会、周例会等，认 (略) 干部职工深入学法治思想，全面贯彻落实 (略) 、省委省政府和州委州政府关于全面依法治国的重大决策部署和工作要求， (略) 干部职工自觉学法、懂法、用法。2024年， (略) 党组领导班子在党组理论学法治思想及自然资源和规划有关法律法规2次，局党组领导班子集中学法2次。二是认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、州委工作要求。全面贯彻落实总书记考察云南重要讲话精神以及省委、省政府普法有关工作要求，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。2024年3月27日德宏州自然资 (略) 党组召开第5次会议，局主要领导传达学新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻法治思想，认真落实州委、州政府法治政府建设工作要求，将法治建设与业务工作同部署、同落实。2024年，组织召开3次党组会研究部署本部门法治建设及普法宣传工作。二是严格执行党内法规制度。坚持以党章为根本遵循，以党的政治建设为统领，加强党内法规制度建设，把制度建设贯穿于自然资源和规划工作各环节，扎实推进党的工作和党的建设制度化、规范化、程序化，坚定不移落实新发展理念，严格按照有关要求落实工作，加强法治政治、法治自然资源建设。三是认真制定本部门发展总体规划和年度工作计划。根据州委、州政府和州委依法治州办的安排部署，结合部门职能职责制发了《德宏州自然资 (略) 关于贯彻落实《法治德宏建设规划（2021—2025年）》方案》《德宏州自然资 (略) 关于贯彻落实<德宏州法治社会建设实施纲要(2021—2025年）>方案》《德宏州自然资源系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》《德宏州自然资 (略) 关于印发贯彻落实德宏州法治政府建设实施纲要（2021—2025年）任务分工方案的通知》《德宏州自然资源系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》《德宏州自然资 (略) 2024年自然资源和规划领域普法责任清单》《德宏州自然资 (略) 关于印发2024年度自然资源和规划法治宣传教育及深化普法强基补短板专项行动工作方案的通知》《德宏州自然资 (略) 关于印发2024年自然资源法治建设工作要点的通知》《德宏州自然资 (略) 关于印发2024年德宏州自然资源和规划系统普法依法治理工作要点的通知》，扎实推进法治政府建设各项重点工作。四是认真落实党政“一把手”履行法治建设第一责任人责任。经常听取法治建设工作情况汇报、专题研究法治建设工作任务，按时向省自然资源厅、州委依法治州办、 (略) 报送法治建设情况报告。

（三）落实重大行政决策程序制度和法律顾问、公职律师制度，依法制定行政规范性文件，严格执行行政规范性文件备案审查制度，全面推进政务公开情况。

一是严格执行重大决策程序。全面贯彻执行民主集中制，制定完善党组工作规则、党组会议事规则、“三重一大集体决策”、主要领导四个不直接分管和末位表态等制度，明确重大行政决策具体范围、事项和标准，建立和落实部门法制机构及法律顾问对重大决策合法性审查机制。二是规范重大决策事项。结合部门职责修订《德宏傣族景颇族自治州自然资 (略) 内部控制制度流程》，将自然资源规划、基准地价更新、建设项目用地预审、国有土地使用权出让、矿业权审批、重 (略) 罚等纳入重大决策事项范围，实行集体会审决策。2024年，主持召开23次党组会、 (略) 务会讨论研究重大决策事项，保证行政决策的科学化、民主化、法治化。三是建立法律顾问制度。我局与云南泰恒律师事务所签订《聘请常年法律顾问协议书》，常年法律顾问参与重大决策等事项讨论研究、制定规范性文件咨询论证、重大事项社会稳定风险分析评估等，及时提供法律意见，提高重大决策的科学性、合法性。截至目前，法律顾问出具法律意见书31份。四是严格执行规范性文件审查制度。2024年1月1日至12月 (略) 制发文件8份，均严格按照行政规范性文件制定印发。

（四）依法全面履行政府职能，推进“放管服”改革，落实行政执法“三项制度”、行政执法责任制，推进严格规范公正文明执法情况。

一是深化行政审批制度改革。实行权责清单动态管理，向社会公示《德宏州自然资 (略) 权力清单和责任清单汇总表》。在工作中严格执行权力清单制度，优化办理流程，提高服务效率，进一步推进行政权力规范运用。二是强化“放管服”和“减证便民”。 持续深化“放管服”改革，以“双随机、一公开”监管为手段，全面清理规范行政审批中介服务事项，进一步做好证明事项清理，持续开展减证便民行动，优化营商环境。统筹推进“双随机、一公开”行政执法检查，于2024年2月7日印发了《德宏州自然资 (略) 2 (略) 场监管领域部门“双随机、一公开”抽查工作计划》，拟定实施监管抽查计划任务2项（测绘质量检查、地理信息安全及涉密测绘成果检查），该2项计划为新增计划项。6月24日，2项计划已完成监管抽查工作，并录入“双随机、一公开”联合抽查系统。三是全面推进行政执法“三项制度”。制定《德宏州自然资 (略) 全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度工作方案》，同时，为规范自然资源违法行为 (略) 工作，明确 (略) 工作程序，提高 (略) 效能和案件办理质量，确保自然资源违法行 (略) 罚决定公正、透明、合法、有效，经7月15日州自然资 (略) 2024 (略) 务会议研究同意，决定成立德宏州自然资源违法行为 (略) 案审委员会，严格落实“三项制度”及《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》，加强和规范事中事后监管，提升监管精细化、智能化水平，做到监管全覆盖。四是高度重视并及时研究部署行政执法案卷评查工作。认真组织开展行政执法案卷评查工作，2023年1月1日至2023年12月31日期间，全州自然资源和规划系统行政许可类行政执法案卷269宗，行政 (略) 案件卷宗70宗。经认真组织评查后，遴选了2宗行政许可案件 (略) 评查后均为合格卷宗，4宗行政许可案件、3宗行政 (略) 案件报省厅评查后均为合格卷宗。

（五）督促领导班子其他成员依法行政，推动完善部门层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为情况。

一是督促班子贯彻落实依法行政。通过党组会、全系统职工大会、专题教育培训会等形式，深入学、保障经济社会可持续发展打牢思想认识基础。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

一是在深入学法治思想上下功夫。坚持以总书记全面依法治国新理念新思想新战略为思想统领、行动指南和根本遵循，把学法治思想和中央全面依法治国工作会议精神深化、实化、具体化、成果化。严格按照总书记关于法治政府建设的重要指示精神和中央、省、州有关决策部署要求，认真贯彻落实好“八五”普法规划和《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》。

二是在着力提高自然资源管理法治建设水平上下功夫。坚持以法治思想为指导，认真学总书记两次考察云南重要讲话精神，牢固树立法治意识，强化法治思维，在州委、州政府的坚强领导下，认真调查研究法治建设在自然资源和规划管理工作中存在的突出问题和解决办法，围绕州委全面依法治州委员会重点工作任务部署，制定推动自然资源和规划管理领域法治建设的务实举措，抓重点、破难题、补短板、强弱项，不断提高自然资源管理工作的法治建设水平，认真践行“主动想”“扎实干”“看效果”的抓工作“三部曲”，提高工作效能，努力开创自然资源和规划法 (略) 面，全力助推德宏“三 (略) ”建设和高质量发展。

三是在强化依法行政意识上下功夫。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，用好法律武器，往往会收到事半功倍的效果。增强依法行政意识，每次涉及重大决策问题，都必须按《重大行政决策程序暂行条例》程序落实，并请法律顾问把把法治关，让法治思维成为思考，严防决策风险。

四是在加强队(略)建设上下功夫。针 (略) 工作人员中持有行政执法证的比率相对较低的情况，鼓励和组织符合条件的工作人员积极报名参与执法考试培训，以点带面促进整体依法行政素质的提高，提升依法行政能力。同时，加强行政调解员和联络员队(略)建设，为今后参与行政执法储备好人员。

五是在广泛组织宣传引导上下功夫。充分运用微信、网络等各种媒介载体，积极营造浓厚的宣传氛围，扩大法治建设宣传教育的广度和深度，让法治理念真正融入广大党员干部群众的头脑和精神，进一步引导社会各界力量积极参与，促进自然资源各项法治工作目标全面完成。

德宏州自然资 (略)

2024年12月19日

州委依法治州办：

根据《中共德宏州委全面依法治州委员会办公室关于做好2024年度法治政府建设情况报告有关工作的通知》要求，州自然资 (略) 高度重视，主要领导亲自安排部署，及时开展法治政府建设工作，现将有关工作情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）高度重视地方立法工作

2024年州自然资 (略) 无立法项目，期间积极配合省自然资源厅、州人大、 (略) 开展好地方立法及有关条例、政策、规章制度草拟等工作。分别于2024年1月15日、5月20日向省自然资源厅报送了《德宏州自然资 (略) 关于开展<云南省耕地保护条例>立法调研的报告》《德宏州自然资 (略) 关于<云南省矿产资源管理条例（修订草案）>（征求意见稿）的情况报告 》。2 (略) 分管领导参加了州人大组织的关于《德宏州村庄规划建设管理条例》修订立法调研。3月12日— (略) 分管领导参加了州人大组织的关于开展《风 (略) 条例》《云南省风 (略) 条例》贯彻实施情况执法检查。3月20日向州政府办报送了《德宏州自然资 (略) 关于<云南省土地管理条例（修订草案）（征求意见稿）>意见建议情况的报告》，同时，也及时 (略) 报送了《德宏州自然资 (略) 关于<德宏州傣族景颇族自治州养犬管理条例（草案）>（征求意见稿）反馈意见》《德宏州自然资 (略) 关于<云南省行政执法程序规定（草案）>（征求意见稿）修改意见建议的情况报告》《德宏州自然资 (略) 关于<德宏傣族景颇族自治州文明行为促进条例（草案）>征求意见稿的情况反馈》《德宏州自然资 (略) 关于<云南省相对集 (略) 罚权事项指导目录（2024版）>（征求意见稿）的情况反馈》《德宏州自然资 (略) 关于<德宏州人民政府基层立法联系点工作规则（草案）><德宏州人民政府立法咨询专家工作规则（草案）>修改意见的情况反馈》《德宏州自然资 (略) 关于第二次征求<德宏傣族景颇族自治州文明行为促进条例（草案）>修改意见的情况反馈》《德宏州自然资 (略) 关于<云南省行政执法程序规定（第二次征求意见稿）>修改意见的情况报告》。

（二）全力抓好守法普法工作

1.积极配合开展法治督察工作并做好整改落实。

一是做好2023年法治督察反馈问题整改工作。根据《中共德宏州委全面依法治州委员会办公室关于印发德宏州关于省委依法治省办2023年法治督察反馈问题的整改方案的通知》（德治州办〔2024〕1号）要求，州自然资 (略) 及时安排部署，于2024年3月11日制发了《贯彻落实省委依法治省办2023年法治督察反馈问题德宏州整改方案任务分工》扎实推进问题整改，并按时上报了《德宏州自然资 (略) 关于贯彻落实省委依法治省办2023年法治督察反馈问题整改情况的报告》。

二是做好2024年法治督察工作。根据《关于印发州委全面依法治州委员会办公室2024年法治督察工作计划的通知》（德治州办〔2024〕7号）要求，州自然资 (略) 高度重视，对照督察工作计划，认真开展自检自查，于7月30日向州委全面依法治州委员会办公室报送了《德宏州自然资 (略) 2024年法治督察工作自检自查情况报告》（便签〔2024〕114号）。

2.严格落实“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议制度。

根据《关于开展德宏州国家机关“谁执法谁普法”2024年度履职报告评议活动的通知》（德普办〔2024〕11号）要求，州自然资 (略) 高度重视，于2024年10月18日制发了《德宏州自然资 (略) 贯彻落实德宏州国家机关“谁执法谁普法”2024年度履职报告评议指标任务分工方案》，并认真梳理总结有关工作开展情况，及时报送了《德宏州自然资 (略) 关于开展德宏州国家机关“谁执法谁普法”2024年度履职报告评议活动自查自评报告》。

3.加强“以案释法”，认真开展旁听庭审活动。

一是认真贯彻落实好“以案释法”制度要求，结合实际制发了《德宏州自然资 (略) 以案释法工作制度的实施方案》，进一步创新普法形式，提升宣传实效，开展好“以案释法”工作。

二是利用媒体、微信、 (略) 等加强“以案释法”宣传工作。2024年4月22日、5月11日分别将12起非法占用农用地违法犯罪典型案例发至单位微信群，请全体干部职工以案释法进行学云岭大地‘伤疤’”的4·22世界地球日宣传活动；5月2 (略) (略) 在 (略) 开展普法强基补短板普法宣传；6月1 (略) (略) (略) 街心花园开展了2024年“61·4信用记录关爱日”诚信宣传活动；6月25日组织开展全国土地日主题宣传活动周，8月29日组织开展全国测绘法宣传日暨国家版图意识宣传周活动；9月19日，州自然资 (略) (略) (略) (略) (略) 场开展2024年“质量月”宣传活动；12月 (略) (略) 到轩岗乡和谐村开展全国国家宪法日“宪法宣传周”系列宣传活动。

5.开发制作普法宣传产品。

为全面做好自然资源和规划有关法律法规宣传工作，结合部门职能职责及主题普法宣传工作，州自然资 (略) 制作了印有自然资源和规划有关政策、法律法规字样的便携袋2000余个、小扇子1000余把、钥匙扣1000余个、宣传册5000余册等群众喜闻乐见的普法宣传产品，用于在开展普法宣传工作时进行发放。

6.严格落实州级党政机关落实公职律师使用管理制度。

一是认真落实公职律师使用管理制度。经核实，我局目前暂无具有法律资格（律师资格）证书人员。

二是建立法律顾问制度，与云南泰恒律师事务所签订《聘请常年法律顾问协议书》。常年法律顾问参与重大决策等事项讨论研究、制定规范性文件咨询论证、重大事项社会稳定风险分析评估等，及时提供法律意见，提高重大决策的科学性、合法性。

（三）全力推进行政决策法治规范化

1.严格执行重大决策程序。

全面贯彻执行民主集中制，制定完善党组工作规则、党组会议事规则、“三重一大集体决策”、主要领导四个不直接分管和末位表态等制度，明确重大行政决策具体范围、事项和标准，建立和落实部门法制机构及法律顾问对重大决策合法性审查机制。

2.规范重大决策事项。

结合部门职责修订《德宏傣族景颇族自治州自然资 (略) 内部控制制度流程》，将自然资源规划、基准地价更新、建设项目用地预审、国有土地使用权出让、矿业权审批、重 (略) 罚等纳入重大决策事项范围，实行集体会审决策。2024年，州自然资 (略) 主持召开23次党组会、 (略) 务会讨论研究重大决策事项，保证行政决策的科学化、民主化、法治化。

3.建立法律顾问制度。

我局与云南泰恒律师事务所签订《聘请常年法律顾问协议书》，常年法律顾问参与重大决策等事项讨论研究、制定规范性文件咨询论证、重大事项社会稳定风险分析评估等，及时提供法律意见，提高重大决策的科学性、合法性。

（四）健全行政执法体制机制

1.认真制定并公开年度重大行政决策事项。

根据《德宏州人民政府办公室关于印发2024年度德宏州人民政府重大行政决策事项目录的通知》（德政办发〔2024〕30号）要求，州自然资 (略) 结合实际，制定了《2024年度德宏州自然资源和规划重大行政决策事项目录》，并按规定在德宏州自然资 (略) 信息公开栏进行公开。

2.严格规范执行重大决策程序。

全面贯彻执行民主集中制，制定完善党组工作规则、党组会议事规则、“三重一大集体决策”、主要领导四个不直接分管和末位表态等制度，明确重大行政决策具体范围、事项和标准，建立和落实部门法制机构及法律顾问对重大决策合法性审查机制。2024年，主持召开23次党组会、 (略) 务会讨论研究重大决策事项，保证行政决策的科学化、民主化、法治化。同时建立法律顾问制度，我局与云南泰恒律师事务所签订《聘请常年法律顾问协议书》，常年法律顾问参与重大决策等事项讨论研究、制定规范性文件咨询论证、重大事项社会稳定风险分析评估等，及时提供法律意见，提高重大决策的科学性、合法性。截至目前，法律顾问出具法律意见书31份。202 (略) 未发现财政、审计监督存在重大问题。

3.严格落 (略) 罚自由裁量权基准制度。

一是根据《云南省自然资源厅 (略) 关于召开自然资 (略) 罚裁量权实施办法会议的通知》（云自然资执法便函〔2024〕36号）要求，2024年3月15 (略) 干部职工参加自然资 (略) 罚裁量权实施办法培训。

二是落 (略) 罚自由裁量权基准制度，严格执行《云南省自然资 (略) 罚裁量权实施办法》《云南省重大行政执法决定法制审核办法》等制度。

三是严格按照《云南省司法厅关于规范编制行政执法包容审慎监管“减免责清单”的通知》《德宏州人民政府办公室关于进一步做好行政执法包容审慎监管工作的通知》《德 (略) 转发关于规范编制行政执法包容审慎监管“减免责清单”的通知》要求，强化组织领导，专人负责，结合本部门权责和监管事项清单，认真梳理编制本部门“减免责清单”。

4.认真落实行政执法“三项制度”，抓好案卷评查等工作。

（1）全面推进行政执法“三项制度”。不断提升行政决策公信力和执行力，强化依法决策意识，坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格遵循法定权限和程序，严格落实重大行政决策程序，确保决策内容符合法律法规规定，着力提高决策质量和效率。作出重大决策前，首先作出合法性审查意见，注重听取法律顾问、公职律师或者有关专家的意见。印发了《德宏州自然资 (略) 全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度工作方案》《德宏州自然资 (略) 全面推行行政执法公示制度》《德宏州自然资 (略) 全面推行行政执法全过程记录制度》《德宏州自然资 (略) 全面推行重大执法决定法制审核制度》，同时，为规范自然资源违法行为 (略) 工作，明确 (略) 工作程序，提高 (略) 效能和案件办理质量，确保自然资源违法行 (略) 罚决定公正、透明、合法、有效，经7月15日州自然资 (略) 2024 (略) 务会议研究同意，决定成立德宏州自然资源违法行为 (略) 案审委员会，并认真贯彻执行。

（2）统筹推进“双随机、一公开”行政执法检查。2024年2月7日印发了《德宏州自然资 (略) 2 (略) 场监管领域部门“双随机、一公开”抽查工作计划》，拟定实施监管抽查计划任务2项（测绘质量检查、地理信息安全及涉密测绘成果检查），该2项计划为新增计划项。6月24日，2项计划已完成监管抽查工作，并录入“双随机、一公开”联合抽查系统。州自然资 (略) (略) 务会听取2024年度“双随机、一公开”监管抽查工作完成情况汇报。按照抽查计划要求，已在规定时限内完成了各项抽查任务。

（3）认真组织开展2024年行政执法案卷评查工作。2023年1月1日至2023年12月31日期间，德宏州自然资源和规划系统行政许可类行政执法案卷269宗，行政 (略) 案件卷宗70宗。经认真组织评查后，按要求遴选了2宗行政许可案卷 (略) 评查后均为合格卷宗，4宗行政许可案卷、3宗行政 (略) 案卷报省厅评查后均为合格卷宗。

（4）完成“两法衔接”平台应用录入工作。一是及时组织开展有关工作，2023州自然资 (略) 办理行政许可9件、 (略) 罚0件、行政强制0件、行政检查4次。其中，行政许可的9件已全部录入“两法衔接”平台，录入率为100%。二是2024年组织符合条件的8名工作人员报名参与行政执法考试，并在“两法衔接”平台报名更新有关信息。三是截至12月19日，州自然资 (略) 办理行政许可15件、 (略) 罚0件、行政强制0件、行政检查2次。已全部录入“两法衔接”平台，录入率为100%。

（6）抓好行政复议行政应诉案件工作。一是认真执行《自然资源行政应诉规定》《云南省自然资源厅行政复议答复与行政应诉工作规则》和行政机关负责人出庭应诉制。2024年，我局无行政应诉案件。若有均由单位负责人出庭应诉，单位负责人应诉率达到100%。二是依法积 (略) 、法院的诉讼案件办理，全面贯彻落实《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，建立健全本部门行政执法与刑事司法衔接工作机制，强化行政执法机关与司法机关信息共享、线索移送、联合调查等方面的协调配合。全面贯彻落实《执法机关和司法机关向纪检监察机关移送问题线索工作办法》，加强本部门行政执法机关与纪检监察的协作配合，及时依规依纪依法移送行政执法过程中发现的有关问题线索。截至目前， (略) 司法建议1份，即《云南省德宏傣族景颇族自治州 (略) 司法建议书》（德中法建〔2024〕4号）。接到建议书后，州自然资 (略) 高度重视，认真梳理所提问题，及时组织研究， (略) 开展调查研究，于2024年4月28日反馈了《德宏州自然资 (略) 关于大谷地林地权属纠纷调查核实有关情况的报告》； (略) 检察建议书1份，即《德宏傣族景颇族自治 (略) 检察建议书》（德检建〔2024〕6号）。收到建议书后，州自然资 (略) 及时组织有关部门和人员进行研究，深入盈江县、梁河县开展调查调解，于2024年11月28日反馈了《德宏州自然资 (略) 关于 (略) 德检建〔2024〕6号检察建议书的答复》。不存在未 (略) 生效判决、不予回复或不 (略) 、 (略) 司法建议的情况。三是依法履行行政复议职责，严格按照《中共德宏州委全面依法治州委员会关于印发德宏州行政复议体制改革实施方案的通知》（德治州委〔2021〕2号）要求，全力配合州司法部门做好行政复议工作，进一步推进行政复议规范化建设，健全行政复议案件审理机制，认真落实行政复议制度。按要求使用 (略) ，按时报送行政复议和行政应诉案件统计分析报告和报表。

（7）认真贯彻落实自然资源领域营商环境工作机制。根据《中共德宏州委全面依法治州委员会办公室关于报送涉及法治化营商环境典型案例的通知》要求，及时对自然资源领域损害营商环境的典型案例进行法治剖析并开展源头纠治，并按时报送了《损害法治化营商环境典型案例—行政登记注销行为违法的典型案例》和《优化法治化营商环境典型案例—急企业之所急 解企业之所忧》。

（8）认真组织完成本系统行政执法人员全员轮训。结合部门实际，认真制定培训计划，于2024年2月28日印发了《德宏州自然资 (略) 关于印发行政执法人员业务知识和行政执法技能轮训计划方案的通知》，推出系列专题讲座，通过视频会议的方式开展培训活动。系列专题讲座分内容、 (略) 涉及科室负责。把业务培训与专题学法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、州委工作要求情况。

一是带头深入学法治思想。认真贯彻落实总书记关于法治建设的重要指示及在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，带头学总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神的浓厚氛围。 (略) 党组会、局务会、党组理论中心组、职工干部大会、周例会等，认 (略) 干部职工深入学法治思想，全面贯彻落实 (略) 、省委省政府和州委州政府关于全面依法治国的重大决策部署和工作要求， (略) 干部职工自觉学法、懂法、用法。2024年， (略) 党组领导班子在党组理论学法治思想及自然资源和规划有关法律法规2次，局党组领导班子集中学法2次。二是认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、州委工作要求。全面贯彻落实总书记考察云南重要讲话精神以及省委、省政府普法有关工作要求，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。2024年3月27日德宏州自然资 (略) 党组召开第5次会议，局主要领导传达学新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻法治思想，认真落实州委、州政府法治政府建设工作要求，将法治建设与业务工作同部署、同落实。2024年，组织召开3次党组会研究部署本部门法治建设及普法宣传工作。二是严格执行党内法规制度。坚持以党章为根本遵循，以党的政治建设为统领，加强党内法规制度建设，把制度建设贯穿于自然资源和规划工作各环节，扎实推进党的工作和党的建设制度化、规范化、程序化，坚定不移落实新发展理念，严格按照有关要求落实工作，加强法治政治、法治自然资源建设。三是认真制定本部门发展总体规划和年度工作计划。根据州委、州政府和州委依法治州办的安排部署，结合部门职能职责制发了《德宏州自然资 (略) 关于贯彻落实《法治德宏建设规划（2021—2025年）》方案》《德宏州自然资 (略) 关于贯彻落实<德宏州法治社会建设实施纲要(2021—2025年）>方案》《德宏州自然资源系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》《德宏州自然资 (略) 关于印发贯彻落实德宏州法治政府建设实施纲要（2021—2025年）任务分工方案的通知》《德宏州自然资源系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》《德宏州自然资 (略) 2024年自然资源和规划领域普法责任清单》《德宏州自然资 (略) 关于印发2024年度自然资源和规划法治宣传教育及深化普法强基补短板专项行动工作方案的通知》《德宏州自然资 (略) 关于印发2024年自然资源法治建设工作要点的通知》《德宏州自然资 (略) 关于印发2024年德宏州自然资源和规划系统普法依法治理工作要点的通知》，扎实推进法治政府建设各项重点工作。四是认真落实党政“一把手”履行法治建设第一责任人责任。经常听取法治建设工作情况汇报、专题研究法治建设工作任务，按时向省自然资源厅、州委依法治州办、 (略) 报送法治建设情况报告。

（三）落实重大行政决策程序制度和法律顾问、公职律师制度，依法制定行政规范性文件，严格执行行政规范性文件备案审查制度，全面推进政务公开情况。

一是严格执行重大决策程序。全面贯彻执行民主集中制，制定完善党组工作规则、党组会议事规则、“三重一大集体决策”、主要领导四个不直接分管和末位表态等制度，明确重大行政决策具体范围、事项和标准，建立和落实部门法制机构及法律顾问对重大决策合法性审查机制。二是规范重大决策事项。结合部门职责修订《德宏傣族景颇族自治州自然资 (略) 内部控制制度流程》，将自然资源规划、基准地价更新、建设项目用地预审、国有土地使用权出让、矿业权审批、重 (略) 罚等纳入重大决策事项范围，实行集体会审决策。2024年，主持召开23次党组会、 (略) 务会讨论研究重大决策事项，保证行政决策的科学化、民主化、法治化。三是建立法律顾问制度。我局与云南泰恒律师事务所签订《聘请常年法律顾问协议书》，常年法律顾问参与重大决策等事项讨论研究、制定规范性文件咨询论证、重大事项社会稳定风险分析评估等，及时提供法律意见，提高重大决策的科学性、合法性。截至目前，法律顾问出具法律意见书31份。四是严格执行规范性文件审查制度。2024年1月1日至12月 (略) 制发文件8份，均严格按照行政规范性文件制定印发。

（四）依法全面履行政府职能，推进“放管服”改革，落实行政执法“三项制度”、行政执法责任制，推进严格规范公正文明执法情况。

一是深化行政审批制度改革。实行权责清单动态管理，向社会公示《德宏州自然资 (略) 权力清单和责任清单汇总表》。在工作中严格执行权力清单制度，优化办理流程，提高服务效率，进一步推进行政权力规范运用。二是强化“放管服”和“减证便民”。 持续深化“放管服”改革，以“双随机、一公开”监管为手段，全面清理规范行政审批中介服务事项，进一步做好证明事项清理，持续开展减证便民行动，优化营商环境。统筹推进“双随机、一公开”行政执法检查，于2024年2月7日印发了《德宏州自然资 (略) 2 (略) 场监管领域部门“双随机、一公开”抽查工作计划》，拟定实施监管抽查计划任务2项（测绘质量检查、地理信息安全及涉密测绘成果检查），该2项计划为新增计划项。6月24日，2项计划已完成监管抽查工作，并录入“双随机、一公开”联合抽查系统。三是全面推进行政执法“三项制度”。制定《德宏州自然资 (略) 全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度工作方案》，同时，为规范自然资源违法行为 (略) 工作，明确 (略) 工作程序，提高 (略) 效能和案件办理质量，确保自然资源违法行 (略) 罚决定公正、透明、合法、有效，经7月15日州自然资 (略) 2024 (略) 务会议研究同意，决定成立德宏州自然资源违法行为 (略) 案审委员会，严格落实“三项制度”及《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》，加强和规范事中事后监管，提升监管精细化、智能化水平，做到监管全覆盖。四是高度重视并及时研究部署行政执法案卷评查工作。认真组织开展行政执法案卷评查工作，2023年1月1日至2023年12月31日期间，全州自然资源和规划系统行政许可类行政执法案卷269宗，行政 (略) 案件卷宗70宗。经认真组织评查后，遴选了2宗行政许可案件 (略) 评查后均为合格卷宗，4宗行政许可案件、3宗行政 (略) 案件报省厅评查后均为合格卷宗。

（五）督促领导班子其他成员依法行政，推动完善部门层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为情况。

一是督促班子贯彻落实依法行政。通过党组会、全系统职工大会、专题教育培训会等形式，深入学、保障经济社会可持续发展打牢思想认识基础。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

一是在深入学法治思想上下功夫。坚持以总书记全面依法治国新理念新思想新战略为思想统领、行动指南和根本遵循，把学法治思想和中央全面依法治国工作会议精神深化、实化、具体化、成果化。严格按照总书记关于法治政府建设的重要指示精神和中央、省、州有关决策部署要求，认真贯彻落实好“八五”普法规划和《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》。

二是在着力提高自然资源管理法治建设水平上下功夫。坚持以法治思想为指导，认真学总书记两次考察云南重要讲话精神，牢固树立法治意识，强化法治思维，在州委、州政府的坚强领导下，认真调查研究法治建设在自然资源和规划管理工作中存在的突出问题和解决办法，围绕州委全面依法治州委员会重点工作任务部署，制定推动自然资源和规划管理领域法治建设的务实举措，抓重点、破难题、补短板、强弱项，不断提高自然资源管理工作的法治建设水平，认真践行“主动想”“扎实干”“看效果”的抓工作“三部曲”，提高工作效能，努力开创自然资源和规划法 (略) 面，全力助推德宏“三 (略) ”建设和高质量发展。

三是在强化依法行政意识上下功夫。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，用好法律武器，往往会收到事半功倍的效果。增强依法行政意识，每次涉及重大决策问题，都必须按《重大行政决策程序暂行条例》程序落实，并请法律顾问把把法治关，让法治思维成为思考，严防决策风险。

四是在加强队(略)建设上下功夫。针 (略) 工作人员中持有行政执法证的比率相对较低的情况，鼓励和组织符合条件的工作人员积极报名参与执法考试培训，以点带面促进整体依法行政素质的提高，提升依法行政能力。同时，加强行政调解员和联络员队(略)建设，为今后参与行政执法储备好人员。

五是在广泛组织宣传引导上下功夫。充分运用微信、网络等各种媒介载体，积极营造浓厚的宣传氛围，扩大法治建设宣传教育的广度和深度，让法治理念真正融入广大党员干部群众的头脑和精神，进一步引导社会各界力量积极参与，促进自然资源各项法治工作目标全面完成。

德宏州自然资 (略)

2024年12月19日