荣昌府函〔2024〕209号??重庆市荣昌区人民政府关于2023年度行政事业性国有资产管理情况的报告

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荣昌府函〔2024〕209号??重庆市荣昌区人民政府关于2023年度行政事业性国有资产管理情况的报告


(略) (略) 人民政府


荣昌府函〔2024〕209号

(略) (略) 人民政府 关于2023年度行政事业性国有资产 管理情况的报告

区人大常委会:

根据《 (略) (略) 委关 (略) 人民 (略) 人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》(荣委发﹝2018﹞35号)及《 (略) (略) 人大常委会关于国有资产管理情况监督工作的五年规划(2023-2027)》(荣人办发〔2023〕21号)文件要求, (略) 2023年度行政事业性国有资产管理情况报告如下,请予审议。

一、行政事业单位基本情况

2023 (略) 行政事业单位独立编制机构编制数451个,其中:行政单位77个、事业单位374个;编制人数13,642人,年末实有人数15,193人。资产总额303.23亿元,负债总额39.39亿元,净资产总额263.84亿元。

(一)资产负债情况。


1.资产总额303.23亿元,较上年增长28.95%。其中:流动资产58.98亿元,占19.45%;固定资产净值30.16亿元,占9.95%;在建工程70.25亿元,占23.17%;长期投资0.34亿元,占0.11%;无形资产净值2.55亿元,占0.84%;公共基础设施净值139.96亿元,占46.16%;政府储备物资0.03亿元,占0.01%;保障性住房净值0.77亿元,占0.26%;其他资产0.19亿元,占0.05%。

2.负债总额39.39亿元,同比增长11.61%。其中:流动负债36.55亿元,占92.79%;非流动负债2.84亿元,占7.21%;受托代理负债0.002亿元,占0.01%。

3.净资产263.84亿元,同比增长32.01%。

(二)重点资产情况。

1.房屋资产情况。全区房屋面积167.(略)平方米,账面原值27.21亿元,净值22.36亿元。其中:办公用房面积29.(略)平方米,占房屋的17.84%;业务用房面积112.(略)平方米,占房屋的67.17%;其他用房面积25.(略)平方米,占房屋的15%。

2.通用设备情况。全区通用设备账面原值16.86亿元,净值5.72亿元。其中:车辆账面数量575辆,账面原值1.11亿元,净值0.38亿元。大型设备132件,账面原值3.24亿元,净值1.29亿元。

3.在建工程情况。全区在建工程账面净值70.25亿元。其中:在建67.44亿元,占96%;停建0.006亿元,0.01%;已投入使用2.8亿元,占3.99%。

(三)资产使用管理情况。

1.资产配置情况。2023年配置固定资产账面原值9.21亿元,其中:房屋和构筑物7.06亿元,设备1.97亿元,家具和用具0.16亿元,文物和陈列品等其他资产0.02亿元。配置无形资产1.6亿元。配置在建工程11.81亿元。

2.出租出借情况。截至2023年12月31日,全区出租出借资产账面原值118.(略)元。当年新增出租出借资产账面原值58.(略)元,当年实现出租出借资产收益1.59亿元。

3. (略) 置情况。2023 (略) 处置资产账面原值0.9亿元。其中:转让0.52亿元,占57.55%;无偿划转0.1亿元,占11.37%;报废0.28亿元,占31.01%;置换0.001亿元,占0.06%。当年实 (略) 置收益3.83亿元。

二、国有资产管理工作情况

(一)摸清家底,推动资产规范管理。 (略) 委、市政府工作部署,高度重视国有资产调查摸底工作,出台《关于 (略) 国有资产资源核查盘活工作的通知》《关于 (略) 行政事业单位无证国有资产清理核查工作的通知》等文件,及时 (略) 国有资产摸底方案,召开动员部署会和培训会,搭建工作专班,建立信息联动机制,形成工作合力。重点对房屋、土地、国有文物建筑(房屋类)、大型仪器设备、交通基础设施、水利 (略) 政基础设施等行政事业单位国有资产进行清理摸底,做到“家底清、底数明”,准确 (略) 资产数量类型存量分布及资产现状。二是按照会计制度的规定,依据“谁承担管理维护职责由谁入账”的原则,督促各单位重视存量资产管理,加强资产核算规范化。

(二)聚焦问题,提高资产利用效率。一是进一步压实资产管理单位的主体责任,积极协调相关职能部门,专题研究无权属资产办理途径,通过开辟“绿色通道”及时解决无证资产办理难题。二是切实提高行政事业单位管好用好国有资产的积极性、主动性,充分挖掘闲置低效资产价值,完善资产利用和管理机制,优化完善存量资产盘活方式。通过内部挖潜、调剂自用、对外出租、转让/出售等方式盘活闲置国有资产资源,将闲置房屋、土地、停车场等资产有偿转让,实现“变资产为资本、变资源为资产、变闲置为利用”,着力提高资产盘活利用效益。

(三)加强监管,提升资产管理水平。一是切实加强各单位财经纪律意识,进一步规范国 (略) 置程序,对行政事业性国有资产管理规章制度实施情况进行监督,与纪检、审计部门配合,加大监督力度,维护国有资产的安全和完整。二是通过对部分行政事业单位会计信息质量进行检查,督促被检查单位按照实事求是的原则,对检查发现问题分类施策,加强整改,举一反三,堵塞漏洞。同时要求主管部门履行好具体监管职能,对本部门所属单位的国有资产管理情况进行监督管理。

三、存在的问题

一是部分单位对资产管理工作重视程度不够,未建立健全国有资产管理制度,仍存在“重资金、轻资产”“重分配、轻管理”的思想,责任落实不够到位。二是资产管理人员专业性有待加强,目前部分单位内部并未设立专门的资产管理部门,资产管理人员多由其他部门人员兼任,人员数量不足,且履职能力有待加强,不利于国有资产的长期有效管理。三是资产管理基础工作有待夯实,部分单位资产入账、使用、处置流程不规范,未定期对固定资产进行清查盘点,资产底数不清,资产配置制度执行不严,与预算管理结合不够密切。

四、下一步工作措施

(一)强化技术应用,推进资产数字化改革。探索建立公物仓管理机制,将低效、闲置资产及大型活动、临时机关配置资产等纳入公物仓统一管理并调配使用,通过优化配置、科学整合,节约财政资金,提高资产使用效益。

(二)厚植队(略)建设,提升人员责任担当。一是强化人才队(略)建设,建立系统化的培训机制,要求财会人员对相关会计准则、具体细则、应用指南以及相关政策准确把握,提升财会人员会计核算、资产管理的专业素养。二是结合各部门实际情况,建立健全资产管理工作考核指标体系,不断提高行政事业性国有资产管理质量。

(三)夯实工作基础,持续推进资产盘活。高度重视国有资产盘活工作,优化完善存量资产盘活方式,科学谋 (略) ,分类制定盘活方案,积极推进国有资产盘活工作的开展,实现存量资产高效盘活。一是推进无证资产办证。对行政事业单位无证资产存在的原因进行分析后,协调各相关单位在业务范围内对无证资产的确权工作给予最大的支持和指导。二是切实落实各行政事业单位资产盘活主体责任,将职责落实到岗位、量化到个人,形成“各负其责、齐抓共管” (略) 面,按照“先调剂置换,再处置变现,后集中运营” (略) 开展盘活,遵循公开、公正、公平和竞争择优原则,以市场化方式加快变现,确保国有资产不闲置,力争取得国有资产最大效益。

附件: (略) 2023年度行政事业性国有资产报告附表(1-6)

  (略) (略) 人民政府   

2024年11月15日    


附件

2023年 (略) 行政事业性国有资产总体情况表

指标名称

全口径行政事业性国有资产

教育领域国有资产

卫生领域国有资产

文化领域国有资产

科技领域国有资产

数值

增幅

数值

增幅

数值

增幅

数值

增幅

数值

增幅

(亿元)

(±)

(亿元)

(±)

(亿元)

(±)

(亿元)

(±)

(亿元)

(±)

资产总额

303.23

28.95%

15.66

3.16%

32.12

19.36%

0.30

0.00%

0.03

0.00%

负债总额

39.39

11.62%

1.86

14.11%

8.34

15.83%

0.01

0.00

净资产

263.84

32.01%

13.79

1.77%

23.78

20.65%

0.29

-3.33%

0.02

-33.33%

流动资产

58.98

65.81%

1.86

-1.59%

8.63

7.61%

0.01

0.00%

0.00

固定资产

30.16

23.30%

11.71

0.52%

12.69

64.17%

0.28

-3.45%

0.02

-33.33%

无形资产

2.55

121.74%

0.59

-1.67%

0.24

0.00%

0.00

0.00

在建工程

70.25

82.09%

1.50

44.23%

10.48

-3.23%

0.00

0.00

公共基础设施

139.96

3.83%

0.00

0.00

0.00

0.00

政府储备物资

0.03

200.00%

0.00

0.00

0.00

0.00

配置固定资产和无形资产

10.81

30.24%

1.70

-57.71%

6.02

164.04%

0.01

-90.00%

0.00

-100.00%

出租出借资产

0.01

0.00%

0.00

0.00

0.00

0.00

对外投资

0.34

-20.93%

0.00

0.00

0.00

0.00

处置资产

0.90

-74.93%

0.53

-67.88%

0.05

-82.76%

0.00

0.00


2023年 (略) 行政事业性国有资产负债简表

金额单位:亿元

行政事业总计

行次

数值

增幅(±)

行政单位

行次

数值

增幅(±)

事业单位

行次

数值

增幅(±)

一、资产合计

1

303.23

28.95%

一、资产合计

66

174.48

36.01%

一、资产合计

131

128.75

20.46%

流动资产

2

58.98

65.81%

流动资产

67

32.46

34.47%

流动资产

132

26.52

132.22%

货币资金

3

6.08

-64.67%

货币资金

68

1.49

-87.56%

货币资金

133

4.58

-12.43%

短期投资

4

0.00

短期投资

69

0.00

短期投资

134

0.00

财政应返还额度

5

0.00

财政应返还额度

70

0.00

财政应返还额度

135

0.00

应收票据

6

0.00

应收票据

71

0.00

应收票据

136

0.00

应收账款净额

7

2.03

17.34%

应收账款净额

72

0.06

应收账款净额

137

1.96

13.29%

预付账款

8

0.44

-70.47%

预付账款

73

0.28

75.00%

预付账款

138

0.15

-88.72%

应收股利

9

0.00

应收股利

74

0.00

应收股利

139

0.00

应收利息

10

0.00

应收利息

75

0.00

应收利息

140

0.00

其他应收款净额

11

49.57

246.64%

其他应收款净额

76

30.57

158.41%

其他应收款净额

141

19.00

669.23%

存货

12

0.82

20.59%

存货

77

0.02

100.00%

存货

142

0.80

21.21%

待摊费用

13

0.02

待摊费用

78

0.00

待摊费用

143

0.02

一年内到期的非流动资产

14

0.00

一年内到期的非流动资产

79

0.00

一年内到期的非流动资产

144

0.00

其他流动资产

15

0.03

-80.00%

其他流动资产

80

0.03

-80.00%

其他流动资产

145

0.00

非流动资产

16

244.25

22.38%

非流动资产

81

142.02

36.37%

非流动资产

146

102.23

7.11%

长期股权投资

17

0.34

-20.93%

长期股权投资

82

0.00

长期股权投资

147

0.34

-20.93%

长期债券投资

18

0.00

长期债券投资

83

0.00

长期债券投资

148

0.00

固定资产原值

19

47.73

19.65%

固定资产原值

84

8.58

13.19%

固定资产原值

149

39.14

21.14%

减:固定资产累计折旧

20

17.56

13.80%

减:固定资产累计折旧

85

4.10

9.63%

减:固定资产累计折旧

150

13.46

15.04%

固定资产净值

21

30.16

23.30%

固定资产净值

86

4.48

16.67%

固定资产净值

151

25.68

24.54%

工程物资

22

0.00

工程物资

87

0.00

工程物资

152

0.00

在建工程

23

70.25

82.09%

在建工程

88

58.15

117.87%

在建工程

153

12.09

1.68%

无形资产原值

24

2.95

110.71%

无形资产原值

89

1.71

388.57%

无形资产原值

154

1.24

18.10%

减:无形资产累计摊销

25

0.40

60.00%

减:无形资产累计摊销

90

0.09

80.00%

减:无形资产累计摊销

155

0.31

55.00%

无形资产净值

26

2.55

121.74%

无形资产净值

91

1.62

440.00%

无形资产净值

156

0.93

9.41%

研发支出

27

0.00

研发支出

92

0.00

研发支出

157

0.00

公共基础设施原值

28

143.74

6.31%

公共基础设施原值

93

81.51

10.60%

公共基础设施原值

158

62.22

1.15%

减:公共基础设施累计折旧(摊销)

29

3.78

821.95%

减:公共基础设施累计折旧(摊销)

94

3.78

821.95%

减:公共基础设施累计折旧(摊销)

159

0.00

公共基础设施净值

30

139.96

3.83%

公共基础设施净值

95

77.74

6.07%

公共基础设施净值

160

62.22

1.15%

政府储备物资

31

0.03

200.00%

政府储备物资

96

0.03

200.00%

政府储备物资

161

0.00

文物文化资产

32

0.00

文物文化资产

97

0.00

文物文化资产

162

0.00

保障性住房原值

33

0.77

保障性住房原值

98

0.00

保障性住房原值

163

0.77

减:保障性住房累计折旧

34

0.00

减:保障性住房累计折旧

99

0.00

减:保障性住房累计折旧

164

0.00

保障性住房净值

35

0.77

保障性住房净值

100

0.00

保障性住房净值

165

0.77

长期待摊费用

36

0.19

35.71%

长期待摊费用

101

0.00

长期待摊费用

166

0.19

35.71%

待处理财产损溢

37

0.00

待处理财产损溢

102

0.00

待处理财产损溢

167

0.00

其他非流动资产

38

0.00

其他非流动资产

103

0.00

其他非流动资产

168

0.00

受托代理资产

39

0.00

-100.00%

受托代理资产

104

0.00

受托代理资产

169

0.00

-100.00%

二、负债合计

40

39.39

11.62%

二、负债合计

105

20.96

-15.35%

二、负债合计

170

18.42

74.93%

流动负债

41

36.55

10.32%

流动负债

106

19.59

-17.27%

动负债

171

16.95

79.56%

短期借款

42

0.35

短期借款

107

0.00

短期借款

172

0.35

应交增值税

43

0.00

应交增值税

108

0.00

应交增值税

173

0.00

其他应交税费

44

-0.01

其他应交税费

109

-0.01

其他应交税费

174

0.00

应缴财政款

45

0.00

应缴财政款

110

0.00

应缴财政款

175

0.00

应付职工薪酬

46

0.43

-8.51%

应付职工薪酬

111

0.00

应付职工薪酬

176

0.43

-8.51%

应付票据

47

0.00

应付票据

112

0.00

应付票据

177

0.00

应付账款

48

5.13

-17.52%

应付账款

113

0.26

-83.95%

应付账款

178

4.87

5.64%

应付政府补贴款

49

0.00

应付政府补贴款

114

0.00

应付政府补贴款

179

0.00

应付利息

50

0.00

应付利息

115

0.00

应付利息

180

0.00

预收账款

51

0.12

100.00%

预收账款

116

0.00

预收账款

181

0.12

100.00%

其他应付款

52

30.41

16.25%

其他应付款

117

19.34

-11.77%

其他应付款

182

11.07

160.47%

预提费用

53

0.08

100.00%

预提费用

118

0.00

预提费用

183

0.08

100.00%

一年内到期的非流动负债

54

0.01

一年内到期的非流动负债

119

0.00

一年内到期的非流动负债

184

0.01

其他流动负债

55

0.01

-93.75%

其他流动负债

120

0.00

-100.00%

其他流动负债

185

0.01

0.00%

非流动负债

56

2.84

32.09%

非流动负债

121

1.37

26.85%

非流动负债

186

1.47

37.38%

长期借款

57

0.96

0.00%

长期借款

122

0.00

长期借款

187

0.96

0.00%

长期应付款

58

1.37

26.85%

长期应付款

123

1.37

26.85%

长期应付款

188

0.00

预计负债

59

0.51

363.64%

预计负债

124

0.00

预计负债

189

0.51

363.64%

其他非流动负债

60

0.00

其他非流动负债

125

0.00

其他非流动负债

190

0.00

受托代理负债

61

0.00

-100.00%

受托代理负债

126

0.00

受托代理负债

191

0.00

-100.00%

三、净资产

62

263.84

32.01%

三、净资产

127

153.52

48.30%

三、净资产

192

110.32

14.50%

累计盈余(非限定性净资产)

63

263.35

32.10%

累计盈余

128

153.52

48.30%

累计盈余(非限定性净资产)

193

109.83

14.61%

专用基金(限定性净资产)

64

0.49

-5.77%

专用基金

129

0.00

专用基金(限定性净资产)

194

0.49

-5.77%

权益法调整

65

0.00

权益法调整

130

0.00

权益法调整

195

0.00


2023年 (略) 行政事业性固定资产使用情况表

金额单位:亿元

项目

行次

合计

在用

出租出借

闲置

待处置(待报废、

毁损等)

数量

原值

净值

数量

原值

净值

数量

原值

净值

收益

数量

原值

净值

数量

原值

净值

合计

1

——

47.73

30.16

——

47.53

——

——

0.01

0.00

——

0.16

——

——

0.03

——

(一)房屋和构筑物

2

——

28.51

22.96

——

28.34

——

——

0.01

0.00

——

0.15

——

——

0.01

——

其中:房屋(平方米)

3

1,(略)

27.21

22.36

1,(略)

27.04

——

(略)

0.01

0.00

(略)

0.15

——

(略)

0.01

——

(二)设备

4

144,630

16.86

5.72

144,463

16.83

5.72

0

0

0

0.00

125

0.01

0.00

42

0.02

0.00

其中:1.车辆

5

575

1.11

0.38

569

1.10

0.38

0

0

0

0.00

0

0.00

0.00

6

0.01

0.00

(三)文物和陈列品(个、件等)

6

1,021

0.05

0.05

1,021

0.05

0.05

0

0

0

0.00

0

0.00

0.00

0

0.00

0.00

(四)图书档案(本、套等)

7

1,118,837

0.16

0.16

1,114,937

0.16

0.16

0

0

0

0.00

2,000

0.00

0.00

1,900

0.00

0.00

(五)家具和用具(个、套等)

9

404,482

1.89

1.01

403,612

1.89

1.01

0

0

0

0.00

847

0.00

0.00

23

0.00

0.00

(六)特种动植物(只、个等)

10

5,743

0.25

0.25

5,571

0.25

0.25

0

0

0

0.00

150

0.00

0.00

22

0.00

0.00


2023年 (略) 行政事业性固定资产配置、处置情况表

金额单位:亿元

项目

行次

数量

原值

变动情况

配置(原值)

处置(原值)

待处置(待报废、

毁损等)

合计

新购

调拨

接受捐赠

置换

其他

合计

转让

无偿划转

对外捐赠

置换

报废

损失核销

其他

数量

原值

净值

合计

1

——

47.73

9.21

8.09

0.63

0.01

0.00

0.48

0.85

0.47

0.10

0.00

0.00

0.28

0.00

0.00

——

0.03

0.00

(一)房屋和构筑物

2

——

28.51

7.06

6.16

0.43

0.00

0.00

0.47

0.46

0.43

0.00

0.00

0.00

0.03

0.00

0.00

——

0.01

0.00

其中:房屋(平方米)

3

1,(略)

27.21

7.01

6.14

0.42

0.00

0.00

0.45

0.46

0.43

0.00

0.00

0.00

0.03

0.00

0.00

(略)

0.01

0.00

(二)设备

4

144,630

16.86

1.97

1.78

0.18

0.01

0.00

0.01

0.37

0.04

0.09

0.00

0.00

0.24

0.00

0.00

42

0.02

0.00

其中:车辆

5

575

1.11

0.12

0.10

0.02

0.00

0.00

0.00

0.12

0.04

0.02

0.00

0.00

0.06

0.00

0.00

6

0.01

0.00

(三)文物和陈列品(个、件等)

6

1,021

0.05

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

(四)图书档案(本、套等)

7

1,118,837

0.16

0.02

0.01

0.01

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

1,900

0.00

0.00

(五)家具和用具(个、套等)

9

404,482

1.89

0.16

0.14

0.02

0.00

0.00

0.00

0.02

0.00

0.01

0.00

0.00

0.01

0.00

0.00

23

0.00

0.00

(六)特种动植物(只、个等)

10

5,743

0.25

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

22

0.00

0.00

2023年 (略) 行政事业性国有资产资产收益情况表

金额单位:亿元

项 目

行次

本期实收收益及变动情况

合计

增幅(±)

行政单位

增幅(±)

事业单位

增幅(±)

合计

1

5.41

283.69%

5.37

483.70%

0.05

-89.80%

一、资产有偿使用收益情况

2

1.59

5200.00%

1.57

(略).00%

0.01

-50.00%

(一)出租出借

3

1.59

5200.00%

1.57

(略).00%

0.01

-50.00%

1.流动资产

4

0.00

0.00

0.00

2.固定资产

5

0.00

0.00

0.00

其中:房屋

6

0.00

0.00

0.00

3.无形资产

7

0.00

0.00

0.00

4.在建工程

8

0.00

0.00

0.00

5.其他资产

9

0.00

0.00

0.00

6.往期出租出借事项

10

1.59

5200.00%

1.57

(略).00%

0.01

-50.00%

(二)对外投资

11

0.00

0.00

0.00

1.短期投资

12

0.00

0.00

0.00

2.长期债券投资

13

0.00

0.00

0.00

3.长期股权投资

14

0.00

0.00

0.00

二、 (略) 置收益情况

15

3.83

179.56%

3.79

316.48%

0.04

-91.30%

(一) (略) 置事项

16

0.02

100.00%

0.01

0.00%

0.01

(二) (略) 置事项

17

3.81

180.15%

3.78

324.72%

0.03

-93.48%


2023年 (略) 公共基础设施等行政事业性国有资产情况表

金额单位:亿元

项目

行次

合计

行政单位

事业单位

数量

原值

净值

数量

原值

净值

数量

原值

净值

合计

1

144.51

140.76

81.52

77.77

62.99

62.99

一、公共基础设施

2

——

143.74

139.96

——

81.52

77.74

——

62.22

62.22

(一)交通基础设施

3

——

103.29

103.29

——

48.27

48.27

——

55.02

55.02

(二)水利基础设施

4

——

5.15

1.37

——

5.15

1.37

——

0.00

0.00

(三)市政基础设施

5

——

31.54

31.54

——

24.34

24.34

——

7.20

7.20

(四)其他公共基础设施

6

——

3.76

3.76

——

3.76

3.76

——

0.00

0.00

其中:人防工程

7

——

0.00

0.00

——

0.00

0.00

——

0.00

0.00

二、政府储备物资

8

——

——

0.03

——

——

0.03

——

——

0.00

(一)粮食等农产品和农资储备

9

——

——

0.00

——

——

0.00

——

——

0.00

(二)能源储备

10

——

——

0.00

——

——

0.00

——

——

0.00

(三)矿产品原材料储备

11

——

——

0.00

——

——

0.00

——

——

0.00

(四)应急专用物资储备

12

——

——

0.03

——

——

0.03

——

——

0.00

三、文物文化资产

13

691

——

0.00

691

——

0.00

0

——

0.00

(一)不可移动文物(处)

14

580

——

0.00

580

——

0.00

0

——

0.00

(二)可移动文物(件/套)

15

111

——

0.00

111

——

0.00

0

——

0.00

(三)其他文物文化资产(件/套)

16

0

——

0.00

——

0.00

0

——

0.00

四、保障性住房

17

2,677

0.77

0.77

0

0.00

0.00

2,677

0.77

0.77

(一)公租房(套)

18

2,677

0.77

0.77

0

0.00

0.00

2,677

0.77

0.77

(二)经济适用房(套)

19

0

0.00

0.00

0

0.00

0.00

0

0.00

0.00

(三)保障性租赁住房(套)

20

0

0.00

0.00

0

0.00

0.00

0

0.00

0.00

(四)共有产权住房(套)

21

0

0.00

0.00

0

0.00

0.00

0

0.00

0.00


(略) (略) 人民政府


荣昌府函〔2024〕209号

(略) (略) 人民政府 关于2023年度行政事业性国有资产 管理情况的报告

区人大常委会:

根据《 (略) (略) 委关 (略) 人民 (略) 人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》(荣委发﹝2018﹞35号)及《 (略) (略) 人大常委会关于国有资产管理情况监督工作的五年规划(2023-2027)》(荣人办发〔2023〕21号)文件要求, (略) 2023年度行政事业性国有资产管理情况报告如下,请予审议。

一、行政事业单位基本情况

2023 (略) 行政事业单位独立编制机构编制数451个,其中:行政单位77个、事业单位374个;编制人数13,642人,年末实有人数15,193人。资产总额303.23亿元,负债总额39.39亿元,净资产总额263.84亿元。

(一)资产负债情况。


1.资产总额303.23亿元,较上年增长28.95%。其中:流动资产58.98亿元,占19.45%;固定资产净值30.16亿元,占9.95%;在建工程70.25亿元,占23.17%;长期投资0.34亿元,占0.11%;无形资产净值2.55亿元,占0.84%;公共基础设施净值139.96亿元,占46.16%;政府储备物资0.03亿元,占0.01%;保障性住房净值0.77亿元,占0.26%;其他资产0.19亿元,占0.05%。

2.负债总额39.39亿元,同比增长11.61%。其中:流动负债36.55亿元,占92.79%;非流动负债2.84亿元,占7.21%;受托代理负债0.002亿元,占0.01%。

3.净资产263.84亿元,同比增长32.01%。

(二)重点资产情况。

1.房屋资产情况。全区房屋面积167.(略)平方米,账面原值27.21亿元,净值22.36亿元。其中:办公用房面积29.(略)平方米,占房屋的17.84%;业务用房面积112.(略)平方米,占房屋的67.17%;其他用房面积25.(略)平方米,占房屋的15%。

2.通用设备情况。全区通用设备账面原值16.86亿元,净值5.72亿元。其中:车辆账面数量575辆,账面原值1.11亿元,净值0.38亿元。大型设备132件,账面原值3.24亿元,净值1.29亿元。

3.在建工程情况。全区在建工程账面净值70.25亿元。其中:在建67.44亿元,占96%;停建0.006亿元,0.01%;已投入使用2.8亿元,占3.99%。

(三)资产使用管理情况。

1.资产配置情况。2023年配置固定资产账面原值9.21亿元,其中:房屋和构筑物7.06亿元,设备1.97亿元,家具和用具0.16亿元,文物和陈列品等其他资产0.02亿元。配置无形资产1.6亿元。配置在建工程11.81亿元。

2.出租出借情况。截至2023年12月31日,全区出租出借资产账面原值118.(略)元。当年新增出租出借资产账面原值58.(略)元,当年实现出租出借资产收益1.59亿元。

3. (略) 置情况。2023 (略) 处置资产账面原值0.9亿元。其中:转让0.52亿元,占57.55%;无偿划转0.1亿元,占11.37%;报废0.28亿元,占31.01%;置换0.001亿元,占0.06%。当年实 (略) 置收益3.83亿元。

二、国有资产管理工作情况

(一)摸清家底,推动资产规范管理。 (略) 委、市政府工作部署,高度重视国有资产调查摸底工作,出台《关于 (略) 国有资产资源核查盘活工作的通知》《关于 (略) 行政事业单位无证国有资产清理核查工作的通知》等文件,及时 (略) 国有资产摸底方案,召开动员部署会和培训会,搭建工作专班,建立信息联动机制,形成工作合力。重点对房屋、土地、国有文物建筑(房屋类)、大型仪器设备、交通基础设施、水利 (略) 政基础设施等行政事业单位国有资产进行清理摸底,做到“家底清、底数明”,准确 (略) 资产数量类型存量分布及资产现状。二是按照会计制度的规定,依据“谁承担管理维护职责由谁入账”的原则,督促各单位重视存量资产管理,加强资产核算规范化。

(二)聚焦问题,提高资产利用效率。一是进一步压实资产管理单位的主体责任,积极协调相关职能部门,专题研究无权属资产办理途径,通过开辟“绿色通道”及时解决无证资产办理难题。二是切实提高行政事业单位管好用好国有资产的积极性、主动性,充分挖掘闲置低效资产价值,完善资产利用和管理机制,优化完善存量资产盘活方式。通过内部挖潜、调剂自用、对外出租、转让/出售等方式盘活闲置国有资产资源,将闲置房屋、土地、停车场等资产有偿转让,实现“变资产为资本、变资源为资产、变闲置为利用”,着力提高资产盘活利用效益。

(三)加强监管,提升资产管理水平。一是切实加强各单位财经纪律意识,进一步规范国 (略) 置程序,对行政事业性国有资产管理规章制度实施情况进行监督,与纪检、审计部门配合,加大监督力度,维护国有资产的安全和完整。二是通过对部分行政事业单位会计信息质量进行检查,督促被检查单位按照实事求是的原则,对检查发现问题分类施策,加强整改,举一反三,堵塞漏洞。同时要求主管部门履行好具体监管职能,对本部门所属单位的国有资产管理情况进行监督管理。

三、存在的问题

一是部分单位对资产管理工作重视程度不够,未建立健全国有资产管理制度,仍存在“重资金、轻资产”“重分配、轻管理”的思想,责任落实不够到位。二是资产管理人员专业性有待加强,目前部分单位内部并未设立专门的资产管理部门,资产管理人员多由其他部门人员兼任,人员数量不足,且履职能力有待加强,不利于国有资产的长期有效管理。三是资产管理基础工作有待夯实,部分单位资产入账、使用、处置流程不规范,未定期对固定资产进行清查盘点,资产底数不清,资产配置制度执行不严,与预算管理结合不够密切。

四、下一步工作措施

(一)强化技术应用,推进资产数字化改革。探索建立公物仓管理机制,将低效、闲置资产及大型活动、临时机关配置资产等纳入公物仓统一管理并调配使用,通过优化配置、科学整合,节约财政资金,提高资产使用效益。

(二)厚植队(略)建设,提升人员责任担当。一是强化人才队(略)建设,建立系统化的培训机制,要求财会人员对相关会计准则、具体细则、应用指南以及相关政策准确把握,提升财会人员会计核算、资产管理的专业素养。二是结合各部门实际情况,建立健全资产管理工作考核指标体系,不断提高行政事业性国有资产管理质量。

(三)夯实工作基础,持续推进资产盘活。高度重视国有资产盘活工作,优化完善存量资产盘活方式,科学谋 (略) ,分类制定盘活方案,积极推进国有资产盘活工作的开展,实现存量资产高效盘活。一是推进无证资产办证。对行政事业单位无证资产存在的原因进行分析后,协调各相关单位在业务范围内对无证资产的确权工作给予最大的支持和指导。二是切实落实各行政事业单位资产盘活主体责任,将职责落实到岗位、量化到个人,形成“各负其责、齐抓共管” (略) 面,按照“先调剂置换,再处置变现,后集中运营” (略) 开展盘活,遵循公开、公正、公平和竞争择优原则,以市场化方式加快变现,确保国有资产不闲置,力争取得国有资产最大效益。

附件: (略) 2023年度行政事业性国有资产报告附表(1-6)

  (略) (略) 人民政府   

2024年11月15日    


附件

2023年 (略) 行政事业性国有资产总体情况表

指标名称

全口径行政事业性国有资产

教育领域国有资产

卫生领域国有资产

文化领域国有资产

科技领域国有资产

数值

增幅

数值

增幅

数值

增幅

数值

增幅

数值

增幅

(亿元)

(±)

(亿元)

(±)

(亿元)

(±)

(亿元)

(±)

(亿元)

(±)

资产总额

303.23

28.95%

15.66

3.16%

32.12

19.36%

0.30

0.00%

0.03

0.00%

负债总额

39.39

11.62%

1.86

14.11%

8.34

15.83%

0.01

0.00

净资产

263.84

32.01%

13.79

1.77%

23.78

20.65%

0.29

-3.33%

0.02

-33.33%

流动资产

58.98

65.81%

1.86

-1.59%

8.63

7.61%

0.01

0.00%

0.00

固定资产

30.16

23.30%

11.71

0.52%

12.69

64.17%

0.28

-3.45%

0.02

-33.33%

无形资产

2.55

121.74%

0.59

-1.67%

0.24

0.00%

0.00

0.00

在建工程

70.25

82.09%

1.50

44.23%

10.48

-3.23%

0.00

0.00

公共基础设施

139.96

3.83%

0.00

0.00

0.00

0.00

政府储备物资

0.03

200.00%

0.00

0.00

0.00

0.00

配置固定资产和无形资产

10.81

30.24%

1.70

-57.71%

6.02

164.04%

0.01

-90.00%

0.00

-100.00%

出租出借资产

0.01

0.00%

0.00

0.00

0.00

0.00

对外投资

0.34

-20.93%

0.00

0.00

0.00

0.00

处置资产

0.90

-74.93%

0.53

-67.88%

0.05

-82.76%

0.00

0.00


2023年 (略) 行政事业性国有资产负债简表

金额单位:亿元

行政事业总计

行次

数值

增幅(±)

行政单位

行次

数值

增幅(±)

事业单位

行次

数值

增幅(±)

一、资产合计

1

303.23

28.95%

一、资产合计

66

174.48

36.01%

一、资产合计

131

128.75

20.46%

流动资产

2

58.98

65.81%

流动资产

67

32.46

34.47%

流动资产

132

26.52

132.22%

货币资金

3

6.08

-64.67%

货币资金

68

1.49

-87.56%

货币资金

133

4.58

-12.43%

短期投资

4

0.00

短期投资

69

0.00

短期投资

134

0.00

财政应返还额度

5

0.00

财政应返还额度

70

0.00

财政应返还额度

135

0.00

应收票据

6

0.00

应收票据

71

0.00

应收票据

136

0.00

应收账款净额

7

2.03

17.34%

应收账款净额

72

0.06

应收账款净额

137

1.96

13.29%

预付账款

8

0.44

-70.47%

预付账款

73

0.28

75.00%

预付账款

138

0.15

-88.72%

应收股利

9

0.00

应收股利

74

0.00

应收股利

139

0.00

应收利息

10

0.00

应收利息

75

0.00

应收利息

140

0.00

其他应收款净额

11

49.57

246.64%

其他应收款净额

76

30.57

158.41%

其他应收款净额

141

19.00

669.23%

存货

12

0.82

20.59%

存货

77

0.02

100.00%

存货

142

0.80

21.21%

待摊费用

13

0.02

待摊费用

78

0.00

待摊费用

143

0.02

一年内到期的非流动资产

14

0.00

一年内到期的非流动资产

79

0.00

一年内到期的非流动资产

144

0.00

其他流动资产

15

0.03

-80.00%

其他流动资产

80

0.03

-80.00%

其他流动资产

145

0.00

非流动资产

16

244.25

22.38%

非流动资产

81

142.02

36.37%

非流动资产

146

102.23

7.11%

长期股权投资

17

0.34

-20.93%

长期股权投资

82

0.00

长期股权投资

147

0.34

-20.93%

长期债券投资

18

0.00

长期债券投资

83

0.00

长期债券投资

148

0.00

固定资产原值

19

47.73

19.65%

固定资产原值

84

8.58

13.19%

固定资产原值

149

39.14

21.14%

减:固定资产累计折旧

20

17.56

13.80%

减:固定资产累计折旧

85

4.10

9.63%

减:固定资产累计折旧

150

13.46

15.04%

固定资产净值

21

30.16

23.30%

固定资产净值

86

4.48

16.67%

固定资产净值

151

25.68

24.54%

工程物资

22

0.00

工程物资

87

0.00

工程物资

152

0.00

在建工程

23

70.25

82.09%

在建工程

88

58.15

117.87%

在建工程

153

12.09

1.68%

无形资产原值

24

2.95

110.71%

无形资产原值

89

1.71

388.57%

无形资产原值

154

1.24

18.10%

减:无形资产累计摊销

25

0.40

60.00%

减:无形资产累计摊销

90

0.09

80.00%

减:无形资产累计摊销

155

0.31

55.00%

无形资产净值

26

2.55

121.74%

无形资产净值

91

1.62

440.00%

无形资产净值

156

0.93

9.41%

研发支出

27

0.00

研发支出

92

0.00

研发支出

157

0.00

公共基础设施原值

28

143.74

6.31%

公共基础设施原值

93

81.51

10.60%

公共基础设施原值

158

62.22

1.15%

减:公共基础设施累计折旧(摊销)

29

3.78

821.95%

减:公共基础设施累计折旧(摊销)

94

3.78

821.95%

减:公共基础设施累计折旧(摊销)

159

0.00

公共基础设施净值

30

139.96

3.83%

公共基础设施净值

95

77.74

6.07%

公共基础设施净值

160

62.22

1.15%

政府储备物资

31

0.03

200.00%

政府储备物资

96

0.03

200.00%

政府储备物资

161

0.00

文物文化资产

32

0.00

文物文化资产

97

0.00

文物文化资产

162

0.00

保障性住房原值

33

0.77

保障性住房原值

98

0.00

保障性住房原值

163

0.77

减:保障性住房累计折旧

34

0.00

减:保障性住房累计折旧

99

0.00

减:保障性住房累计折旧

164

0.00

保障性住房净值

35

0.77

保障性住房净值

100

0.00

保障性住房净值

165

0.77

长期待摊费用

36

0.19

35.71%

长期待摊费用

101

0.00

长期待摊费用

166

0.19

35.71%

待处理财产损溢

37

0.00

待处理财产损溢

102

0.00

待处理财产损溢

167

0.00

其他非流动资产

38

0.00

其他非流动资产

103

0.00

其他非流动资产

168

0.00

受托代理资产

39

0.00

-100.00%

受托代理资产

104

0.00

受托代理资产

169

0.00

-100.00%

二、负债合计

40

39.39

11.62%

二、负债合计

105

20.96

-15.35%

二、负债合计

170

18.42

74.93%

流动负债

41

36.55

10.32%

流动负债

106

19.59

-17.27%

动负债

171

16.95

79.56%

短期借款

42

0.35

短期借款

107

0.00

短期借款

172

0.35

应交增值税

43

0.00

应交增值税

108

0.00

应交增值税

173

0.00

其他应交税费

44

-0.01

其他应交税费

109

-0.01

其他应交税费

174

0.00

应缴财政款

45

0.00

应缴财政款

110

0.00

应缴财政款

175

0.00

应付职工薪酬

46

0.43

-8.51%

应付职工薪酬

111

0.00

应付职工薪酬

176

0.43

-8.51%

应付票据

47

0.00

应付票据

112

0.00

应付票据

177

0.00

应付账款

48

5.13

-17.52%

应付账款

113

0.26

-83.95%

应付账款

178

4.87

5.64%

应付政府补贴款

49

0.00

应付政府补贴款

114

0.00

应付政府补贴款

179

0.00

应付利息

50

0.00

应付利息

115

0.00

应付利息

180

0.00

预收账款

51

0.12

100.00%

预收账款

116

0.00

预收账款

181

0.12

100.00%

其他应付款

52

30.41

16.25%

其他应付款

117

19.34

-11.77%

其他应付款

182

11.07

160.47%

预提费用

53

0.08

100.00%

预提费用

118

0.00

预提费用

183

0.08

100.00%

一年内到期的非流动负债

54

0.01

一年内到期的非流动负债

119

0.00

一年内到期的非流动负债

184

0.01

其他流动负债

55

0.01

-93.75%

其他流动负债

120

0.00

-100.00%

其他流动负债

185

0.01

0.00%

非流动负债

56

2.84

32.09%

非流动负债

121

1.37

26.85%

非流动负债

186

1.47

37.38%

长期借款

57

0.96

0.00%

长期借款

122

0.00

长期借款

187

0.96

0.00%

长期应付款

58

1.37

26.85%

长期应付款

123

1.37

26.85%

长期应付款

188

0.00

预计负债

59

0.51

363.64%

预计负债

124

0.00

预计负债

189

0.51

363.64%

其他非流动负债

60

0.00

其他非流动负债

125

0.00

其他非流动负债

190

0.00

受托代理负债

61

0.00

-100.00%

受托代理负债

126

0.00

受托代理负债

191

0.00

-100.00%

三、净资产

62

263.84

32.01%

三、净资产

127

153.52

48.30%

三、净资产

192

110.32

14.50%

累计盈余(非限定性净资产)

63

263.35

32.10%

累计盈余

128

153.52

48.30%

累计盈余(非限定性净资产)

193

109.83

14.61%

专用基金(限定性净资产)

64

0.49

-5.77%

专用基金

129

0.00

专用基金(限定性净资产)

194

0.49

-5.77%

权益法调整

65

0.00

权益法调整

130

0.00

权益法调整

195

0.00


2023年 (略) 行政事业性固定资产使用情况表

金额单位:亿元

项目

行次

合计

在用

出租出借

闲置

待处置(待报废、

毁损等)

数量

原值

净值

数量

原值

净值

数量

原值

净值

收益

数量

原值

净值

数量

原值

净值

合计

1

——

47.73

30.16

——

47.53

——

——

0.01

0.00

——

0.16

——

——

0.03

——

(一)房屋和构筑物

2

——

28.51

22.96

——

28.34

——

——

0.01

0.00

——

0.15

——

——

0.01

——

其中:房屋(平方米)

3

1,(略)

27.21

22.36

1,(略)

27.04

——

(略)

0.01

0.00

(略)

0.15

——

(略)

0.01

——

(二)设备

4

144,630

16.86

5.72

144,463

16.83

5.72

0

0

0

0.00

125

0.01

0.00

42

0.02

0.00

其中:1.车辆

5

575

1.11

0.38

569

1.10

0.38

0

0

0

0.00

0

0.00

0.00

6

0.01

0.00

(三)文物和陈列品(个、件等)

6

1,021

0.05

0.05

1,021

0.05

0.05

0

0

0

0.00

0

0.00

0.00

0

0.00

0.00

(四)图书档案(本、套等)

7

1,118,837

0.16

0.16

1,114,937

0.16

0.16

0

0

0

0.00

2,000

0.00

0.00

1,900

0.00

0.00

(五)家具和用具(个、套等)

9

404,482

1.89

1.01

403,612

1.89

1.01

0

0

0

0.00

847

0.00

0.00

23

0.00

0.00

(六)特种动植物(只、个等)

10

5,743

0.25

0.25

5,571

0.25

0.25

0

0

0

0.00

150

0.00

0.00

22

0.00

0.00


2023年 (略) 行政事业性固定资产配置、处置情况表

金额单位:亿元

项目

行次

数量

原值

变动情况

配置(原值)

处置(原值)

待处置(待报废、

毁损等)

合计

新购

调拨

接受捐赠

置换

其他

合计

转让

无偿划转

对外捐赠

置换

报废

损失核销

其他

数量

原值

净值

合计

1

——

47.73

9.21

8.09

0.63

0.01

0.00

0.48

0.85

0.47

0.10

0.00

0.00

0.28

0.00

0.00

——

0.03

0.00

(一)房屋和构筑物

2

——

28.51

7.06

6.16

0.43

0.00

0.00

0.47

0.46

0.43

0.00

0.00

0.00

0.03

0.00

0.00

——

0.01

0.00

其中:房屋(平方米)

3

1,(略)

27.21

7.01

6.14

0.42

0.00

0.00

0.45

0.46

0.43

0.00

0.00

0.00

0.03

0.00

0.00

(略)

0.01

0.00

(二)设备

4

144,630

16.86

1.97

1.78

0.18

0.01

0.00

0.01

0.37

0.04

0.09

0.00

0.00

0.24

0.00

0.00

42

0.02

0.00

其中:车辆

5

575

1.11

0.12

0.10

0.02

0.00

0.00

0.00

0.12

0.04

0.02

0.00

0.00

0.06

0.00

0.00

6

0.01

0.00

(三)文物和陈列品(个、件等)

6

1,021

0.05

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

(四)图书档案(本、套等)

7

1,118,837

0.16

0.02

0.01

0.01

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

1,900

0.00

0.00

(五)家具和用具(个、套等)

9

404,482

1.89

0.16

0.14

0.02

0.00

0.00

0.00

0.02

0.00

0.01

0.00

0.00

0.01

0.00

0.00

23

0.00

0.00

(六)特种动植物(只、个等)

10

5,743

0.25

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

22

0.00

0.00

2023年 (略) 行政事业性国有资产资产收益情况表

金额单位:亿元

项 目

行次

本期实收收益及变动情况

合计

增幅(±)

行政单位

增幅(±)

事业单位

增幅(±)

合计

1

5.41

283.69%

5.37

483.70%

0.05

-89.80%

一、资产有偿使用收益情况

2

1.59

5200.00%

1.57

(略).00%

0.01

-50.00%

(一)出租出借

3

1.59

5200.00%

1.57

(略).00%

0.01

-50.00%

1.流动资产

4

0.00

0.00

0.00

2.固定资产

5

0.00

0.00

0.00

其中:房屋

6

0.00

0.00

0.00

3.无形资产

7

0.00

0.00

0.00

4.在建工程

8

0.00

0.00

0.00

5.其他资产

9

0.00

0.00

0.00

6.往期出租出借事项

10

1.59

5200.00%

1.57

(略).00%

0.01

-50.00%

(二)对外投资

11

0.00

0.00

0.00

1.短期投资

12

0.00

0.00

0.00

2.长期债券投资

13

0.00

0.00

0.00

3.长期股权投资

14

0.00

0.00

0.00

二、 (略) 置收益情况

15

3.83

179.56%

3.79

316.48%

0.04

-91.30%

(一) (略) 置事项

16

0.02

100.00%

0.01

0.00%

0.01

(二) (略) 置事项

17

3.81

180.15%

3.78

324.72%

0.03

-93.48%


2023年 (略) 公共基础设施等行政事业性国有资产情况表

金额单位:亿元

项目

行次

合计

行政单位

事业单位

数量

原值

净值

数量

原值

净值

数量

原值

净值

合计

1

144.51

140.76

81.52

77.77

62.99

62.99

一、公共基础设施

2

——

143.74

139.96

——

81.52

77.74

——

62.22

62.22

(一)交通基础设施

3

——

103.29

103.29

——

48.27

48.27

——

55.02

55.02

(二)水利基础设施

4

——

5.15

1.37

——

5.15

1.37

——

0.00

0.00

(三)市政基础设施

5

——

31.54

31.54

——

24.34

24.34

——

7.20

7.20

(四)其他公共基础设施

6

——

3.76

3.76

——

3.76

3.76

——

0.00

0.00

其中:人防工程

7

——

0.00

0.00

——

0.00

0.00

——

0.00

0.00

二、政府储备物资

8

——

——

0.03

——

——

0.03

——

——

0.00

(一)粮食等农产品和农资储备

9

——

——

0.00

——

——

0.00

——

——

0.00

(二)能源储备

10

——

——

0.00

——

——

0.00

——

——

0.00

(三)矿产品原材料储备

11

——

——

0.00

——

——

0.00

——

——

0.00

(四)应急专用物资储备

12

——

——

0.03

——

——

0.03

——

——

0.00

三、文物文化资产

13

691

——

0.00

691

——

0.00

0

——

0.00

(一)不可移动文物(处)

14

580

——

0.00

580

——

0.00

0

——

0.00

(二)可移动文物(件/套)

15

111

——

0.00

111

——

0.00

0

——

0.00

(三)其他文物文化资产(件/套)

16

0

——

0.00

——

0.00

0

——

0.00

四、保障性住房

17

2,677

0.77

0.77

0

0.00

0.00

2,677

0.77

0.77

(一)公租房(套)

18

2,677

0.77

0.77

0

0.00

0.00

2,677

0.77

0.77

(二)经济适用房(套)

19

0

0.00

0.00

0

0.00

0.00

0

0.00

0.00

(三)保障性租赁住房(套)

20

0

0.00

0.00

0

0.00

0.00

0

0.00

0.00

(四)共有产权住房(套)

21

0

0.00

0.00

0

0.00

0.00

0

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