(略) 县安全生产工作会议要求，根据县政府安排，结合实际和乡镇执法权限，特制定本方案。目的是为今冬明春全乡安全生产行政执法行为提供遵循，更好地履行安全生产监督管理职责，强化行政执法责任的落实，提高行政执法水平，具体如下：

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实2024年12月18、19、 (略) 安委会会议要求，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，狠抓各项工作落实，以压实企业安全生产主体责任为目的，切实履行监管职责，强化监督检查力度，严厉打击安全生产非法违法行为，督促企业全面履行安全生产主体责任，确保全乡今冬明春安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

通过加强安全生产执法检查、专项整治和督查、宣传教育培训和安全生产违法违章行 (略) ，督促各生产经营单位全面落实《安全生产法》《河北省安全生产条例》，有力的促进冬春重点领域：非煤矿山、烟花爆竹、冰上运动、交通、消防、学校、燃气、取暖、建筑施工等重点监管领域安全生产主体责任的进一步落实，坚决遏制生产安全事故。

三、检查任务

落实安全隐患排查治理责任制，有效防范和坚决遏制生产安全事故；深入开展安全生产监管执法检查，严厉打击违法违章生产经营行为；深入开展安全生产标准化建设，继续抓好重点行业（领域）安全专项整治；大力开展宣传教育，扎实推进企业的安全文化建设，营造更加浓厚的安全生产氛围；着力加强安全基层基础工作，提高本质安全水平，不断提升安全保障能力和安全管理水平，全面形成“党委高度重视、政府及部门依法监管、企业全面负责、行政村与群众参与监督”的齐抓共管工作机制。

（一）今冬明春重点领域

矿山方面。各非煤矿山企业要落实好企业安全生产主体责任，完善各项规章制度。严格落实停产停建各项措施，认真开展问题隐患自查自纠工作，安排专人进行值班值守，确保 24 小时有人在岗。乡执法队对停产停建矿山，随时抽查巡查，严厉打击偷开偷采、非法盗采、擅自复工等行为。

燃气方面。强化餐饮场所、乡政府、 (略) 、学校、人员密集等重点场所燃气安全整治，每 (略) 内涉燃气液化气单位场所、居民用户开展全覆盖隐患排查整治，强化与供气企业沟通协作，持续加大液化气打非治违力度，严查“问题瓶、灶、管、阀”，坚决端掉“黑窝点”“黑气瓶”，利用好燃气企业安全员进驻村群制度，持续加大燃气安全使用、 (略) 置等知识宣传力度，提升群众安全用气意识。

建筑施工方面。压实建设单位、施工单位、监理单位参建各方安全责任， (略) 坠落、坍塌事故，严格野外动火、临时用电作业现场管理。乡监管部门、项目施工所在村要及时关注极端天气预警信息，遇有冰冻、大风、降雪等极端天气要将预警信息发到每一个企业负责人，果断停工撤人，坚决不能出问题。要加强一线作业人员安全教育培训和日常管理，规范操作规程，杜绝“三违”行为，全力防范建筑安全事故发生。

“小施工”方面。将“小施工”纳入常态化安全监管范围，落实开工报备、监督管理、日常巡 (略) 整治等措施。要严格“小施工”现场监管执法，常态化开展警示教育，年底前危化、工商贸等行业领域完成“ (略) +特种作业人员综合管理服务”试点。

电动自行车方面。强化生产、销售领域管控，严厉打击非法改装拼装等行为，加大停充设施建设力度，具备加装充电端口条件的2024年底前全部完成建设任务；全面实施电动自行车登记上牌管理， (略) 未按规定登 (略) 行驶等违法违规行为，相关管理单位对电动自行车进行统一登记管理，依法做好对电动自行车停放、充电行为及充电设施的日常管理，加强对“进屋入户”“飞线充电”等违规停放充电行为 (略) 、检查劝阻。禁止在建筑物的公共门厅、疏散通道、安全出口不符合消防安全条件的室内场所停放电动自行车，或为电动自行车及其电池充电。

畅通消防生命通道方面，乡消防队、派出所、住建部门要加强协作配合，加大对学校、 (略) 、企业、“九小场所”涉及畅通生命通道方面问题的督导检查力度，实现全乡全覆盖排查，发现问题随查随改，确保问题动态清零。12月底前，完成各类公众聚集场所拆改违规设置铁栅栏、 (略) 、广告牌等障碍物工作，集中清理影响消防车通行障碍物；明年6月底前，完成三类场所【九小场所、多业态混合生产经营场所、人员密集场所】消防“生命通道”整治，做到设置规范、安全畅通。同时，统筹抓好工贸、特种设备、民爆、能源等行业领域隐患排查整治。同时抓好新能源汽车充电基础设施、保温材料、基层消防、市政设施等安全管理。

交通运输方面，进入冬季，雾雪天气增多、道路结冰湿滑，极易对行车驾驶造成不良影响。一是 (略) 段，针对长下坡、临崖、急弯陡 (略) 段，易积水结冰， (略) 交通部门及时关注，落实好防雾、防积雪、防暗冰等措施，确保车辆安全通行。二是紧盯重点车辆、人员，要深刻汲取“8·16”交通事故教训，紧盯“两客一危一货一面”， (略) “三超一疲劳”、非法载客等违法违规行为。交通、公安、应急、消防等部门要建立联合执法协作机制，开展危险 (略) 运输环节排查整治，重点检查运输资质、人员取证、危货车辆视频监控。

人员密集场所方面，持续加强对寄宿制学校、医院等乡级消防重点单位的消防安全检查，确保消防设施完好有效，用火用电规范有序，严禁进行电焊、气焊等动火作业。对存在影响公共安全的重大火灾隐患，要挂牌督办。同时要加密“九小场所”和经营性自建房消防安全检查频次，严防“小火亡人”事故发生。

冬季取暖安全方面。取暖安全入户常态化，发挥燃气协管员、包联村组干部作用，重点检查直燃炉是否与卧室断开分离，炉体和烟囱是否密封严实、有无裂缝漏气;查看报警器安装位置是否正确、是否做到了一卧室一台，并进行彻底的检查、测试，确保质量过关，不失一户;查看卧室和炉具间通风换气情况，房 (略) 或墙体上是否留有合理的通风换气口，并查看用户是否熟悉掌握用煤用炉安全知识。

（二）对生产经营单位安全生产要重点监督检查以下内容：

（1）是否依法取得相关的行政许可，且许可证照是否在有效期内；

（2）从业人员受到安全生产教育、培训、考核及培训档案情况；

（3）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

（4）按照国家规定提取和使用安全生产费用，安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费，以及其他安全生产投入的情况；

（5）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；主要负责人、安全管理人员、特种作业人员是否取得有效的安全资格证或特种操作证；

（6）危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位配备或者聘用注册安全工程师的情况；

（7）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况，新上环保设备设施纳入安全生产“三同时”或安全评估的情况；

（8）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

（9）对安全设备的维护、保养、定期检测的情况；

（10）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

（11）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

（12）是否为从业人员参加工伤保险缴纳保险费，是否缴纳安全生产风险抵押金或投保安全生产责任保险。

（13）生产经营场所和员工宿舍是否有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口；生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库是否与员工宿舍在同一建筑物内；生产、经营、储存的危险物品是否超出许可范围；

（14）在同 (略) 域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

（15）是否将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产条件或相应资质的单位或个人；

（16）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况；

（17）建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况；

（18）制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况；

（19）进行爆破、吊装是否安排专门人员进行现场管理；

（20）负责监督检查生产经营单位落实停产停业整顿等监管指令 (略) 罚；

（21）安全设备的制造、使用、安装、检测、维修、改造、报废是否符合国家标准或行业标准，是否进行经常性维护、保养、定期检测，并有记录可查；

（22）工业企业按照有关规定开展安全风险报告的情况；

（23）按照规定报告生产安全事故的情况；

（24）依法应当监督检查的其他情况。

四、工作要求

（一）加强领导，提高认识。乡安发办要强化组织领导，提高对监督检查重要性的认识，严格执行今冬明春执法检查计划， (略) 安全生产违法行为，切实解决检查宽松软的问题。

（二）依法行政，规范执法。在监督检查中，对发现的安全生产违法行为或隐患，应当依法采 (略) 理措施；对发现的安全隐患，在规定的时间内对整改情况进行复查；对发现的违法行为需 (略) 罚的，应当及时移送上级有关 (略) 。

（三）及时总结，严格监督。检查人员应当严格按照规定做好检查文书的填写和整理归档工作，要建好监督检查工作台帐，认真评估分析监督检查开展情况和计划完成情况，确保监督检查取得实效。

王营乡人民政府

2024年12月20日

(略) 县安全生产工作会议要求，根据县政府安排，结合实际和乡镇执法权限，特制定本方案。目的是为今冬明春全乡安全生产行政执法行为提供遵循，更好地履行安全生产监督管理职责，强化行政执法责任的落实，提高行政执法水平，具体如下：

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实2024年12月18、19、 (略) 安委会会议要求，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，狠抓各项工作落实，以压实企业安全生产主体责任为目的，切实履行监管职责，强化监督检查力度，严厉打击安全生产非法违法行为，督促企业全面履行安全生产主体责任，确保全乡今冬明春安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

通过加强安全生产执法检查、专项整治和督查、宣传教育培训和安全生产违法违章行 (略) ，督促各生产经营单位全面落实《安全生产法》《河北省安全生产条例》，有力的促进冬春重点领域：非煤矿山、烟花爆竹、冰上运动、交通、消防、学校、燃气、取暖、建筑施工等重点监管领域安全生产主体责任的进一步落实，坚决遏制生产安全事故。

三、检查任务

落实安全隐患排查治理责任制，有效防范和坚决遏制生产安全事故；深入开展安全生产监管执法检查，严厉打击违法违章生产经营行为；深入开展安全生产标准化建设，继续抓好重点行业（领域）安全专项整治；大力开展宣传教育，扎实推进企业的安全文化建设，营造更加浓厚的安全生产氛围；着力加强安全基层基础工作，提高本质安全水平，不断提升安全保障能力和安全管理水平，全面形成“党委高度重视、政府及部门依法监管、企业全面负责、行政村与群众参与监督”的齐抓共管工作机制。

（一）今冬明春重点领域

矿山方面。各非煤矿山企业要落实好企业安全生产主体责任，完善各项规章制度。严格落实停产停建各项措施，认真开展问题隐患自查自纠工作，安排专人进行值班值守，确保 24 小时有人在岗。乡执法队对停产停建矿山，随时抽查巡查，严厉打击偷开偷采、非法盗采、擅自复工等行为。

燃气方面。强化餐饮场所、乡政府、 (略) 、学校、人员密集等重点场所燃气安全整治，每 (略) 内涉燃气液化气单位场所、居民用户开展全覆盖隐患排查整治，强化与供气企业沟通协作，持续加大液化气打非治违力度，严查“问题瓶、灶、管、阀”，坚决端掉“黑窝点”“黑气瓶”，利用好燃气企业安全员进驻村群制度，持续加大燃气安全使用、 (略) 置等知识宣传力度，提升群众安全用气意识。

建筑施工方面。压实建设单位、施工单位、监理单位参建各方安全责任， (略) 坠落、坍塌事故，严格野外动火、临时用电作业现场管理。乡监管部门、项目施工所在村要及时关注极端天气预警信息，遇有冰冻、大风、降雪等极端天气要将预警信息发到每一个企业负责人，果断停工撤人，坚决不能出问题。要加强一线作业人员安全教育培训和日常管理，规范操作规程，杜绝“三违”行为，全力防范建筑安全事故发生。

“小施工”方面。将“小施工”纳入常态化安全监管范围，落实开工报备、监督管理、日常巡 (略) 整治等措施。要严格“小施工”现场监管执法，常态化开展警示教育，年底前危化、工商贸等行业领域完成“ (略) +特种作业人员综合管理服务”试点。

电动自行车方面。强化生产、销售领域管控，严厉打击非法改装拼装等行为，加大停充设施建设力度，具备加装充电端口条件的2024年底前全部完成建设任务；全面实施电动自行车登记上牌管理， (略) 未按规定登 (略) 行驶等违法违规行为，相关管理单位对电动自行车进行统一登记管理，依法做好对电动自行车停放、充电行为及充电设施的日常管理，加强对“进屋入户”“飞线充电”等违规停放充电行为 (略) 、检查劝阻。禁止在建筑物的公共门厅、疏散通道、安全出口不符合消防安全条件的室内场所停放电动自行车，或为电动自行车及其电池充电。

畅通消防生命通道方面，乡消防队、派出所、住建部门要加强协作配合，加大对学校、 (略) 、企业、“九小场所”涉及畅通生命通道方面问题的督导检查力度，实现全乡全覆盖排查，发现问题随查随改，确保问题动态清零。12月底前，完成各类公众聚集场所拆改违规设置铁栅栏、 (略) 、广告牌等障碍物工作，集中清理影响消防车通行障碍物；明年6月底前，完成三类场所【九小场所、多业态混合生产经营场所、人员密集场所】消防“生命通道”整治，做到设置规范、安全畅通。同时，统筹抓好工贸、特种设备、民爆、能源等行业领域隐患排查整治。同时抓好新能源汽车充电基础设施、保温材料、基层消防、市政设施等安全管理。

交通运输方面，进入冬季，雾雪天气增多、道路结冰湿滑，极易对行车驾驶造成不良影响。一是 (略) 段，针对长下坡、临崖、急弯陡 (略) 段，易积水结冰， (略) 交通部门及时关注，落实好防雾、防积雪、防暗冰等措施，确保车辆安全通行。二是紧盯重点车辆、人员，要深刻汲取“8·16”交通事故教训，紧盯“两客一危一货一面”， (略) “三超一疲劳”、非法载客等违法违规行为。交通、公安、应急、消防等部门要建立联合执法协作机制，开展危险 (略) 运输环节排查整治，重点检查运输资质、人员取证、危货车辆视频监控。

人员密集场所方面，持续加强对寄宿制学校、医院等乡级消防重点单位的消防安全检查，确保消防设施完好有效，用火用电规范有序，严禁进行电焊、气焊等动火作业。对存在影响公共安全的重大火灾隐患，要挂牌督办。同时要加密“九小场所”和经营性自建房消防安全检查频次，严防“小火亡人”事故发生。

冬季取暖安全方面。取暖安全入户常态化，发挥燃气协管员、包联村组干部作用，重点检查直燃炉是否与卧室断开分离，炉体和烟囱是否密封严实、有无裂缝漏气;查看报警器安装位置是否正确、是否做到了一卧室一台，并进行彻底的检查、测试，确保质量过关，不失一户;查看卧室和炉具间通风换气情况，房 (略) 或墙体上是否留有合理的通风换气口，并查看用户是否熟悉掌握用煤用炉安全知识。

（二）对生产经营单位安全生产要重点监督检查以下内容：

（1）是否依法取得相关的行政许可，且许可证照是否在有效期内；

（2）从业人员受到安全生产教育、培训、考核及培训档案情况；

（3）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

（4）按照国家规定提取和使用安全生产费用，安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费，以及其他安全生产投入的情况；

（5）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；主要负责人、安全管理人员、特种作业人员是否取得有效的安全资格证或特种操作证；

（6）危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位配备或者聘用注册安全工程师的情况；

（7）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况，新上环保设备设施纳入安全生产“三同时”或安全评估的情况；

（8）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

（9）对安全设备的维护、保养、定期检测的情况；

（10）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

（11）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

（12）是否为从业人员参加工伤保险缴纳保险费，是否缴纳安全生产风险抵押金或投保安全生产责任保险。

（13）生产经营场所和员工宿舍是否有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口；生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库是否与员工宿舍在同一建筑物内；生产、经营、储存的危险物品是否超出许可范围；

（14）在同 (略) 域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

（15）是否将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产条件或相应资质的单位或个人；

（16）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况；

（17）建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况；

（18）制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况；

（19）进行爆破、吊装是否安排专门人员进行现场管理；

（20）负责监督检查生产经营单位落实停产停业整顿等监管指令 (略) 罚；

（21）安全设备的制造、使用、安装、检测、维修、改造、报废是否符合国家标准或行业标准，是否进行经常性维护、保养、定期检测，并有记录可查；

（22）工业企业按照有关规定开展安全风险报告的情况；

（23）按照规定报告生产安全事故的情况；

（24）依法应当监督检查的其他情况。

四、工作要求

（一）加强领导，提高认识。乡安发办要强化组织领导，提高对监督检查重要性的认识，严格执行今冬明春执法检查计划， (略) 安全生产违法行为，切实解决检查宽松软的问题。

（二）依法行政，规范执法。在监督检查中，对发现的安全生产违法行为或隐患，应当依法采 (略) 理措施；对发现的安全隐患，在规定的时间内对整改情况进行复查；对发现的违法行为需 (略) 罚的，应当及时移送上级有关 (略) 。

（三）及时总结，严格监督。检查人员应当严格按照规定做好检查文书的填写和整理归档工作，要建好监督检查工作台帐，认真评估分析监督检查开展情况和计划完成情况，确保监督检查取得实效。

王营乡人民政府

2024年12月20日