进入新时代，我国经济社会发展基本特征不断巩固，形成了“十五五”时期高质量发展坚实的基本面。与此同时，一些新变化新趋势不断显现，是“十五五”时期经济社会发展的机遇，也是面临的挑战。为切实做好“十五五”规划研究工作， (略) 历时近一年时间深入系统分析近十年经济大省、 (略) 、百强县经济社会发展规律，系统研判“十五五”时代特征，形成了《“十五五”规划系列研究成果》。

(略) “十五五”规划系列研究成果之七——五年规划编制优势

中咨公司是国家高端智库和从事综合性工程咨询的中央企业， (略) 作为中咨旗下集咨询、设计、建管于一体的全产业链工程咨询机构，是政府、企业投资建设项目科学决策的重要咨询服务单位，为工程建设提供原创思想，为区域发展提供整体解决方案，形成了独具一格的规划编制优势。本篇带大家 (略) ，一起 (略) 五年规划编制的三方面核心优势！

（一）规划编制经验丰富

规划咨询业绩突出。自“十二五”以来，海外公司累计完成规划咨询700余项，覆盖北京、天津、重庆、湖北等30个省、市、 (略) ，涉及国民经济和社会发展规划纲要150余项，围绕产业、基础设施、能源、生态环境、公共服务等重点领域提供专项规划250余项。

谋划研究能力显著。海外公司积极打造精干型高素质研究团队，项目策划能力、资源整合能力、项目实施能力以及集成服务能力突出，善于通过重大项目 (略) 域发展创造新优势，坚持主动谋划策划，从无到有创造了“永定河流域治理”等一批重大项目，谋划研究能力持续增强。特别是，紧抓时间窗口，启动五年规划基础数据库建设，利用统计数据指标分析发展趋势和规律，指导规划编制工作， (略) 五年规划咨询的独特优势。

推动项目落地经验丰富。海外公司懂政策、有资源、善统筹，既能最大限度用足用好国家政策，把控项目申报节点，又能以项目为抓手，提升规划落地性。特别是，针对项目建设资金保障难题，精准把握国家各类政策性资金支持领域和申报要求，以政策资金支持投向引领，超前开展项目谋划，抢抓项目申报窗口，提升项目落地率。

全过程任务管理基础扎实。海外公司已经从传统咨询企业发展为以“咨询+设计+项目建管”为驱动的综合性工程咨询企业，服务范围涉及基础设施、产业、科技创新、社会事业、投融资、造价、设计等领域，建立20余个专业化团队，聚集一批具有政府背景、专业能力突出的复合型人才， (略) 士、专家等支撑力量，能够统筹串联需求方、审批方和技术方的核心诉求，当好投资人的参谋、管家和联络员。

公司业务范围

（二）规划编制方法科学

“两条线、三步曲”编制方法。两条线，第一条 (略) 线，负责调研、专题研究、规划文本编制等工作，同时充分发挥专业机构的研究优势做好支撑；第二条是沟通交流线，坚持开门编规划，与社会各界充分沟通交流。两条线之间要实现互动，相互融合。三步曲，第一步曲是观点群，立足当地发展实际，在前期研究和收集资料的过程中，针对战略层面的判断和结论，整理形成观点群；第二步曲 (略) ，找准发展的切入点、聚焦解决核心问题，紧扣逻 (略) ，稳定规划文本框架；第三步曲是内容完善，不断充实内容，针对实际，结合发展态势，提高规划水平。三步曲之间层层推进，最终形成完善的规划文本。

全过程“路线图”任务管理方法。五年规划编制工作是系统工程，从起草到正式发布，历经前期研究阶段、 (略) 阶段、规划纲要框架形成阶段、规划纲要（草案）形成和审议阶段，按照“路线图”细化任务清单，明确时间节点，实施全过程顾问管理，确保规划编制工作的有效性和有序性。

前期研究阶段，认真总结“十四五”规划经验，摸清发展底数，为未来的政策制定和规划执行提供科学依据。地方政府召开动员部署会，印发五年规划编制工作方案，筛选确定一批事关经济社会发展的战略性、基础性和综合性重大问题，并与相关牵头部门开展课题研究； (略) 阶段，在前期重大课题研究基础上，各相关部门结合自身职能，研究形成建议纳入规 (略) 的相关内容，发改部门起草规 (略) ；规划纲要框架形成阶段，发改部门围绕主要目标指标、重大战略任务、重大改革举措和重大工程项目等，组织开展专题研究和咨询论证，起草形成《纲要框架》；规划纲要（草案）形成和审议阶段，根据地方党委《建议》精神（以省级五年规划为例），起草形成《纲要（草案）》，充分征求各方面意见建议，深入开展专家咨询论证，报地方党委、政府审定，提交人民代表大会审议批准后正式对外公布。

（三）咨询设计建管人才协同优势

海外公司现有咨询、设计、 (略) ，贯通上下游业务链，实现人力资源互通、人才联合培养、 (略) 共建、体制机制融合，以人才协 (略) 场竞争独特优势。跨咨询、设计、建投专业形成的集成式服务团队，从“单兵突击”到“集团冲锋”，“多兵种”协同作战能力倍增。重大项目同步谋划能力突出，特别是项目策划能力、资源整合能力、项目实施能力以及集成服务能力，善于通过重大项目 (略) 域发展创造新优势。

进入新时代，我国经济社会发展基本特征不断巩固，形成了“十五五”时期高质量发展坚实的基本面。与此同时，一些新变化新趋势不断显现，是“十五五”时期经济社会发展的机遇，也是面临的挑战。为切实做好“十五五”规划研究工作， (略) 历时近一年时间深入系统分析近十年经济大省、 (略) 、百强县经济社会发展规律，系统研判“十五五”时代特征，形成了《“十五五”规划系列研究成果》。

(略) “十五五”规划系列研究成果之七——五年规划编制优势

中咨公司是国家高端智库和从事综合性工程咨询的中央企业， (略) 作为中咨旗下集咨询、设计、建管于一体的全产业链工程咨询机构，是政府、企业投资建设项目科学决策的重要咨询服务单位，为工程建设提供原创思想，为区域发展提供整体解决方案，形成了独具一格的规划编制优势。本篇带大家 (略) ，一起 (略) 五年规划编制的三方面核心优势！

（一）规划编制经验丰富

规划咨询业绩突出。自“十二五”以来，海外公司累计完成规划咨询700余项，覆盖北京、天津、重庆、湖北等30个省、市、 (略) ，涉及国民经济和社会发展规划纲要150余项，围绕产业、基础设施、能源、生态环境、公共服务等重点领域提供专项规划250余项。

谋划研究能力显著。海外公司积极打造精干型高素质研究团队，项目策划能力、资源整合能力、项目实施能力以及集成服务能力突出，善于通过重大项目 (略) 域发展创造新优势，坚持主动谋划策划，从无到有创造了“永定河流域治理”等一批重大项目，谋划研究能力持续增强。特别是，紧抓时间窗口，启动五年规划基础数据库建设，利用统计数据指标分析发展趋势和规律，指导规划编制工作， (略) 五年规划咨询的独特优势。

推动项目落地经验丰富。海外公司懂政策、有资源、善统筹，既能最大限度用足用好国家政策，把控项目申报节点，又能以项目为抓手，提升规划落地性。特别是，针对项目建设资金保障难题，精准把握国家各类政策性资金支持领域和申报要求，以政策资金支持投向引领，超前开展项目谋划，抢抓项目申报窗口，提升项目落地率。

全过程任务管理基础扎实。海外公司已经从传统咨询企业发展为以“咨询+设计+项目建管”为驱动的综合性工程咨询企业，服务范围涉及基础设施、产业、科技创新、社会事业、投融资、造价、设计等领域，建立20余个专业化团队，聚集一批具有政府背景、专业能力突出的复合型人才， (略) 士、专家等支撑力量，能够统筹串联需求方、审批方和技术方的核心诉求，当好投资人的参谋、管家和联络员。

公司业务范围

（二）规划编制方法科学

“两条线、三步曲”编制方法。两条线，第一条 (略) 线，负责调研、专题研究、规划文本编制等工作，同时充分发挥专业机构的研究优势做好支撑；第二条是沟通交流线，坚持开门编规划，与社会各界充分沟通交流。两条线之间要实现互动，相互融合。三步曲，第一步曲是观点群，立足当地发展实际，在前期研究和收集资料的过程中，针对战略层面的判断和结论，整理形成观点群；第二步曲 (略) ，找准发展的切入点、聚焦解决核心问题，紧扣逻 (略) ，稳定规划文本框架；第三步曲是内容完善，不断充实内容，针对实际，结合发展态势，提高规划水平。三步曲之间层层推进，最终形成完善的规划文本。

全过程“路线图”任务管理方法。五年规划编制工作是系统工程，从起草到正式发布，历经前期研究阶段、 (略) 阶段、规划纲要框架形成阶段、规划纲要（草案）形成和审议阶段，按照“路线图”细化任务清单，明确时间节点，实施全过程顾问管理，确保规划编制工作的有效性和有序性。

前期研究阶段，认真总结“十四五”规划经验，摸清发展底数，为未来的政策制定和规划执行提供科学依据。地方政府召开动员部署会，印发五年规划编制工作方案，筛选确定一批事关经济社会发展的战略性、基础性和综合性重大问题，并与相关牵头部门开展课题研究； (略) 阶段，在前期重大课题研究基础上，各相关部门结合自身职能，研究形成建议纳入规 (略) 的相关内容，发改部门起草规 (略) ；规划纲要框架形成阶段，发改部门围绕主要目标指标、重大战略任务、重大改革举措和重大工程项目等，组织开展专题研究和咨询论证，起草形成《纲要框架》；规划纲要（草案）形成和审议阶段，根据地方党委《建议》精神（以省级五年规划为例），起草形成《纲要（草案）》，充分征求各方面意见建议，深入开展专家咨询论证，报地方党委、政府审定，提交人民代表大会审议批准后正式对外公布。

（三）咨询设计建管人才协同优势

海外公司现有咨询、设计、 (略) ，贯通上下游业务链，实现人力资源互通、人才联合培养、 (略) 共建、体制机制融合，以人才协 (略) 场竞争独特优势。跨咨询、设计、建投专业形成的集成式服务团队，从“单兵突击”到“集团冲锋”，“多兵种”协同作战能力倍增。重大项目同步谋划能力突出，特别是项目策划能力、资源整合能力、项目实施能力以及集成服务能力，善于通过重大项目 (略) 域发展创造新优势。