一、政策的背景依据

随着经济发展，优化营商环境成为各地推动经济高质量发展的关键举措。 (略) 发布了《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号），为政务服务改革指明了方向。同时，庐江县自身也在不断探索优化营 (略) 径，此前出台的《庐江县人民政府关于印发庐江县优化营商环境行动方案（2022版）的通知》（庐政秘〔2022〕102号）也为此次为企服务帮办代办工作实施方案的制定奠定了基础。在此背景下，庐江县为进一步提升为企服务水平，提高涉企服务审批质量和办事效率，结合本县工作实际，制定了该实施方案。

二、起草过程

调研阶段（2023年10月25日）：相关部门对本县企业在办理各类政务服务事项时遇到的困难和诉求进行了广泛深入的调研，收集了大量一手资料，包括企业对审批流程、服务效率、沟通协调等方面的反馈。

初稿撰写（2024年6月5日）：依据调研结果，结合国家和本县已有的相关政策文件精神，由庐江县数据 (略) 牵头，组织相关专业人员着手起草实施方案的初稿。初稿明确了总体目标、帮办代办范围、工作机制、工作职责等主要框架内容。

征求意见（2024年9月10日）：初稿形成后，通过多种渠道向各镇（街道、园区）、县直相关部门、企业代表等广泛征求意见。各方就帮办代办的具体范围界定、工作机制的可操作性、各部门职责划分等方面提出了诸多宝贵意见和建议。

文件签发（2024年10月18日）：经过县政府相关负责人会签，通过后的方案。

三、主要内容

此方案聚焦于为企服务帮办代办工作，旨在通过一系列举措优化政务服务，助力企业发展及县域目标达成。

总体目标明确要深化政务服务改革，建立帮办代办制度，将原本企业奔波办理审批等事务转变为由政府代劳，着重攻克项目审批建设中的各类难题，达成流程简化、时间节省且服务优质的效果，为“工业强县、农旅富民、大美庐江”保驾护航。

帮办代办范围广泛，服务对象包含多种重点项目及规模以上工业企业等，事项涉及企业全生命周期的政务服务及部分中介技术服务（中介可自主选择），且遵循企业自愿委托、部门无偿、协同联动与依法依规的原则。

工作机制丰富多样。成立各级工作专班，庐江县数据 (略) 牵头设窗口及审批专班，镇、街道、园区也有相应安排，并明确对接与公布热线；针对高信用企业及重点项目建立“绿色通道”，简化程序；构建“帮办代办+安商”模式，强化部门对接，完善跟踪反馈等机制；创新“服务前移、窗口入企”方式，深入企业解决痛点堵点。

工作职责详细划分，各岗位人员各司其职。工作要求上，强调组织领导，明确各单位责任，提升服务意识以解决重点项目难题，通过电话回访评估效能并改进，同时注重结果反馈与整改优化，对服务不佳单位予以通报批评，全方位保障为企服务工作高效、优质开展。

四、涉及范围

涉及全县范围内的重点建设项目、产业项目、重点招商引资项目、规模以上工业企业等各类企业主体，以及这些企业在“全生命周期”中涉及的政务服务事项，如企业登记、用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收和水电气报装所需办理的行政许可及其他公共服务事项等。

五、执行标准

（一）企业自愿提出帮办代办申请后，各部门及窗口应按照无偿服务的原则提供服务。

（二）帮办代办工作需依法依规进行，各审批部门要严格按照相关法律法规对申报材料进行联合审批，及时解决申报过程中遇到的问题，按照时间节点反馈审批进度。

（三）对于信用等级较高的企业和国家、省、市、县级重点项目，在审批过程中要遵循“特事特办、急事急办、主动服务、诚信承诺、优先办理”的原则，简化程序，加快办理速度。

六、关键词诠释

（一）“帮办代办”

指由政府相关部门及工作人员为企业提供的协助办理政务服务事项的服务模式，包括从告知办事流程、准备申报材料到跟踪协调办理进度、反馈办理结果等一系列服务环节。

（二）“全生命周期”

涵盖企业从设立、运营到发展壮大乃至注销等各个阶段所涉及的各类政务服务事项。

（三）“联审联办”

由住建、市监、税务、资规、发改、环保等多部门的窗口首席事务代表组成审批专班，对相关申报材料进行联合审核、办理，以提高审批效率。

七、惠企、利企举措

（一）减少企业跑腿次数

通过建立帮办代办工作制度，变“企业跑”为“政府跑”，企业只需提出申请并提供必要材料，后续办理流程由政府相关部门工作人员协助完成，最大限度减少了企业在办理政务服务事项时的跑腿次数。

（二）提高审批效率

成立联审联办审批专班，对申报材料进行联合审批；针对重点项目和信用等级高的企业建立审批“绿色通道”，简化程序，加快办理速度，从而有效提高涉企服务审批的效率。

（三）提供全方位服务

不仅协助企业办理政务服务事项，还通过“帮办代办+安商”工作模式做好在建项目安商工作，以及通过“服务前移、窗口入企”服务方式深入企业解决实际问题，为企业提供了从项目审批到项目建设、运营等全方位的服务支持。

（四）优化服务体验

通过定期对办事企业进行电话跟踪回访，了解企业意见建议，及时调整和优化服务，不断提升企业对帮办代办服务的满意度。

八、政策咨询科室和联系电话

政策咨询科室：庐江县数据 (略) 政务服务管理科

联系电话：0551-#

一、政策的背景依据

随着经济发展，优化营商环境成为各地推动经济高质量发展的关键举措。 (略) 发布了《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号），为政务服务改革指明了方向。同时，庐江县自身也在不断探索优化营 (略) 径，此前出台的《庐江县人民政府关于印发庐江县优化营商环境行动方案（2022版）的通知》（庐政秘〔2022〕102号）也为此次为企服务帮办代办工作实施方案的制定奠定了基础。在此背景下，庐江县为进一步提升为企服务水平，提高涉企服务审批质量和办事效率，结合本县工作实际，制定了该实施方案。

二、起草过程

调研阶段（2023年10月25日）：相关部门对本县企业在办理各类政务服务事项时遇到的困难和诉求进行了广泛深入的调研，收集了大量一手资料，包括企业对审批流程、服务效率、沟通协调等方面的反馈。

初稿撰写（2024年6月5日）：依据调研结果，结合国家和本县已有的相关政策文件精神，由庐江县数据 (略) 牵头，组织相关专业人员着手起草实施方案的初稿。初稿明确了总体目标、帮办代办范围、工作机制、工作职责等主要框架内容。

征求意见（2024年9月10日）：初稿形成后，通过多种渠道向各镇（街道、园区）、县直相关部门、企业代表等广泛征求意见。各方就帮办代办的具体范围界定、工作机制的可操作性、各部门职责划分等方面提出了诸多宝贵意见和建议。

文件签发（2024年10月18日）：经过县政府相关负责人会签，通过后的方案。

三、主要内容

此方案聚焦于为企服务帮办代办工作，旨在通过一系列举措优化政务服务，助力企业发展及县域目标达成。

总体目标明确要深化政务服务改革，建立帮办代办制度，将原本企业奔波办理审批等事务转变为由政府代劳，着重攻克项目审批建设中的各类难题，达成流程简化、时间节省且服务优质的效果，为“工业强县、农旅富民、大美庐江”保驾护航。

帮办代办范围广泛，服务对象包含多种重点项目及规模以上工业企业等，事项涉及企业全生命周期的政务服务及部分中介技术服务（中介可自主选择），且遵循企业自愿委托、部门无偿、协同联动与依法依规的原则。

工作机制丰富多样。成立各级工作专班，庐江县数据 (略) 牵头设窗口及审批专班，镇、街道、园区也有相应安排，并明确对接与公布热线；针对高信用企业及重点项目建立“绿色通道”，简化程序；构建“帮办代办+安商”模式，强化部门对接，完善跟踪反馈等机制；创新“服务前移、窗口入企”方式，深入企业解决痛点堵点。

工作职责详细划分，各岗位人员各司其职。工作要求上，强调组织领导，明确各单位责任，提升服务意识以解决重点项目难题，通过电话回访评估效能并改进，同时注重结果反馈与整改优化，对服务不佳单位予以通报批评，全方位保障为企服务工作高效、优质开展。

四、涉及范围

涉及全县范围内的重点建设项目、产业项目、重点招商引资项目、规模以上工业企业等各类企业主体，以及这些企业在“全生命周期”中涉及的政务服务事项，如企业登记、用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收和水电气报装所需办理的行政许可及其他公共服务事项等。

五、执行标准

（一）企业自愿提出帮办代办申请后，各部门及窗口应按照无偿服务的原则提供服务。

（二）帮办代办工作需依法依规进行，各审批部门要严格按照相关法律法规对申报材料进行联合审批，及时解决申报过程中遇到的问题，按照时间节点反馈审批进度。

（三）对于信用等级较高的企业和国家、省、市、县级重点项目，在审批过程中要遵循“特事特办、急事急办、主动服务、诚信承诺、优先办理”的原则，简化程序，加快办理速度。

六、关键词诠释

（一）“帮办代办”

指由政府相关部门及工作人员为企业提供的协助办理政务服务事项的服务模式，包括从告知办事流程、准备申报材料到跟踪协调办理进度、反馈办理结果等一系列服务环节。

（二）“全生命周期”

涵盖企业从设立、运营到发展壮大乃至注销等各个阶段所涉及的各类政务服务事项。

（三）“联审联办”

由住建、市监、税务、资规、发改、环保等多部门的窗口首席事务代表组成审批专班，对相关申报材料进行联合审核、办理，以提高审批效率。

七、惠企、利企举措

（一）减少企业跑腿次数

通过建立帮办代办工作制度，变“企业跑”为“政府跑”，企业只需提出申请并提供必要材料，后续办理流程由政府相关部门工作人员协助完成，最大限度减少了企业在办理政务服务事项时的跑腿次数。

（二）提高审批效率

成立联审联办审批专班，对申报材料进行联合审批；针对重点项目和信用等级高的企业建立审批“绿色通道”，简化程序，加快办理速度，从而有效提高涉企服务审批的效率。

（三）提供全方位服务

不仅协助企业办理政务服务事项，还通过“帮办代办+安商”工作模式做好在建项目安商工作，以及通过“服务前移、窗口入企”服务方式深入企业解决实际问题，为企业提供了从项目审批到项目建设、运营等全方位的服务支持。

（四）优化服务体验

通过定期对办事企业进行电话跟踪回访，了解企业意见建议，及时调整和优化服务，不断提升企业对帮办代办服务的满意度。

八、政策咨询科室和联系电话

政策咨询科室：庐江县数据 (略) 政务服务管理科

联系电话：0551-#