(略) 卫健委关于2024年法治政府建设情况的

报 告

2024年， (略) 政府的领导及 (略) 办的指导下，我单位坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实总书记全面依法治国新理念新思想新战略，依法建卫、依法强卫，紧扣行业特点和民生需求，积极 (略) 内卫生健康事业蓬勃发展。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学法治思想

围绕法治思想抓实抓细学法治思想作为党组理论学法治思想，通过深入学习，卫健系统工作人员依法行政、依法决策意识不断增强，运用法治思想、法治思维指导工作、推进工作，分析问题、解决问题的能力不断提升。

（二）切实落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

严格贯 (略) 委区政府开展法治建设的部署要求，以身作则带头学法守法用法。认真做好述法工作，认真总结经验，运用法治思维和法治方式推动卫生健康法治建设。在委党组统一领导下，谋划落实好全委法治政府建设的各项任务，将法治建设纳入年度工作计划，坚持法治政府建设工作党政一把手亲自抓，负总责的工作理念，扎实推进依法行政工作。

（三）加强法治政府建设

委班子会议定期听取法治政府建设工作情况汇报，及时研究决定法治政府建设工作重要事项，切实推进法治政府建设工作落实。 (略) ，按照“五公开”（决策、执行、管理、服务、结果公开）要求，确保法定主动公开内容全部公开，做到及时准确公开医疗卫生等方面政务服务信息，回应群众关切，最大限度保障群众知情权。

（四）深化“放管服”改革，不断优化营商环境

一是持续提升政务服务效能。对政务服务事项开展定期梳理、与权责清单关联、时限压缩， (略) 办率。深化行政审批改革，不断优化、简化审批流程，推进政务服务标准化、规范化、便利化。大 (略) 通办、 (略) 办，严格实行首问责任制、一次性告知制和服务承诺制。卫生监督执法人员主动上门为新开业、新办证公共场所经营单位提供技术指导

二是大力推行柔性执法。深入贯彻落实以人为本、柔性执法理念， (略) 罚与教育相结合 (略) 罚原则，在严守执法监管底线红线的前提下，不断探索包容审慎监管模式，对初次违法且危害后果轻微并及时改正的，不 (略) 罚 (略) 罚，通过责令改正、批评教育、告诫约谈等措施，督促、引导监管对象自觉守法、自我纠错，营造宽松包容的发展环境。今年共减 (略) 罚69件，减轻金额20余万元。

（五）完善依法行政制度和决策制度

一是落实行政执法公示制度。行政许可、 (略) 罚等执法决定信息在执法决定作出后第一时 (略) 站进行公示，确保符合执法决定作出之日起7个工作日内公开的要求，2024年 (略) 站公示行政许可信息77条、 (略) 罚信息14条。同时“双随机、一公开”监督抽检结果 (略) 站进行公示。行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，主动出示有效执法证件，出具行政执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。

二是落实行政执法全过程记录制度。卫生监督执法人员在日常监督检查，双随机抽查、投诉举报调查及案件调查均能做到使用卫生执法文书进行记录。并严格按照法律法规和档案管理规定归档保存执法全过程的记录资料，确保所有行政执法行为有据可查。在执法行为终结后，将相关文书、音像资料存档，做到一户一档、一案一档。执法记录仪的使用和音像视频保存工作严格按照《 (略) 卫生监督所政执法全过程记录工作制度》《行政执法文书使用管理制度》《行政执法全过程记录流程图》等相关制度执行。

三是落实重大行政执法决定法制审核制度。共设2名法制审核人员，并通过集体会议审议重大行政执法案件，保障行政执法决定的合法性、合理性。

四是落实持证上岗制度。动态管理应用安徽省行政执法综

(略) ，通过行政执法人员证件管理系统进行执法证申领审核，今年新增持证执法人员10人，年审12人。

（六）严格规范公正文明执法

结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，认真开展卫生健康领域行政执法突出问题、涉企行政执法突出问题两项专项整治，第一 (略) (略) 站发布公开征集问题线索的通告，面向社会公众征集相关问题线索，凝聚自查自纠、社会监督的整治合力。召开全体执法人员专题会议，对照专项整治的重点问题逐一梳理，以“刀刃向内”的政治自觉开展自查自纠。

（七）高效化解社会矛盾纠纷

(略) 、 (略) 交办、举报电话、群众来访等渠道的投诉举报，及时进行调查核实、现场取证， (略) 长热线投诉766件，信访投诉9件。加强投 (略) 理与执法办案的有效衔接，在处理好投诉、维护好群众合法权益的同时，对投诉举报进行分析研判，通过“诉转案”机制，以办案促监管， (略) 置违法违规行为，着力形成“在投诉举报受理中找案源，在违法 (略) 中助维权” (略) 。今年共 (略) 投诉举报案件33起。

（八）规范行政权力制约监督

依法履行行政复议被申请人、行政诉讼被告人的各项义务，依法履行行政复议决定和 (略) 判决，2024年我委未发生作为行政复议被申请人和行政诉讼被告人的情况。认真做好人大建议和政协提案的分办、催办、汇总、反馈、总结等工作，5件人大建议、3件政协提案全部按时办复； (略) 、 (略) 的司法建议，不存 (略) 生效判决情况；依法积 (略) 、法院公益诉讼，财政、审计等监督未发现存在重大问题。

（九）强化法治政府建设保障

一是全面落实“一月一法”学法制度。今年学习了《中国共产党章程》《中国共产 (略) 分条例》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党发展党员工作细则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共 (略) 贯彻落实中央八项规定的实施细则》《中华人民共和国民法典》《传染病防治法》《中华人民共和国中医药法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《安徽省爱国卫生条例》《安徽省中医药条例》《安徽省乡村振兴责任制实施细则》等。

二是认真落实普法责任制。结合创建 (略) 、省 (略) 的各项要求，采用多种方式，加大宣传《传染病防治法》《公共场所卫生管理条例》《安徽省爱国卫生条例》等涉及社会公众的相关法律法规，同时在年度重要宣传节点和卫生主题日，组织开展普法宣传活动，进一步扩大宣传教育的覆盖面，把普法宣传工作与家庭医生签约、慢病随访、健康体检、卫生监督协管等公共卫生服务相结合，将卫生健康法律法规带到人民群众身边。

三是提高行政执法保障能力。为进一步改善卫生监督机构执法条件，提高卫生监督执法能力 (略) 置能力，满足现代科学执法工作需求，积极向上级争取了(略)元专项资金，用于采购执法装备、现场快速检测设备等。同时加大基层协管队(略)建设，在原有基础上，将家庭医生团队与协管工作相结合，通过培训考试，协管人数从40人扩充到102人，通过强化卫生监督协管力量，更好发挥基层监督协管“前哨”作用。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

在法治政府建设方面虽然取得了一定成效，但在推进法治政府建设中仍存在一些困难与挑战：

（一）监督执法力量薄弱。我区现持证公共场所642家、一级及以下医疗机构294家、生活饮用水单位12家、中小学及托幼机构65家、职业病防治企业18家，在岗监督执法人员仅7人，远低于每万名常住人口配备1-1.5名监督执法人员的标准，专业人才匮乏与日益增加的卫生监督工作量严重不相适应。

（二）监督执法经费不足。近年因相关工作经费不足，无法聘请专业法律顾问，缺乏专业人士审查执法文书、开展案卷评查、提供专业法律意见，致使执法质量有待提高。

（三）宣传教育方式单一。学法用法创新不足，形式比较单一，载体不够丰富，内容和效果结合得不够，在精准性和实效性上还需加强，法治理念还没有完全做到入脑入心。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）不断创新工作模式。依托疾控机构和卫生监督 (略) ，积极探索监测+监督的监管模式，推动技术监测、行政监督有效联动，以专业的疾控力量为卫生监督工作赋能，实现以检促管。

（二）大力开展精准普法。围绕监管对象需求、广大群众关切，对重点人群进行针对性的普法宣传，讲清标准规范、讲明法律规定，提高重点人群法治意识和法律素养。

（三）持续推行柔性执法。进一步落实包容审慎监管执法，加强行政执法文书释法说理工作，增强行政执法的透明度和说理性，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。

(略) 卫生健康委员会

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(略) 卫健委关于2024年法治政府建设情况的

报 告

2024年， (略) 政府的领导及 (略) 办的指导下，我单位坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实总书记全面依法治国新理念新思想新战略，依法建卫、依法强卫，紧扣行业特点和民生需求，积极 (略) 内卫生健康事业蓬勃发展。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学法治思想

围绕法治思想抓实抓细学法治思想作为党组理论学法治思想，通过深入学习，卫健系统工作人员依法行政、依法决策意识不断增强，运用法治思想、法治思维指导工作、推进工作，分析问题、解决问题的能力不断提升。

（二）切实落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

严格贯 (略) 委区政府开展法治建设的部署要求，以身作则带头学法守法用法。认真做好述法工作，认真总结经验，运用法治思维和法治方式推动卫生健康法治建设。在委党组统一领导下，谋划落实好全委法治政府建设的各项任务，将法治建设纳入年度工作计划，坚持法治政府建设工作党政一把手亲自抓，负总责的工作理念，扎实推进依法行政工作。

（三）加强法治政府建设

委班子会议定期听取法治政府建设工作情况汇报，及时研究决定法治政府建设工作重要事项，切实推进法治政府建设工作落实。 (略) ，按照“五公开”（决策、执行、管理、服务、结果公开）要求，确保法定主动公开内容全部公开，做到及时准确公开医疗卫生等方面政务服务信息，回应群众关切，最大限度保障群众知情权。

（四）深化“放管服”改革，不断优化营商环境

一是持续提升政务服务效能。对政务服务事项开展定期梳理、与权责清单关联、时限压缩， (略) 办率。深化行政审批改革，不断优化、简化审批流程，推进政务服务标准化、规范化、便利化。大 (略) 通办、 (略) 办，严格实行首问责任制、一次性告知制和服务承诺制。卫生监督执法人员主动上门为新开业、新办证公共场所经营单位提供技术指导

二是大力推行柔性执法。深入贯彻落实以人为本、柔性执法理念， (略) 罚与教育相结合 (略) 罚原则，在严守执法监管底线红线的前提下，不断探索包容审慎监管模式，对初次违法且危害后果轻微并及时改正的，不 (略) 罚 (略) 罚，通过责令改正、批评教育、告诫约谈等措施，督促、引导监管对象自觉守法、自我纠错，营造宽松包容的发展环境。今年共减 (略) 罚69件，减轻金额20余万元。

（五）完善依法行政制度和决策制度

一是落实行政执法公示制度。行政许可、 (略) 罚等执法决定信息在执法决定作出后第一时 (略) 站进行公示，确保符合执法决定作出之日起7个工作日内公开的要求，2024年 (略) 站公示行政许可信息77条、 (略) 罚信息14条。同时“双随机、一公开”监督抽检结果 (略) 站进行公示。行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，主动出示有效执法证件，出具行政执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。

二是落实行政执法全过程记录制度。卫生监督执法人员在日常监督检查，双随机抽查、投诉举报调查及案件调查均能做到使用卫生执法文书进行记录。并严格按照法律法规和档案管理规定归档保存执法全过程的记录资料，确保所有行政执法行为有据可查。在执法行为终结后，将相关文书、音像资料存档，做到一户一档、一案一档。执法记录仪的使用和音像视频保存工作严格按照《 (略) 卫生监督所政执法全过程记录工作制度》《行政执法文书使用管理制度》《行政执法全过程记录流程图》等相关制度执行。

三是落实重大行政执法决定法制审核制度。共设2名法制审核人员，并通过集体会议审议重大行政执法案件，保障行政执法决定的合法性、合理性。

四是落实持证上岗制度。动态管理应用安徽省行政执法综

(略) ，通过行政执法人员证件管理系统进行执法证申领审核，今年新增持证执法人员10人，年审12人。

（六）严格规范公正文明执法

结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，认真开展卫生健康领域行政执法突出问题、涉企行政执法突出问题两项专项整治，第一 (略) (略) 站发布公开征集问题线索的通告，面向社会公众征集相关问题线索，凝聚自查自纠、社会监督的整治合力。召开全体执法人员专题会议，对照专项整治的重点问题逐一梳理，以“刀刃向内”的政治自觉开展自查自纠。

（七）高效化解社会矛盾纠纷

(略) 、 (略) 交办、举报电话、群众来访等渠道的投诉举报，及时进行调查核实、现场取证， (略) 长热线投诉766件，信访投诉9件。加强投 (略) 理与执法办案的有效衔接，在处理好投诉、维护好群众合法权益的同时，对投诉举报进行分析研判，通过“诉转案”机制，以办案促监管， (略) 置违法违规行为，着力形成“在投诉举报受理中找案源，在违法 (略) 中助维权” (略) 。今年共 (略) 投诉举报案件33起。

（八）规范行政权力制约监督

依法履行行政复议被申请人、行政诉讼被告人的各项义务，依法履行行政复议决定和 (略) 判决，2024年我委未发生作为行政复议被申请人和行政诉讼被告人的情况。认真做好人大建议和政协提案的分办、催办、汇总、反馈、总结等工作，5件人大建议、3件政协提案全部按时办复； (略) 、 (略) 的司法建议，不存 (略) 生效判决情况；依法积 (略) 、法院公益诉讼，财政、审计等监督未发现存在重大问题。

（九）强化法治政府建设保障

一是全面落实“一月一法”学法制度。今年学习了《中国共产党章程》《中国共产 (略) 分条例》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党发展党员工作细则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共 (略) 贯彻落实中央八项规定的实施细则》《中华人民共和国民法典》《传染病防治法》《中华人民共和国中医药法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《安徽省爱国卫生条例》《安徽省中医药条例》《安徽省乡村振兴责任制实施细则》等。

二是认真落实普法责任制。结合创建 (略) 、省 (略) 的各项要求，采用多种方式，加大宣传《传染病防治法》《公共场所卫生管理条例》《安徽省爱国卫生条例》等涉及社会公众的相关法律法规，同时在年度重要宣传节点和卫生主题日，组织开展普法宣传活动，进一步扩大宣传教育的覆盖面，把普法宣传工作与家庭医生签约、慢病随访、健康体检、卫生监督协管等公共卫生服务相结合，将卫生健康法律法规带到人民群众身边。

三是提高行政执法保障能力。为进一步改善卫生监督机构执法条件，提高卫生监督执法能力 (略) 置能力，满足现代科学执法工作需求，积极向上级争取了(略)元专项资金，用于采购执法装备、现场快速检测设备等。同时加大基层协管队(略)建设，在原有基础上，将家庭医生团队与协管工作相结合，通过培训考试，协管人数从40人扩充到102人，通过强化卫生监督协管力量，更好发挥基层监督协管“前哨”作用。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

在法治政府建设方面虽然取得了一定成效，但在推进法治政府建设中仍存在一些困难与挑战：

（一）监督执法力量薄弱。我区现持证公共场所642家、一级及以下医疗机构294家、生活饮用水单位12家、中小学及托幼机构65家、职业病防治企业18家，在岗监督执法人员仅7人，远低于每万名常住人口配备1-1.5名监督执法人员的标准，专业人才匮乏与日益增加的卫生监督工作量严重不相适应。

（二）监督执法经费不足。近年因相关工作经费不足，无法聘请专业法律顾问，缺乏专业人士审查执法文书、开展案卷评查、提供专业法律意见，致使执法质量有待提高。

（三）宣传教育方式单一。学法用法创新不足，形式比较单一，载体不够丰富，内容和效果结合得不够，在精准性和实效性上还需加强，法治理念还没有完全做到入脑入心。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）不断创新工作模式。依托疾控机构和卫生监督 (略) ，积极探索监测+监督的监管模式，推动技术监测、行政监督有效联动，以专业的疾控力量为卫生监督工作赋能，实现以检促管。

（二）大力开展精准普法。围绕监管对象需求、广大群众关切，对重点人群进行针对性的普法宣传，讲清标准规范、讲明法律规定，提高重点人群法治意识和法律素养。

（三）持续推行柔性执法。进一步落实包容审慎监管执法，加强行政执法文书释法说理工作，增强行政执法的透明度和说理性，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。

(略) 卫生健康委员会

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