突泉县2023年度城乡建设用地增减挂钩节余指标

跨省调剂加拉嘎项目招标公告

一、招标条件

突泉县2023年度城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省调剂加拉嘎项目已由内蒙 (略) 自然资源厅的内自然资字【2023】495号文件及突泉县人民政府会议研究决定批准建设，招标单位为突泉县 (略) 。项目已具备招标条件，受招标人的委托，东信 (略) 为该项目招标的招标代理机构，现对该项目进行公开招标。

特别风险提示：城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省调剂政策有时效性，政策截止日期2025年12月31日（<巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期内城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法>自然资规〔2021〕178号文件）。是否能形成指标，形成指标是否能交易存在极大不确定性。

二、项目概况与招标范围

1.项目名称：突泉县2023年度城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省调剂加拉嘎项目

2.建设地点：突泉县。

3.本项目总投资约(略)元，全部由中标方进行投资，其中工程施工招标控制价：1658.(略)元

4.施工计划工期：123日历天，计划开工日期：2025年3月15日-计划竣工日期：2025年7月15日。

5建设规模：（1）清理工程、土壤重构工程、农田防护工程、对工矿废弃地进行复垦整理等。（2）加拉 (略) 总面积为28.1705公顷。具体以工程量清单为准。

6.招标范围：

(1)建设内容：清理工程、土壤重构工程、农田防护工程、对工矿废弃地进行复垦整理等。加拉 (略) 总面积为28.1705公顷。具体以工程量清单为准。

(2)项目工程实施过程从测绘、土地清查、土壤检测、规划设计及预算编制、材料采购、建筑和安装施工、调试、配合验收及竣工、结算、决算、现场服务等各个环节投资费用均由中标方负责，包含前期工作费（土地清查费、可行性研究费、实施方案费、评估报告费、项目勘测费、项目设计费、）、工程监理费、竣工验收费（工程复核费、工程验收费、项目决算编制与决算审计费、复垦后土地的重估与登记费）、项目管理费，不可预见费、监测与管护费、合同价款在招标文件及合同约定的风险范围之内不可调整。中标方承担拆迁补偿费用、征收土地和地上附着物补偿费；项目完成产生的指标面积由中标方负责交易；中标方包施工、包采购（属于中标方采购部分），包安全、包质量、包工期、包文明施工；包验收及竣工等各阶段的相关内容和服务。

（3）项目投资总成本：项目以中标方包干形式进行。资金完全由中标方自行解决。

（4）中标方应在(略)方指定的金融机构开设双方共管账户，中标方负责组织落实项目实施建设、工作经费、编制竣工材料、申请和配合竣工验收、指标交易等工作，以上工作内容所需费用全部使用双方共管账户内资金进行支付，包括(略)方前期工作费用，计入项目投资总成本。(略)方协助中标方做好乡镇、村（社区、居委会）及县直相关部门的协调工作。

7.其他内容：

（1)为保证项目资金及时到位，保障项目顺利实施，在中标之日起中标方应在七个工作日内将该项目实施保证金以现金形式存入双方共管账户，按总投资额50%存缴。

（2)(略)方参与项目实施产生的各项费用，全部使用双方共管账户内资金进行支付，计入项目投资总成本。

（3）项目实施前，中标方应制定项目投资成本清单，清单必须经(略)方书面确认。(略)(略)双方每月按照已实施项目内容结合投资成本清单对项目实际投资成本共同进行复核，经复核一致的纳入项目投资总成本。

（4）项目交易完成后由中标方负责管护，管护期为三年，费用由中标方负责，不计入项目投资总成本。中标方在管护期享有耕地经营权，重点发展规模化特色种植业，带动突泉县种植业发展。在项目管护期内中标方应保证耕地质量不降级，如发生质量等问题，中标方自发现或接到通知之日起十个工作日内必须开始修复，并在合理的期限内修复完成。如中标方逾期不进行修复或者未在合理期限内完成修复的，(略)方有权另行聘请施工单位进行修复，所产生的全部费用由中标方负责，不计入项目投资总成本。管护期结束时中标方必须将耕地经营权无条件交还给(略)方。

8、(略)(略)双方权利义务：

(1）在项目实施过程中，中标方应严格按照设计要求施工，做好安全防护措施，并遵守国家有关法律、法规及生态环境等相关政策规定，若因项目工程质量引发坍塌、农田污染、安全事故等，由中标方承担全部责任，(略)方不承担任何责任及连带责任。

(2）未经(略)方书面同意，中标方不得擅自转让、转包该项目。

(3）中标方不得拖欠工人工资，若因此对(略)方造成不良影响，责任均由中标方负责。在项目实施过程中如中标方未按时解决拖欠工人工资，(略)方有权单方支取监管账户内的资金解决拖欠工人工资，对于支取的金额中标方应在十个工作日内进行补足。

(4）在项目实施过程中，中标方应保证资料完整性与工程的质量，确保项目能达到验收要求，中标方应协助(略)方完成项目验收工作，取得项目最终验收批复。

(5）(略)方负责前期民意调查、征求意见及补偿协议的签订，具体工作委托中标方负责实施。

9、结算条件

（1）项目须按自然资源部有关要求完成备案，并通过自然资源部统筹调剂，完成交易指标。购买方支付指标款，指标款优先支付总成本（测绘、土地清查、土壤检测、规划设计及预算编制、材料采购、建筑和安装施工、调试、配合验收及竣工、结算、决算、现场服务等各个环节投资费用均由承包单位负责，包含前期工作费（土地清查费、可行性研究费、实施方案费、评估报告费、项目勘测费、项目设计费、）、工程监理费、竣工验收费（工程复核费、工程验收费、项目决算编制与决算审计费、复垦后土地的重估与登记费）、项目管理费，不可预见费、监测与管护费、合同价款在招标文件及合同约定的风险范围之内不可调整。中标方承担拆迁补偿费用、征收土地和地上附着物补偿费）。项目投资总成本最终以双方共同聘请的第三方审计单位审计为准。出让的指标交易价款在支付此次交易指标投资总成本后，剩余交易价款按照(略)方获得75%、中标方获得25%比例进行分配。

(2）(略)方在收到指标交易价款后，在十五个工作日内按照本条第(1）项的方式进行分配。

(3）在项目实施完工后，如出现因交易政策发生变化，交易期延长，因市场原因未能实现交易或未能全部交易，最终中标方未能收回投资总成本的，对于中标方的投入及损失，(略)方不承担任何责任。

10、工程质量：合格工程标准，整体通过各级验收，建设后达到跨省增减挂钩验收标准。

三、投标人的资格要求

1.投标人须具有独立法人资格；

2.投标人须具备建设行政主管 (略) 政公用工程施工总承包(略)级(含)以上资质，并在人员、设备、资金等方面具有相应的能力；

3.投标人须具有有效期内的建设行政主管部门颁发的企业安全生产许可证；

4.投标人拟派项目经理须具备本 (略) 政公用工程专业二级及以上注册建造师资格，并具备有效的安全生产考核证，且未担任其它在施建设工程项目的项目经理；

5.投 (略) 政工程（包含相关专业）中级及以上职称技术负责人；三大员（施工员、质检员）需具备有效期内的岗位证书，安全员具备有效期内的安全考核C类证书。

6.本次招标要求投标人提供 (略) 站截图，中国 (略) （http://**）查询行贿犯罪档案结果截图（查询包括企业、法定代表人无行贿犯罪记录截图，具体步骤： (略) 主页>高级检索>案由:刑事案件>贪污贿赂>对单位行贿罪，确定无行贿犯罪记录。

7.本次招标不接受联合体投标。

四、获取招标文件方式、时间、地点

1.招标文件获取时间：2025年01月14日至2025年01月21日17时30分（北京时间），逾期不予受理。

2.投标人在内蒙 (略) 工程项目交易系统（http://**:9443/tpbidder）中无需报名，直接获取招标文件即可。（注：已办理CA锁的企业可在业务系 (略) 上投-标，没有CA锁的企业需办理企业CA锁后方可投标）

3.企业信息注册及CA锁办理

1）实体CA锁办理：中心现已引进3家CA锁办理企业，投标人可自行选择任意一家企业办理CA锁，线上线下均可办理，办理流程及收费标准详见内蒙 (略) (略) 网（http://**)办事指南，办理地址： (略) （罕山中街83号，公铁立交桥北侧， (略) 办公楼）一楼103,办公时间为周一至周五上午8:30-11:30,下午14:30-17:30（法定节假日除外）。办公电话：0482-(略)（江苏翔晟）、0482-(略)（内蒙古一证通）、0482-(略)（内蒙CA）。

2）移动端CA锁办理：中心已上线移动端CA办理功能，手机端下载“新点标证通”APP即可申请。技术支持电话：0512-(略)（新点标证通）。

4.招标文件确需进行必要澄清或者修改的，统一在内蒙 (略) (略) 网（http://**）上公布，澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，请潜在投标人密切关注相关信息，未关注者后果自行承担。

5.如对公告内容有疑问或质疑的，请联系招标代理或招标人。

6.该招标项目的潜在投标人或者参与招投标（采购）活动的当事人，在招投标（采购）活动中， (略) 工作人员有违法违规行为或者吃拿卡要等腐败行为，请在工作时间拨打监督举报电话：0482-(略)/0482-(略)。

注：本次招标 (略) 上电子招投标项目，所有参加本项目的投标人必须在内蒙 (略) 工程项目交易系统（http://**:9443/tpbidder）上传电子版加密投标文件。（如在制作、上传电子投标文件过程中遇到问题，请拨打0512-(略)咨询）。

本次项目采用内蒙 (略) 建设工程不见面开标系统进行开标，投标人无需到达现场参与开标。投标人在投标文件递交的截止时间（开标时间）截止之前须登录内蒙 (略) 建设工程不见面开标大厅（登录地址：http://**:9443/BidOpening）参与开标。同时，签到的投标人须在指定的时间内解密投标文件，投标文件解密时限为30分钟。（业务咨询电话：0512-(略)）。

五、投标文件的递交及相关事宜

1.递交投标文件截止时间（开标时间）：2025年02月07日 9时00分。

2.投标文件地点（开标地点）：本次项目采用内蒙 (略) 建设工程不见面开标系统进行开标，投标人无需到达现场参与开标。

六、资格审查

本项目采用资格后审方式，即在开标后评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。

七、公告发布媒体

本次招标公告同时在内蒙 (略) (略) 网（http://**）、内蒙古 (略) （http://**）、中国 (略) （http://**）上发布，其他媒介转发无效。

八、联系方式

招标人：突泉县 (略)

地址：内蒙 (略) 兴安盟突泉县

联系人：王先生

电话：0482-(略)

招标代理:东信 (略)

地址：内蒙 (略) 兴安 (略)

联系人：刘莉

联系电话：(略)

突泉县2023年度城乡建设用地增减挂钩节余指标

跨省调剂加拉嘎项目招标公告

一、招标条件

突泉县2023年度城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省调剂加拉嘎项目已由内蒙 (略) 自然资源厅的内自然资字【2023】495号文件及突泉县人民政府会议研究决定批准建设，招标单位为突泉县 (略) 。项目已具备招标条件，受招标人的委托，东信 (略) 为该项目招标的招标代理机构，现对该项目进行公开招标。

特别风险提示：城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省调剂政策有时效性，政策截止日期2025年12月31日（<巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期内城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法>自然资规〔2021〕178号文件）。是否能形成指标，形成指标是否能交易存在极大不确定性。

二、项目概况与招标范围

1.项目名称：突泉县2023年度城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省调剂加拉嘎项目

2.建设地点：突泉县。

3.本项目总投资约(略)元，全部由中标方进行投资，其中工程施工招标控制价：1658.(略)元

4.施工计划工期：123日历天，计划开工日期：2025年3月15日-计划竣工日期：2025年7月15日。

5建设规模：（1）清理工程、土壤重构工程、农田防护工程、对工矿废弃地进行复垦整理等。（2）加拉 (略) 总面积为28.1705公顷。具体以工程量清单为准。

6.招标范围：

(1)建设内容：清理工程、土壤重构工程、农田防护工程、对工矿废弃地进行复垦整理等。加拉 (略) 总面积为28.1705公顷。具体以工程量清单为准。

(2)项目工程实施过程从测绘、土地清查、土壤检测、规划设计及预算编制、材料采购、建筑和安装施工、调试、配合验收及竣工、结算、决算、现场服务等各个环节投资费用均由中标方负责，包含前期工作费（土地清查费、可行性研究费、实施方案费、评估报告费、项目勘测费、项目设计费、）、工程监理费、竣工验收费（工程复核费、工程验收费、项目决算编制与决算审计费、复垦后土地的重估与登记费）、项目管理费，不可预见费、监测与管护费、合同价款在招标文件及合同约定的风险范围之内不可调整。中标方承担拆迁补偿费用、征收土地和地上附着物补偿费；项目完成产生的指标面积由中标方负责交易；中标方包施工、包采购（属于中标方采购部分），包安全、包质量、包工期、包文明施工；包验收及竣工等各阶段的相关内容和服务。

（3）项目投资总成本：项目以中标方包干形式进行。资金完全由中标方自行解决。

（4）中标方应在(略)方指定的金融机构开设双方共管账户，中标方负责组织落实项目实施建设、工作经费、编制竣工材料、申请和配合竣工验收、指标交易等工作，以上工作内容所需费用全部使用双方共管账户内资金进行支付，包括(略)方前期工作费用，计入项目投资总成本。(略)方协助中标方做好乡镇、村（社区、居委会）及县直相关部门的协调工作。

7.其他内容：

（1)为保证项目资金及时到位，保障项目顺利实施，在中标之日起中标方应在七个工作日内将该项目实施保证金以现金形式存入双方共管账户，按总投资额50%存缴。

（2)(略)方参与项目实施产生的各项费用，全部使用双方共管账户内资金进行支付，计入项目投资总成本。

（3）项目实施前，中标方应制定项目投资成本清单，清单必须经(略)方书面确认。(略)(略)双方每月按照已实施项目内容结合投资成本清单对项目实际投资成本共同进行复核，经复核一致的纳入项目投资总成本。

（4）项目交易完成后由中标方负责管护，管护期为三年，费用由中标方负责，不计入项目投资总成本。中标方在管护期享有耕地经营权，重点发展规模化特色种植业，带动突泉县种植业发展。在项目管护期内中标方应保证耕地质量不降级，如发生质量等问题，中标方自发现或接到通知之日起十个工作日内必须开始修复，并在合理的期限内修复完成。如中标方逾期不进行修复或者未在合理期限内完成修复的，(略)方有权另行聘请施工单位进行修复，所产生的全部费用由中标方负责，不计入项目投资总成本。管护期结束时中标方必须将耕地经营权无条件交还给(略)方。

8、(略)(略)双方权利义务：

(1）在项目实施过程中，中标方应严格按照设计要求施工，做好安全防护措施，并遵守国家有关法律、法规及生态环境等相关政策规定，若因项目工程质量引发坍塌、农田污染、安全事故等，由中标方承担全部责任，(略)方不承担任何责任及连带责任。

(2）未经(略)方书面同意，中标方不得擅自转让、转包该项目。

(3）中标方不得拖欠工人工资，若因此对(略)方造成不良影响，责任均由中标方负责。在项目实施过程中如中标方未按时解决拖欠工人工资，(略)方有权单方支取监管账户内的资金解决拖欠工人工资，对于支取的金额中标方应在十个工作日内进行补足。

(4）在项目实施过程中，中标方应保证资料完整性与工程的质量，确保项目能达到验收要求，中标方应协助(略)方完成项目验收工作，取得项目最终验收批复。

(5）(略)方负责前期民意调查、征求意见及补偿协议的签订，具体工作委托中标方负责实施。

9、结算条件

（1）项目须按自然资源部有关要求完成备案，并通过自然资源部统筹调剂，完成交易指标。购买方支付指标款，指标款优先支付总成本（测绘、土地清查、土壤检测、规划设计及预算编制、材料采购、建筑和安装施工、调试、配合验收及竣工、结算、决算、现场服务等各个环节投资费用均由承包单位负责，包含前期工作费（土地清查费、可行性研究费、实施方案费、评估报告费、项目勘测费、项目设计费、）、工程监理费、竣工验收费（工程复核费、工程验收费、项目决算编制与决算审计费、复垦后土地的重估与登记费）、项目管理费，不可预见费、监测与管护费、合同价款在招标文件及合同约定的风险范围之内不可调整。中标方承担拆迁补偿费用、征收土地和地上附着物补偿费）。项目投资总成本最终以双方共同聘请的第三方审计单位审计为准。出让的指标交易价款在支付此次交易指标投资总成本后，剩余交易价款按照(略)方获得75%、中标方获得25%比例进行分配。

(2）(略)方在收到指标交易价款后，在十五个工作日内按照本条第(1）项的方式进行分配。

(3）在项目实施完工后，如出现因交易政策发生变化，交易期延长，因市场原因未能实现交易或未能全部交易，最终中标方未能收回投资总成本的，对于中标方的投入及损失，(略)方不承担任何责任。

10、工程质量：合格工程标准，整体通过各级验收，建设后达到跨省增减挂钩验收标准。

三、投标人的资格要求

1.投标人须具有独立法人资格；

2.投标人须具备建设行政主管 (略) 政公用工程施工总承包(略)级(含)以上资质，并在人员、设备、资金等方面具有相应的能力；

3.投标人须具有有效期内的建设行政主管部门颁发的企业安全生产许可证；

4.投标人拟派项目经理须具备本 (略) 政公用工程专业二级及以上注册建造师资格，并具备有效的安全生产考核证，且未担任其它在施建设工程项目的项目经理；

5.投 (略) 政工程（包含相关专业）中级及以上职称技术负责人；三大员（施工员、质检员）需具备有效期内的岗位证书，安全员具备有效期内的安全考核C类证书。

6.本次招标要求投标人提供 (略) 站截图，中国 (略) （http://**）查询行贿犯罪档案结果截图（查询包括企业、法定代表人无行贿犯罪记录截图，具体步骤： (略) 主页>高级检索>案由:刑事案件>贪污贿赂>对单位行贿罪，确定无行贿犯罪记录。

7.本次招标不接受联合体投标。

四、获取招标文件方式、时间、地点

1.招标文件获取时间：2025年01月14日至2025年01月21日17时30分（北京时间），逾期不予受理。

2.投标人在内蒙 (略) 工程项目交易系统（http://**:9443/tpbidder）中无需报名，直接获取招标文件即可。（注：已办理CA锁的企业可在业务系 (略) 上投-标，没有CA锁的企业需办理企业CA锁后方可投标）

3.企业信息注册及CA锁办理

1）实体CA锁办理：中心现已引进3家CA锁办理企业，投标人可自行选择任意一家企业办理CA锁，线上线下均可办理，办理流程及收费标准详见内蒙 (略) (略) 网（http://**)办事指南，办理地址： (略) （罕山中街83号，公铁立交桥北侧， (略) 办公楼）一楼103,办公时间为周一至周五上午8:30-11:30,下午14:30-17:30（法定节假日除外）。办公电话：0482-(略)（江苏翔晟）、0482-(略)（内蒙古一证通）、0482-(略)（内蒙CA）。

2）移动端CA锁办理：中心已上线移动端CA办理功能，手机端下载“新点标证通”APP即可申请。技术支持电话：0512-(略)（新点标证通）。

4.招标文件确需进行必要澄清或者修改的，统一在内蒙 (略) (略) 网（http://**）上公布，澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，请潜在投标人密切关注相关信息，未关注者后果自行承担。

5.如对公告内容有疑问或质疑的，请联系招标代理或招标人。

6.该招标项目的潜在投标人或者参与招投标（采购）活动的当事人，在招投标（采购）活动中， (略) 工作人员有违法违规行为或者吃拿卡要等腐败行为，请在工作时间拨打监督举报电话：0482-(略)/0482-(略)。

注：本次招标 (略) 上电子招投标项目，所有参加本项目的投标人必须在内蒙 (略) 工程项目交易系统（http://**:9443/tpbidder）上传电子版加密投标文件。（如在制作、上传电子投标文件过程中遇到问题，请拨打0512-(略)咨询）。

本次项目采用内蒙 (略) 建设工程不见面开标系统进行开标，投标人无需到达现场参与开标。投标人在投标文件递交的截止时间（开标时间）截止之前须登录内蒙 (略) 建设工程不见面开标大厅（登录地址：http://**:9443/BidOpening）参与开标。同时，签到的投标人须在指定的时间内解密投标文件，投标文件解密时限为30分钟。（业务咨询电话：0512-(略)）。

五、投标文件的递交及相关事宜

1.递交投标文件截止时间（开标时间）：2025年02月07日 9时00分。

2.投标文件地点（开标地点）：本次项目采用内蒙 (略) 建设工程不见面开标系统进行开标，投标人无需到达现场参与开标。

六、资格审查

本项目采用资格后审方式，即在开标后评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。

七、公告发布媒体

本次招标公告同时在内蒙 (略) (略) 网（http://**）、内蒙古 (略) （http://**）、中国 (略) （http://**）上发布，其他媒介转发无效。

八、联系方式

招标人：突泉县 (略)

地址：内蒙 (略) 兴安盟突泉县

联系人：王先生

电话：0482-(略)

招标代理:东信 (略)

地址：内蒙 (略) 兴安 (略)

联系人：刘莉

联系电话：(略)