关于《资阳市高标准农田项目移交、管护、利用管理办法征求意见稿》公开征求意见的公告
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关于《资阳市高标准农田项目移交、管护、利用管理办法征求意见稿》公开征求意见的公告
(略) (略)
关于《 (略) 高标准农田项目移交、管护、利用管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的
公 告
根据规范性文件制定程序，现将《 (略) 高标准农田项目移交、管护、利用管理办法（征求意见稿）》全文公示，广泛征求社会各界意见，有关单位和各界人士如对征求意见稿有修改意见，可于2025年2月21日前通过以下方式反馈意见。
（三）联系电话：028-(略)。
(略) (略)
2025年1月20日
(略) 高标准农田项目移交、管护、利用
管理办法（征求意见稿）
第一章 总则
第一条 为进一步 (略) 建成高标准农田资产移交、管护、利用制度，促进建成的高标准农田及时移交、高效管护、长效利用，确保高标准农田建成一片、管护一片、发挥效益一片，实现高标准农田“建管用”一体推进，根据《四川省高标准农田建设管理条例》《四川省高标准农田建设项目管理办法》等相关法规和办法，结合本地实际，特制定本办法。
第二条 (略) (略) 域内中央、省、市、县财政补助资金投入建成的高标准农田建设项目的资产移交、管护、利用活动，适用本办法。
第三条 高标准农田管护按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则，落实管护主体。
第二章 资产移交
第四条 项目竣工验收后，县（区） (略) 应及时组织开展建成的高标准农田项目资产移交。由县（区） (略) 将建成的高标准农田项目资产移交给项目乡镇，项目乡镇再移交给项目村（社）。
第五条 资产移交时移交方和接收方应签订管护责任书（附件1），管护责任书应附资产移交清单（附件2）。
第六条 (略) 划调整、多村（社）同时受益或其他原因造成高标准农田设施设备不能分割到具体村（社）的，由乡镇人民政府为管护主体，负责相关设施设备的管护，乡镇可自行管护，也可委托其中一个村（社）或社会化服务组织管护。
第七条 项目乡镇向村进行资产移交时，可按照股权量化改革有关要求，将高标准农田建设形成的资产量化为村组集体和农民的股权，壮大村集体经济，增加农民收入，积极引导受益群众参与高标准农田设施设备管护。
第八条 对已流转的高标准农田，村（社）要和新型农业经营主体签订管护协议，委托新型经营主体进行管护。
第九条 田（土）块整治工程、农田地力提升工程完工并通过单项工程阶段性验收后，不必组织乡镇、村社进行资产移交，农村集体经济组织、新型农业经营主体、农户可直接用于粮食作物种植，以确保建成后的田（土）块及时用于农业生产种植，避免耽误农时，避免撂荒。
第十条 需要开展资产移交的设施设备包括机耕道、生产道、灌排渠道、蓄水池、山坪塘、提灌站、喷微灌系统、囤水田、农田输配电、护坡、截水沟等农田设施设备。
第三章 项目管护
第十一条 县（区）人民政 (略) 内所有高标准农田设施设备管护负总责。
第十二条 市、县（区） (略) 负责高标准农田管护进行指导、监督、检查， (略) 内高标准农田设施设备运行情况开展抽查，通报监督抽查情况，发现问题及时交办，并跟踪整改情况。
第十三条 县（区） (略) 应当建立健全高标准农田管护机制，明确管护主体，落实管护责任，调动受益主体管护积极性，探索社会化和专业化相结合的管护模式，确保高标准农田工程设施正常运行并长期发挥效用。
第十四条 乡镇人民政府应做 (略) 高标准农田管护的组织实施和指导监督工作，建立管护长效机制，明确管护人员，将高标准农田管护工作纳入公益性岗位职责，监督管护主体开展日常管护工作。
第十五条 村（社）负责建立本村高标准农田工程设施设备管护台账，组织农村集体经济组织、新型农业经营主体、农户等管护主体开展日常巡查、维修、养护和管理工作，记录日常管护主体发现的问题并汇总上报，确保设施设备在设计使用年限内正常运行。
第十六条 农村集体经济组织、新型农业经营主体、农户等管护主体负责开展日常性巡田、检查和维护工作，发现重大问题及时上报。
第十七条 建后管护的主要内容包含田（地）块整治工程、灌溉与排水、 (略) 、农田输配电等农田设施设备。管护的标准为：
（一）田（地）块整治工程。田埂、护坡、下田通道稳固，五垮塌损坏等问题，田（土）面平整，耕作层厚度、土壤肥力能满足农业生产需要；
（二）灌溉与排水工程。泵站、机井通电情况正常，设备能正常运行且无安全隐患；山坪塘、蓄水池、石河堰能正常蓄水，没有严重损毁且无安全隐患；灌溉管道及相应排气阀、排水阀、压力表等能正常运行，无损坏锈蚀，水压正常；灌溉渠道、渡槽、倒虹吸、涵洞、跌水及陡坡无开裂、垮塌、瘀堵、漏水渗水等问题，能正常运行且无安全隐患；量水设施能正常运行且无安全隐患；喷微灌工程能按设计正常运行，满足农业生产需要；排水工程无瘀堵、损坏等问题，能按设计流量正常排水、排涝、排渍且无安全隐患。
（三） (略) 工程。机耕道、 (略) 肩完好，路面平整无垮塌，路基无损坏、水毁等问题，能实现顺畅通行。 (略) 面无严重开裂、损坏等问题， (略) 面、级配碎（砾）石路面厚度满足设计要求。相关附属设施、桥涵、路线交叉连接能正常运行（使用）。
（四）农田输配电工程。确保农 (略) 、变配电设施装置、 (略) 等相关配套工程设施完好、运行安全，围栏和警示标志完整。
（五）其他工程。按照满足批复的设计要求和使用要求进行维护。
第十八条 县（区） (略) 每年应在岁末年初、春耕备耕、防汛抗旱等关键时期，组织乡镇、村（社）和新型农业经营主体、农民群众等至少开展一次工程设施、设备集中维护，对工程设施、设备进行系统、全面的集中排查检修，疏浚排灌渠道，修复损毁工程，确保各项工程设施完好无损、设备正常运行。填写高标准农田项目日常维护表（附件3），建立巡查台账。
第十九条 对于渠道堵塞、工程损毁较轻等管护主体 (略) 理的情况， (略) 理并记录在册；对于工程设施设备损毁较重等管护主体不 (略) 理的情况，应做好记录并逐级上报解决。
第二十条 在项目质保期内，因工程质量问题导致工程设施设备损坏，由县（区） (略) 、项目建设业主组织施工方开展修复、恢复原状；因自然灾害导致工程设施设备损坏，由县（区） (略) 、项目建设业主组织开展修复、恢复原状。
第二十一条 在项目质保期后，因机械作业不规范、设备使用不当、蓄意破坏等人为因素造成工程设施设备严重损坏的，由相应人员负责修复，恢复原状。
第二十二条 在项目质保期后，因运行使用自然损耗、自然灾害等原因导致工程设施设备严重损坏的，应逐级反映至县（区）人民政府。县（区）人民政府可组织有关部门解决，也可拨款让乡镇、村（社）进行修复。若通过购买管护服务、聘请第三方专业队(略)开展管护的，由提供服务的机构和第三方专业队(略)进行修复。
第二十三条 县（区）人民政府可利用土地出让金、高标准农田建设项目结余资金、评价激励资金等多种渠道筹集管护资金；乡镇、村（社）可通过村集体经济收益、工程设施运行收益、公共服务运行经费等渠道自筹资金用于建后管护；可引导受益农民、新型经营主体、社会资本等社会力量自发参与管护。
第四章 利用监管
第二十四条 建成的高标准农田应当实行种植用途管控，原则上全部用于粮食生产，防止高标准农田“非粮化”。
第二十五条 县（区） (略) 应当加强高标准农田种植用途管控的日常监督。村民委员会、农村集体经济组织发现违反高标准农田种植用途管控要求行为的，应当及时向乡镇人民政府或者县（区） (略) 报告。
第二十七条 市、县（区） (略) 会同生态环境等有关部门依托国家和省 (略) 络，开展土壤污染状况调查评估，加强耕地质量调查和监测评价，动态监测高标准农田污染和地力变化状况。
第二十八条 严格控制建设占用高标准农田。
经依法批准占用高标准农田的，应当按照国家相关规定进行补充。
县（区） (略) 应当会同 (略) 开展高标准农田补充建设的技术指导和检查验收，对达到建设标准且可长期稳定利用的，及时上图入库；达不到建设标准的不得用于占用高标准农田的补充，确保高标准农田数量不减少、质量不降低。
经依法批准临时用地占用高标准农田的，应当自临时占用期满之日起一年内完成土地复垦。县（区） (略) 应当会同 (略) ，组织邀请有关专家和农村集体经济组织代表，进行土地复垦验收，确保复垦土地达到高标准农田建设标准。
第二十九条 严格保护耕作层土壤。
实施高标准农田建设工程需要对耕作层土壤进行剥离的，应当将剥离的耕作层土壤回填再利用。
建设项目经依法批准占用高标准农田的，占用单位应当按照应剥尽剥的原则，先剥离耕作层土壤，再开展项目建设，并将剥离后的耕作层土壤就近用于高标准农田建设、新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。
第三十条 县（区） (略) 应当将高标准农田的位置、范围向社会公告，并设立保护标志。
任何单位和个人不得破坏高标准农田保护标 (略) 、水利、电力、监测等设施设备。
第三十一条 支持有条件的地方实施生态种植、生态加工和生态管护模式，提升高标准农田生态价值，促进高标准农田可持续利用。
第五章 附 则
第三十二条 县（区）可根据本办法，结合本地实际情况，制定本地高标准农田建设项目移交管护利用实施细则。
第三十三条 本办法实施后，如上级部门有新要求、新规定，以上级部门的要求、规定为准。
第三十四条 本办法自发布之日起实施。
附件：1．高标准农田移交管护协议书
2．高标准农田建设项目资产移交清单
3． 县 镇（乡） 村（社） 年高标准农田项目日常维护表
附件1
高标准农田移交管护协议书
移交方：
接收方：
县 镇（乡） 年高标准农田建设项目已按照计划建设规模、内容全面完工并通过验收，为做好建成高标准农田管护利用，根据《四川省高标准农田建设管理条例》《四川省高标准农田建设管理办法》《 (略) 高标准农田项目移交管护利用管理办法》等法规和办法要求，现由移交方将建成的高标准农田设施设备移交给接收方，并就相关管护事宜议定如下：
一、移交工程范围： 县 镇（乡） 年高标准农田建设项目，具体工程设施设备详见《高标准农田建设项目资产移交清单》。
二、工程产权归属：根据实际情况描述所移交的工程设施设备的产权归属情况。
三、工程管护权责：接收方（镇乡作为接收方）应及时将项目设施设备资产移交给所在村（社），并指导村（社）按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”原则，将管护责任落实到农村集体经济组织、新型农业经营主体、农户等。接收方应当做 (略) 高标准农田管护的组织实施和指导监督工作，建立管护长效机制，明确管护人员，或将高标准农田管护工作纳入公益性岗位职责，监督管护主体开展日常管护工作；接受方（村社作为接受方）应按照相关法律法规、管理办法，对高标准农田实行特殊保护，制定管护方案，建立管护长效机制，明确管护人员。指导组织管护主体开展日常维护和集中维护活动，对建成的高标准农田工程设施设备开展有效的建后管护活动。应确保每年开展一次高标准农田工程设施设备集中维护活动，对 (略) 理的轻微问题 (略) 理，对不 (略) 理的问题要及时上报，确保建成高标准农田设施设备长效运行。
五、本协议一式两份，移交方和接收方各一份，双方代表签字并加盖公章后生效。
移交单位签字： 接收单位签字：
移交单位公章： 接收单位公章：
签 订 时 间 ： 签 订 时 间 ：
附件2
高标准农田建设项目资产移交清单
项目名称： 立项时间： 完工时间：
| 序号 | 所属乡镇 | 所属村组 | 设施设备名称 | 设施设备编号 | 型号规格 | 单位 | 数量 | 质量状况 | 备注 |
移交单位签字： 接收单位签字：
移交单位公章： 接收单位公章：
移 交 时 间： 接 收 时 间：
附件3
县 镇（乡） 村（社） 年高标准农田项目日常维护表
| 序号 | 设施设备名称 | 设施设备编号 | 型号规格 | 第 季度 维护记录 | 填报人签字 | 填报时间 |
(略) (略)
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根据规范性文件制定程序，现将《 (略) 高标准农田项目移交、管护、利用管理办法（征求意见稿）》全文公示，广泛征求社会各界意见，有关单位和各界人士如对征求意见稿有修改意见，可于2025年2月21日前通过以下方式反馈意见。
（三）联系电话：028-(略)。
(略) (略)
2025年1月20日
(略) 高标准农田项目移交、管护、利用
管理办法（征求意见稿）
第一章 总则
第一条 为进一步 (略) 建成高标准农田资产移交、管护、利用制度，促进建成的高标准农田及时移交、高效管护、长效利用，确保高标准农田建成一片、管护一片、发挥效益一片，实现高标准农田“建管用”一体推进，根据《四川省高标准农田建设管理条例》《四川省高标准农田建设项目管理办法》等相关法规和办法，结合本地实际，特制定本办法。
第二条 (略) (略) 域内中央、省、市、县财政补助资金投入建成的高标准农田建设项目的资产移交、管护、利用活动，适用本办法。
第三条 高标准农田管护按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则，落实管护主体。
第二章 资产移交
第四条 项目竣工验收后，县（区） (略) 应及时组织开展建成的高标准农田项目资产移交。由县（区） (略) 将建成的高标准农田项目资产移交给项目乡镇，项目乡镇再移交给项目村（社）。
第五条 资产移交时移交方和接收方应签订管护责任书（附件1），管护责任书应附资产移交清单（附件2）。
第六条 (略) 划调整、多村（社）同时受益或其他原因造成高标准农田设施设备不能分割到具体村（社）的，由乡镇人民政府为管护主体，负责相关设施设备的管护，乡镇可自行管护，也可委托其中一个村（社）或社会化服务组织管护。
第七条 项目乡镇向村进行资产移交时，可按照股权量化改革有关要求，将高标准农田建设形成的资产量化为村组集体和农民的股权，壮大村集体经济，增加农民收入，积极引导受益群众参与高标准农田设施设备管护。
第八条 对已流转的高标准农田，村（社）要和新型农业经营主体签订管护协议，委托新型经营主体进行管护。
第九条 田（土）块整治工程、农田地力提升工程完工并通过单项工程阶段性验收后，不必组织乡镇、村社进行资产移交，农村集体经济组织、新型农业经营主体、农户可直接用于粮食作物种植，以确保建成后的田（土）块及时用于农业生产种植，避免耽误农时，避免撂荒。
第十条 需要开展资产移交的设施设备包括机耕道、生产道、灌排渠道、蓄水池、山坪塘、提灌站、喷微灌系统、囤水田、农田输配电、护坡、截水沟等农田设施设备。
第三章 项目管护
第十一条 县（区）人民政 (略) 内所有高标准农田设施设备管护负总责。
第十二条 市、县（区） (略) 负责高标准农田管护进行指导、监督、检查， (略) 内高标准农田设施设备运行情况开展抽查，通报监督抽查情况，发现问题及时交办，并跟踪整改情况。
第十三条 县（区） (略) 应当建立健全高标准农田管护机制，明确管护主体，落实管护责任，调动受益主体管护积极性，探索社会化和专业化相结合的管护模式，确保高标准农田工程设施正常运行并长期发挥效用。
第十四条 乡镇人民政府应做 (略) 高标准农田管护的组织实施和指导监督工作，建立管护长效机制，明确管护人员，将高标准农田管护工作纳入公益性岗位职责，监督管护主体开展日常管护工作。
第十五条 村（社）负责建立本村高标准农田工程设施设备管护台账，组织农村集体经济组织、新型农业经营主体、农户等管护主体开展日常巡查、维修、养护和管理工作，记录日常管护主体发现的问题并汇总上报，确保设施设备在设计使用年限内正常运行。
第十六条 农村集体经济组织、新型农业经营主体、农户等管护主体负责开展日常性巡田、检查和维护工作，发现重大问题及时上报。
第十七条 建后管护的主要内容包含田（地）块整治工程、灌溉与排水、 (略) 、农田输配电等农田设施设备。管护的标准为：
（一）田（地）块整治工程。田埂、护坡、下田通道稳固，五垮塌损坏等问题，田（土）面平整，耕作层厚度、土壤肥力能满足农业生产需要；
（二）灌溉与排水工程。泵站、机井通电情况正常，设备能正常运行且无安全隐患；山坪塘、蓄水池、石河堰能正常蓄水，没有严重损毁且无安全隐患；灌溉管道及相应排气阀、排水阀、压力表等能正常运行，无损坏锈蚀，水压正常；灌溉渠道、渡槽、倒虹吸、涵洞、跌水及陡坡无开裂、垮塌、瘀堵、漏水渗水等问题，能正常运行且无安全隐患；量水设施能正常运行且无安全隐患；喷微灌工程能按设计正常运行，满足农业生产需要；排水工程无瘀堵、损坏等问题，能按设计流量正常排水、排涝、排渍且无安全隐患。
（三） (略) 工程。机耕道、 (略) 肩完好，路面平整无垮塌，路基无损坏、水毁等问题，能实现顺畅通行。 (略) 面无严重开裂、损坏等问题， (略) 面、级配碎（砾）石路面厚度满足设计要求。相关附属设施、桥涵、路线交叉连接能正常运行（使用）。
（四）农田输配电工程。确保农 (略) 、变配电设施装置、 (略) 等相关配套工程设施完好、运行安全，围栏和警示标志完整。
（五）其他工程。按照满足批复的设计要求和使用要求进行维护。
第十八条 县（区） (略) 每年应在岁末年初、春耕备耕、防汛抗旱等关键时期，组织乡镇、村（社）和新型农业经营主体、农民群众等至少开展一次工程设施、设备集中维护，对工程设施、设备进行系统、全面的集中排查检修，疏浚排灌渠道，修复损毁工程，确保各项工程设施完好无损、设备正常运行。填写高标准农田项目日常维护表（附件3），建立巡查台账。
第十九条 对于渠道堵塞、工程损毁较轻等管护主体 (略) 理的情况， (略) 理并记录在册；对于工程设施设备损毁较重等管护主体不 (略) 理的情况，应做好记录并逐级上报解决。
第二十条 在项目质保期内，因工程质量问题导致工程设施设备损坏，由县（区） (略) 、项目建设业主组织施工方开展修复、恢复原状；因自然灾害导致工程设施设备损坏，由县（区） (略) 、项目建设业主组织开展修复、恢复原状。
第二十一条 在项目质保期后，因机械作业不规范、设备使用不当、蓄意破坏等人为因素造成工程设施设备严重损坏的，由相应人员负责修复，恢复原状。
第二十二条 在项目质保期后，因运行使用自然损耗、自然灾害等原因导致工程设施设备严重损坏的，应逐级反映至县（区）人民政府。县（区）人民政府可组织有关部门解决，也可拨款让乡镇、村（社）进行修复。若通过购买管护服务、聘请第三方专业队(略)开展管护的，由提供服务的机构和第三方专业队(略)进行修复。
第二十三条 县（区）人民政府可利用土地出让金、高标准农田建设项目结余资金、评价激励资金等多种渠道筹集管护资金；乡镇、村（社）可通过村集体经济收益、工程设施运行收益、公共服务运行经费等渠道自筹资金用于建后管护；可引导受益农民、新型经营主体、社会资本等社会力量自发参与管护。
第四章 利用监管
第二十四条 建成的高标准农田应当实行种植用途管控，原则上全部用于粮食生产，防止高标准农田“非粮化”。
第二十五条 县（区） (略) 应当加强高标准农田种植用途管控的日常监督。村民委员会、农村集体经济组织发现违反高标准农田种植用途管控要求行为的，应当及时向乡镇人民政府或者县（区） (略) 报告。
第二十七条 市、县（区） (略) 会同生态环境等有关部门依托国家和省 (略) 络，开展土壤污染状况调查评估，加强耕地质量调查和监测评价，动态监测高标准农田污染和地力变化状况。
第二十八条 严格控制建设占用高标准农田。
经依法批准占用高标准农田的，应当按照国家相关规定进行补充。
县（区） (略) 应当会同 (略) 开展高标准农田补充建设的技术指导和检查验收，对达到建设标准且可长期稳定利用的，及时上图入库；达不到建设标准的不得用于占用高标准农田的补充，确保高标准农田数量不减少、质量不降低。
经依法批准临时用地占用高标准农田的，应当自临时占用期满之日起一年内完成土地复垦。县（区） (略) 应当会同 (略) ，组织邀请有关专家和农村集体经济组织代表，进行土地复垦验收，确保复垦土地达到高标准农田建设标准。
第二十九条 严格保护耕作层土壤。
实施高标准农田建设工程需要对耕作层土壤进行剥离的，应当将剥离的耕作层土壤回填再利用。
建设项目经依法批准占用高标准农田的，占用单位应当按照应剥尽剥的原则，先剥离耕作层土壤，再开展项目建设，并将剥离后的耕作层土壤就近用于高标准农田建设、新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。
第三十条 县（区） (略) 应当将高标准农田的位置、范围向社会公告，并设立保护标志。
任何单位和个人不得破坏高标准农田保护标 (略) 、水利、电力、监测等设施设备。
第三十一条 支持有条件的地方实施生态种植、生态加工和生态管护模式，提升高标准农田生态价值，促进高标准农田可持续利用。
第五章 附 则
第三十二条 县（区）可根据本办法，结合本地实际情况，制定本地高标准农田建设项目移交管护利用实施细则。
第三十三条 本办法实施后，如上级部门有新要求、新规定，以上级部门的要求、规定为准。
第三十四条 本办法自发布之日起实施。
附件：1．高标准农田移交管护协议书
2．高标准农田建设项目资产移交清单
3． 县 镇（乡） 村（社） 年高标准农田项目日常维护表
附件1
高标准农田移交管护协议书
移交方：
接收方：
县 镇（乡） 年高标准农田建设项目已按照计划建设规模、内容全面完工并通过验收，为做好建成高标准农田管护利用，根据《四川省高标准农田建设管理条例》《四川省高标准农田建设管理办法》《 (略) 高标准农田项目移交管护利用管理办法》等法规和办法要求，现由移交方将建成的高标准农田设施设备移交给接收方，并就相关管护事宜议定如下：
一、移交工程范围： 县 镇（乡） 年高标准农田建设项目，具体工程设施设备详见《高标准农田建设项目资产移交清单》。
二、工程产权归属：根据实际情况描述所移交的工程设施设备的产权归属情况。
三、工程管护权责：接收方（镇乡作为接收方）应及时将项目设施设备资产移交给所在村（社），并指导村（社）按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”原则，将管护责任落实到农村集体经济组织、新型农业经营主体、农户等。接收方应当做 (略) 高标准农田管护的组织实施和指导监督工作，建立管护长效机制，明确管护人员，或将高标准农田管护工作纳入公益性岗位职责，监督管护主体开展日常管护工作；接受方（村社作为接受方）应按照相关法律法规、管理办法，对高标准农田实行特殊保护，制定管护方案，建立管护长效机制，明确管护人员。指导组织管护主体开展日常维护和集中维护活动，对建成的高标准农田工程设施设备开展有效的建后管护活动。应确保每年开展一次高标准农田工程设施设备集中维护活动，对 (略) 理的轻微问题 (略) 理，对不 (略) 理的问题要及时上报，确保建成高标准农田设施设备长效运行。
五、本协议一式两份，移交方和接收方各一份，双方代表签字并加盖公章后生效。
移交单位签字： 接收单位签字：
移交单位公章： 接收单位公章：
签 订 时 间 ： 签 订 时 间 ：
附件2
高标准农田建设项目资产移交清单
项目名称： 立项时间： 完工时间：
| 序号 | 所属乡镇 | 所属村组 | 设施设备名称 | 设施设备编号 | 型号规格 | 单位 | 数量 | 质量状况 | 备注 |
移交单位签字： 接收单位签字：
移交单位公章： 接收单位公章：
移 交 时 间： 接 收 时 间：
附件3
县 镇（乡） 村（社） 年高标准农田项目日常维护表
| 序号 | 设施设备名称 | 设施设备编号 | 型号规格 | 第 季度 维护记录 | 填报人签字 | 填报时间 |
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