一、2024年 (略) 公平竞争审查工作总体情况

（一）统筹组织情况

1.全面升级公平竞争审查工作落实。根据省、市政府文件精神，提升公平竞争审查工作联席会议行政级别，成立由 (略) 长担任召集人，区 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 为副召集人，其它34个成员单位共同组成的联席会议。所有成员单位均设立了专职审查人员，明确审查责任与审查流程，并予以资金保障，确保年度各项工作的顺利开展。

2.健全工作机构。下发《 (略) 人民政府办公室关于进 (略) 公平竞争审查工作的通知》和联席会议办《关于 (略) 公平竞争审查制度落实情况专项督导抽查工作的通知》（草坪竞争联办函〔2024〕2号），进一步健全了工作机构，明确了工作任务，为公平竞争审查工作的有序开展奠定了基础。

（二）机制建设情况

1.完善自我审查机制。制定印发了《 (略) 公平竞争审查投诉举报受理回应机制（试行）》、《 (略) 公平竞争审查抽查检查制度》《 (略) 重大政策措施公平竞争审查会商会审制度》和《 (略) 公平竞争审查第三方评估工作办法（试行）》，进一步健全了审查规则，完善了审查机制。

将审查环节嵌入了发文程序，明确了文件起草、发文签批、专项核审等环节的职责，严格落实“谁制定、谁审查”指导方针，从文件批转上强化了程序把关。制定印发了《 (略) 公平竞争审查投诉举报受理回应机制（试行）》， (略) 公平竞争审查联席会议办及成员单位应当依托(略)、(略)投诉举报热线及办公电话，以及来信来访等渠道接受公平竞争审查投诉举报。

2.建立政策措施定期评估机制。区联席办39个成员单位包括政府在内均建立公平竞争审查内部工作机制和内部评估机制定期开展评估工作。对公平竞争审查出台的政策措施进行定期评估；对适用例外规定出台的政策措施进行逐年评估；对公平竞争审查制度实施情况进行综合评估。做到目标清、举措细、成效实。

3.加强竞争政策宣传培训和竞争理念倡导。一是组织开展政策法规培训。依据新修订的《公平竞争审查条例》《公平竞争审查实施细则》，编印《公平竞争审查制度培训学。督促各成员单位学竞争审查相关法律法规，传达相关会议精神，深入领会、深刻研讨，加强政策解读和舆论引导，使各成员单位对公平竞争审查制度有了深入理解，提升了公平竞争审查人员能力和水平，切实推进了公平竞争审查制度的深入实施。二是开展竞争政策宣传周活动。2024年9月公平竞争政策宣传周期间，区、乡街两级公平竞争审查工作联席会议成员单 (略) 20余家企业将同步开展宣传活动，通过横幅、展板、宣传彩页、LED屏幕等方式宣传公平竞争政策，集中 (略) 各地各部门加强反垄断和反不正当竞争执法、优化营商环境等方面的工作举措和成效，引导各类企业强化主体责任，打造诚信经营、守法经营、公平竞争的企业文化，提升社会竞争意识。三是开展调研督导。组织印发了《关于开展公平竞争审查制度落实情况调研指导的通知》，通过现场听取汇报和抽查文件等形式，使公平竞争审查工作指导督促力度得到加强。通过文件抽查，进一步摸清底数，不断提高文件审查质量，确保制定的政策措施符合公平竞争和相关法律法规的要求。

（三）工作质量情况

(略) 场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质 (略) 场主体经济活动的规章、规范性文件和政策措施，开展了增量政策措施和存量政策措施的清理工作。2024年共抽取14个成员单位文件数量共计28份，其中未履行审查程序问题文件数2份。各成员单位共发文5089件，公平竞争审查5089件， (略) 场主体的560件、 (略) 场主体经营活动的94件， (略) 、 (略) 、 (略) 等10家单位公平竞争备案审查登记12件。没有发 (略) 场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质 (略) 场主体经济活动公平竞争的规章、规范性文件和其他政策措施的文件。

（四）综合保障情况

1.考核监督情况 从2022年起， (略) 委区政府已经把公平竞争审查工作纳入地方政府年度考核指标任务，每年对39家成员单位进行公平竞争审查工作落实情况的考核，并通报考核结果。

2.人员和经费情况 各成员单位都成立了工作专班配备了联络员，成员 (略) 财政都给予一定的费用支撑。使公平竞争审查工作能够持续推进开展。

二、存在的不足和困难

（一）审查工作落实不到位。个别部门机构改革后公平竞争审查工作出现滞后情况，审查方式比较保守化。仅依赖内部自我约束的审查方式约束力不足，需要进一步推进外部审查机制或者独立的第三方审查机制，通过内外结合的方式，确保公平竞争审查工作得到有效落实。

（三）审查能力有待强化。部分单位尤其乡级层面的审查工作在审查程序不规范、审查标准不严格、审查内容质量不高等问题，在实际掌握和操作中还存在一定技术障碍和难题。

三、完善建议

（一）强化联席会议机制作用。统筹协调推进公平竞争审查相关工作，对各成员单位在实施公平竞争审查工作中发现的问题、要及时沟通、总结工作成效，推广先进做法和经验；联席会议办公室要组织宣传培训、政策解读、推进公平竞争审查制度不断完善，建立上下联动、相互支持、密切配合，狠抓落实的 (略) 面。

（二）加强政策解读。切实加大宣传培训力度，针对社会各界及相关利益人对涉及规章、规范性文件及政策措施提出的问题加强政策解读和舆论引导，增进全社会对公平竞争审查制度的认识和理解，为公平竞争审查制度实施营造良好的舆论氛围和工作环境。

（三）加大政务公开力度，有效落实征求意见程序。坚持公平竞争审查工作的公开透明，凡涉及公民、法人或者其他组织切身利益或需要社会公众广泛知晓或者参与的政策措施都应当及时主动公开并征求意见，并详细记录论证过程；强化社会监督。

(略) (略) 公平竞争审查联席会议办公室（代章）

2024年12月31日

一、2024年 (略) 公平竞争审查工作总体情况

（一）统筹组织情况

1.全面升级公平竞争审查工作落实。根据省、市政府文件精神，提升公平竞争审查工作联席会议行政级别，成立由 (略) 长担任召集人，区 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 为副召集人，其它34个成员单位共同组成的联席会议。所有成员单位均设立了专职审查人员，明确审查责任与审查流程，并予以资金保障，确保年度各项工作的顺利开展。

2.健全工作机构。下发《 (略) 人民政府办公室关于进 (略) 公平竞争审查工作的通知》和联席会议办《关于 (略) 公平竞争审查制度落实情况专项督导抽查工作的通知》（草坪竞争联办函〔2024〕2号），进一步健全了工作机构，明确了工作任务，为公平竞争审查工作的有序开展奠定了基础。

（二）机制建设情况

1.完善自我审查机制。制定印发了《 (略) 公平竞争审查投诉举报受理回应机制（试行）》、《 (略) 公平竞争审查抽查检查制度》《 (略) 重大政策措施公平竞争审查会商会审制度》和《 (略) 公平竞争审查第三方评估工作办法（试行）》，进一步健全了审查规则，完善了审查机制。

将审查环节嵌入了发文程序，明确了文件起草、发文签批、专项核审等环节的职责，严格落实“谁制定、谁审查”指导方针，从文件批转上强化了程序把关。制定印发了《 (略) 公平竞争审查投诉举报受理回应机制（试行）》， (略) 公平竞争审查联席会议办及成员单位应当依托(略)、(略)投诉举报热线及办公电话，以及来信来访等渠道接受公平竞争审查投诉举报。

2.建立政策措施定期评估机制。区联席办39个成员单位包括政府在内均建立公平竞争审查内部工作机制和内部评估机制定期开展评估工作。对公平竞争审查出台的政策措施进行定期评估；对适用例外规定出台的政策措施进行逐年评估；对公平竞争审查制度实施情况进行综合评估。做到目标清、举措细、成效实。

3.加强竞争政策宣传培训和竞争理念倡导。一是组织开展政策法规培训。依据新修订的《公平竞争审查条例》《公平竞争审查实施细则》，编印《公平竞争审查制度培训学。督促各成员单位学竞争审查相关法律法规，传达相关会议精神，深入领会、深刻研讨，加强政策解读和舆论引导，使各成员单位对公平竞争审查制度有了深入理解，提升了公平竞争审查人员能力和水平，切实推进了公平竞争审查制度的深入实施。二是开展竞争政策宣传周活动。2024年9月公平竞争政策宣传周期间，区、乡街两级公平竞争审查工作联席会议成员单 (略) 20余家企业将同步开展宣传活动，通过横幅、展板、宣传彩页、LED屏幕等方式宣传公平竞争政策，集中 (略) 各地各部门加强反垄断和反不正当竞争执法、优化营商环境等方面的工作举措和成效，引导各类企业强化主体责任，打造诚信经营、守法经营、公平竞争的企业文化，提升社会竞争意识。三是开展调研督导。组织印发了《关于开展公平竞争审查制度落实情况调研指导的通知》，通过现场听取汇报和抽查文件等形式，使公平竞争审查工作指导督促力度得到加强。通过文件抽查，进一步摸清底数，不断提高文件审查质量，确保制定的政策措施符合公平竞争和相关法律法规的要求。

（三）工作质量情况

(略) 场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质 (略) 场主体经济活动的规章、规范性文件和政策措施，开展了增量政策措施和存量政策措施的清理工作。2024年共抽取14个成员单位文件数量共计28份，其中未履行审查程序问题文件数2份。各成员单位共发文5089件，公平竞争审查5089件， (略) 场主体的560件、 (略) 场主体经营活动的94件， (略) 、 (略) 、 (略) 等10家单位公平竞争备案审查登记12件。没有发 (略) 场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质 (略) 场主体经济活动公平竞争的规章、规范性文件和其他政策措施的文件。

（四）综合保障情况

1.考核监督情况 从2022年起， (略) 委区政府已经把公平竞争审查工作纳入地方政府年度考核指标任务，每年对39家成员单位进行公平竞争审查工作落实情况的考核，并通报考核结果。

2.人员和经费情况 各成员单位都成立了工作专班配备了联络员，成员 (略) 财政都给予一定的费用支撑。使公平竞争审查工作能够持续推进开展。

二、存在的不足和困难

（一）审查工作落实不到位。个别部门机构改革后公平竞争审查工作出现滞后情况，审查方式比较保守化。仅依赖内部自我约束的审查方式约束力不足，需要进一步推进外部审查机制或者独立的第三方审查机制，通过内外结合的方式，确保公平竞争审查工作得到有效落实。

（三）审查能力有待强化。部分单位尤其乡级层面的审查工作在审查程序不规范、审查标准不严格、审查内容质量不高等问题，在实际掌握和操作中还存在一定技术障碍和难题。

三、完善建议

（一）强化联席会议机制作用。统筹协调推进公平竞争审查相关工作，对各成员单位在实施公平竞争审查工作中发现的问题、要及时沟通、总结工作成效，推广先进做法和经验；联席会议办公室要组织宣传培训、政策解读、推进公平竞争审查制度不断完善，建立上下联动、相互支持、密切配合，狠抓落实的 (略) 面。

（二）加强政策解读。切实加大宣传培训力度，针对社会各界及相关利益人对涉及规章、规范性文件及政策措施提出的问题加强政策解读和舆论引导，增进全社会对公平竞争审查制度的认识和理解，为公平竞争审查制度实施营造良好的舆论氛围和工作环境。

（三）加大政务公开力度，有效落实征求意见程序。坚持公平竞争审查工作的公开透明，凡涉及公民、法人或者其他组织切身利益或需要社会公众广泛知晓或者参与的政策措施都应当及时主动公开并征求意见，并详细记录论证过程；强化社会监督。

(略) (略) 公平竞争审查联席会议办公室（代章）

2024年12月31日