农牧民合作社和家庭农牧场项目

实施方案》的通知

(略) (略) ：

现将《 (略) 2024年培育壮大农牧民合作社和家庭农牧场项目实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

(略) (略)

2024年11月8日

(略) 2024年培育壮大农牧民

合作社和家庭农牧场项目实施方案

根据《内蒙 (略) 农牧厅关于印发2024年培育壮大农牧民合作社和家庭农牧场项目实施方案的通知》（内农牧改合发〔2024〕402号）和《内蒙 (略) 财政厅关于下达2024年中央 (略) 农业经营主体能力提升资金预算(新型经营主体能力提升等四个支出方向)的通知》（内财农〔2024〕509号）要求，为做好2024年中央财政支持培育壮大农牧民合作社和家庭农牧场任务有关工作， (略) 实际,制定本方案。

一、目标任务

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，突出抓好农牧民合作社和家庭农牧场两类农业经营主体发展，推进新型农牧业经营主体提质强基增能，通过奖励补助和购买服务两种方式，支持农牧民合作社、家庭农牧场夯实组织基础、提升运营质量、强化服务带动能力，培育一批经营规模适度、财务管理规范、制度健全有效、生产服务优质、联农带农紧密、社会声誉良好的规范主体，实现新型农牧业经营主体发展质量效益稳步提升、服务带动效应显著增强。

二、支持范围

主要支持依照《中华人民共和国农民专业合作社法》《中华 (略) 场主体登记管理条例》登记满两年以上的农牧民专业合作社、联合社，以及经农牧部门认证、纳入全国家庭农场名录系统两年以上并获得“一码通”赋码的家庭农牧场，具体条件为：

（1）经营规模适度。经营规模与资源禀赋、技术装备、生产能力等条件相匹配。新型农牧业经营主体用于生产经营的土地有准确的农村土地承包经营权确权登记信息、农村土地经营权流转合同信息，相关合同订立规范、信息符合实际。

（2）财务管理规范。农牧民合作社配备必要的会计人员或委托代理记账机构代理记账、核算，会计账簿齐全，财务报表符合《农民专业合作社财务制度》《农民专业合作社会计制度》要求，并及时通过国家企业信用信息公示系统报送年度报告并向社会公示。家庭农牧场规范使用“随手记”财务软件记账，收支、库存等记录完整规范。

（3）制度健全有效。内部管理规章制度健全，严格按照制度规定规范运营。农牧民合作社参照《农民专业合作社示范章程》或《农民专业合作社联合社示范章程》制定了符合实际的章程，成员（代表）大会、理事会、监事会等组织机构运行有效，有完善的财务管理、社务公开、议事决策等制度；每年至少召开1次成员大会，成员大会选举和表决依法落实一人一票制。家庭农牧场使用“一码通”赋码增信，在产品包装、主要生产经营场所进行亮码。

（4）生产服务优质。开展标准化生产或服务，有农产品质量安全管理制度并执行落实，利用现代信息技术手段采集生产服务记录、购销记录等经营信息，农业生产或服务质量可追溯，依规实行食用农产品承诺达标合格证制度。

（5）联农带农紧密。农牧民合作社实有成员名册与成员账户的成员范围一致，实有成员数高于本县域平均水平，原 (略) 实有成员需达20户以上，牧区需达10户以上；成员账户准确记录每个成员的出资额、公积金量化份额、与本社的交易量（额）和返还盈余等，可分配盈余按照成员与本社的交易量（额）比例返还的比例不低于60%。农牧民合作社和家庭农牧场能够通过订单带动、吸纳就业、代耕代种、技术辅导等方式，与中小农户、脱贫人口（含监测户）建立稳定的利益联结和帮扶关系。

（6）社会声誉良好。遵纪守法，诚实守信。未发生过生产（质量）安全事故、生态破坏、环境污染、损害成员利益等严重事件，未受到行业通报批评等造成不良社会影响，无不良信用记录，未被列入经营异常名录、失信名单，未涉及非法金融活动。

三、支持内容

（一）支持新型农牧业经营主体夯实组织基础。支持新型农牧业经营主体利用信息化工具提升组织运行规范化水平。支持农牧民合作社应用符合制度要求的财务管理软件，聘请专业财务会计人员或使用委托代理记账服务，按照《农民专业合作社财务制度》《农民专业合作社会计制度》要求进行财务管理和会计核算。支持家庭农牧场使用信息化记账工具和“随手记”软件实现生产经营独立核算，应用“一码

通”赋码增信。

（二）支持新型农牧业经营主体提升运营质量。支持新型农牧业经营主体实行标准化生产，规范生产记录档案，建立农产品质量安全追溯和自律性检验检测制度。支持新型农牧业经营主体注册商标，发展绿色、有机、地理标志和达标合格农产品，开展品牌化经营。

（三）支持新型农业经营主体延长产业链条。主要支持农牧民合作社和家庭农牧场领办创办农畜产品加工企业。

四、支持方式和标准

（一）奖励补助

(略) 通过评选认定的方式，对完成建设任务较好，达到目标要求的农牧民专业合作社、家庭农牧场以先建后补方式进行一次性奖励补助。对单个主体的奖补限额农牧民合作社不超过#元，家庭农牧场不超过#元。

以奖励补助方式支持的经营主体数量， (略) 里下达的绩效目标任务数。旗县级以上农牧民合作示范社及联合社、示范家庭农牧场应重点支持。对由家庭农牧场领办创办的合作社、带动脱贫人口成效明显的、粮食增产、农牧业增效的合作社、家庭农牧场给予倾斜。

（二）政府购买服务

支持各地遴选有合作意愿的农牧民合作社联合社，通过购买服务的方 (略) 域性新型农牧业经营主体综合服务中心，扩大辅导服务供给。每 (略) 开展一个县域新型农

牧业经营主体综合服务中心建设，旗县对单个服务主体的招标采购合同金额不超过#元。

县域新型农牧业经营主体综合服务中心的主要任务是，以辅导服务+集中培训+业务代理的方式，帮助合作社应用符合《农民专业合作社财务制度》《农民专业合作社会计制度》要求的会计账簿和财务报表，推广应用相应的财务管理软件，聘请专业财务会计人员或委托代理记账开展服务；辅导合作社按时向国家企业信用信息公示系统报送年度报告，并协助开展“列异社”清理移出，“空壳社”注销工作；开展家庭农牧场“一码通”宣传推广应用服务，协助家庭农牧场完善生产经营记录，规范应用“随手记”软件，使用“一码通”亮码增信，在国家农牧场名录系统中及时更新生产经营信息， (略) 域内新型农牧业经营主体带头人培训；建立新型农牧业经 (略) ，提供产前、产中、产后服务信息，促进主体之间资源共享和优势互补； (略) 购销服务，帮 (略) 场议价权；参与指导和提供新型农牧业经营主体产业规划、营销策划、品牌推广等活动。

五、申报和推荐程序

（一）制定方案。 (略) (略) 里的实施方案，结合本地实际，制定《农牧民合作社和家庭农牧场评选和奖励补助方案》和《新型农牧业经营主体综合服务中心建设工作方案》，并建立项目实施领导机构，方案要内容完整，可操作性强，明确实施程序、补助范围，评选标准、补助标准和方式、监管措施、检查验收、绩效评价等。于11月 (略) 农牧主管部门备案审核，同意后组织实施，《奖励补助方案》需同步上传至农业农 (略) 。 (略) (略) 站、微信公众号、报刊、电视、广播等新闻媒体向社会公开有关奖补项目和政府采购实施方案。

（二）项目实施。项目实施旗县要建立项目评审机制，按以下步骤组织实施。

1、申报。 (略) 组织符合条件的合作社（联合社）和家庭农牧场进行申报，并提交有关申报材料。

2、初审。组织相关人员对申报组织进行初审。

3、核验。初审合格的，组织相关人员进行实地核验。

4、评审。组织专家进行评审。

5、公示。评审结果通过公共媒 (略) 站向社会公示，公示时间不少于七个工作日。

6、上报。公示无异议的，于11月20日将《2024年度培育壮大农牧民合作社奖励补助基本情况表》、《2024年度培育壮大家庭农牧场奖励补助基本情况表》和评审程序以正式 (略) (略) 。

（三）复核批复。 (略) 根 (略) 上报的材料组织专家进行复核、公示、无异议后批复。项目实 (略) 协调地方财政部门及时拨付奖励补助资金。

六、工作要求

（一）加强监督指导。市农牧部门将进行监管指导， (略) 上报的方案进行审核，对政府购买服务的支持方式进行重点把关。在项目实施过程中，进行中期检查，项目完成后，对项目实施整体情况开展绩效评价。

（二）严格组织落实。严格掌握奖励补助支持范围，严禁将未开展实际生产经营活动的“空壳社”、列入失信名单、涉及非法金融活动的主体及未赋码的家庭农牧场列入扶持范围。要细化政府购买服务合同，严格落实合同管理制度，县域新型农牧业经营主体综合服务中心的承办主体确定后，旗县农牧部门要与中标对象签订政府购买服务合同，落实合同管理责任。合同要明 (略) 域、服务方式、服务主体数量、服务期限、服务质量控制标准、资金给付进度和违约责任等内容，合同期限不少于3年。

（三）严格资金使用。农牧部门要严格执行资金分配和使用要求，严禁以拨代支、挤占挪用、虚报冒领。不得受理以中介机构名义直接代理申报的资金项目，不得将财政补助资金用于支付中介费用，不得用于兴建楼堂馆所、弥补预算支出缺口等与农业经营主体能力提升无关的支出。对2021年、2022年支持农牧民合作社、家庭农牧场发展资金支付进度缓慢、项目实施成效不明显的旗县可适度核减项目资金安排。

（四）完善奖补对象名录管理。按照农业农村部要求，获得奖补和新型农牧业经营主体规范化建设支出补助资格的农牧民合作社、家庭农牧场，要分别在家庭农牧场名 (略) 上及时完成信息更新，并进行财政补助标记。对项目实施进度信息更新不及时、未对奖励和规范化建设扶持对象进行财政补助标 (略) ，市里将进行定期通报，并核减项目资金安排。

（五）强化项目绩效评价。 (略) 农牧部门要建立本级项目绩效评价机制，将项目实施效果、资金使用管理、规范化管理提升、示范带动作用发挥等情况等纳入绩效评价内容，全面评估，严格奖惩。 (略) 局将随机进行抽查，开展绩效考核评价，绩效考核评价结果和财政资金到位率情况，将作为下年度中央财政转移支付资金分配的重要依据。

（六）按时总结上报。项目完成后， (略) 要及时总结，形成项目绩效自评报告和项目总结报告（含统计表），于2024年11月29日 (略) (略) 发展促进中心。

联 系 人：李净 鲍羽平

联系电话：0476-#

邮 箱：*@*26.com

附件：1. (略) 培育壮大农牧民合作社和家庭农牧场项目领导小组

2.培育壮大农牧民合作社和家庭农牧场项目申报指标分配表

3.2024年度培育壮大农牧民合作社奖励补助基本情况表

4.2024年度培育壮大家庭农牧场奖励补助基本情况表

5.2024年度培育壮大农牧民合作社奖励补助基本情况汇总表

6.2024年度培育壮大家庭农牧场奖励补助基本情况汇总表

7.政府购买服务绩效评价汇总表

8.支持农牧民合作社发展项目资金绩效评价表

9.支持家庭农牧场发展补助资金绩效评价表

附件1

(略) 培育壮大农牧民合作社和家庭农牧场项目领导小组

组 长：樊 洪 华 （ (略) 党组书记）

比 其 格图 （ (略) 长）

副组长：麦 拉 苏 （ (略) 副局长）

成 员：付 晓 辉 （市 (略) 发展促进中心主任）

李 净 （市 (略) 发展促进中心）

鲍 羽 平 （市 (略) 发展促进中心）

王 晓 娟 （市 (略) 发展促进中心）

附件2

培育壮大农牧民合作社和家庭农牧场项目申报指标分配表

附件8

2024年度支持农牧民合作社发展项目资金绩效评价表

(略) ：

备注：考核分值保留1位小数。对评价标准要求的内容未全部完成，评价标准未明确扣分规则的，考核人员根据实际酌情给扣分。

绩效评价小组人员签字：

附件9

支持家庭农牧场发展补助资金绩效评价表

(略) 名称： 评价年度：

绩效评价小组人员签字：

农牧民合作社和家庭农牧场项目

实施方案》的通知

(略) (略) ：

现将《 (略) 2024年培育壮大农牧民合作社和家庭农牧场项目实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

(略) (略)

2024年11月8日

(略) 2024年培育壮大农牧民

合作社和家庭农牧场项目实施方案

根据《内蒙 (略) 农牧厅关于印发2024年培育壮大农牧民合作社和家庭农牧场项目实施方案的通知》（内农牧改合发〔2024〕402号）和《内蒙 (略) 财政厅关于下达2024年中央 (略) 农业经营主体能力提升资金预算(新型经营主体能力提升等四个支出方向)的通知》（内财农〔2024〕509号）要求，为做好2024年中央财政支持培育壮大农牧民合作社和家庭农牧场任务有关工作， (略) 实际,制定本方案。

一、目标任务

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，突出抓好农牧民合作社和家庭农牧场两类农业经营主体发展，推进新型农牧业经营主体提质强基增能，通过奖励补助和购买服务两种方式，支持农牧民合作社、家庭农牧场夯实组织基础、提升运营质量、强化服务带动能力，培育一批经营规模适度、财务管理规范、制度健全有效、生产服务优质、联农带农紧密、社会声誉良好的规范主体，实现新型农牧业经营主体发展质量效益稳步提升、服务带动效应显著增强。

二、支持范围

主要支持依照《中华人民共和国农民专业合作社法》《中华 (略) 场主体登记管理条例》登记满两年以上的农牧民专业合作社、联合社，以及经农牧部门认证、纳入全国家庭农场名录系统两年以上并获得“一码通”赋码的家庭农牧场，具体条件为：

（1）经营规模适度。经营规模与资源禀赋、技术装备、生产能力等条件相匹配。新型农牧业经营主体用于生产经营的土地有准确的农村土地承包经营权确权登记信息、农村土地经营权流转合同信息，相关合同订立规范、信息符合实际。

（2）财务管理规范。农牧民合作社配备必要的会计人员或委托代理记账机构代理记账、核算，会计账簿齐全，财务报表符合《农民专业合作社财务制度》《农民专业合作社会计制度》要求，并及时通过国家企业信用信息公示系统报送年度报告并向社会公示。家庭农牧场规范使用“随手记”财务软件记账，收支、库存等记录完整规范。

（3）制度健全有效。内部管理规章制度健全，严格按照制度规定规范运营。农牧民合作社参照《农民专业合作社示范章程》或《农民专业合作社联合社示范章程》制定了符合实际的章程，成员（代表）大会、理事会、监事会等组织机构运行有效，有完善的财务管理、社务公开、议事决策等制度；每年至少召开1次成员大会，成员大会选举和表决依法落实一人一票制。家庭农牧场使用“一码通”赋码增信，在产品包装、主要生产经营场所进行亮码。

（4）生产服务优质。开展标准化生产或服务，有农产品质量安全管理制度并执行落实，利用现代信息技术手段采集生产服务记录、购销记录等经营信息，农业生产或服务质量可追溯，依规实行食用农产品承诺达标合格证制度。

（5）联农带农紧密。农牧民合作社实有成员名册与成员账户的成员范围一致，实有成员数高于本县域平均水平，原 (略) 实有成员需达20户以上，牧区需达10户以上；成员账户准确记录每个成员的出资额、公积金量化份额、与本社的交易量（额）和返还盈余等，可分配盈余按照成员与本社的交易量（额）比例返还的比例不低于60%。农牧民合作社和家庭农牧场能够通过订单带动、吸纳就业、代耕代种、技术辅导等方式，与中小农户、脱贫人口（含监测户）建立稳定的利益联结和帮扶关系。

（6）社会声誉良好。遵纪守法，诚实守信。未发生过生产（质量）安全事故、生态破坏、环境污染、损害成员利益等严重事件，未受到行业通报批评等造成不良社会影响，无不良信用记录，未被列入经营异常名录、失信名单，未涉及非法金融活动。

三、支持内容

（一）支持新型农牧业经营主体夯实组织基础。支持新型农牧业经营主体利用信息化工具提升组织运行规范化水平。支持农牧民合作社应用符合制度要求的财务管理软件，聘请专业财务会计人员或使用委托代理记账服务，按照《农民专业合作社财务制度》《农民专业合作社会计制度》要求进行财务管理和会计核算。支持家庭农牧场使用信息化记账工具和“随手记”软件实现生产经营独立核算，应用“一码

通”赋码增信。

（二）支持新型农牧业经营主体提升运营质量。支持新型农牧业经营主体实行标准化生产，规范生产记录档案，建立农产品质量安全追溯和自律性检验检测制度。支持新型农牧业经营主体注册商标，发展绿色、有机、地理标志和达标合格农产品，开展品牌化经营。

（三）支持新型农业经营主体延长产业链条。主要支持农牧民合作社和家庭农牧场领办创办农畜产品加工企业。

四、支持方式和标准

（一）奖励补助

(略) 通过评选认定的方式，对完成建设任务较好，达到目标要求的农牧民专业合作社、家庭农牧场以先建后补方式进行一次性奖励补助。对单个主体的奖补限额农牧民合作社不超过#元，家庭农牧场不超过#元。

以奖励补助方式支持的经营主体数量， (略) 里下达的绩效目标任务数。旗县级以上农牧民合作示范社及联合社、示范家庭农牧场应重点支持。对由家庭农牧场领办创办的合作社、带动脱贫人口成效明显的、粮食增产、农牧业增效的合作社、家庭农牧场给予倾斜。

（二）政府购买服务

支持各地遴选有合作意愿的农牧民合作社联合社，通过购买服务的方 (略) 域性新型农牧业经营主体综合服务中心，扩大辅导服务供给。每 (略) 开展一个县域新型农

牧业经营主体综合服务中心建设，旗县对单个服务主体的招标采购合同金额不超过#元。

县域新型农牧业经营主体综合服务中心的主要任务是，以辅导服务+集中培训+业务代理的方式，帮助合作社应用符合《农民专业合作社财务制度》《农民专业合作社会计制度》要求的会计账簿和财务报表，推广应用相应的财务管理软件，聘请专业财务会计人员或委托代理记账开展服务；辅导合作社按时向国家企业信用信息公示系统报送年度报告，并协助开展“列异社”清理移出，“空壳社”注销工作；开展家庭农牧场“一码通”宣传推广应用服务，协助家庭农牧场完善生产经营记录，规范应用“随手记”软件，使用“一码通”亮码增信，在国家农牧场名录系统中及时更新生产经营信息， (略) 域内新型农牧业经营主体带头人培训；建立新型农牧业经 (略) ，提供产前、产中、产后服务信息，促进主体之间资源共享和优势互补； (略) 购销服务，帮 (略) 场议价权；参与指导和提供新型农牧业经营主体产业规划、营销策划、品牌推广等活动。

五、申报和推荐程序

（一）制定方案。 (略) (略) 里的实施方案，结合本地实际，制定《农牧民合作社和家庭农牧场评选和奖励补助方案》和《新型农牧业经营主体综合服务中心建设工作方案》，并建立项目实施领导机构，方案要内容完整，可操作性强，明确实施程序、补助范围，评选标准、补助标准和方式、监管措施、检查验收、绩效评价等。于11月 (略) 农牧主管部门备案审核，同意后组织实施，《奖励补助方案》需同步上传至农业农 (略) 。 (略) (略) 站、微信公众号、报刊、电视、广播等新闻媒体向社会公开有关奖补项目和政府采购实施方案。

（二）项目实施。项目实施旗县要建立项目评审机制，按以下步骤组织实施。

1、申报。 (略) 组织符合条件的合作社（联合社）和家庭农牧场进行申报，并提交有关申报材料。

2、初审。组织相关人员对申报组织进行初审。

3、核验。初审合格的，组织相关人员进行实地核验。

4、评审。组织专家进行评审。

5、公示。评审结果通过公共媒 (略) 站向社会公示，公示时间不少于七个工作日。

6、上报。公示无异议的，于11月20日将《2024年度培育壮大农牧民合作社奖励补助基本情况表》、《2024年度培育壮大家庭农牧场奖励补助基本情况表》和评审程序以正式 (略) (略) 。

（三）复核批复。 (略) 根 (略) 上报的材料组织专家进行复核、公示、无异议后批复。项目实 (略) 协调地方财政部门及时拨付奖励补助资金。

六、工作要求

（一）加强监督指导。市农牧部门将进行监管指导， (略) 上报的方案进行审核，对政府购买服务的支持方式进行重点把关。在项目实施过程中，进行中期检查，项目完成后，对项目实施整体情况开展绩效评价。

（二）严格组织落实。严格掌握奖励补助支持范围，严禁将未开展实际生产经营活动的“空壳社”、列入失信名单、涉及非法金融活动的主体及未赋码的家庭农牧场列入扶持范围。要细化政府购买服务合同，严格落实合同管理制度，县域新型农牧业经营主体综合服务中心的承办主体确定后，旗县农牧部门要与中标对象签订政府购买服务合同，落实合同管理责任。合同要明 (略) 域、服务方式、服务主体数量、服务期限、服务质量控制标准、资金给付进度和违约责任等内容，合同期限不少于3年。

（三）严格资金使用。农牧部门要严格执行资金分配和使用要求，严禁以拨代支、挤占挪用、虚报冒领。不得受理以中介机构名义直接代理申报的资金项目，不得将财政补助资金用于支付中介费用，不得用于兴建楼堂馆所、弥补预算支出缺口等与农业经营主体能力提升无关的支出。对2021年、2022年支持农牧民合作社、家庭农牧场发展资金支付进度缓慢、项目实施成效不明显的旗县可适度核减项目资金安排。

（四）完善奖补对象名录管理。按照农业农村部要求，获得奖补和新型农牧业经营主体规范化建设支出补助资格的农牧民合作社、家庭农牧场，要分别在家庭农牧场名 (略) 上及时完成信息更新，并进行财政补助标记。对项目实施进度信息更新不及时、未对奖励和规范化建设扶持对象进行财政补助标 (略) ，市里将进行定期通报，并核减项目资金安排。

（五）强化项目绩效评价。 (略) 农牧部门要建立本级项目绩效评价机制，将项目实施效果、资金使用管理、规范化管理提升、示范带动作用发挥等情况等纳入绩效评价内容，全面评估，严格奖惩。 (略) 局将随机进行抽查，开展绩效考核评价，绩效考核评价结果和财政资金到位率情况，将作为下年度中央财政转移支付资金分配的重要依据。

（六）按时总结上报。项目完成后， (略) 要及时总结，形成项目绩效自评报告和项目总结报告（含统计表），于2024年11月29日 (略) (略) 发展促进中心。

联 系 人：李净 鲍羽平

联系电话：0476-#

邮 箱：*@*26.com

附件：1. (略) 培育壮大农牧民合作社和家庭农牧场项目领导小组

2.培育壮大农牧民合作社和家庭农牧场项目申报指标分配表

3.2024年度培育壮大农牧民合作社奖励补助基本情况表

4.2024年度培育壮大家庭农牧场奖励补助基本情况表

5.2024年度培育壮大农牧民合作社奖励补助基本情况汇总表

6.2024年度培育壮大家庭农牧场奖励补助基本情况汇总表

7.政府购买服务绩效评价汇总表

8.支持农牧民合作社发展项目资金绩效评价表

9.支持家庭农牧场发展补助资金绩效评价表

附件1

(略) 培育壮大农牧民合作社和家庭农牧场项目领导小组

组 长：樊 洪 华 （ (略) 党组书记）

比 其 格图 （ (略) 长）

副组长：麦 拉 苏 （ (略) 副局长）

成 员：付 晓 辉 （市 (略) 发展促进中心主任）

李 净 （市 (略) 发展促进中心）

鲍 羽 平 （市 (略) 发展促进中心）

王 晓 娟 （市 (略) 发展促进中心）

附件2

培育壮大农牧民合作社和家庭农牧场项目申报指标分配表

附件8

2024年度支持农牧民合作社发展项目资金绩效评价表

(略) ：

备注：考核分值保留1位小数。对评价标准要求的内容未全部完成，评价标准未明确扣分规则的，考核人员根据实际酌情给扣分。

绩效评价小组人员签字：

附件9

支持家庭农牧场发展补助资金绩效评价表

(略) 名称： 评价年度：

绩效评价小组人员签字：