2024年以来，盱眙县自然资 (略) 严格按照县委县政府法治政府建设工作要求，结合自然资源工作实际，主动作为、履职尽责，查漏补缺、逐项落实， (略) 法治建设工作情况报告如下：

　　一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）持续推进依法高效履职尽责

　　1.优化空 (略) 。《盱眙县国土空间总体规划（2021—2035年）》全省首批获批使用。指导镇街因地制宜、分类推进村庄规划建设和整治提升，开展2024年《盱眙 (略) 规划》优化调整，成果通过专家论证和县政府审批，并报省厅备案。有序开展《县级资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价》及全县生态空 (略) 域调整工作，已完成招标和前期准备。有序开展《盱眙县国土空间生态保护和修复规划》编制工作， (略) 级审查并获得批复。

　　2.优化行政审批服务。根据行政审批工作要求，我局编制了切合实际的行政许可事项清单以及实施规范，及时更新江苏省 (略) 行政许可办事指南。我局通过环节并联、部门联动、信息共享等，打破了原来交地、缴税、办证等各分割办理环节，将部门串联审查变为并联审查，同步完成土地交付、不动产登记、及用地许可、规划许可、施工许可的批准，实现建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、不动产权证“三证同发”。

　　（二）完善自然资源法治制度体系

　　1.加强规范性文件监督管理。一 (略) 严格依法设定行政许可、 (略) 罚等事项，没有违法减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。深入开展规范性文件的合法性和公平竞争“双审查”，组织领导及时清理不符合优化营商环境需要的规范性文件。

　　2.提高依法行政水平。近年来，我局干部职工严格自我要求，坚持做到依法行政。不得违规干预司法活动、插手具 (略) 理，如有造成不良影响或严重后果的，依纪依法追究责任。

　　（三）持续推深化依法科学民主决策

　　1.明确重大事项，规范行政决策。我局制定了《重大事项行政决策制度》，明确6项重大行政决策事项并实行目录性管理，包含国土空间规划编制修改、涉及特别重大项目的土地报批和土地征收、矿产资源综合治理、地质灾害防治规划编制修改、重大资金使用、重大人事任免、涉及自然资源其他重大事项。

　　2.完善行政决策论证评估机制。健全重大行政决策咨询制度，组织对专业性、技术性较强的决策事项进行法律顾问参与研讨。

　　（四）严格规范公正文明执法

　　1.全面落实行政执法“三项制度”。我局严格实施行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度。 (略) (略) 站公示权责清单， (略) 行政许可、 (略) 罚、行政强制等职权事项清单；事中注重依法告知当事人行政执法事实、理由，及其享有的陈述、申辩、救济途径等法定权利和依法配合行政执法的法定义务。注重强化事后公示，向社会公 (略) 罚等行政决定。

　　2.加强非诉案件强制执行工作。为切实保护自然资源，解决长期以来自然资源 (略) 罚案件执行难的问题。我局根据工作实际，严格落实《盱眙县土地非诉行政执行案件“裁执分离”工作实施办法》。较好的打通了自然资源类案件强制执行的“最后一公里”。

　　3.规范落实行政许可、行政征收、听证相关规定。我局依法建立行政许可事项清 (略) 向社会公开，严格规范征地程序，按征前征后程序规定组卷征地报批案卷，落实被征地农民补偿安置和社会保障政策，充分保障行政相对人的听证权利。

　　（五）强化权力制约监督

　　1.主动接受人大政协监督。我局高度重视人大代表、政协委员意见建议。2024年以来，我局认真办理人大代表建议和政协委员提案，办复率100%。

　　2.加大政务公开力度。我局不断规范政务信息公开工作，健全政府信息公开申请、登记、答复、归档等环节的制度;落实政府信息依申请公开理由说明、救济告知制度。20 (略) 主动公开信息数158条，新收政府信息公开申请63件，上年结转政府信息公开申请4件，本年度办理答复61件，结转下年度继续办理6件。

　　（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

　　我局积极探索行政纠纷化解机制，提升行政应复应诉能力建设，行政负责人出庭应诉率100%。今年办理行政诉讼案件24件，其中一审案件15件、二审案件7件、再审案件2件，诉讼案件已裁判21件，3件正在审理中。行政复议案件23件，16件已出复议决定，7件审理中。行政公益诉讼为零。

　　（七）深入开展法治宣传教育

　　1.深入实施八五普法规划。按照县法宣办关于普法工作要求，我局严格落实党委中心组学法制度，深入学法治思想，积极组织执法人员培训、以案释法案例、旁听庭审活动。创新丰富法治宣传教育新方式， (略) 、微、屏、现场等途径开展法治宣传。利用4.22地球日、6.8世界海洋日、6.25全国土地日、8.29全国测绘法宣传日、12.4宪法宣传日等自然资源节点，开展多样宣传活动。

　　2.落实年度重点普法工作。我局认真组织开展“八五”普法规划工作。积极组织开展“12.4”国家宪法日以及宪法宣传周活动，宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，牢固树立宪法是国家根本大法意识。及时将宪法宣传活动情况汇报报送县法宣办。

　　（八）强化工作保障

　　1.落实第一责任人职责。按照工作要求，我局建立依法行政和普法工作领导小组，严格落实法治政府和普法建设任务。坚持把法治建设摆上重要议程，参照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》执行，认真贯彻落实中央依法治国办督察问题整改，完成工作任务。局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人的职责，加强对法治建设的组织领导， (略) 干部职工严格依法依规依纪履行职责。

　　2.建立健全领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度。我局制定党员干部应知应会法律法规清单制度，建立健全领导干部学法遵法知法用法制度，重要岗位法治教育制度。积极开展送法进村居、学校、企业等活动。我局针对青少年学生群体开展“预防未成年人犯罪”主题班会活动，加强青少年法律意识培养。

　　3.法治建设报告情况。我局严格按照要求在2025年1月30日前向县政府上报年度法治建设工作报告。

　　4.推进政府法律顾问和公职律师制度。我局2024年-2025年聘请2名(朱苏宁、马伟)法律顾问。注重发挥法律顾问在法治建设和普法宣教方面的专业优势。

　　二、2024年度法治政府建设存在的不足和原因

　　一是行政执法人员数量不足。法律需要有人去实施、去操作，而依法行政是一项综合性很强的工作，行政管理日趋专业化、复杂化，因此对干部职工人员的要求很高，不仅要具有较强的业务基础知识，而且要有较高的法律素质。另外行政执法人员的数量不足，而行政执法范围广、数量大，任务繁重，直接影响到行政执法的数量和质量。

　　二是普法建设方面。形式还不够多样化，内容还不够丰富。

　　三是落实行政执法“三项制度”方面。执法全过程记录方面文字记录技巧及格式与上级部门的要求还存在差距。涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确。

　　三、2024年度党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）加强法治政府建设组织领导。我局严格落实党政主要负责人，履行法治建设第一责任人职责要求。县局年度工作计划及与各中心所签订的责任状中，将法治建设作为重要考核内容之一，做到法治建设与业务工作同部署、同落实、同考核。

　　（二）推动领导干部学法用法工作制度化、规范化。2024年，局领导班子带头通过党委中心组学法治思想、生态文明思想和总书记关于自然资源管理重要论述精神，同时将法治政府建设与自然资源管理具体业务工作相结合， (略) 干部职工要积极适应新形势新要求，牢固树立依法行政理念，不断提高依法行政、依法监督管理的水平和能力。

　　（三）依法依规进行重大决策。我局严格落实重大事项集体决策制度。制定了重大事项行政决策制度，将规划方案审批、土地使用权出让、拟订土地利用年度计划、给予较 (略) 罚等重大事项纳入集体决策事项范围。

　　（四）加强执法队#建设，严格规范公正文明执法。

　　1.强化行政执法人员管理。我局认真 (略) 县行政执法管理规定，组织系统行政执法人员参加法律知识培训，认真做好资格认证的证件年审工作。

　　2.严格规范行政执法行为。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核工作。同时严格执行“罚缴分离”和“收支两条线”制度。

　　3.认真开展案卷质量评查工作。根据县依法行政办要求，我局认真对照执法案卷评查要点，组织系统内2024年执法监察案卷卷宗自查， (略) 组织的案卷评查工作，对评查中发现的好做法、好经验，进行总结推广，对存在的不足及时予以指出，不断提高办案水平。

　　四、2025年度法治政府建设的主要安排

　　20 (略) 法治政府建设将以法治思想为指导，围绕全县自然资源和规划重点工作，不断完善自然资源和规划法制工作机制，规范行政权力运行，营造良好法治氛围。

　　（一）进一步加强规范性文件审查和清理。我局将认真落实《自然资源规范性文件管理规定》，深入开展规范性文件的合法性和公平竞争“双审查”工作，认真学和能力。注重业务培训，强化执法人员法制专业素养。

　　（四）进一步强化行政复议和行政应诉工作。我局将认真执行《江苏省国土资源厅行政复议和行政应诉工作暂行办法》，按照“谁行为、谁负责”的原则，强化行政复议和行政应诉主体责任，提升行政复议答复和行政应诉办理效率。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度， (略) 判决和裁定。

　　（五）进一步深入开展法治宣传教育活动。我局将认真落实“谁执法、谁普法”普法责任制，重点做好土地管理法、土地管理法实施条例、自然资源管理相关部门规章等与自然资源相关的法律法规宣传与培训。充分利用“4·22世界地球日”、“6.8世界海洋日”“6·25全国土地日”、“8.29测绘法宣传日”“12·4宪法宣传日”等节点向社会广泛宣传，营造良好的法治环境。认真落实工作人员学法用法制度，不断提升广大干部法治思维和法治能力，提高依法行政水平。

　　我局将坚持以法治思想为指引，围绕县委县政府重点工作任务部署，制定推动自然资源和规划管理领域法治建设的务实举措，抓重点、破难题、补短板、强弱项，不断提高自然资源管理工作的法治建设水平。

　　2024年以来，盱眙县自然资 (略) 严格按照县委县政府法治政府建设工作要求，结合自然资源工作实际，主动作为、履职尽责，查漏补缺、逐项落实， (略) 法治建设工作情况报告如下：

　　一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）持续推进依法高效履职尽责

　　1.优化空 (略) 。《盱眙县国土空间总体规划（2021—2035年）》全省首批获批使用。指导镇街因地制宜、分类推进村庄规划建设和整治提升，开展2024年《盱眙 (略) 规划》优化调整，成果通过专家论证和县政府审批，并报省厅备案。有序开展《县级资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价》及全县生态空 (略) 域调整工作，已完成招标和前期准备。有序开展《盱眙县国土空间生态保护和修复规划》编制工作， (略) 级审查并获得批复。

　　2.优化行政审批服务。根据行政审批工作要求，我局编制了切合实际的行政许可事项清单以及实施规范，及时更新江苏省 (略) 行政许可办事指南。我局通过环节并联、部门联动、信息共享等，打破了原来交地、缴税、办证等各分割办理环节，将部门串联审查变为并联审查，同步完成土地交付、不动产登记、及用地许可、规划许可、施工许可的批准，实现建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、不动产权证“三证同发”。

　　（二）完善自然资源法治制度体系

　　1.加强规范性文件监督管理。一 (略) 严格依法设定行政许可、 (略) 罚等事项，没有违法减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。深入开展规范性文件的合法性和公平竞争“双审查”，组织领导及时清理不符合优化营商环境需要的规范性文件。

　　2.提高依法行政水平。近年来，我局干部职工严格自我要求，坚持做到依法行政。不得违规干预司法活动、插手具 (略) 理，如有造成不良影响或严重后果的，依纪依法追究责任。

　　（三）持续推深化依法科学民主决策

　　1.明确重大事项，规范行政决策。我局制定了《重大事项行政决策制度》，明确6项重大行政决策事项并实行目录性管理，包含国土空间规划编制修改、涉及特别重大项目的土地报批和土地征收、矿产资源综合治理、地质灾害防治规划编制修改、重大资金使用、重大人事任免、涉及自然资源其他重大事项。

　　2.完善行政决策论证评估机制。健全重大行政决策咨询制度，组织对专业性、技术性较强的决策事项进行法律顾问参与研讨。

　　（四）严格规范公正文明执法

　　1.全面落实行政执法“三项制度”。我局严格实施行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度。 (略) (略) 站公示权责清单， (略) 行政许可、 (略) 罚、行政强制等职权事项清单；事中注重依法告知当事人行政执法事实、理由，及其享有的陈述、申辩、救济途径等法定权利和依法配合行政执法的法定义务。注重强化事后公示，向社会公 (略) 罚等行政决定。

　　2.加强非诉案件强制执行工作。为切实保护自然资源，解决长期以来自然资源 (略) 罚案件执行难的问题。我局根据工作实际，严格落实《盱眙县土地非诉行政执行案件“裁执分离”工作实施办法》。较好的打通了自然资源类案件强制执行的“最后一公里”。

　　3.规范落实行政许可、行政征收、听证相关规定。我局依法建立行政许可事项清 (略) 向社会公开，严格规范征地程序，按征前征后程序规定组卷征地报批案卷，落实被征地农民补偿安置和社会保障政策，充分保障行政相对人的听证权利。

　　（五）强化权力制约监督

　　1.主动接受人大政协监督。我局高度重视人大代表、政协委员意见建议。2024年以来，我局认真办理人大代表建议和政协委员提案，办复率100%。

　　2.加大政务公开力度。我局不断规范政务信息公开工作，健全政府信息公开申请、登记、答复、归档等环节的制度;落实政府信息依申请公开理由说明、救济告知制度。20 (略) 主动公开信息数158条，新收政府信息公开申请63件，上年结转政府信息公开申请4件，本年度办理答复61件，结转下年度继续办理6件。

　　（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

　　我局积极探索行政纠纷化解机制，提升行政应复应诉能力建设，行政负责人出庭应诉率100%。今年办理行政诉讼案件24件，其中一审案件15件、二审案件7件、再审案件2件，诉讼案件已裁判21件，3件正在审理中。行政复议案件23件，16件已出复议决定，7件审理中。行政公益诉讼为零。

　　（七）深入开展法治宣传教育

　　1.深入实施八五普法规划。按照县法宣办关于普法工作要求，我局严格落实党委中心组学法制度，深入学法治思想，积极组织执法人员培训、以案释法案例、旁听庭审活动。创新丰富法治宣传教育新方式， (略) 、微、屏、现场等途径开展法治宣传。利用4.22地球日、6.8世界海洋日、6.25全国土地日、8.29全国测绘法宣传日、12.4宪法宣传日等自然资源节点，开展多样宣传活动。

　　2.落实年度重点普法工作。我局认真组织开展“八五”普法规划工作。积极组织开展“12.4”国家宪法日以及宪法宣传周活动，宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，牢固树立宪法是国家根本大法意识。及时将宪法宣传活动情况汇报报送县法宣办。

　　（八）强化工作保障

　　1.落实第一责任人职责。按照工作要求，我局建立依法行政和普法工作领导小组，严格落实法治政府和普法建设任务。坚持把法治建设摆上重要议程，参照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》执行，认真贯彻落实中央依法治国办督察问题整改，完成工作任务。局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人的职责，加强对法治建设的组织领导， (略) 干部职工严格依法依规依纪履行职责。

　　2.建立健全领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度。我局制定党员干部应知应会法律法规清单制度，建立健全领导干部学法遵法知法用法制度，重要岗位法治教育制度。积极开展送法进村居、学校、企业等活动。我局针对青少年学生群体开展“预防未成年人犯罪”主题班会活动，加强青少年法律意识培养。

　　3.法治建设报告情况。我局严格按照要求在2025年1月30日前向县政府上报年度法治建设工作报告。

　　4.推进政府法律顾问和公职律师制度。我局2024年-2025年聘请2名(朱苏宁、马伟)法律顾问。注重发挥法律顾问在法治建设和普法宣教方面的专业优势。

　　二、2024年度法治政府建设存在的不足和原因

　　一是行政执法人员数量不足。法律需要有人去实施、去操作，而依法行政是一项综合性很强的工作，行政管理日趋专业化、复杂化，因此对干部职工人员的要求很高，不仅要具有较强的业务基础知识，而且要有较高的法律素质。另外行政执法人员的数量不足，而行政执法范围广、数量大，任务繁重，直接影响到行政执法的数量和质量。

　　二是普法建设方面。形式还不够多样化，内容还不够丰富。

　　三是落实行政执法“三项制度”方面。执法全过程记录方面文字记录技巧及格式与上级部门的要求还存在差距。涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确。

　　三、2024年度党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）加强法治政府建设组织领导。我局严格落实党政主要负责人，履行法治建设第一责任人职责要求。县局年度工作计划及与各中心所签订的责任状中，将法治建设作为重要考核内容之一，做到法治建设与业务工作同部署、同落实、同考核。

　　（二）推动领导干部学法用法工作制度化、规范化。2024年，局领导班子带头通过党委中心组学法治思想、生态文明思想和总书记关于自然资源管理重要论述精神，同时将法治政府建设与自然资源管理具体业务工作相结合， (略) 干部职工要积极适应新形势新要求，牢固树立依法行政理念，不断提高依法行政、依法监督管理的水平和能力。

　　（三）依法依规进行重大决策。我局严格落实重大事项集体决策制度。制定了重大事项行政决策制度，将规划方案审批、土地使用权出让、拟订土地利用年度计划、给予较 (略) 罚等重大事项纳入集体决策事项范围。

　　（四）加强执法队#建设，严格规范公正文明执法。

　　1.强化行政执法人员管理。我局认真 (略) 县行政执法管理规定，组织系统行政执法人员参加法律知识培训，认真做好资格认证的证件年审工作。

　　2.严格规范行政执法行为。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核工作。同时严格执行“罚缴分离”和“收支两条线”制度。

　　3.认真开展案卷质量评查工作。根据县依法行政办要求，我局认真对照执法案卷评查要点，组织系统内2024年执法监察案卷卷宗自查， (略) 组织的案卷评查工作，对评查中发现的好做法、好经验，进行总结推广，对存在的不足及时予以指出，不断提高办案水平。

　　四、2025年度法治政府建设的主要安排

　　20 (略) 法治政府建设将以法治思想为指导，围绕全县自然资源和规划重点工作，不断完善自然资源和规划法制工作机制，规范行政权力运行，营造良好法治氛围。

　　（一）进一步加强规范性文件审查和清理。我局将认真落实《自然资源规范性文件管理规定》，深入开展规范性文件的合法性和公平竞争“双审查”工作，认真学和能力。注重业务培训，强化执法人员法制专业素养。

　　（四）进一步强化行政复议和行政应诉工作。我局将认真执行《江苏省国土资源厅行政复议和行政应诉工作暂行办法》，按照“谁行为、谁负责”的原则，强化行政复议和行政应诉主体责任，提升行政复议答复和行政应诉办理效率。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度， (略) 判决和裁定。

　　（五）进一步深入开展法治宣传教育活动。我局将认真落实“谁执法、谁普法”普法责任制，重点做好土地管理法、土地管理法实施条例、自然资源管理相关部门规章等与自然资源相关的法律法规宣传与培训。充分利用“4·22世界地球日”、“6.8世界海洋日”“6·25全国土地日”、“8.29测绘法宣传日”“12·4宪法宣传日”等节点向社会广泛宣传，营造良好的法治环境。认真落实工作人员学法用法制度，不断提升广大干部法治思维和法治能力，提高依法行政水平。

　　我局将坚持以法治思想为指引，围绕县委县政府重点工作任务部署，制定推动自然资源和规划管理领域法治建设的务实举措，抓重点、破难题、补短板、强弱项，不断提高自然资源管理工作的法治建设水平。