一、项目概述

为切实加强分散供养特困人员救助供养工作，精准掌握其生活自理能力状况，提升照料护理服务水平，保障特困人员基本生活权益，特组织本次购买服务比选活动，以选取专业、优质的服务机构承担一次相关认定和评估考核工作。

二、组织领导

为切实做好息烽县分散供养特困人员自理等级评定和照料护理及生活质量考核评估的比选工作，特成立息烽县分散供养特困人员自理等级认定、照料护理及生活质量考核评估比选工作组，具体组成人员如下：

组长：叶维明（县政协副主席、 (略) 长）

副组长：罗修军（ (略) 党组成员、副局长）

谢飞（ (略) 党组成员、副局长）

谢超（ (略) 党组成员、县社会救助中心主任）

成员：万霞（ (略) 办公室负责人）

王侯（ (略) 社会福利和社会事务科负责人）

龙启泽（县社会救助中心综合科负责人）

刘宇（ (略) 办公室工作人员）

陈琳（县社会救助中心工作人员）

艾昕（县社会救助中心工作人员）

三、服务项目概况

1．服务对象。息烽县当前所有分散供养特困人员（最终人员数量以考核评估时具体数据为准），分布于永阳街道、永靖镇、小寨坝镇等11个乡（镇、街道）。

2．服务期限。协议签订之日起30天。

3．资金来源。2025年息 (略) 养老服务经费。

4．拦标价。根据省民政厅开展社会老年人能力评估的相关要求，参照《20 (略) 失能老年人“健康敲门行动”工作实施方案》的相关标准，该项目拦标价为100元／人。

四、服务内容及要求

（一）自理等级评估

1．组建跨领域专业评估团队，成员涵盖医护人员（医生或护士）、社会工作者（助理社会工作师及以上）、康复人员、老年人能力评估师等，每组至少2人（每个组至少有1名医生或护士），具备丰富一线经验，熟悉特困人员身心特点。

2．依据筑民发〔2021〕174号等文件，对照《 (略) 特困人员生活自理能力评估表》的每个指标进行评分。

3．实地入户走访每位分散供养特困人员，确保信息精准。采用观察、问询、走访等方式客观了解其日常起居真实状态；与特困人员耐心沟通，获取主观感受；向邻里、村（居）委会工作人员核实日常情况，详实记录并拍照留存，为每名人员建立电子档案，档案含评估全过程资料。《 (略) 特困人员生活自理能力评估表》纸质档案原件留存于乡镇人民政府民政部门，报送复印件至县民政社会救助中心备案。

4．基于评估数据，运用专业判断模型，将特困人员自理能力精准划分为全自理、半自理、全护理三个等级，评估结果准确率须达99％以上，并及时上报采购单位审核备案。

（二）照料护理考核

1．根据《分散供养特困人员委托照料服务协议》和《息烽县开展分散供养特困人员自理等级认定、照料护理及生活质量考核评估工作方案》，对标《分散供养失能、半失能、全自理特困人员生活质量考核评分表》和《分散供养失能、半失能、全自理特困人员委托照料服务考核评分表》，对其生活照料、家务服务、助餐配餐、助浴服务、助行服务、助医服务和安全守护等所有委托照料落实情况及生活质量开展全面评估。

2．自协议签订之日起，在30天内，对全县所有分散供养特困人员的生活质量和照料护理情况进行至少一次实地考核，通过现场查看服务记录、观察特困人员实际生活状态等方式，全方位检验照料质量和生活质量，对照《分散供养失能、半失能、全自理特困人员生活质量考核评分表》和《分散供养失能、半失能、全自理特困人员委托照料服务考核评分表》有关细则据实评分。

3．依据考核数据生成照料护理服务质量分析报告，为优化服务提供数据支撑，报告呈送采购单位，并作为后续调整照料护理补贴、筛选优质服务人员的关键依据。

五、参选资格要求

1．合法注册登记的法人机构或社会组织，业务范围涉及养老服务、医疗服务、医养服务或社会福利相关领域，营业执照或登记证书年检合格。

2．具备稳定且专业配套的服务团队，团队核心成员不少于5人，医护人员、社会工作者、康复人员等需具有专业资质证书。

3．拥有完善的内部质量控制体系，能保障评估考核数据的真实性、准确性、及时性；具备良好的信息安全保障措施，确保特困人员隐私不泄露，签署保密承诺书。

4．财务状况良好，无亏损或重大债务纠纷，未被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体等不良信用名单，提供相关查询截图。

六、比选流程

（一）公告发布

在息烽县 (略) 站和息 (略) 微信公众号发布比选公告，公告时间为7个工作日，涵盖项目背景、服务内容、参选条件、报名时间地点、比选文件获取途径等核心信息。

（二）报名受理

1．报名时间：自公告首日起至第8个工作日14：00截止。

2．报名地点：息烽县永阳街道虎城大厦19楼社会救助中心办公室，电话：0851－#。

3．报名资料：提交法定代表人身份证明、授权委托书（如有授权）、营业执照副本、相关资质证书、业绩证明材料等复印件并加盖公章，原件备查，审核通过后发放比选文件，不收取费用。

（三）参选文件递交

1．截止时间：2025年2月28日14：00，逾期送达或未按密封要求提交的文件无效。

2．递交地点：息烽县永阳街道虎城大厦19楼社会救助中心办公室，正副本分别封装，标注清晰，内含机构概况、服务方案、团队介绍、报价明细、质量保障措施、类似项目案例等内容，按比选文件要求编制目录、装订成册。

（四）评审相关事宜

1．时间：2025年2月28日14：00。

2．地点：息烽县永阳街道虎城大厦2 (略) 会议室

3．评审规则：采用综合评分法，技术部分（服务方案可行性、创新性、团队专业性等）占60％，报价部分占40％，评审人员现场打分、签名确认，工作人员统计汇总，按得分高低排序候选机构。

4．具体流程：

（1）陈述和报价。参加比选的单位可采取直接陈述或PPT讲解的方式，从公司简介、人员资质、管理服务业绩、对分散供养特困人员自理等级认定、照料护理及生活质量考核评估方案 (略) 等多方面展开陈述（时间控制在10分钟内）。在陈述过程中，比选工作组人员可进行提问。陈述完毕后，进行报价。

（2）评分。每家公司单独陈述和报价后，由比选工作组针对各家陈述和报价情况进行评分（得分计算方式：去掉最高分和最低分，其余人员打分总和折算 (略) 最终分值）；

（3）宣布比选结果。由比选工作组召集所有参与比选的单位现场宣布各家所得分数；

（4）公示比选结果。息 (略) 按规定将比选结果进行公示；

（5） (略) 。经公示无异议后，由息 (略) 与中选单位签订协议。

七、附则

1．本比选方案解释权归息 (略) 所有，如遇政策调整或不可抗力因素，双方协商解决合同变更事宜。

2．参选单位在比选过程中严禁围标、串标、弄虚作假等不正当行为，一经查实，取消参选资格，已中标则取消中标资格，并依法承担赔偿责任。

附件：息烽县分散供养特困人员自理等级认定、照料护理及生活质量考核评估比选工作评分细则

一、项目概述

为切实加强分散供养特困人员救助供养工作，精准掌握其生活自理能力状况，提升照料护理服务水平，保障特困人员基本生活权益，特组织本次购买服务比选活动，以选取专业、优质的服务机构承担一次相关认定和评估考核工作。

二、组织领导

为切实做好息烽县分散供养特困人员自理等级评定和照料护理及生活质量考核评估的比选工作，特成立息烽县分散供养特困人员自理等级认定、照料护理及生活质量考核评估比选工作组，具体组成人员如下：

组长：叶维明（县政协副主席、 (略) 长）

副组长：罗修军（ (略) 党组成员、副局长）

谢飞（ (略) 党组成员、副局长）

谢超（ (略) 党组成员、县社会救助中心主任）

成员：万霞（ (略) 办公室负责人）

王侯（ (略) 社会福利和社会事务科负责人）

龙启泽（县社会救助中心综合科负责人）

刘宇（ (略) 办公室工作人员）

陈琳（县社会救助中心工作人员）

艾昕（县社会救助中心工作人员）

三、服务项目概况

1．服务对象。息烽县当前所有分散供养特困人员（最终人员数量以考核评估时具体数据为准），分布于永阳街道、永靖镇、小寨坝镇等11个乡（镇、街道）。

2．服务期限。协议签订之日起30天。

3．资金来源。2025年息 (略) 养老服务经费。

4．拦标价。根据省民政厅开展社会老年人能力评估的相关要求，参照《20 (略) 失能老年人“健康敲门行动”工作实施方案》的相关标准，该项目拦标价为100元／人。

四、服务内容及要求

（一）自理等级评估

1．组建跨领域专业评估团队，成员涵盖医护人员（医生或护士）、社会工作者（助理社会工作师及以上）、康复人员、老年人能力评估师等，每组至少2人（每个组至少有1名医生或护士），具备丰富一线经验，熟悉特困人员身心特点。

2．依据筑民发〔2021〕174号等文件，对照《 (略) 特困人员生活自理能力评估表》的每个指标进行评分。

3．实地入户走访每位分散供养特困人员，确保信息精准。采用观察、问询、走访等方式客观了解其日常起居真实状态；与特困人员耐心沟通，获取主观感受；向邻里、村（居）委会工作人员核实日常情况，详实记录并拍照留存，为每名人员建立电子档案，档案含评估全过程资料。《 (略) 特困人员生活自理能力评估表》纸质档案原件留存于乡镇人民政府民政部门，报送复印件至县民政社会救助中心备案。

4．基于评估数据，运用专业判断模型，将特困人员自理能力精准划分为全自理、半自理、全护理三个等级，评估结果准确率须达99％以上，并及时上报采购单位审核备案。

（二）照料护理考核

1．根据《分散供养特困人员委托照料服务协议》和《息烽县开展分散供养特困人员自理等级认定、照料护理及生活质量考核评估工作方案》，对标《分散供养失能、半失能、全自理特困人员生活质量考核评分表》和《分散供养失能、半失能、全自理特困人员委托照料服务考核评分表》，对其生活照料、家务服务、助餐配餐、助浴服务、助行服务、助医服务和安全守护等所有委托照料落实情况及生活质量开展全面评估。

2．自协议签订之日起，在30天内，对全县所有分散供养特困人员的生活质量和照料护理情况进行至少一次实地考核，通过现场查看服务记录、观察特困人员实际生活状态等方式，全方位检验照料质量和生活质量，对照《分散供养失能、半失能、全自理特困人员生活质量考核评分表》和《分散供养失能、半失能、全自理特困人员委托照料服务考核评分表》有关细则据实评分。

3．依据考核数据生成照料护理服务质量分析报告，为优化服务提供数据支撑，报告呈送采购单位，并作为后续调整照料护理补贴、筛选优质服务人员的关键依据。

五、参选资格要求

1．合法注册登记的法人机构或社会组织，业务范围涉及养老服务、医疗服务、医养服务或社会福利相关领域，营业执照或登记证书年检合格。

2．具备稳定且专业配套的服务团队，团队核心成员不少于5人，医护人员、社会工作者、康复人员等需具有专业资质证书。

3．拥有完善的内部质量控制体系，能保障评估考核数据的真实性、准确性、及时性；具备良好的信息安全保障措施，确保特困人员隐私不泄露，签署保密承诺书。

4．财务状况良好，无亏损或重大债务纠纷，未被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体等不良信用名单，提供相关查询截图。

六、比选流程

（一）公告发布

在息烽县 (略) 站和息 (略) 微信公众号发布比选公告，公告时间为7个工作日，涵盖项目背景、服务内容、参选条件、报名时间地点、比选文件获取途径等核心信息。

（二）报名受理

1．报名时间：自公告首日起至第8个工作日14：00截止。

2．报名地点：息烽县永阳街道虎城大厦19楼社会救助中心办公室，电话：0851－#。

3．报名资料：提交法定代表人身份证明、授权委托书（如有授权）、营业执照副本、相关资质证书、业绩证明材料等复印件并加盖公章，原件备查，审核通过后发放比选文件，不收取费用。

（三）参选文件递交

1．截止时间：2025年2月28日14：00，逾期送达或未按密封要求提交的文件无效。

2．递交地点：息烽县永阳街道虎城大厦19楼社会救助中心办公室，正副本分别封装，标注清晰，内含机构概况、服务方案、团队介绍、报价明细、质量保障措施、类似项目案例等内容，按比选文件要求编制目录、装订成册。

（四）评审相关事宜

1．时间：2025年2月28日14：00。

2．地点：息烽县永阳街道虎城大厦2 (略) 会议室

3．评审规则：采用综合评分法，技术部分（服务方案可行性、创新性、团队专业性等）占60％，报价部分占40％，评审人员现场打分、签名确认，工作人员统计汇总，按得分高低排序候选机构。

4．具体流程：

（1）陈述和报价。参加比选的单位可采取直接陈述或PPT讲解的方式，从公司简介、人员资质、管理服务业绩、对分散供养特困人员自理等级认定、照料护理及生活质量考核评估方案 (略) 等多方面展开陈述（时间控制在10分钟内）。在陈述过程中，比选工作组人员可进行提问。陈述完毕后，进行报价。

（2）评分。每家公司单独陈述和报价后，由比选工作组针对各家陈述和报价情况进行评分（得分计算方式：去掉最高分和最低分，其余人员打分总和折算 (略) 最终分值）；

（3）宣布比选结果。由比选工作组召集所有参与比选的单位现场宣布各家所得分数；

（4）公示比选结果。息 (略) 按规定将比选结果进行公示；

（5） (略) 。经公示无异议后，由息 (略) 与中选单位签订协议。

七、附则

1．本比选方案解释权归息 (略) 所有，如遇政策调整或不可抗力因素，双方协商解决合同变更事宜。

2．参选单位在比选过程中严禁围标、串标、弄虚作假等不正当行为，一经查实，取消参选资格，已中标则取消中标资格，并依法承担赔偿责任。

附件：息烽县分散供养特困人员自理等级认定、照料护理及生活质量考核评估比选工作评分细则