采购需求
一、基本情况
(略) (略) 人民政府办公 (略) (略) 松花江街3号，建筑面积*平方米，其中A座17层，B座6层，C座6层,D座5层，区财政事务服务中心及车库。集办公室、会议室、小礼堂、职工活动中心、地上停车场、地下停车场等为一身的综合 (略) ，有独立的监控防盗、消防监控、火灾自动报警、火灾自动灭火、供水等完备的系统。办公楼A座内有三部垂直的电梯和两部步行楼梯，D座内有一部垂直电梯和一部步行楼梯。因此， (略) (略) 人民政府办公楼是一座设施设备比较完善，安全、舒适、高效的综合办公大楼。
二、供应商资格条件
1. 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定应当具备的条件。
2. 投标供应商应具有公安机关颁发的《保安服务许可证》。
三、保安管理范围
(略) 内车辆摆放、东西2个门、四座办公楼门卫，监控室、区财政事务服务中心(独立)等。此次招标 (略) 政 (略) 域内所包括的全部保安管理服务。
1、提供全天候安全管理和安全巡查，监控室值班。
2、排除不安全因素，维护正常办公秩序。
3、 (略) 内停车场的车辆进行查验、疏导。
4、对进入办公楼办事来访人员登记引领。
5、 (略) 域内各类突发事件。
6、 (略) 内积雪协助进行清扫。
7、 (略) 内三部、D座内一部电梯进行日常管理。
8、其他临时性事项。
四、服务标准
1、实行24小时值班及巡逻制度，保安人员 (略) 周边环境，文明值勤，训练有素，言语规范，认真负责。巡逻需要进行打卡确认，其中白班岗上午1次、下午1次，夜班岗每3小时巡逻一次。认真做好值班记录，上下班交接时，应交代清楚本班情况及未了情况，有重要情况 (略) 理并及时上报，无迟报、漏报、瞒报。
2、车辆按位摆放整齐。进出车辆管理有序，有专人疏导，外来车辆不得随意入内，出入要做好登记工作。
3、负责大楼监控系统操作，正确操作监控设备，认真监视各部位画面，监控室内不得有无关人员逗留，未经相关部门同意，任何人不得将监控记录提供给其它人员，监控人员必须24小时坚守岗位，不得擅离操作台，保证录像完整清晰。
4、管理办公楼内（外）的公共秩序，对发生 (略) 域内的刑事案件、治安案件和自然灾害事故， (略) 理 (略) 相关部门和当地公安机关，采取措施保护案发现场，协助公安机关侦查各类治安刑事案件，依 (略) 理责任范围内的其它突发事件。
5、对外来办事人员要按照规定进行实名登记，做好记录、引导和电话核实等工作。
6、安检工作人员认真负责，对进入大楼的大件物品、危险品严格检查，及时加以制止，并上报相关领导。对出楼人员带出大件物品要严格检查，并核对物品放行登记单是否与所携带的物品相符。
7、定期进行消防设备的检查，保证消防设 (略) 于良好状态，发现火灾事故或隐患， (略) 理并上报有关部门，并建立符合消安委要求的消防档案。
8、掌握电梯操控程序，发现故障立即上报管理部门，并和专业维保单位取得联系。
9、结合大楼特点，制订安全防范措施，在接到任何部位报警后，必须5分钟内赶到现场（具体以合同为准）。
10、冬季下雪 (略) 内车场无积雪（无需运雪），可正常停车，避 (略) 滑发生安全事故。
五、保安管理项目人员要求、职责范围、人员编配
（一）人员要求及职责范围
共计21人，责任心强，无犯罪前科，男性年龄在55周岁以下。以上21人须持有相关岗位证书（上岗前核验相关证明材料）、公安机关出具的无犯罪记录证明（上岗前核验证明材料）。
1、保安队长（1人，男性）：负责与管理部门沟通及日常安保工作安排、管理、培训及监督管理工作；有五年以上政府机关及企事业单位保安管理经验（投标文件中需提供证明材料并加盖公章，证明材料可以是中标通知书或合同或投标单位自行出具的情况说明，未提供证明材料的作 (略) 理。）责任心强，气质端庄，五官端正，性格外向，具有较强的语言表达和沟通协调能力；负责对电梯进行日常巡视并建立巡视台账，发现电梯出现 (略) 。
2、保安班长（3人，男性）：负责夜班保安员的监督管理， (略) 理突发事件，及时上报相关负责人。
3、保安队员（17人，含消防管理员）：
（1）保安员（14人，男性）：要有较强的责任心，主要
负 (略) (略) 内车辆摆放、东西2个门、A/B/C/D四座办公楼门卫，监控室、区财政事务服务中心(独立)的保安管理工作。
（2）消防管理员（3人，男性）：均需持有中级及以上消防设施操作员（或建（构）筑物消防员）职业资格证书（投标文件中提供证书复印件并加盖公章，上岗前提供证书原件核验，未提供证书复印件的作 (略) 理。），每日进 (略) 的消防巡检，消防巡检重点就火灾隐患、消防通道、消防器材、疏散标志等消防问题进行巡检保证消防通道畅通、消防器材全部完好、安全疏散标志醒目正确、无消防隐患。
（二）21人岗位编配：
保安队长1人，保安班长3人， (略) 内车场岗3人，D座车场岗1人，东门岗4人、西门岗4人、D座门岗2人，消防管理员3人。
六、费用范围：投标人的投标报价为含税价
包括员工工资；服装费（四季工装、帽子、手套）；社会保险；工会经费；管理费；安保用品；税金及一切风险费等所有费用。要求：（1）工资不得低于投标人所在地最新最低工资标准；（2）社会保险和工会经费应按投标人所在地最新规定的缴纳基数、缴纳比例计算，采购单位有权核对中标人拟派人员的保险证明。未达到上述要求，采购单位将根据实际情况取消中标人的中标资格。
七、其他要求
1、要保证保安人员的稳定，管理部门有权对保安人员进行调整。保安公司招聘的所有人员必须政治可靠,家庭住址详细,个人资料齐全，留有备案。
2、中标单位必须保障其工作人员人身安全,管理部门及采购单位不承担其责任，如保安人员在工作期间由于自身的原因或来自第三方的原因遭受伤亡等均由中标单位负责。
3、中标单位接到中标通知后,保安人员必须在12小时之内到位。组织好交接工作，保证设备运转和各项工作不中断。
4、因中标保安服务企业管理不善，连续3个月保安服务满意率低于90%或者管理失误给被服务部门造成重大经济损失，采购人有权终止合同。
5、采购人有权根据合同规定的标准、内容对中标人所派出的服务团队的管理实施监督检查。
6、 (略) 必须确保队*稳定，每月保安人员替换率控制在3%以下，如有多出 (略) 理。
7、中标人应根据采购单位要求提供服务，保安人员可以在政府食堂就餐，缴费标准双方协商。安保人员如需瓶装水、桶装水等，由中标单位自行负责保障。
8、本项目涉及的安保用品由中标人自行提供，招标人不再另行支付：
（1）日常用品类：金属探测仪、打卡设备、对讲手台、手电等用品。
（2）防暴装备：防暴盾牌、防暴头盔、防暴钢叉、催泪喷雾、防暴棍、防刺服、防刺手套等用品。
9、保安公司需制定消防、防恐应急预案。
10、服务期限：A座、B座、C座、区财政事务服务中心和车库的服务期限为一年；D座的服务期限为九个月。
11、服务地点：采购人指定地点。
12、付款方式：采购单位验收合格后，按季付款，具体付款时间以财政拨款为准。
13、验收标准及方法：验收标准：按照《关于印发辽宁省政府采购履约验收管理办法的通知》（辽财采〔2017〕603号）执行。
组织验收主体：本项目的履约验收工作由采购人依法组织实施。
验收程序：采购人组织
验收报告：采购人出具
政府保安履约能力
考核方案
一、总则
根据招标时采购需求之规定，现对政府保安中标单位进行每季度履约能力考核，考核双方对考核结果进行确认。采购人按照考核结果作为支付绩效费用。
绩效考核满分为100分，100分为优秀，90分为合格，考核成绩达到合格线以上不扣除费用，每季度全额绩效为8312元（包含在保安整体费用内，此绩效为标的额的1%），低于90分的，每扣1分，扣除当期绩效125元(每季度全额绩效的1.5%），综合评分低于60分当期绩效全部扣除；连续两次考核低于60分，将自动终止合同至*方重新招标生效且*方不承担相应违约责任。
因保安履行职责不当，所造成的问题、事故， (略) 赔偿所产生的经济损失。
二、考核表
2025年（ ）季度保安服务考核表
| 序号 | 部门 | 项目 | 具体服务标准 | 考核细则 | 得分 |
| 一 | 综合（20分） | 仪容仪表 | 按季节着装（不混穿）、举止得体、女士化淡妆、行为规范等。 | 符合要求得3分。 | |
| 从业人员健康 | 一线员工健康状况良好，培训合格率100%，技术岗位持证上岗。 | 符合要求得3分。 | |
| 培训 | 制定年度详实的培训计划，每月并按照计划进行有效实施的。 | 符合要求得3分。 | |
| 文档管理 | 各类记录内容完整、详细，无丢失或损坏现象。 | 符合要求得3分。 | |
| 临时性工作 | 及时落时到位，并有反馈。 | 符合要求得3分。 | |
| 人员配备 | 按照合同人员配备，不应缺人少岗。 | 符合要求得5分。 | |
| 二 | 东西门岗（20分） | | 协助信访部门搞好接待， (略) 理影响机关正常工作的信访事件。 | 符合要求得3分。 | |
| 外来人员的审查、登记、接待。 | 符合要求得2分。 | |
| 对进入大楼的大件物品、危险品及重大火灾隐患高度重视。 | 符合要求得2分。 | |
| 24小时值班负责制，必须坚守岗位，不得随意离岗。按要求巡逻并打卡确认。 | 符合要求得2分。 | |
| 外来车辆甄别，做好车辆疏导。 | 符合要求得2分。 | |
| 执勤期间不做与工作无关事宜，严禁娱乐性活动。 | 符合要求得2分。 | |
| 工作期间严禁饮酒。 | 符合要求得2分。 | |
| 监督和制止机关大门口乱停乱放车辆，不得影响正常车辆出入。 | 符合要求得2分。 | |
| 值班人员要保管和使用好《外来人员登记表》，坚持一天一记、一事一记，记录完整清楚。 | 符合要求得2分。 | |
| 及时完成临时性或领导交办的其它任务。 | 符合要求得1分。 | |
| 三 | A/B/C/D座岗（10分) | | 对进入大楼的大件物品、危险品及重大火灾隐患高度重视。 | 符合要求得2分。 | |
| 主楼电梯服务。 | 符合要求得2分。 | |
| 维护主楼停车秩序安排。 | 符合要求得2分。 | |
| 按要求巡逻并打卡确认。 | 符合要求得3分。 | |
| 及时完成临时性或领导交办的其它任务。 | 符合要求得1分。 | |
| 四 | 中间车场（10分） | | (略) 内工作人员车辆停车秩序。 | 符合要求得1分。 | |
| 全院工作人员车辆停放安全。 | 符合要求得1分。 | |
| 每 (略) 各点位进行安全巡查。 | 符合要求得1分。 | |
| 按照巡查情况做好巡查记录表。 | 符合要求得1分。 | |
| 每日地下泵房巡查。 | 符合要求得1分。 | |
| 管理公务用车摆放停车。 | 符合要求得1分。 | |
| 具备消防应急相关知识。 | 符合要求得1分。 | |
| 院内公共设施检查。 | 符合要求得1分。 | |
| 遇到紧急、突发性重大事情及时向*方请示报告。 | 符合要求得1分。 | |
| 严格遵守值班制度，不得漏岗少岗。 | 符合要求得1分。 | |
| 五 | 监控室（10分） | | 定期检查消防设施设备， (略) 内无安全隐患。 | 符合要求得2分。 | |
| 协助上级开展安全检查，排除不安全因素。 | 符合要求得2分。 | |
| (略) 内设施设备等巡查巡视。 | 符合要求得2分。 | |
| 每日定时对电梯机房进行安全检查。 | 符合要求得2分。 | |
| 严格遵守值班制度，24小时不得漏岗离岗。 | 符合要求得2分。 | |
| 六 | 其他（14分） | | 按规定配备日常用品：金属探测仪、打卡设备、对讲手台、手电等用品。 | 符合要求得3分。 | |
| 按规定配备防暴装备：防暴盾牌、防暴头盔、防暴钢叉、催泪喷雾、防暴棍、防刺服、防刺手套等用品。 | 符合要求得5分。 | |
| 负责在岗保安培训，监理高素质保安队*。 | 符合要求得1分。 | |
| 每日开展保安工作会议，部署、督促、检查下属工作情况。 | 符合要求得1分。 | |
| 制定保安人员值班表。 | 符合要求得1分。 | |
| 东西门门前不能有商贩占道滞留，影响车辆正常进出。 | 符合要求得3分。 | |
| 七 | 应急预案（16分） | | 防盗窃应急预案。 | 符合要求得4分。 | |
| 处理群体访应急预案 | 符合要求得4分。 | |
| 防恐防爆应急预案。 | 符合要求得4分。 | |
| 防火应急预案。 | 符合要求得4分。 | |
| 八 | 得分 | |
三、考核双方签字确认
考核小组： 保安经理：
采购单位盖章 中标单位盖章
年 月 日
需落实的政府采购政策内容：《政府采购促进中小企业发展管理办法》、《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》以及《关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》等。
参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽宁 (略) “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。
1.供应商须及时办理CA数字证书，否则应自行承担无法正常参与项目的一切后果。供应商应详阅辽宁 (略) 首页“办事指南”中的“辽宁 (略) 关于办理CA数字证书的操作手册”和“辽宁 (略) 新版系统供应商操作手册”，具体规定详见《关于启用政府采购数字认证和电子招投标业务有关事宜的通知》（辽财采〔2020﹞298号）。 2.自采购代理机构宣布进行报价解密后开始，已在辽宁 (略) 上传响应文件的供应商，须在现场（或远程）自行解密报价，报价解密规定时长为 30 分钟。如因供应商自身原因，未能在规定时间成功完成报价解密，视为放弃响应。如因辽宁 (略) 网络原因或系统故障，将合理延长报价解密时间。 3.中标、成交通知书发出前将未使用的密封备份响应文件退还供应商，具体内容执行《关于完善政府采购电子评审业务流程等有关事宜的通知》辽财采函〔2021〕363号。
