玉门市总医院（玉门市第一人民医院）火箭军受援设备采购项目采购需求公示

一、项目名称： (略) （ (略) (略) ）火箭军受援设备采购项目

二、采购单位： (略) (略)

三、编制单位： (略) (略)

四、编制时间：2025-02-21

五、需求调查方式：论证

六、需求调查对象：采购人1家;专家5名

七、项目概况：一、项目概况 1. 项目名称： (略) （ (略) (略) ）火箭军受援设备采购项目 2. 项目编号：/。 3. 采购预算：￥(略).00元（大写：(略)仟零(略)(略)(略)万(略)仟(略)佰元整），资金来源为财政拨资金。 4. 采购单位： (略) （ (略) (略) ） 联系方式：华祺 (略) 5. 采购方式：公开招标 二、采购内容及技术要求：详见附件 技术参数要求：详见附件（符合国家标准或行业规范）。 2.质量要求：合格 质保期：3年 3. 交付要求 交付时间：合同签订后10天内 交付地点：(略)方指定地点 验收方式：按照采购合同的约定和现行国家标准、行业标准以及企业标准对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。采购人有权根据需要设置出厂检验、到货检验、安装调试检验、配套服务检验等多重验收环节。必要时，采购人有权邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及项目总体评价，由验收双方共同签署。 三、商务要求 1. 供应商资格条件 基本资格：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条，参加政府采购活动的供应商应当具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，提供下列材料： 投标人具有独立承担民事责任的能力，具有独立法人资格，须提供合法有效的企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一的营业执照、开户行许可证或基本存款账户信息； 投标人须提供2023年度财务审计报告或近期（近三月）开户银行出具的资信证明；（ (略) 按营业执照实际成立期限之日起提供财务报表）； 投标人须提供投标截止时间前六个月内（任意一期）的依法缴纳税收和社会保障资金的证明材料（须提供社会保险登记证或参加政府采购活动前缴纳社会保险的凭据和依法缴纳税收的凭据，依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金证明）； 投标人须提供近三年内在政府采购活动中无重大违法记录的书面声明； 信用要求：投标人须为未被列入“信用中国”网站记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国 (略) 政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间；未被列入“信用甘肃”网站记录失信被执行人或财政性资金管理使用领域相关失信责任主体、统计领域严重失信企业及其有关人员等的方可参加本项目的投标。（以在“信用中国”网站、中国 (略) 及“信用甘肃”网站查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料。供应商提供的证明资料须列明有信用截图或者信用报告均可，查询时间在本项目公告发布之日起至投标截止时间前）。 落实政府采购政策需满足的资格要求：《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、）、《财政部关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》(财库[2022]19号)、《《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）、《关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发〔2007〕51号）、《节能产品政府采购实施意见》（财库〔2004〕185号）、《环境标志产品政府采购实施的意见》（财库〔2006〕90号）。 本项目的特定资格要求：投标人须提供医疗器械经营许可证或医疗器械生产许可证或医疗器械经营备案凭证。 2. 合同条款 付款方式：货物到达交货地点，经使用单位安装、调试、试运行、培训，验收合格后，凭验收合格证明及按合同总价开具的发票（完税价），由买方支付合同总价款的90％，剩余的10%待设备正常运行一年（12个月）无任何质量问题后，买方支付10%合同货款。 违约责任：具体内容合同约定。 3.售后服务： （1）提供所投产品3年的免费上门保修，终身维修。保修期内免费更换零配件，免费线上线下技术支持服务，产品出现故障需相关技术人员24h内尽快解决。保修期自验收合格之日起计算。 （2）提供所投产品制造商服务机构情况，包括地址、联系方式及技术人员数量等。 （3）提供原厂标准的易耗品、消耗材料价格清单及折扣率，保修期后设备维修的价格清单及折扣率。 （4）免费提供2天以上，最终用户3人次专业技术人员的培训，直至对方专业技术人员能够独立操作。 3. 投标文件要求：详见投标文件 四、评审标准 1. 评审方法：综合评分法 2. 评分细则： 价格分：30分。 技术分：60分。 商务分：10分。 3.无效投标条款：详见投标文件。 五、其他要求 公示与质疑：请对此有异议的潜在供应商，于2025年2月23日下午17:00前以书面或电子邮件形式递交相关证明材料（包括可面向中小企业采购的举证材料、营业执照复印件、法人授权委托书、地址、联系方式等)加盖供应商公章递交至甘肃铭禾工程 (略) ，联系电话(略) *@*q.com，谢谢配合。 六、项目背景 1.项目背景：该项目背景保密 2.设备技术复杂性和专业性要求高：本次采购的医疗设备多为高端、精密设备等，技术复杂性和专业性要求极高。中小企业由于技术积累和研发能力相对不足，可能难以满足设备的技术要求，影响设备的性能和使用效果。 3. 设备质量和安全性要求严格： 医疗设备直接关系到患者的生命健康，对设备的质量和安全性要求极为严格。大型企业通常具备完善的质量管理体系和丰富的生产经验，能够确保设备的高质量和安全性。而中小企业在质量控制和安全管理方面可能存在不足，增加设备使用风险。 4.设备售后服务要求高：高端医疗设备的售后服务要求高，包括设备的安装调试、定期维护、故障排除等。大型企业通常拥有完善的售后服务体系，能够提供及时、专业的服务。而中小企业在售后服务方面可能 (略) 的需求，影响设备的正常使用。 5. 项目时间紧迫：本次采购项目时间紧迫，医院急需设备投入使用以提升诊疗能力。大型企业具备较强的生产能力和供货能力，能够按时交付设备。而中小企业可能因生产能力有限，无法按时完成供货，影响项目进度。 6.市场竞争充分： (略) 场已形成较为充分 (略) ，大型企业和中小企业均有机会参与竞争。不预留中小企业份额并不会限制中小企业的参与， (略) 场竞争机制，选 (略) 需求的供应商。 七、不预留中小企业份额的政策与法律依据 1.《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号） 第八条：符合下列情形之一的，可不专门面向中小企业预留份额： （一）法律法规和国家有关政策明确规定优先采用不可替代的专利、专有技术； （二）需匹配原有设备，保证服务配套统一性； （三）其他特殊情形。 2. 本项目适用豁免条款的合法性分析 技术不可替代性：放大胃肠镜、彩色多普勒超声诊断系统等 (略) 现有PACS（影像归档系统）无缝对接，技术接口为专利协议，中小企业难以满足兼容性要求。 质量安全风险控制：根据《医疗器械使用质量监督管理办法》（国家卫计委令第18号）二类医疗器械采购需确保供应商具备ISO (略)质量管理体系认证，而中小企业普遍缺乏相关资质。 八、不预留份额的专项论证 （一）技术壁垒与行业集中度分析 1. (略) (略) ： 根据《2023全 (略) 场报告》，高端影像设备（CT/MRI）市场由西门子、GE、飞利浦三家跨国企业垄断（市场份额>85%），国内仅联影医疗等极少数企业具备同等技术能力。 国产替代可行性：国产设备目前主要 (略) 场（如1.5T MRI、16排CT），无法满足本项目对设备精度和功能的要求。 2.专利与核心技术限制： - 高端设备的关键部件受国际专利保护，中小企业难以突破技术壁垒。 （二）法律与审计风险规避 1. 合规性风险：若强制预留份额，可能导致采购设备无法满足临床需求，违反《政府采购法》第二十二条“采购人应当采购符合需求且性价比最优的货物”。 2. 审计质疑：根据《国家审计署关于医疗设备采购专项审计的指导意见》（审卫〔2021〕3号），采购单位需优先保障设备安全性和适用性，避免为预留份额而降低标准。 四、替代性支持措施 为平衡政策要求与项目实际，建议采取以下措施： 1. 价格扣除优惠：对参与投标的中小企业给予6%-10%价格扣除（依据财库〔2020〕46号文）； 2. 供应链协同：鼓励中标大型企业与本地中小企业合作，提供设备运输、安装等配套服务。 五、结论与建议 本项目因技术复杂性、质量安全要求及履约风险，符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》第八条豁免情形，不建议预留中小企业份额。

八、总预算：1097.22 万元

玉门市总医院（玉门市第一人民医院）火箭军受援设备采购项目采购需求公示

一、项目名称： (略) （ (略) (略) ）火箭军受援设备采购项目

二、采购单位： (略) (略)

三、编制单位： (略) (略)

四、编制时间：2025-02-21

五、需求调查方式：论证

六、需求调查对象：采购人1家;专家5名

七、项目概况：一、项目概况 1. 项目名称： (略) （ (略) (略) ）火箭军受援设备采购项目 2. 项目编号：/。 3. 采购预算：￥(略).00元（大写：(略)仟零(略)(略)(略)万(略)仟(略)佰元整），资金来源为财政拨资金。 4. 采购单位： (略) （ (略) (略) ） 联系方式：华祺 (略) 5. 采购方式：公开招标 二、采购内容及技术要求：详见附件 技术参数要求：详见附件（符合国家标准或行业规范）。 2.质量要求：合格 质保期：3年 3. 交付要求 交付时间：合同签订后10天内 交付地点：(略)方指定地点 验收方式：按照采购合同的约定和现行国家标准、行业标准以及企业标准对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。采购人有权根据需要设置出厂检验、到货检验、安装调试检验、配套服务检验等多重验收环节。必要时，采购人有权邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及项目总体评价，由验收双方共同签署。 三、商务要求 1. 供应商资格条件 基本资格：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条，参加政府采购活动的供应商应当具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，提供下列材料： 投标人具有独立承担民事责任的能力，具有独立法人资格，须提供合法有效的企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一的营业执照、开户行许可证或基本存款账户信息； 投标人须提供2023年度财务审计报告或近期（近三月）开户银行出具的资信证明；（ (略) 按营业执照实际成立期限之日起提供财务报表）； 投标人须提供投标截止时间前六个月内（任意一期）的依法缴纳税收和社会保障资金的证明材料（须提供社会保险登记证或参加政府采购活动前缴纳社会保险的凭据和依法缴纳税收的凭据，依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金证明）； 投标人须提供近三年内在政府采购活动中无重大违法记录的书面声明； 信用要求：投标人须为未被列入“信用中国”网站记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国 (略) 政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间；未被列入“信用甘肃”网站记录失信被执行人或财政性资金管理使用领域相关失信责任主体、统计领域严重失信企业及其有关人员等的方可参加本项目的投标。（以在“信用中国”网站、中国 (略) 及“信用甘肃”网站查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料。供应商提供的证明资料须列明有信用截图或者信用报告均可，查询时间在本项目公告发布之日起至投标截止时间前）。 落实政府采购政策需满足的资格要求：《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、）、《财政部关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》(财库[2022]19号)、《《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）、《关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发〔2007〕51号）、《节能产品政府采购实施意见》（财库〔2004〕185号）、《环境标志产品政府采购实施的意见》（财库〔2006〕90号）。 本项目的特定资格要求：投标人须提供医疗器械经营许可证或医疗器械生产许可证或医疗器械经营备案凭证。 2. 合同条款 付款方式：货物到达交货地点，经使用单位安装、调试、试运行、培训，验收合格后，凭验收合格证明及按合同总价开具的发票（完税价），由买方支付合同总价款的90％，剩余的10%待设备正常运行一年（12个月）无任何质量问题后，买方支付10%合同货款。 违约责任：具体内容合同约定。 3.售后服务： （1）提供所投产品3年的免费上门保修，终身维修。保修期内免费更换零配件，免费线上线下技术支持服务，产品出现故障需相关技术人员24h内尽快解决。保修期自验收合格之日起计算。 （2）提供所投产品制造商服务机构情况，包括地址、联系方式及技术人员数量等。 （3）提供原厂标准的易耗品、消耗材料价格清单及折扣率，保修期后设备维修的价格清单及折扣率。 （4）免费提供2天以上，最终用户3人次专业技术人员的培训，直至对方专业技术人员能够独立操作。 3. 投标文件要求：详见投标文件 四、评审标准 1. 评审方法：综合评分法 2. 评分细则： 价格分：30分。 技术分：60分。 商务分：10分。 3.无效投标条款：详见投标文件。 五、其他要求 公示与质疑：请对此有异议的潜在供应商，于2025年2月23日下午17:00前以书面或电子邮件形式递交相关证明材料（包括可面向中小企业采购的举证材料、营业执照复印件、法人授权委托书、地址、联系方式等)加盖供应商公章递交至甘肃铭禾工程 (略) ，联系电话(略) *@*q.com，谢谢配合。 六、项目背景 1.项目背景：该项目背景保密 2.设备技术复杂性和专业性要求高：本次采购的医疗设备多为高端、精密设备等，技术复杂性和专业性要求极高。中小企业由于技术积累和研发能力相对不足，可能难以满足设备的技术要求，影响设备的性能和使用效果。 3. 设备质量和安全性要求严格： 医疗设备直接关系到患者的生命健康，对设备的质量和安全性要求极为严格。大型企业通常具备完善的质量管理体系和丰富的生产经验，能够确保设备的高质量和安全性。而中小企业在质量控制和安全管理方面可能存在不足，增加设备使用风险。 4.设备售后服务要求高：高端医疗设备的售后服务要求高，包括设备的安装调试、定期维护、故障排除等。大型企业通常拥有完善的售后服务体系，能够提供及时、专业的服务。而中小企业在售后服务方面可能 (略) 的需求，影响设备的正常使用。 5. 项目时间紧迫：本次采购项目时间紧迫，医院急需设备投入使用以提升诊疗能力。大型企业具备较强的生产能力和供货能力，能够按时交付设备。而中小企业可能因生产能力有限，无法按时完成供货，影响项目进度。 6.市场竞争充分： (略) 场已形成较为充分 (略) ，大型企业和中小企业均有机会参与竞争。不预留中小企业份额并不会限制中小企业的参与， (略) 场竞争机制，选 (略) 需求的供应商。 七、不预留中小企业份额的政策与法律依据 1.《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号） 第八条：符合下列情形之一的，可不专门面向中小企业预留份额： （一）法律法规和国家有关政策明确规定优先采用不可替代的专利、专有技术； （二）需匹配原有设备，保证服务配套统一性； （三）其他特殊情形。 2. 本项目适用豁免条款的合法性分析 技术不可替代性：放大胃肠镜、彩色多普勒超声诊断系统等 (略) 现有PACS（影像归档系统）无缝对接，技术接口为专利协议，中小企业难以满足兼容性要求。 质量安全风险控制：根据《医疗器械使用质量监督管理办法》（国家卫计委令第18号）二类医疗器械采购需确保供应商具备ISO (略)质量管理体系认证，而中小企业普遍缺乏相关资质。 八、不预留份额的专项论证 （一）技术壁垒与行业集中度分析 1. (略) (略) ： 根据《2023全 (略) 场报告》，高端影像设备（CT/MRI）市场由西门子、GE、飞利浦三家跨国企业垄断（市场份额>85%），国内仅联影医疗等极少数企业具备同等技术能力。 国产替代可行性：国产设备目前主要 (略) 场（如1.5T MRI、16排CT），无法满足本项目对设备精度和功能的要求。 2.专利与核心技术限制： - 高端设备的关键部件受国际专利保护，中小企业难以突破技术壁垒。 （二）法律与审计风险规避 1. 合规性风险：若强制预留份额，可能导致采购设备无法满足临床需求，违反《政府采购法》第二十二条“采购人应当采购符合需求且性价比最优的货物”。 2. 审计质疑：根据《国家审计署关于医疗设备采购专项审计的指导意见》（审卫〔2021〕3号），采购单位需优先保障设备安全性和适用性，避免为预留份额而降低标准。 四、替代性支持措施 为平衡政策要求与项目实际，建议采取以下措施： 1. 价格扣除优惠：对参与投标的中小企业给予6%-10%价格扣除（依据财库〔2020〕46号文）； 2. 供应链协同：鼓励中标大型企业与本地中小企业合作，提供设备运输、安装等配套服务。 五、结论与建议 本项目因技术复杂性、质量安全要求及履约风险，符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》第八条豁免情形，不建议预留中小企业份额。

八、总预算：1097.22 万元