(略) 2024年推进法治建设工作情况报告如下：

一、深入学法治思想

（一）坚持以法治思想为根本遵循。始终坚持法治思想的指导地位不动摇，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，将法治思想贯彻落实到自然资源管理的各领域、全过程。

（二）持续推动学法治思想走深走实。把学生态文明思想和法治思想作为首要政治任务列入党组理论学衡”和“进出平衡”， (略) 违法违规占用耕地专项治理行动整改质效“回头看”，部署开展社会资本参与补充耕地项目违法违规问题清查整治专项行动，推行“一码看耕地”，探索建立耕地保护群众参与机制，有力推进耕地和永久基本农田“非粮化”问题整改，持续做好卫片执法监督检查。二是生态修复显成效。强力推动《 (略) 国土空间生态修复规划（2021-2035年）》实施。加强持证矿山履行生态修复义务管理，大力推进历史遗留矿山修复治理和中央环保督察问题整改。三是探索开展非现场监管执法。充分利用各种技术手段提高执法监管效能，充分发挥“天眼+自然资源”应用系统作用，利用“天眼”视频监控设备覆盖面积广、清晰度高、自动判别等技术优势，依托高清摄像头布设严密的自然 (略) 络，提高信息化监管时效性。

（五）积极做好行政复议和诉讼工作。一是严密组织、积极协调，认真做好行政诉讼、行政复议工作，杜绝工作失误引起败诉。二是持续开展行政复议诉讼专项整治活动，认真贯彻落实省、市行政诉讼发案量和败诉率“双下降”方案，积极化解争议矛盾，力争实现“双下降”。三是以败诉案件为抓手，查找原因，逐一分析，以案促改，以点带面，避免再犯同类错误。 (略) 联动工作，对上诉和申诉案件实行严格管理，对有明显败诉因素的案件，不再上诉或申诉，降低司法负担，节约司法资源。五是提高领导出庭率，包括二审案件均施行领导出庭应诉，确保领导出庭率100%。

（六）积极做好立法各项工作。一是《 (略) 地质资料管理办法》被列为2024年政府规章立法调研项目，按照要求，我局通过搜集资料、实地考察、会议座谈等形式，开展调研活动。二是完成了《 (略) 住房租赁条例（征求意见稿）》、《 (略) 邮政快递业管理办法（征求意见稿）》、《 (略) 双槐树遗址保护条例（草案）》等意见征求的组织报送等工作。

三、健全行政决策制度体系

（七）坚持把《民法典》作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，牢固树立权由法定、权依法使等基本法治理念，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，做到在法治之下想问题、做决策、办事情。

（八）健全重大行政决策制度。制定《重大行政决策管理暂行规定》，进一步规范重大行政决策管理程序，推行科学、民主决策； (略) 政府关于重大行政决策的工作要求，积极申报 (略) 政府重大行政决策事项，“编制《实景三维郑州建设总体实施方案（2023—2025年）》”按程序完成了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查的工作。

（九）发挥律师在提升依法行政能力中的作用。落实《关于推行法律顾 (略) 律师制度的意见》《河南省政府法律顾问工作暂行规定》，充分发挥好法律顾问在重大行政决策、规范性文件审查、合同审核、执法案件讨论、行政复议和行政诉讼等事项上的服务保障作用，进一步增强依法行政专业化水准；在非诉讼情况下，协助或代理解决与第三方的争议与纠纷，有效规避法律风险，减少涉法问题发生。

四、强化行政执法监督

（十）深入推进政务公开。进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求， (略) (略) ，以公开为原则，不公开为例外，进一步加大公开力度，年度内主动公开政务信息927条，受理依申请公开2920件。

（十一）加强执法队#建设。全面推行和落实执法人员持证上岗制度，确保“亮证执法”，夯实执法队#整体基础。加强执法人员的规范管理和审查监督，实现执法资格和执法证件的规范化、制度化、法制化管理。 (略) 系统执法人员参加线上执法证年审考试，严格落实执法人员考核上岗制度；加强对行政执法证件的动态管理,及时办理行政执法证件的申领、换发和注销手续，截至年底，我局300人持有行政执法证，5人持有行政执法监督证。

（十二）加强规范性文件审核和清理工作。一是依法制定行政规范性文件，完成《 (略) (略) 块线管理细则（试行）》、《 (略) (略) 设计实施导则》、《 (略) 自然资 (略) 建设工程日照分析管理办法》等文件的制定、备案工作；二是结 (略) 有关工作部署，系统性梳理资源规划领域规范性文件。三是严格规范性文件公平竞争审查，严格审核规范性文件中是否存在设置排除或者限制公平竞争的措施，或 (略) 场准入和退出条件等。

（十三）强化行政执法监督。坚持日常监督与专项监督、主动监督与受理投诉举报相结合，健全常态化、长效化监督机制。加强对案件会审材料，在使用法律、法规方面正确与否，对数字的核算方面正确与否等进行全面审查，有效了避免滥执法、乱执法；完成具体行政行为、机关合同、行政机关发文目录备案工作，其中行政许可16件，行政确认#件。

（十四）开展“双随机一公开”工作。按照“双随机、一公开”监管工作整体安排，完成《年度双随机抽查事项清单》和《年度随机抽查计划》编制，进一步确保准时完成年度工作任务，开展“双随机、一公开”差异化检查等各项工作。

四、推动法治学习和普法工作走向深入

（十五）明确学法重点，实现深入学法。制定领导干部学法计划，建立工作人员应知应会法律法规清单，健全完善领导干部会前学法制度，做好领导干部学法考试工作，以《宪法》《民法典》《土地管理法实施条例》《优化营商环境条例》《政府信息公开条例》等重点学习内容，组织全体领导干部学法，进一步提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（十六）积极广泛开展法治宣传活动。一是制定《自然资源领域普法依法治理工作要点》和普法宣传清单，为普法工作起好步、开好头打下基础，全面落实“谁执法 谁普法”普法责任制。二是充分利用“4.22地球日”“6.25土地日”“8.29测绘日”“12.4全国宪法宣传日”等重要时间节点，组织开展形式多样的法律宣传活动，提升宣传工作实效。三是在政务公开和行政复议工作中，切实做好释法析理宣讲工作，引导群众按法定程序表达诉求，理性维护合法权益，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷，在解决问题中树立法治观念。

回顾一年来的法治政府建设工作，我局按照中央、省、市关于法治政府建设决策部署，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以行政执法为手段，持续深入推进依法行政，不断推进自然资源和规划管理工作的法治化、制度化、规范化。

(略) 2024年推进法治建设工作情况报告如下：

一、深入学法治思想

（一）坚持以法治思想为根本遵循。始终坚持法治思想的指导地位不动摇，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，将法治思想贯彻落实到自然资源管理的各领域、全过程。

（二）持续推动学法治思想走深走实。把学生态文明思想和法治思想作为首要政治任务列入党组理论学衡”和“进出平衡”， (略) 违法违规占用耕地专项治理行动整改质效“回头看”，部署开展社会资本参与补充耕地项目违法违规问题清查整治专项行动，推行“一码看耕地”，探索建立耕地保护群众参与机制，有力推进耕地和永久基本农田“非粮化”问题整改，持续做好卫片执法监督检查。二是生态修复显成效。强力推动《 (略) 国土空间生态修复规划（2021-2035年）》实施。加强持证矿山履行生态修复义务管理，大力推进历史遗留矿山修复治理和中央环保督察问题整改。三是探索开展非现场监管执法。充分利用各种技术手段提高执法监管效能，充分发挥“天眼+自然资源”应用系统作用，利用“天眼”视频监控设备覆盖面积广、清晰度高、自动判别等技术优势，依托高清摄像头布设严密的自然 (略) 络，提高信息化监管时效性。

（五）积极做好行政复议和诉讼工作。一是严密组织、积极协调，认真做好行政诉讼、行政复议工作，杜绝工作失误引起败诉。二是持续开展行政复议诉讼专项整治活动，认真贯彻落实省、市行政诉讼发案量和败诉率“双下降”方案，积极化解争议矛盾，力争实现“双下降”。三是以败诉案件为抓手，查找原因，逐一分析，以案促改，以点带面，避免再犯同类错误。 (略) 联动工作，对上诉和申诉案件实行严格管理，对有明显败诉因素的案件，不再上诉或申诉，降低司法负担，节约司法资源。五是提高领导出庭率，包括二审案件均施行领导出庭应诉，确保领导出庭率100%。

（六）积极做好立法各项工作。一是《 (略) 地质资料管理办法》被列为2024年政府规章立法调研项目，按照要求，我局通过搜集资料、实地考察、会议座谈等形式，开展调研活动。二是完成了《 (略) 住房租赁条例（征求意见稿）》、《 (略) 邮政快递业管理办法（征求意见稿）》、《 (略) 双槐树遗址保护条例（草案）》等意见征求的组织报送等工作。

三、健全行政决策制度体系

（七）坚持把《民法典》作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，牢固树立权由法定、权依法使等基本法治理念，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，做到在法治之下想问题、做决策、办事情。

（八）健全重大行政决策制度。制定《重大行政决策管理暂行规定》，进一步规范重大行政决策管理程序，推行科学、民主决策； (略) 政府关于重大行政决策的工作要求，积极申报 (略) 政府重大行政决策事项，“编制《实景三维郑州建设总体实施方案（2023—2025年）》”按程序完成了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查的工作。

（九）发挥律师在提升依法行政能力中的作用。落实《关于推行法律顾 (略) 律师制度的意见》《河南省政府法律顾问工作暂行规定》，充分发挥好法律顾问在重大行政决策、规范性文件审查、合同审核、执法案件讨论、行政复议和行政诉讼等事项上的服务保障作用，进一步增强依法行政专业化水准；在非诉讼情况下，协助或代理解决与第三方的争议与纠纷，有效规避法律风险，减少涉法问题发生。

四、强化行政执法监督

（十）深入推进政务公开。进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求， (略) (略) ，以公开为原则，不公开为例外，进一步加大公开力度，年度内主动公开政务信息927条，受理依申请公开2920件。

（十一）加强执法队#建设。全面推行和落实执法人员持证上岗制度，确保“亮证执法”，夯实执法队#整体基础。加强执法人员的规范管理和审查监督，实现执法资格和执法证件的规范化、制度化、法制化管理。 (略) 系统执法人员参加线上执法证年审考试，严格落实执法人员考核上岗制度；加强对行政执法证件的动态管理,及时办理行政执法证件的申领、换发和注销手续，截至年底，我局300人持有行政执法证，5人持有行政执法监督证。

（十二）加强规范性文件审核和清理工作。一是依法制定行政规范性文件，完成《 (略) (略) 块线管理细则（试行）》、《 (略) (略) 设计实施导则》、《 (略) 自然资 (略) 建设工程日照分析管理办法》等文件的制定、备案工作；二是结 (略) 有关工作部署，系统性梳理资源规划领域规范性文件。三是严格规范性文件公平竞争审查，严格审核规范性文件中是否存在设置排除或者限制公平竞争的措施，或 (略) 场准入和退出条件等。

（十三）强化行政执法监督。坚持日常监督与专项监督、主动监督与受理投诉举报相结合，健全常态化、长效化监督机制。加强对案件会审材料，在使用法律、法规方面正确与否，对数字的核算方面正确与否等进行全面审查，有效了避免滥执法、乱执法；完成具体行政行为、机关合同、行政机关发文目录备案工作，其中行政许可16件，行政确认#件。

（十四）开展“双随机一公开”工作。按照“双随机、一公开”监管工作整体安排，完成《年度双随机抽查事项清单》和《年度随机抽查计划》编制，进一步确保准时完成年度工作任务，开展“双随机、一公开”差异化检查等各项工作。

四、推动法治学习和普法工作走向深入

（十五）明确学法重点，实现深入学法。制定领导干部学法计划，建立工作人员应知应会法律法规清单，健全完善领导干部会前学法制度，做好领导干部学法考试工作，以《宪法》《民法典》《土地管理法实施条例》《优化营商环境条例》《政府信息公开条例》等重点学习内容，组织全体领导干部学法，进一步提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（十六）积极广泛开展法治宣传活动。一是制定《自然资源领域普法依法治理工作要点》和普法宣传清单，为普法工作起好步、开好头打下基础，全面落实“谁执法 谁普法”普法责任制。二是充分利用“4.22地球日”“6.25土地日”“8.29测绘日”“12.4全国宪法宣传日”等重要时间节点，组织开展形式多样的法律宣传活动，提升宣传工作实效。三是在政务公开和行政复议工作中，切实做好释法析理宣讲工作，引导群众按法定程序表达诉求，理性维护合法权益，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷，在解决问题中树立法治观念。

回顾一年来的法治政府建设工作，我局按照中央、省、市关于法治政府建设决策部署，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以行政执法为手段，持续深入推进依法行政，不断推进自然资源和规划管理工作的法治化、制度化、规范化。