第一章 公开招标

1.招标条件

本招标项目名称为： (略) 2025年度专项审计及经济责任审计服务公开招标，项目招标编号为：CEZB*，招标人为国 (略) (略) ，项目单位为：国 (略) (略) ，资金来源为自筹。招标代理机构为国 (略) (略) 。本项目已具备招标条件，现对该项目进行国内资格后审公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1 项目概况、招标范围及标段（包）划分：2.1.1项目概况、招标范围：按照国家相关法律法规和国 (略) 相关规定， (略) 拟中介机构开展2025年专项审计和经济责任工作，全年审计工作分两阶段实施：

第一阶段，拟于4-7月开展机务联合运输及供电生产性委外项目专项审计、设备大修理费专项审计、铁路运营成本中材料费专项审计等3个专项审计：

1.机务联合运输及供电生产性委外项目专项审计：结合公司降本增效、提质增效的经营实际，对联运单位单位人员、机车配备等履约情况进行核查；对联运机车牵引费用测算、审核、结算和单台机车考核等情况进行核查；对联运机车“以质量争产量”竞争上线机制落实情况进行核查。对供电生产性委外业务人员配备、资质和基层合同制员工劳动强度等情况进行核查，对年度生产任务及季度分解指标完成情况及效益情况进行核查，对供电公司生产性委外其他履约情况进行核查。

2.设备大修理费专项审计：结合公司降本提效、提质增效的经营实际，对列入公司专项计划的工务、信号、通信、机务、供电主要生产设备大修理计划及执行、经费预算及支出情况进行专项审计，重点关注未到年限提前大修和延期大修相关情况，重点核查大修验收情况。

3.铁路生产成本中材料费专项审计：结合公司降本提效、提质增效的经营实际，开展公司材料费专项审计，核查材料成本预算考核机制、材料管理制度的执行、材料的采购、使用、库存及规范管理情况、会 (略) 理情况，重点关注相关物资实际库存情况，重点核查生产一线闲置物资、废旧物资管理情况。

第二阶段，拟于8-11月开展审计整改“回头看”和机务公司主要负责人任期经济责任审计等2个审计项目：

1.审计整改“回头看”：以建立健全审计整改长效机制为目标，针对2024年度内外部审计发现问题整改落实情况进行核查，重 (略) 内部审计发现共性问题清单，结合公司专项排查整改工作成果，查找未整改到位问题并监督继续整改。

2.机务公司主要负责人任期经济责任审计：对企业领导人员任职期间国有资金、国有资产、国有资源的管理、分配和使用，领导人员权力运行和责任落实情况，防控重大经济风险情况，以及个人廉洁自律情况进行检查。

2.1.2本项目共划分为1个标包。

2.1.3服务期限：合同签订之日起至交付经审核通过后的全部项目成果为止。

2.2 其他：/

3.投标人资格要求

3.1 资质条件和业绩要求：

【1】资质要求：投标人须为依法注册的独立法人或其他组织，须提供有效的证明文件。

【2】财务要求：

【3】业绩要求：2020年2月至投标截止日（以合同签订时间为准），投标人须至少具有专项审计服务和经济责任审计相关项目合同业绩各1份（可以在同一份合同中体现，也可以分别提供）。投标人须提供能证明本次招标业绩要求的合同扫描件，合同扫描件须至少包含：合同买卖双方盖章页、合同签订时间和业绩要求中的关键信息页。

【4】信誉要求：/

【5】项目负责人的资格要求：委派项目负责人1名，提供拟派项目负责人有效的注册会计师资格证。

【6】其他主要人员要求：委派其他人员（不含项目负责人）不少于7人，其中注册会计师不少于2名，提供注册会计师资格证，其他人员须具有中级及以上会计师，提供相应证书。

【7】设备要求：/

【8】其他要求：（1）投标人须在中国注册会计师协会公布的《2023年度会计师事务所综合评价百家排名信息》中所列单位；

（2）投标人未向被审计单位提供此次审计期间内的（国家要求不能同时进行的审计服务）服务。

3.2 本项目不接受联合体投标。

4.招标文件的获取

4.1 凡有意参加投标者，购标前必须在国 (略) （http://**） (略) 页底部查找“ (略) ”图标，点击图标跳转至国 (略) (略) ，点击“物资采购”图标，完成国 (略) 供应商注册，已注册的投标人请勿重复注册。注册方法详见：国 (略) (略) →帮助中心→“统一客商门户操作手册”。

4.2 购标途径：已完成注册的投标人请登*“国能e招投标人业务系统”，在线完成招标文件的购买。

4.3 招标文件开始购买时间2025-02-26 09:00:00，招标文件购买截止时间2025-03-03 16:00:00。

4.4 招标文件每套售价每标段（包）人民币第1包70元，售后不退。技术资料押金第1包0元，在退还技术资料时退还（不计利息）。

4.5 未按本公告要求获取招标文件的潜在投标人不得参加投标。

4.6 其他：/

5.招标文件的阅览及投标文件的编制

本项目采用全电子的方式进行招标，投标人必须从“国能e招投标人业务系统”“组件下载”中下载《国能e招投标文件制作工具》及相关操作手册进行操作，具体操作流程如下：

1）投标人自行登录到“国能e招投标人业务系统”：http://**.cn。

2）点击右上方“帮助中心”按钮，下载《招投标系统用户手册-电子标（投标人手册）》。

3）点击右上方“组件下载”按钮，在弹出的页面中下载“国能e招驱动安装包”及“国能e招投标文件制作工具”并安装。

注：本项目招标文件为专用格式，投标人须完成上述操作才可以浏览招标文件。

4）投标人必须办理CA数字证书方可完成投标文件的编制及本项目的投标，CA数字证书办理流程详见：国能e招首页→帮助中心→“国能e招电子招投标项目数字证书办理流程及须知”。

注：投标人需尽快办理CA数字证书，未办理CA数字证书或CA数字证书认证过期的，将导致后续投标事项无法办理。

5）投标人须按照招标文件要求在“国能e招投标文件制作工具”中进行投标文件的编制。具体操作详见《招投标系统用户手册-电子标（投标人手册）》，其中以下章节为重点章节，请投标人务必详细阅读。

1.1--1.7章节（系统前期准备）

1.9章节 （CA锁绑定）

2.5章节 （文件领取）

2.9章节 （开标大厅）

3.1章节 （安装投标文件制作工具）

3.2章节 （电子投标文件制作）

6.投标文件的递交及开标

6.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）及开标时间为2025-03-18 09:00:00（北京时间），投标人应在投标截止时间前通过“国能e招投标人业务系统”递交电子投标文件。开标成功后，国能e招投标人业务系统对开标记录表和投标人在投标文件制作工具“投标文件组成（报价部分）”上传的文件进行加密，同时将加密的开标记录表发投标人备查；商务（不含报价）和技术评标完成后，国能e招投标人业务系统显示开标记录表和投标报价文件，发送密钥供投标人验证开标信息。

6.2 逾期送达的投标文件，“国能e招投标人业务系统”将予以拒收。

6.3 开标地点：通过“国能e招投标人业务系统”公开开标，不举行现场开标仪式。

7.其他

7.1 信息公开说明：

（1）开标阶段，对投标人的资质、业绩、拟任项目经理/项目负责人/项目负责人（设总）/总监理工程师的相关证件(如有)等信息向所有参加投标的投标人进行公示。

（2）中标候选人公示阶段，对中标候选人满足招标文件要求的资质、业绩、拟任项目经理/项目负责人/项目负责人（设总）/总监理工程师的相关证件(如有)向社会进行公示。

（3）未进行公示的业绩（补充公示的业绩视为已公示业绩），评标阶段将不予认可。

7.2 /

8.发布公告的媒介

本招标公告同时在国能e招（http://**）和中国 (略) （http://**）上发布。

9.联系方式

招 标 人：国 (略) (略)

地 址：国 (略) (略)

邮 编：

联 系 人：沈磊

电 话：*

电子邮箱：*@*q.com

招标代理机构：国 (略) (略)

地 址： (略) (略) (略) 大道国能大厦

邮 编：*

联 系 人：马鹏军

电 话：*

电子邮箱：*@*eic.com

国能e招客服电话：010-*

国能e招客服工作时间：8:30-12:00；13:30-17:00（法定工作日）

国能 (略) 址：http://**

第一章 公开招标

1.招标条件

本招标项目名称为： (略) 2025年度专项审计及经济责任审计服务公开招标，项目招标编号为：CEZB*，招标人为国 (略) (略) ，项目单位为：国 (略) (略) ，资金来源为自筹。招标代理机构为国 (略) (略) 。本项目已具备招标条件，现对该项目进行国内资格后审公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1 项目概况、招标范围及标段（包）划分：2.1.1项目概况、招标范围：按照国家相关法律法规和国 (略) 相关规定， (略) 拟中介机构开展2025年专项审计和经济责任工作，全年审计工作分两阶段实施：

第一阶段，拟于4-7月开展机务联合运输及供电生产性委外项目专项审计、设备大修理费专项审计、铁路运营成本中材料费专项审计等3个专项审计：

1.机务联合运输及供电生产性委外项目专项审计：结合公司降本增效、提质增效的经营实际，对联运单位单位人员、机车配备等履约情况进行核查；对联运机车牵引费用测算、审核、结算和单台机车考核等情况进行核查；对联运机车“以质量争产量”竞争上线机制落实情况进行核查。对供电生产性委外业务人员配备、资质和基层合同制员工劳动强度等情况进行核查，对年度生产任务及季度分解指标完成情况及效益情况进行核查，对供电公司生产性委外其他履约情况进行核查。

2.设备大修理费专项审计：结合公司降本提效、提质增效的经营实际，对列入公司专项计划的工务、信号、通信、机务、供电主要生产设备大修理计划及执行、经费预算及支出情况进行专项审计，重点关注未到年限提前大修和延期大修相关情况，重点核查大修验收情况。

3.铁路生产成本中材料费专项审计：结合公司降本提效、提质增效的经营实际，开展公司材料费专项审计，核查材料成本预算考核机制、材料管理制度的执行、材料的采购、使用、库存及规范管理情况、会 (略) 理情况，重点关注相关物资实际库存情况，重点核查生产一线闲置物资、废旧物资管理情况。

第二阶段，拟于8-11月开展审计整改“回头看”和机务公司主要负责人任期经济责任审计等2个审计项目：

1.审计整改“回头看”：以建立健全审计整改长效机制为目标，针对2024年度内外部审计发现问题整改落实情况进行核查，重 (略) 内部审计发现共性问题清单，结合公司专项排查整改工作成果，查找未整改到位问题并监督继续整改。

2.机务公司主要负责人任期经济责任审计：对企业领导人员任职期间国有资金、国有资产、国有资源的管理、分配和使用，领导人员权力运行和责任落实情况，防控重大经济风险情况，以及个人廉洁自律情况进行检查。

2.1.2本项目共划分为1个标包。

2.1.3服务期限：合同签订之日起至交付经审核通过后的全部项目成果为止。

2.2 其他：/

3.投标人资格要求

3.1 资质条件和业绩要求：

【1】资质要求：投标人须为依法注册的独立法人或其他组织，须提供有效的证明文件。

【2】财务要求：

【3】业绩要求：2020年2月至投标截止日（以合同签订时间为准），投标人须至少具有专项审计服务和经济责任审计相关项目合同业绩各1份（可以在同一份合同中体现，也可以分别提供）。投标人须提供能证明本次招标业绩要求的合同扫描件，合同扫描件须至少包含：合同买卖双方盖章页、合同签订时间和业绩要求中的关键信息页。

【4】信誉要求：/

【5】项目负责人的资格要求：委派项目负责人1名，提供拟派项目负责人有效的注册会计师资格证。

【6】其他主要人员要求：委派其他人员（不含项目负责人）不少于7人，其中注册会计师不少于2名，提供注册会计师资格证，其他人员须具有中级及以上会计师，提供相应证书。

【7】设备要求：/

【8】其他要求：（1）投标人须在中国注册会计师协会公布的《2023年度会计师事务所综合评价百家排名信息》中所列单位；

（2）投标人未向被审计单位提供此次审计期间内的（国家要求不能同时进行的审计服务）服务。

3.2 本项目不接受联合体投标。

4.招标文件的获取

4.1 凡有意参加投标者，购标前必须在国 (略) （http://**） (略) 页底部查找“ (略) ”图标，点击图标跳转至国 (略) (略) ，点击“物资采购”图标，完成国 (略) 供应商注册，已注册的投标人请勿重复注册。注册方法详见：国 (略) (略) →帮助中心→“统一客商门户操作手册”。

4.2 购标途径：已完成注册的投标人请登*“国能e招投标人业务系统”，在线完成招标文件的购买。

4.3 招标文件开始购买时间2025-02-26 09:00:00，招标文件购买截止时间2025-03-03 16:00:00。

4.4 招标文件每套售价每标段（包）人民币第1包70元，售后不退。技术资料押金第1包0元，在退还技术资料时退还（不计利息）。

4.5 未按本公告要求获取招标文件的潜在投标人不得参加投标。

4.6 其他：/

5.招标文件的阅览及投标文件的编制

本项目采用全电子的方式进行招标，投标人必须从“国能e招投标人业务系统”“组件下载”中下载《国能e招投标文件制作工具》及相关操作手册进行操作，具体操作流程如下：

1）投标人自行登录到“国能e招投标人业务系统”：http://**.cn。

2）点击右上方“帮助中心”按钮，下载《招投标系统用户手册-电子标（投标人手册）》。

3）点击右上方“组件下载”按钮，在弹出的页面中下载“国能e招驱动安装包”及“国能e招投标文件制作工具”并安装。

注：本项目招标文件为专用格式，投标人须完成上述操作才可以浏览招标文件。

4）投标人必须办理CA数字证书方可完成投标文件的编制及本项目的投标，CA数字证书办理流程详见：国能e招首页→帮助中心→“国能e招电子招投标项目数字证书办理流程及须知”。

注：投标人需尽快办理CA数字证书，未办理CA数字证书或CA数字证书认证过期的，将导致后续投标事项无法办理。

5）投标人须按照招标文件要求在“国能e招投标文件制作工具”中进行投标文件的编制。具体操作详见《招投标系统用户手册-电子标（投标人手册）》，其中以下章节为重点章节，请投标人务必详细阅读。

1.1--1.7章节（系统前期准备）

1.9章节 （CA锁绑定）

2.5章节 （文件领取）

2.9章节 （开标大厅）

3.1章节 （安装投标文件制作工具）

3.2章节 （电子投标文件制作）

6.投标文件的递交及开标

6.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）及开标时间为2025-03-18 09:00:00（北京时间），投标人应在投标截止时间前通过“国能e招投标人业务系统”递交电子投标文件。开标成功后，国能e招投标人业务系统对开标记录表和投标人在投标文件制作工具“投标文件组成（报价部分）”上传的文件进行加密，同时将加密的开标记录表发投标人备查；商务（不含报价）和技术评标完成后，国能e招投标人业务系统显示开标记录表和投标报价文件，发送密钥供投标人验证开标信息。

6.2 逾期送达的投标文件，“国能e招投标人业务系统”将予以拒收。

6.3 开标地点：通过“国能e招投标人业务系统”公开开标，不举行现场开标仪式。

7.其他

7.1 信息公开说明：

（1）开标阶段，对投标人的资质、业绩、拟任项目经理/项目负责人/项目负责人（设总）/总监理工程师的相关证件(如有)等信息向所有参加投标的投标人进行公示。

（2）中标候选人公示阶段，对中标候选人满足招标文件要求的资质、业绩、拟任项目经理/项目负责人/项目负责人（设总）/总监理工程师的相关证件(如有)向社会进行公示。

（3）未进行公示的业绩（补充公示的业绩视为已公示业绩），评标阶段将不予认可。

7.2 /

8.发布公告的媒介

本招标公告同时在国能e招（http://**）和中国 (略) （http://**）上发布。

9.联系方式

招 标 人：国 (略) (略)

地 址：国 (略) (略)

邮 编：

联 系 人：沈磊

电 话：*

电子邮箱：*@*q.com

招标代理机构：国 (略) (略)

地 址： (略) (略) (略) 大道国能大厦

邮 编：*

联 系 人：马鹏军

电 话：*

电子邮箱：*@*eic.com

国能e招客服电话：010-*

国能e招客服工作时间：8:30-12:00；13:30-17:00（法定工作日）

国能 (略) 址：http://**