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序号	【涉及的主要评估产品类】	项目名称	预估规模（不含税）	服务地点
1	(略)	202 (略) (略) 新建项目	*元	江苏省，招标人指定的任一地点。

条款号	条款名称	编列内容
1.1.2	招标人	招标人名称：【 (略) 江苏分公司】招标人地址：【 (略) (略) 260号】招标人联系方式：【/】
1.1.3	招标项目名称	项目名称：【202 (略) (略) 新建项目】招标编号：【JSZB-2025-* 】
1.2	资金来源	?招标人自筹□使用财政资金□银行贷款□国家融资□其他：
1.3	招标范围	详见第一章【招标公告】。
1.4	标包划分	?不划分标包□标包招标【/，标包划分情况详见第一章【招标公告】。】
1.5.1	招标方式	?公开招标□邀请招标
1.6	招标组织形式	□自行招标?委托招标代理机构代理招标招标代理机构名称： (略) 招标代理机构地址： (略) (略) (略) 80号招标代理机构联系人：张明珠 严书琪招标代理机构电话：*
1.7	资格审查方式	□资格预审，本项目已完成资格预审。?资格后审，资格条件详见第一章【招标公告】。
1.8.1	投标人不得存在的情形	本条款替换为：□资格预审，详见资格预审文件。?资格后审，详见第一章【招标公告】。
2.1.1	招标文件的组成	【本条款替换为：第一章 【招标公告】第二章 投标人须知第三章 评标办法第四章 【商务规范书】第五章 【技术规范书】第六章 投标文件格式第七章 其他】
条款号	条款名称	编列内容
2.1.3	招标文件实质性要求的标识及非实质性要求的偏离要求	（1）招标文件中标识“【★】”的条款，均为实质性条款，投标人任何不满足实质性条款的投标均将被否决。（2）非实质性要求的偏离要求：技术规范书允许偏差的最大范围 / 、最高项数 2 ，超出最大范围、最高项数视为实质性偏离。调整偏差的方法 / 。合同条款允许偏差的最大范围 / 、最高项数 0 ，超出最大范围、最高项数视为实质性偏离。调整偏差的方法 / 。
2.1.4	是否以单项报价核定低于成本	?不要求□要求，具体要求如下：
2.2.1	踏勘现场	?不组织□组织，踏勘现场的时间、地点：【XX年XX月XX日XX时XX分】，【具体踏勘地点】
2.3	投标预备会	?不召开□召开，召开投标预备会时间、地点：【XX年XX月XX日XX时XX分】，【具体召开预备会地点，具体到会议室】
2.4.1	投标人提出澄清问题的截止时间和方式	截止时间：在本招标文件获取截止时间后的第二个工作日的17时30分（北京时间）提出澄清的方式：【通过中国电信电子采购系统提出】
2.4.2	招标人发出招标文件澄清或者修改的截止时间和方式	招标人在递交投标文件截止时间15日前可以对已发出的招标文件进行必要
		的澄清或者修改，如发出澄清或者修改的时间不足15日，且澄清或修改的内
		容可能影响投标文件编制的，招标人将顺延递交投标文件的截止时间。发出澄清或者修改的方式：【通过中国电信电子采购系统发出】
2.4.4	投标人确认收到澄清或者修改的时间和方式	【投标人收到澄清或修改文件后1日内以书面方式确认（包括中国电信电子采购系统等形式）】
2.5	招标文件的异议	潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10 日前【登录中国电信 (略) （http://**）后，通过“招投标-采购异议-提出异议”模块提出】。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。已作出明确答复，且无新的事实证据，就同一事项反复提出异议的，不予受理。
3.1	投标文件组成	投标文件需按照以下顺序编制3.1.1商务投标文件，包括：（1） 投标专用印章授权函（如有，格式详见第六章投标文件格式4）。（2） 投标函（格式详见第六章投标文件格式5）。（3） 联合体协议书（如有，格式详见第六章投标文件格式6）。（4） 法定代表人/负责人身份证明（格式详见第六章投标文件格式7）。（5） 法定代表人/负责人授权书（格式详见第六章投标文件格式8）。（6） 制造商授权函（如有，格式详见第六章投标文件格式9）。（7） 廉洁投标承诺书（格式详见第六章投标文件格式10）。（8） 近【五】年发生的诉讼及仲裁情况（格式详见第六章投标文件格式11）。（9） 招标代理服务费支付承诺函（格式详见第六章投标文件格式12）。
条款号	条款名称	编列内容
		（10） 资格审查资料（格式详见第六章投标文件格式13）。（11） 投标人控股及管理关系情况申报表（格式详见第六章投标文件格式14）。（12） 合同条款偏离表（格式详见第六章投标文件格式15）。（13） 电 (略) 许可证承诺书（如代理商投标的，需由制造商提供本承诺书，格式详见第六章投标文件格式16）（14） 网络信息安全承诺书（如代理商投标的，制造商和代理商须各自提供一份本承诺书，格式详见第六章投标文件格式17）。（15） 开源软件、第三方软件清单及合法获取开源软件、第三方软件使用权的证明（如代理商投标的，制造商和代理商须各自提供一份本文件，格式详见第六章投标文件格式18》）。（16） 主要元器件来源清单（如代理商投标的，需由制造商提供本清单，格式详见第六章投标文件格式19）（17） 销售/转许可同意函（投标人可根据自身实际情况以自愿原则出具本同意函。如代理商投标的，制造商和代理商须各自提供一份本同意函，格式详见第六章投标文件格式20）。（18） 投标保证金（以银行汇款形式递交的，应提供汇款凭证扫描件；以支票、汇票、投标保函、保险等形式递交的，应提供支票、汇票、投标保函、保险原件，投标保函格式详见第六章投标文件格式21）。（19） 通过会计师事务所审计的【XX年度】财务报表及基本开户银行情况（财务报表必须包含资产负债表、损益表/利润表、现金流量表。在必要时，投标人有配合提供财务审计报告原件的义务，应按照评标委员会或招标人的要求在规定的时限内提供，基本开户银行情况格式详见第六章投标文件格式21）。（20） 基本开户银行情况（格式详见第六章投标文件格式22）。（21） 业绩情况表（格式详见第六章投标文件格式23）。（22）知识产权不侵权承诺函（格式详见第六章投标文件格式25）。（23）社会保险经办机构出具的投标人为职工缴纳社会保险的单位缴费信息记录。3.1.2技术投标文件，包括：（1） 技术规范书点对点应答。（2） 技术建议书。（3） 技术规范书中明确要求投标人提供的相关文件，并以技术规范书规定的先后顺序排序。3.1.3报价文件，包括：（1） 投标一览表（格式详见第六章投标文件格式31）；（2） 报价文件（格式详见第六章投标文件格式32）。3.1.4 /
3.2.2	投标文件应答和编写	本条款增加以下规定：/
3.2.5	电子投标文件的编制	投标人需按照如下要求编制电子投标文件：（1）【电子投标文件需使用专用制作工具编制，投标人需通过中国电
条款号	条款名称	编列内容
		信 (略) “操作指引-电子采购-驱动和投标文件制作工具下载指引”模块，按指引下载并安装“中国电信投标文件制作工具”。】（2）投标文件需按照组成部分分别完成编制，单个组成部分大小不超过50Mb，总容量不超过500Mb。（3）电子投标文件以及相关证明文件均须清晰可读，明确要求的内容不得遮盖、隐藏，否则视为未提供。（4）电子投标文件须使用投标人CA数字证书签章和加密，未按规定签章和加密的电子投标文件无法上传。（5）需投标人与其他第三方共同签字盖章的文件、需联合体各方签字盖章的文件，投标人与其他第三方均应按文件要求进行签字盖章，并上传扫描件，如制造商授权函、联合体协议书等；仅需第三方签字盖章的文件，投标人应上传经第三方签字盖章后的扫描件，如要求制造商单 (略) 络信息安全承诺书等；解密成功的投标文件中，仅需投标人签字盖章的文件，视为已按招标文件要求进行了签字盖章。（6）投标产品制造商注册地在中华人民共和国境外（与中华人民共和国有正常贸易与往来的国 (略) ）及香港、澳门、 (略) ，必须使用代理商投标和签订销售合同且无法加盖单位公章的，投标文件中需制造商出具的文件应由有签署权的代表签字确认，并提供委托签署权的相关证明材料。（7）投标保证金（如有）以支票、汇票、投标保函、保险等形式递交的，必须递交纸质原件，且应密封装于独立的信封内，信封上标明“投标保证金”字样，并 (略) 加盖单位公章或投标专用章的骑缝章（采用线上开具的情况除外，如：电子保险）。【（8）如业绩等证明文件超出电子投标文件单个组成部分大小限制，须按下方操作：①投标人须在“中国电信投标文件制作工具”中对应文件位置上传业绩情况表及说明等文件，说明中必须包含“该证明文件超过50Mb，我方承诺在电子采购系统上递交的大附件为真实有效的文件”。②该证明文件通过中国电信电子采购系统“投标文件递交-04大附件上传”进行提交。（9）……】
3.3.3	最高投标限价或者其计算方法	□不设置最高投标限价?设置最高投标限价，【最高投标限价详见第一章【招标公告】。
3.3.5	投标报价优惠条件	□报优惠价?不接受报优惠价□报优惠价的其他方式：【具体方式】
3.3.6	投标报价具体要求	本条款增加以下规定：（1）投标人所报报价，应自行将需要完成本项目的所有费用考虑计，中标后不作任何调整。（2）不含税单价报价最多可保留2位小数，含税单价和总价均按照四舍五入方式保留2位小数。（3）若不含税价和含税价计算有差异，以不含税价不变调整含税价。若遇
条款号	条款名称	编列内容
		国家税务政策变化，本合同价款不变，税款按照国家相关规定进行调整执行，总金额根据以上变化调整。
3.4.1	投标有效期	投标有效期：【90】天
3.5.1	投标保证金	?要求递交投标保证金，投标保证金金额：【人民币*万元（￥*）】□无需递交投标保证金
3.5.2	投标保证金形式	投标保证金形式包括在中国注册的银行出具的银行保函、银行汇款、支票、汇票以及其他在中国注册的机构依法出具的投标保函、保险等，以银行汇款、支票、汇票等形式提交的投标保证金应当从投标人账户转出（依法必须招标项目应当从投标人基本账户转出）以银行汇款等形式提交投标保证金的，投标保证金缴纳至如下开 户 名： (略) 开 户 银 行：中信银行南京城北支行联 行 号：*账 号：招投标系统生成的 “19 位对应数字资金分簿编号”， (略) 址：http://**，在“财务管理”-“费用支付”-对于“项目名称”下-“支付情况”中查看子账号。(*3981)以银行保函、投标保函、保险形式提交投标保证金的，保函、保险中应当写明受益人为 (略) 江苏分公司，担保项目为202 (略) (略) 新建项目，担保有效期应覆盖投标有效期。保函、保险等原件应作为投标文件在投标截止时间前提交到： (略) (略) (略) 13号5号楼201会议室
3.5.4	投标保证金不予退还的其他规定	【本条款增加以下规定：具有《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十二条关于弄虚作假的行为情形之一的。】
3.6.1	备选投标方案	?不允许□允许
3.7.1	投标文件份数	【投标文件形式和份数：经电子采购系统成功上传的加密电子投标文件一份。】
3.8	电子招标的投标文件上传形式	投标人须进入【中国电信电子采购系统】在投标截止时间前上传加密电子投标文件。投标人可进入电子采购系统查看电子投标文件上传结果，同时可在开标前进行CA证书匹配验证。
4.1.1	投标文件递交截止时间	投标文件递交截止时间：参见招标公告
4.1.2	投标文件递交地点	【通过中国电信电子采购系统递交】
4.1.3	投标文件签收凭证	【投标人通过电子采购系统上传加密电子投标文件后，电子采购系统反馈投
		标文件上传结果】
4.1.4	投标文件退还	?不退还□退还，【投标文件退还的具体要求】
4.1.6	电子招标投标文件递交 (略) 理方式	投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的上传，并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间前未完成投标文件上传的，视为撤回投标文件。投标截止时间后送达的投标文件，中国电信电子采购系统应当拒收。
条款号	条款名称	编列内容
4.2.1	已递交的投标文件的修改或者撤回	【投标人可以自行进入电子采购系统撤回电子投标文件，电子采购系统将已上传电子投标文件删除，投标人可重新上传电子投标文件。】
5.1	开标时间和地点	【投标文件递交截止同一时间通过中国电信电子采购系统开标】
5.3	开标现场的异议	【在开标时通过中国电信电子采购系统开标大厅“提出异议”模块提出】
5.4	电子招标开标的其他要求 (略) 理	【电子投标文件由招标人/招标代理机构在递交截止时间后统一解密，投标人无需进行解密操作。因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件；因投标人之外的原因造成投标文件未解密的，视为撤回其投标文件。部分投标人的投标文件未解密的，其他投标人的投标文件的开标可以继续进行。】
5.5	不得开标	投标人数量少于【3】个不得开标。
6.1.1	评标委员会组成人数	【5】人，招标人代表1人，其他专家从专家库中随机抽取。
6.3	评标方法	□经评审的最低投标价法?综合评估法□其他：
6.4	中标候选人推荐原则	6.4.1评标委员会依据综合打分结果进行排序，综合得分相同的，价格得分高者排名优先；价格得分相同的，技术得分高者排名优先；技术得分相同的，商务得分高者排名优先。6.4.2评标委员会根据综合打分排名由高到低顺序推荐中标候选人。推荐中标候选人数量【1】个。
7.1.2	依法必须进行招标项目采用邀请招标的中标候选人公示的其他媒体	无
7.1.3	中标结果的异议	投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当【在中标候选人公示期内[依法必须进行招标的项目]】【登录中国电信 (略) （http://**）后，通过“招投标-采购异议-提出异议”模块提出。】招标人将在收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。已作出明确答复，且无新的事实证据，就同一事项反复提出异议的，不予受理。
7.2.1	中标人确定	□评标委员会直接确定中标人，中标人数量：【XX】个?招标人确定中标人，中标人数量：【1】个
7.2.2	中标原则	招标人根据评标委员会推荐的中标候选人确定综合评分由高到低排名第1名的中标候选人为中标人，中标人对应的中标份额为100%。
7.2.3	确定中标人的特殊情形	在签订合同之前，中标人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金、被查实存在影响中标结果的违法行为、按照《中国电信供应商不良行为管理规则》及处理结果应对投标人及产品品类在本项目中执行禁 (略) 理措施、 (略) 络安全审查等情形的，【招标人按

费率中标金额	货物招标	服务招标	工程招标
*元以下	1.5%	1.5%	1.0%
100～*元	1.1%	0.8%	0.7%
500～*元	0.8%	0.45%	0.55%
1000～*元	0.5%	0.25%	0.35%
*元～1亿元	0.25%	0.1%	0.2%
1～5亿元	0.05%	0.05%	0.05%
5～10亿元	0.035%	0.035%	0.035%
10～50亿元	0.008%	0.008%	0.008%
50～100亿元	0.006%	0.006%	0.006%
100亿以上	0.004%	0.004%	0.004%

条款号	条款名称	编列内容
		服务类收费标准：中标价在*元（含*元以下的，每宗2000元，*元以上的，每宗3500元。投标人报价中应充分考虑综合服务费不得在投标报价内单独提出，中标后将按本收费标准缴纳综合服务费。
11	需要补充的其他内容2	投标人试图对招标人进行影响，或对评标委员会的评标、比较或中标候选人的决定进行影响，都可能导致其投标被否决。对于投标文件真实性，招标人有权现场查验，存在招标投标法及其实施条例所规定弄虚作假行为的供应商，招标人根据相关规定有权否决该项目投标资格；如中标，取消中标资格，扣除全部投标保证金，直至追究相应的法律责任和追偿由此引起的经济损失。
招标文件否决投标条款汇总
条款号	条款名称	编写内容
第一部分：专用部分
第一章招标公告	1.3最高投标限价	详见第一章招标公告。
第二章投标人须知	2.1.4是否以单项报价核定低于成本	?不要求□要求，具体要求如下：
	3.4.1 投标有效期投标有效期	投标有效期：【90】天。投标有效期不满足招标文件要求的投标将被否决。
	3.5投标保证金	3.5.1要求递交投标保证金，投标保证金金额：【人民币*万元（￥*）】3.5.5未递交投标保证金或者递交的投标保证金有瑕疵的投标将被否决。
第四章商务规范书	附件1.合同模板	招标文件中标识“【★】”的条款，均为实质性条款，投标人任何不满足实质性条款的投标均将被否决。非实质性要求的偏离要求：合同条款允许偏差的最大范围 / 、最高项数 0 ，超出最大范围、最高项数视为实质性偏离。调整偏差的方法 / 。
第五章技术规范书	附件2.技术规范书	招标文件中标识“【★】”的条款，均为实质性条款，投标人任何不满足实质性条款的投标均将被否决。非实质性要求的偏离要求：技术规范书允许偏差的最大范围 / 、最高项数 2 ，超出最大范围、最高项数视为实质性偏离。调整偏差的方法 / 。
第二部分：通用部分
第一章招标公告	2.投标人资格要求	投标人须满足第一章招标公告/投标邀请书中“2.投标人资格要求”规定的全部条件，任何一条不满足均会导致投标被否决。
第二章投标人	1.7.2 资格审查	资格后审不合格的投标人，评标委员会应当否决其投标。
条款号	条款名称	编列内容
须知	2.1.3 实质性条款不满足	（1）招标文件中标识“【★】”的条款，均为实质性条款，投标人任何不满足实质性条款的投标均将被否决。（2）非实质性要求的偏离要求：技术规范书允许偏差的最大范围 / 、最高项数 2 ，超出最大范围、最高项数视为实质性偏离。调整偏差的方法 / 。合同条款允许偏差的最大范围 / 、最高项数 0 ，超出最大范围、最高项数视为实质性偏离。调整偏差的方法 / 。
	3.2.2 投标文件编制	投标人应当认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。投标人没有按照招标文件要求递交全部资料或者投标人没有对招标文件在各方面都作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被否决。
	11.需要补充的其他内容	投标人试图对招标人进行影响，或对评标委员会的评标、比较或中标候选人的决定进行影响，都可能导致其投标被否决。
第三章评标办法	3.1.1 初步评审	评标委员会根据第三章第2.1款规定的初步评审标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。
	3.1.2 初步评审	投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：（1）第二章“投标人须知”第1.8款规定的任何一种情形的；（2）不按照评标委员会要求澄清、说明或者补正的；（3）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；（4）允许联合体投标的，投标联合体没有递交共同投标协议；（5）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；（6）同一投标人递交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求递交备选投标的除外；（7）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；（8）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件做出响应；（9）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为；（10）投标人以他人名义投标；（11）没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；（12）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；（13）明显不符合技术规格、技术标准的要求；（14）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；（15）投标文件附有招标人不能接受的条件；（16）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
	3.1.3 低于成本价	评标过程中，评标委员会收到低于成本价投标的书面质疑材料、发现投标人的综合报价明显低于其他投标报价或者设有标底时明显低于标底，认为投标报价可能低于其个别成本的，应当书面要求该投标人做出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，评标委员会应当否决其投标。
	3.1.4 算术修正	投标报价有算术错误的，评标委员会按照以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应当否决其投标。（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；（2）总价金额与根据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。
/	其他	【/】

条款号		评审内容	评审因素	评审标准
2.1	初步评审标准	形式评审	投标人名称	【与营业执照一致】
			投标函	【符合第二章“投标人须知”和第六章“投标文件格式”规定】
			营业执照和资质证书	【提供有效证明文件】
			【投标文件签字盖章】	【符合第二章“投标须知前附表”第3.2.5项的要求】
			【法定代表人/负责人授权书】	【符合第二章“投标人须知前附表”规定和第六章“投标文件格式”规定】
			【投标文件格式】	【符合第二章“投标人须知前附表”规定和第六章“投标文件格式”规定】
			【投标保证金】	【符合第二章“投标人须知前附表”关于投标保证金的规定】
		资格评审	基本要求	投标人应为中华人民共和国境内法律上和财务上独立的法人或依法登记注册的其他组织，合法运作并独立于招标人和招标代理机构。投标人应具有良好的银行资信和商业信誉。法人下属不具备法人资格的分支机构参与投标的，应提供所属法人针对本项目或覆盖本项目的经营事项的有效授权。提供投标人营业执照或事业单位法人证书或社会团体法人登记证书复印件，如为企业，还须同时提供“国家企业信用信息公示系统（网址：http://**）”网站上的投标人最新查询结果的查询截图并加盖单位公章。
			控股、管理关系	投标人的法定代表人或负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一标包投标或者未划分标包的同一招标项目投标。在投标文件中填写完整的《投标人控股及管理关系情况申报表》。
			业绩要求	投标人须具备自2022年1月1日至本项目招标公告发布之日止，承担过与本项目同类或类似（安全软件开发或安全服务类）项目业绩经验且累计合同金额不少于*元。
条款号		评审内容	评审因素	评审标准
				合同具体要求如下：提供合同汇总表和合同复印件或扫描件，原件备查。合同复印件或扫描件要求如下：提供合同关键页（须包括合同首页、合同内容页、签订日期、合同金额、合同签章页等），时间和金额以合同签订为准；如果提供的是框架合同，还需提供对应框架合同结算的发票或订单或结算单据的复印件或扫描件，时间和金额以发票或订单或结算单据为准；合同复印件或扫描件内容文字和印章须清晰可见且无遮盖（如出于商业保密目的，允许遮掩详细单价和数量文字，但需保留总价文字）。
			增值税专用发票	投标人须承诺能够开具符合国家要求的增值税专用发票，提供承诺书并加盖单位公章。
			不接受联合体	本次招标不接受联合体投标。
			投标人不得存在的情形	投标人不得存在下列情形之一：（提供承诺书并加盖单位公章）（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）被依法暂停或取消投标资格的；（3）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（4）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；（5）在最近三年内[投标截止时间前36个月]被相关行业主管部门或司法机关认定有骗取中标、严重违约、重大工程质量或者安全问题的；（6）在最近五年内[投标截止时间前60个月] (略) 单位行贿罪，且行贿行为与采购活动相关的（以“中国 (略) ”的生效判决为准）；（7）在最近五年内[投标截止时间前60个月] (略) 合同诈骗罪的（以“中国 (略) ”的生效判决为准）；（8）被 (略) 在“信用中国”网站（http://**.cn）或 (略) 中列入失信被执行人名单，已执行完毕或不再执行的除外；（9）为本招标项目提供过设计、编制技术规范和其他文件的咨询服务；（10）为本工程项目的相关监理人，或者与本工程项目的相关监理人存在隶属关系或者其他利害关系；（11）为本招标项目的代建人；（12）为本招标项目的招标代理机构；（13）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

条款号		评审内容	评审因素	评审标准
				（14）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；（15）被工商行政管理机关在国家企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单的；（16）【其他按照《中国电信供应商不良行为管理规则》及处理结果，应对投标人及其投标产品品类在本项目中执行禁 (略) 理措施的。同一标包或未划分标包的同一招标项目涉及多个产品的，投标人及其任一投标产品品类涉及相关禁 (略) 理结果的，该标包或招标项目应适用相关的禁 (略) 理措施；】（17）法律法规、招标文件限定的其他情形。投标人是代理商的，本条所指的投标人也包括其所代理的制造商；联合体投标的，联合体成员均不得存在上述任一情形。
			其他	法律法规规定的其他要求。
		响应性评审	投标有效期	【符合第二章“投标人须知前附表”关于投标有效期的规定】
			商务报价	报价唯一，符合招标文件中“投标一览表”的规定。
			合同条款	招标文件中标识“★”的条款，均为实质性条款，投标人任何不满足实质性条款的投标均将被否决。合同条款非实质性条款允许偏差的最大范围 / 、最高项数 0 ，超出最大范围、最高项数视为实质性偏离。调整偏差的方法 / 。
			技术规范书条款	招标文件中标识“★”的条款，均为实质性条款，投标人任何不满足实质性条款的投标均将被否决。技术规范书非实质性条款允许偏差的最大范围/ 、最高项数 2 ，超出最大范围、最高项数视为实质性偏离。调整偏差的方法 / 。如技术规范书中要求提供证明材料的，即使投标人应答为“无偏离”，但未提供相应证明文件的或提供的证明文件欠缺的，视为负偏离。
			其他	符合招标文件中规定的其他实质性要求。
2.2	详细评审标准	商务（12分）	企业能力	4	（1）投标人具备信息技术服务能力：提供ISO*信息技术服务管理体系认证等证明材料，得1分；（2）投 (略) 络安全管理的能力：提供ISO2 (略) 络空间安全管理体系认证等证明材料，得1分；（3）投标人具备信息安全服务能力：提供CCRC信息安全服务资质认证证书（范围包括软件安全开发、信息系统安全集成、信息安全风险评估、信息安 (略) 理），每提供1个有效的CCRC证书得0.5
条款号		评审内容	评审因素	评审标准
					分，本项满分2分。提供有效的证书复印件并加盖公章，不提供不得分。
			类似业绩	6	投标人具备自2022年1月1日至本项目招标公告发布之日止，与本项目同类或类似（安全软件开发或安全服务类）项目业绩经验且累计合同金额不少于*元。在此基础上：*元＜合同累计金额≤*元，得1分；*元＜合同累计金额≤*元，得2分；*元＜合同累计金额≤*元，得3分；*元＜合同累计金额≤*元，得4分；*元＜合同累计金额≤*元，得5分；合同累计金额＞*元，得6分。合同具体要求如下：提供合同汇总表和合同复印件或扫描件，原件备查。合同复印件或扫描件要求如下：提供合同关键页（须包括合同首页、合同内容页、签订日期、合同金额、合同签章页等），时间和金额以合同签订为准；如果提供的是框架合同，还需提供对应框架合同结算的发票或订单或结算单据的复印件或扫描件，时间和金额以发票或订单或结算单据为准；合同复印件或扫描件内容文字和印章须清晰可见且无遮盖（如出于商业保密目的，允许遮掩详细单价和数量文字，但需保留总价文字）。
			投标文件编制质量	2	投标文件编制完整，索引清晰，查找方便，得(1,2]分；投标文件编制一般，索引较为模糊，资料查找不便，得（0,1]分。打分步长0.1分。
		技术（38分）	技术规范书点对点应答	2	投标人须提供技术规范书点对点应答。根据投标文件对招标文件“技术规范书”中非加★条款应答偏离情况进行评分，“★”条款如有负偏离则否决投标，非“★”条 (略) 负偏离扣1分，扣完为止。
			平台演示	5	(略) 功能演示，每个演示项需提供清晰完整的图片证明（PDF截图），完全满足演示要求得1分，不符合演示要求或未提供不得分，具体要求如下：1.平台界面具有安全大数据、分析中心、
条款号		评审内容	评审因素	评审标准
					资漏中心、 (略) 置中心、安全评估中心、态势感知、工作台等功能模块界面，可看见托管单位整体安全态势，平台支持即时通讯能力，可以与服务人员线上沟通交流。2.平台支持对安全事件的自动化分析，形成安全事件，可展示安全事件攻击时间线、影响面，具 (略) 置能力， (略) 置工单，分配 (略) 置安全事件，也可通过SOAR预案 (略) 置事件。3.平台支持资漏管理能力，能够实现手动录入和自动发现IP、端口、业务系统等资产信息，支持对资产风险检测，可通过漏洞情报一键检测受影响资产。4.平台支持云端数据赋能，提供云端监测场景，包含API接口泄露、数据库泄露、影子资产、漏洞预警、网站仿冒、网站黑链、违规内容、移动仿冒APP、勒索监测等监测场景，监测详情包含：单位名称、IP/URL等信息。5.平台支持对安全体系评估，支持APT高级威胁、黑客工具模拟、OWASP流行攻击、Webshell威胁、高危漏洞评估、重保演练防御、勒索攻击等场景，每个场景包含场景描述，场景用例等信息，评估完成后，查看评估报告，展示总体评估结果。
			平台安全防御能力	10	(略) 能够有效对接其自主研发和独立运营的大流量攻击防御能力，主要包括：1.基于SRv6的流量清洗服务能力，实现靠近攻击源的DDoS攻击防护；2.可实现分方向的流量压制能力；3.可实现基于端口、协议的自动化FlowSpec压制能力；4.能实现靠近被攻击目标的DDoS攻击防护服务；5..能提供近源清洗防护，清洗中心在全球需≥60个，且流量清洗防护能力≥12Tbps。投标人需提供具有CMA或CNAS认证的第三方权威检测机构出具的检测报告（检测报告上应具备CMA或CNAS标识，检测项
条款号		评审内容	评审因素	评审标准
					目须包含并符合以上内容），每满足一项得2分，最高得10分。不提供或不符合要求不得分。
			总体设计方案	6	(略) 功能总体设计方案，方案内容包括但不限于有关态势感知、分析中心、 (略) 置中心、资漏中心、安全评估中心、 (略) 、安全大模型等主要核心模块功能详细描述：方案全面合理、优于项目需求的得（4-6]分；方案齐全、具有实际可操作性，符合项目需求的得（2-4]分；方案有欠缺、条理不清晰的得（0-2]分；未提供方案不得分。打分步长0.1分。
			开发运营服务方案	6	投标人提供开发运营服务方案，内容包括不限于服务体系、服务内容、例行巡检及深度健康检查、故障解决方案、响应时间、软件补*及升级服务、技术咨询及支持服务等：优秀得（4-6]分；一般得（2-4]分；较差得（0-2]分。未提供方案不得分。打分步长0.1分。
			重保与应急方案	6	投标人需针对本项目提供重大事件保障与应急响应方案：优秀得（4-6]分；一般得（2-4]分；较差得（0-2]分。未提供方案不得分。打分步长0.1分。
			人员资质	2	投标人提供的项目经理需同时具备以下资质：1、有效的PMP认证证书或高级信息系统项目管理师证书；2、有效的注册信息系统安全专家CISSP认证证书；提供全部有效证书得2分，缺少任意一项不得分。提供人员清单、身份证正反面、资质证书并加盖单位公章，且提供2024年6月（含）以来投标人为以上人员缴纳
条款号		评审内容	评审因素	评审标准
					的近6个月的社保缴纳证明（须加盖社保中心章或社保中心参保缴费证明电子专用章或具有可验证的二维码（或验证码）），否则一律按未提供社保缴费证 (略) 理。原件备查。
			质保期承诺	1	投标人在满足本项目要求“系统软件保修期为终验后一年免费支撑维护。”基础上，免费技术支持和服务时间每增加12个月的，得0.5分，最高得1分。提供承诺书并加盖单位公章。
		价格	价格	50	1、评标价格＝投标报价总价2、评标基准价的计算原则（1）有效投 (略) 间：各投标单位平均价格｛10家（含）以上剔除2个最高价格和2个最低价格后计算；5-9家（含）之间的剔除1个最高价格和1个最低价格后计算；5家（含）以下的不剔除｝的50%作为下限，200%作为上限，超出范围内报价视为异常价格。如投标人的报价在异常报价范围内，该投标报价不计入计算基准价。（2）所有有效投标报价的算术平均值作为基准价。3、设置基准价，等于基准价得满分50分，其它报价每低于基准价1%扣0.1分，其它报价每高于基准价1%扣0.2分；不足1%的按插值法计算，扣完为止。if（投标报价-基准价）=0，得分=50if（投标报价-基准价）<0，得分=50-（基准价-投标报价）/基准价×100×0.1if（投标报价-基准价）>0，得分=50-（投标报价-基准价）/基准价×100×0.24、价格评审依据：（1）承诺开具增值税专用发票的投标人，价格评审以其投标报价的“价款”作为评审依据；（2）不能开具增值税专用发票的投标人，价格评审以其投标报价的“价税合计”作为评审依据。
		【投标人不良行为】	【《中国电信供应商不良行为管理规则》及处理结果执行】	-	【按照《中国电信供应商不良行为管理规则》及处理结果，应对投标人的本次投标执行限 (略) 理措施的,评标委员会应按照 (略) 理结果扣减相应分值；投标人存在多 (略) 理结果的，累计扣减对应分值。】

条款号		评审内容	评审因素	评审标准
3.2.2	评分计算原则	计算原则上保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.4.1	综合评分 (略) 理原则	综合得分相同的，价格得分高者排名优先；价格得分相同的，技术得分高者排名优先；技术得分相同的，商务得分高者排名优先。
3.4.2	中标候选人推荐原则	【详见第二章投标人须知6.4条款】
条款号	评审因素	投标文件组成	对应页码	备注或者说明
1	……			……
2	……			……
3	……			……
条款号	评审因素	投标文件组成	对应页码	备注或者说明
1	……			……
2	……			……
3	……			……

序号	日期	起诉（仲裁）人	被诉（被仲裁）人	诉讼（仲裁）事件	诉讼（仲裁）金额	诉讼（仲裁）结果	备注
1
2
3
……

申报人名称	【X公司[投标人名称]】
法定代表人/负责人	姓 名	【XX [投标人法定代表人/负责人姓名]】
	身份证号	【XX [投标人法定代表人/负责人身份证号]】
控股股东/投资人名称及出资比例	【XX公司/XX[自然人]，出资比例XX%，[投标人控股股东/投资人名称及出资比例]】
非控股股东/投资人名称及出资比例	【XX公司/XX[自然人]，出资比例XX%，[投标人非控股股东/投资人名称及出资比例，应从出资比例由高到低进行填写]】
管理关系单位名称	管理关系单位名称	【XX公司[管理单位全称]】
	被管理关系单位名称	【XX公司[被管理单位全称，应列明所有被管理单位]】
备注：

序号	招标文件条目号	招标文件的合同条款	投标文件偏离情况	说明
序号	软件名称	软件类型	合法获取开源软件、第三方软件使用权的证明材料	证明材料所在页码
1		开源软件或第三方软件	开源许可协议及其说明；或第三方软件许可文件
2
3
……
序号	关键元器件名称	关键元器件型号及技术规格	关键元器件生产厂商及生产地	备注
1	CPU
2	GPU
3	NP芯片
……

开户银行	名称：【X[基本账户开户银行名称]】
	地址：【XX[基本账户开户银行地址]】
	银行账户：【XX[基本账户开户银行账号]】
	电话：【XX[基本账户开户银行电话]】	联系人及职务：【XX[姓名]，XX[职务]】
	传真：【XX[基本账户开户银行传真]】
	基本账户开户行签发的银行开户证明[基本账户开户银行证明文件]

序号	项目名称	投标产品	最终用户	最终用户联系人及联系方式	供货数量（X单位）	销售金额（万元）	证明文件所在页码	备注
1
2
……
总计

条款号	评审因素	投标文件组成	对应页码	备注或者说明
1	……			……
2	……			……
3	……			……

序号	姓名	岗位名称	负责专业	身份证号	性别	出生年月	学历证书	备注

2024 (略) (略) 新建项目招标文件
招标编号：JSZB-2024-*
2024 (略) (略) 态势感
知平台新建项目
招标文件
招标人： (略) 江苏分公司
招标代理机构： (略)
2025 年 2 月【26】日
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
目 录
第一章 招标公告 ............................................................... 1
第二章 投标人须知 .............................................................. 6
投标人须知前附表 ................................................................................................................................ 6
1. 总则 .....................................................................15
1.1 项目概况 ...................................................................15
1.2 资金来源和落实情况 .........................................................15
1.3 招标范围 ...................................................................15
1.4 标包划分 ...................................................................15
1.5 招标方式 ...................................................................15
1.6 招标组织形式 ...............................................................15
1.7 资格审查 ...................................................................15
1.8 投标人不得存在的情形 .......................................................16
1.9 合格的货物和服务 ...........................................................16
1.10 投标费用 ..................................................................16
1.11 保密 ......................................................................16
2. 招标文件 .................................................................17
2.1 招标文件的组成 .............................................................17
2.2 踏勘现场 ...................................................................17
2.3 投标预备会 .................................................................17
2.4 招标文件的澄清和修改 .......................................................18
3. 投标文件 .................................................................18
3.1 投标文件的组成 .............................................................18
3.2 投标文件的编制 .............................................................18
3.3 投标报价 ...................................................................19
3.4 投标有效期 .................................................................19
3.5 投标保证金 .................................................................19
3.6 备选投标方案 ...............................................................20
3.7 投标文件的式样、密封和标记（递交纸质文件适用） .............................20
3.8 电子招标的投标文件上传形式 .................................................21
4. 投标 .....................................................................21
1
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
4.1 投标文件的递交 .............................................................21
4.2 投标文件的修改、撤回和撤销 .................................................21
5. 开标 .....................................................................21
5.1 开标时间和地点 .............................................................21
5.2 开标程序 ...................................................................21
5.3 异议 .......................................................................22
5.4 电子招标开标的其他要求 (略) 理 ...........................................22
6. 评标 .....................................................................22
6.1 评标委员会 .................................................................22
6.2 评标原则 ...................................................................22
6.3 评标方法 ...................................................................22
6.4 中标候选人推荐原则 .........................................................23
6.5 评标报告 ...................................................................23
7. 中标 .....................................................................23
7.1 中标候选人公示 .............................................................23
7.2 确定中标人 .................................................................23
7.3 中标通知 ...................................................................24
8. 合同签订 .................................................................24
8.1 履约保证金 .................................................................24
8.2 合同签订 ...................................................................24
9. 招标代理服务费 ...........................................................24
10. 纪律和监督 ...............................................................24
10.1 对招标人的纪律要求 ........................................................24
10.2 对投标人的纪律要求 ........................................................25
10.3 对评标委员会成员的纪律要求 ................................................25
10.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 ......................................25
10.5 投诉 ......................................................................25
11. 需要补充的其他内容 .......................................................25
第三章 评标办法（综合评估法） ................................................. 26
评标办法前附表 .................................................................................................................................. 26
1. 评标方法 .................................................................33
2
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
2. 评审标准 .................................................................33
2.1 初步评审标准 ...............................................................33
2.2 详细评审标准 ...............................................................33
3. 评标程序 .................................................................33
3.1 初步评审 ...................................................................33
3.2 详细评审 ...................................................................34
3.3 投标文件的澄清 .............................................................34
3.4 中标候选人推荐原则 .........................................................35
3.5 评标结果 ...................................................................35
第四章 商务规范书 ............................................................. 36
第五章 技术规范书 ............................................................. 37
第六章 投标文件格式 .......................................................... 38
第一分册 商务投标文件 ......................................................... 40
1. 商务投标文件封面 .........................................................40
2. 初步评审索引表 ...........................................................41
3. 商务评审索引表 ...........................................................42
4. 投标专用印章授权函（如有） ...............................................43
5. 投标函 ...................................................................44
6. 联合体协议书（如有） .....................................................46
7. 法定代表人/负责人身份证明 ................................................48
8. 法定代表人/负责人授权委托书 ..............................................49
9. 制造商授权函（如有） .....................................................50
10. 廉洁投标承诺书 ...........................................................52
11. 近【五】年发生的诉讼及仲裁情况 ...........................................54
12. 招标代理服务费支付承诺函 .................................................55
13. 资格审查资料 .............................................................56
14. 详细评审资料 .............................................................59
15. 投标人控股及管理关系情况申报表 ...........................................60
16. 合同条款偏离表 ...........................................................61
17. 电 (略) 许可证承诺书（如有） .........................................62
18. (略) 络信息安全承诺书 .................................................63
3
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
19. 开源软件、第三方软件清单及合法获取开源软件、第三方软件使用权的证明 .......68
20. 主要元器件来源清单 .......................................................69
21. 销售/转许可同意函 ........................................................70
22. 投标保函 .................................................................71
23. 通过会计师事务所审计的【XX 年度】财务报表及基本开户银行情况 .............. 73
24. 业绩情况表 ...............................................................73
25. 社会保险经办机构出具的投标人为职工缴纳社会保险的单位缴费信息记录 .........74
第二分册 技术投标文件 ......................................................... 77
26. 技术投标文件封面 .........................................................77
27. 技术服务评审索引表 .......................................................78
28. 技术规范书点对点应答 .....................................................79
29. 人员配备要求 .............................................................80
30. 技术规范书中明确要求投标人提供的其他相关文件 .............................81
31. 技术建议书 ...............................................................82
32. 技术规范书中明确要求投标人提供的其他相关文件 .............................83
第三分册 报价文件 ............................................................. 84
33. 报价文件封面 .............................................................84
34. 投标一览表 ...............................................................85
35. 报价文件 .................................................................86
第七章 其他 .................................................................. 87
中国电信供应商不良行为管理规则 ................................................ 87
4
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
第一章 招标公告
本招标项目为 2024 (略) (略) 新建项目，（招标编号：
JSZB-2025-*），招标人为 (略) 江苏分公司，招标代理机构为江苏中
(略) 。项目资金由招标人自筹，资金已落实。项目已具备招标条件，现进行公开
招标，特邀请有意向的且具有提供标的物能力的潜在投标人（以下简称投标人）参加投标。
1. 项目概况与招标内容
1.1 项目概况
2024 (略) (略) 新建项目。具体详见技术规范书。
1.2 招标内容
本次招标的规模、货物名称、数量及主要技术参数、交货期及交货地点具体如下：
序号
1
【涉及的主要
评估产品品类】
项目名称
(略) 态势
(略)
2024 (略) 金融
(略) 新建项目
预估规模
（不含税）
700 万元
服务地点
江苏省，招标人指定
的任一地点。
【本项目将按照最新的《中国电信供应商不良行为管理规则》执行供应商不 (略) 理
结果，请重 (略) 理结果适用的供应商主体、被处理产品、处理范围、禁限期等关键内容，
请务必登录中国电信 (略) （http://**）查阅《中国电信
供应商不良行为管理规则》。】
1.2.1 采购内容：2024 (略) (略) 新建项目。
1.2.2 项目规模：本项目采购金额预估为人民币 700 万元（不含税）,该规模为预估规
模，具体以实际为准。
1.2.3 服务地点：江苏省，招标人指定的任一地点。
1.2.4 服务期：合同签订后 60 个工作日完成系统上线。
1.2.5 保修期：系统软件保修期为终验后至少一年免费支撑维护。
1.2.6 质量标准要求：合格，符合国家相关质量标准及招标人要求。
1.2.7 技术标准要求：合格，符合国家现行行业标准以及本项目技术规范书的要求。
1.2.8 本项目不划分标包。
1.2.9 本项目中标人数量为【1】个，中标份额为：100%。
1.3★本项目设置最高投标限价，价款总价（不含税）最高限价为 * 元。投标人
投标报价高于最高投标限价的，其投标将被否决。
1.4 招标文件中标识“★”的条款，均为实质性条款，投标人任何不满足实质性条款的
1
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
投标均将被否决。
2. 投标人资格要求
2.1 投标人基本资格要求
2.1.1 投标人应为中华人民共和国境内法律上和财务上独立的法人或依法登记注册的
其他组织，合法运作并独立于招标人和招标代理机构。投标人应具有良好的银行资信和商业
信誉。法人下属不具备法人资格的分支机构参与投标的，应提供所属法人针对本项目或覆盖
本项目的经营事项的有效授权。
提供投标人营业执照或事业单位法人证书或社会团体法人登记证书复印件，如为企业，
还须同时提供“国家企业信用信息公示系统（网址：http://**）”
网站上的投标人最新查询结果的查询截图并加盖单位公章。
2.1.2 投标人的法定代表人或负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同投标人，
不得参加同一标包投标或者未划分标包的同一招标项目投标。在投标文件中填写完整的《投
标人控股及管理关系情况申报表》。
2.1.3 投标人须具备自 2022 年 1 月 1 日至本项目招标公告发布之日止，承担过与本项
目同类或类似（安全软件开发或安全服务类）项目业绩经验且累计合同金额不少于 300 万元。
合同具体要求如下：提供合同汇总表和合同复印件或扫描件，原件备查。合同复印件
或扫描件要求如下：提供合同关键页（须包括合同首页、合同内容页、签订日期、合同金
额、合同签章页等），时间和金额以合同签订为准；如果提供的是框架合同，还需提供对
应框架合同结算的发票或订单或结算单据的复印件或扫描件，时间和金额以发票或订单或
结算单据为准；合同复印件或扫描件内容文字和印章须清晰可见且无遮盖（如出于商业保
密目的，允许遮掩详细单价和数量文字，但需保留总价文字）。
2.1.4 投标人须承诺能够开具符合国家要求的增值税专用发票，提供承诺书并加盖单位
公章。
2.1.5 本次招标不接受联合体投标。
2.2 投标人不得存在下列情形之一：（提供承诺书并加盖单位公章）
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）被依法暂停或取消投标资格的；
（3）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；
（4）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
（5）在最近三年内[投标截止时间前 36 个月]被相关行业主管部门或司法机关认定有骗
取中标、严重违约、重大工程质量或者安全问题的；
2
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
（6）在最近五年内[投标截止时间前 60 个月] (略) 单位行贿罪，且行贿行为与采购活
动相关的（以“中国 (略) ”的生效判决为准）；
（7）在最近五年内[投标截止时间前 60 个月] (略) 合同诈骗罪的（以“中国裁判文书
网”的生效判决为准）；
（8）被 (略) 在“信用中国”网站（http://**.cn）或各级信用信
(略) 中列入失信被执行人名单，已执行完毕或不再执行的除外；
（9）为本招标项目提供过设计、编制技术规范和其他文件的咨询服务；
（10）为本工程项目的相关监理人，或者与本工程项目的相关监理人存在隶属关系或者
其他利害关系；
（11）为本招标项目的代建人；
（12）为本招标项目的招标代理机构；
（13）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；
（14）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；
（15）被工商行政管理机关在国家企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单
的；
（16）【其他按照《中国电信供应商不良行为管理规则》及处理结果，应对投标人及其
投标产品品类在本项目中执行禁 (略) 理措施的。同一标包或未划分标包的同一招标项目
涉及多个产品的，投标人及其任一投标产品品类涉及相关禁 (略) 理结果的，该标包或招
标项目应适用相关的禁 (略) 理措施；】
（17）法律法规、招标文件限定的其他情形。
投标人是代理商的，本条所指的投标人也包括其所代理的制造商；联合体投标的，联合
体成员均不得存在上述任一情形。
2.3 法律法规规定的其他要求。
2. 资格审查方法
本项目将进行资格后审，资格审查标准和内容见招标文件第三章“评标办法”，凡未通
过资格后审的投标人，其投标将被否决。
4. 招标文件的获取
4.1 招标文件获取时间: 2025 年 2 月 27 日 8 时 30 分至 2025 年 3 月 4 日 17 时 30 分（北
京时间，下同）。
4.2 招标文件获取方式：凡有意参与投标的潜在投标人，请按以下步骤顺序进行操作，
获取招标文件：
3
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
4.2.1 登录“【中国电信 (略) （http://**）” 后，
通过“招投标-采购文件领取”模块或通过“电子采购入口”跳转中国电信电子采购系统，
进入本项目进行招标文件登记申领。未在系统注册的投标人须先进行注册，注册方法详见本
公告“7 投标人注册”。】
4.3 招标文件费用：每套售价【0】元人民币，售后不退。支付要求：凡有意参与的潜
在投标人,可通过“中通 (略) (略) ”（网址：https://jszb.chi
naccsscm.cn/）完成本项目的费用支付，招标文件费用支付流程详见门户-工作动态-供应商
使用系统需知-“ (略) 操作手册.doc”。平台注册联系方式：025-*。
4.4 请 有 意 参 加 的 投 标 人 首 先 登 录 江 苏 省 通 信 建 设 交 易 中 心 招 投 标 服 务 平 台
（http://**:8060/）进行新用户注册， (略) 中进行投标报
名。项目申请成功的页面有本项目名称、“申请已提交，审核中请等待”及“距报名结束
还有:”的字样。
说明：江苏省通信建设 (略) 站（http://**:8060/）主页左侧有“用
户身份注册”链接，请投标人填写信息及上传企业资料自行注册，如潜在投标人咨询注册
相关问题，请 (略) 站所写联系方式咨询。
5. 投标文件的递交
5.1 投标文件递交截止时间（即投标截止时间）为：【2025 年 3 月 20 日 09 时 00 分】。
5.2 电子投标文件的递交：【登录中国电信 (略) （http://**
http://**）后，通过“招投标-我的项目”模块或通过“电子采购入口”跳转中国电信电子
采购系统，选择本项目进行投标文件递交，投标人应在投标文件递交截止时间之前通过电子
采购系统完成加密电子投标文件的上传。投标人未在电子采购系统进行集中招标文件申领登
记或电子投标文件未按照要求加密的，将无法通过电子采购系统提交电子投标文件】。
5.3 本项目将于投标文件递交截止同一时间通过中国电信电子采购系统开标，【招标人
/招标代理机构】邀请投标人的法定代表人/负责人或者其委托代理人准时参加。
6. 样品的递交
6.1 样品递交的时间、地点：/。
6.2 检测相关费用：/。
7. 投标人注册
7.1 【中国电信 (略) 】注册
未注册过的潜在投标人，须通过【中国电信 (略) （http://**
http://**）】首页“立即注册”模块完成注册后，方可申领本项目招标文件。
4
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
7.2 CA 证书办理
参与电子采购的潜在投标人须提前办理 CA 证书进行电子投标文件编制和投标，并确
保 CA 证书在使用时有效。【CA 证书办理流程详见中国电信 (略) 首页“操作指引-CA
办理”。】
7.3 技术支撑联系方式
服务热线：010-* /010-*
服务邮箱：*@*hinatelecom.cn（电子采购系统技术支撑）
*@*hinatelecom.cn（CA 证书办理技术支撑）
8. 发布公告的媒介
本招标公告同时中国 (略) （http://**）、通
信工程建设项目 (略) （http://**）、中国电信供应链
系统（CTSC）（http://**）、江苏省通信建设 (略) 站（h
http://**:8060/）上发布，其他媒介转载无效。
9. 联系及异议接收方式
9.1 联系方式
招 标 人： (略) 江苏分公司 招标代理机构： (略)
地 址： (略) (略) 260 号 地 址： (略) (略) (略) 80 号
邮
编：/
联 系 人：/
电
话：/
电子邮件：/
网
址：/
开户银行： /
账
号：/
9.2 异议接收方式
邮
编：/
联 系 人：张明珠 严书琪 张瑞杰
电
话：*
电子邮件：zhangmingzhu.*@*hinaccs.cn
网
址：/
开户银行：/
账
号：/
【登录中国电信 (略) （http://**）后，通过“招投
标-采购异议-提出异议”模块提出。】
招标人： (略) 江苏分公司
招标代理机构： (略)
【2025 年 2 月 26 日】
5
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
第二章 投标人须知
投标人须知前附表
本投标人须知前附表是对投标人须知正文的具体补充和修改，如有矛盾，以本前附表为
准。
条款号
条款名称
1.1.2 招标人
编列内容
招标人名称：【 (略) 江苏分公司】
招标人地址：【 (略) (略) 260号】
招标人联系方式：【/】
1.1.3 招标项目名称
项目名称：【202 (略) (略) 新建项目】
招标编号：【JSZB-2025-* 】
1.2 资金来源
?招标人自筹
□使用财政资金
□银行贷款
□国家融资
□其他：
1.3 招标范围
详见第一章【招标公告】。
1.4 标包划分
1.5.1 招标方式
1.6 招标组织形式
?不划分标包
□标包招标【/，标包划分情况详见第一章【招标公告】。】
?公开招标
□邀请招标
□自行招标
?委托招标代理机构代理招标
招标代理机构名称： (略)
招标代理机构地址： (略) (略) (略) 80号
招标代理机构联系人：张明珠 严书琪
招标代理机构电话：*
1.7 资格审查方式
□资格预审，本项目已完成资格预审。
?资格后审，资格条件详见第一章【招标公告】。
1.8.1
投 标 人 不 得 存 在
的情形
2.1.1 招标文件的组成
本条款替换为：
□资格预审，详见资格预审文件。
?资格后审，详见第一章【招标公告】。
【本条款替换为：
第一章 【招标公告】
第二章 投标人须知
第三章 评标办法
第四章 【商务规范书】
第五章 【技术规范书】
第六章 投标文件格式
第七章 其他】
6
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
条款号
条款名称
编列内容
2.1.3
招 标 文 件 实 质 性
要 求 的 标 识 及 非
实 质 性 要 求 的 偏
离要求
（1）招标文件中标识“【★】”的条款，均为实质性条款，投标人任何不
满足实质性条款的投标均将被否决。
（2）非实质性要求的偏离要求：技术规范书允许偏差的最大范围 / 、最高
项数 2 ，超出最大范围、最高项数视为实质性偏离。调整偏差的方法 / 。
合同条款允许偏差的最大范围 / 、最高项数 0 ，超出最大范围、最高项数
视为实质性偏离。调整偏差的方法 / 。
2.1.4
是 否 以 单 项 报 价
核定低于成本
?不要求
□要求，具体要求如下：
2.2.1 踏勘现场
2.3 投标预备会
?不组织
□组织，踏勘现场的时间、地点：【XX年XX月XX日XX时XX分】，【具体踏勘
地点】
?不召开
□召开，召开投标预备会时间、地点：【XX年XX月XX日XX时XX分】，【具体
召开预备会地点，具体到会议室】
2.4.1
2.4.2
2.4.4
投 标 人 提 出 澄 清
问 题 的 截 止 时 间
和方式
截止时间：在本招标文件获取截止时间后的第二个工作日的17时30分（北京
时间）
提出澄清的方式：【通过中国电信电子采购系统提出】
招 标 人 发 出 招 标
文 件 澄 清 或 者 修
改 的 截 止 时 间 和
方式
投 标 人 确 认 收 到
澄 清 或 者 修 改 的
时间和方式
招标人在递交投标文件截止时间15日前可以对已发出的招标文件进行必要
的澄清或者修改，如发出澄清或者修改的时间不足15日，且澄清或修改的内
容可能影响投标文件编制的，招标人将顺延递交投标文件的截止时间。
发出澄清或者修改的方式：【通过中国电信电子采购系统发出】
【投标人收到澄清或修改文件后1日内以书面方式确认（包括中国电信电子
采购系统等形式）】
2.5 招标文件的异议
3.1 投标文件组成
潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止
时间 10 日前【登录中国电信 (略)
（http://**）后，通过“招投标-采购异议-
提出异议”模块提出】。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作
出答复前，将暂停招标投标活动。已作出明确答复，且无新的事实证据，就
同一事项反复提出异议的，不予受理。
投标文件需按照以下顺序编制
3.1.1 商务投标文件，包括：
（1） 投标专用印章授权函（如有，格式详见第六章投标文件格式 4）。
（2） 投标函（格式详见第六章投标文件格式 5）。
（3） 联合体协议书（如有，格式详见第六章投标文件格式 6）。
（4） 法定代表人/负责人身份证明（格式详见第六章投标文件格式 7）。
（5） 法定代表人/负责人授权书（格式详见第六章投标文件格式 8）。
（6） 制造商授权函（如有，格式详见第六章投标文件格式 9）。
（7） 廉洁投标承诺书（格式详见第六章投标文件格式 10）。
（8） 近【五】年发生的诉讼及仲裁情况（格式详见第六章投标文件格
式 11）。
（9） 招标代理服务费支付承诺函（格式详见第六章投标文件格式 12）。
7
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
条款号
条款名称
编列内容
（10） 资格审查资料（格式详见第六章投标文件格式 13）。
（11） 投标人控股及管理关系情况申报表（格式详见第六章投标文件
格式 14）。
（12） 合同条款偏离表（格式详见第六章投标文件格式 15）。
（13） 电 (略) 许可证承诺书（如代理商投标的，需由制造商提
供本承诺书，格式详见第六章投标文件格式 16）
（14） 网络信息安全承诺书（如代理商投标的，制造商和代理商须各
自提供一份本承诺书，格式详见第六章投标文件格式 17）。
（15） 开源软件、第三方软件清单及合法获取开源软件、第三方软件
使用权的证明（如代理商投标的，制造商和代理商须各自提供一份本文件，
格式详见第六章投标文件格式 18》）。
（16） 主要元器件来源清单（如代理商投标的，需由制造商提供本清
单，格式详见第六章投标文件格式 19）
（17） 销售/转许可同意函（投标人可根据自身实际情况以自愿原则出
具本同意函。如代理商投标的，制造商和代理商须各自提供一份本同意函，
格式详见第六章投标文件格式 20）。
（18） 投标保证金（以银行汇款形式递交的，应提供汇款凭证扫描件；
以支票、汇票、投标保函、保险等形式递交的，应提供支票、汇票、投标保
函、保险原件，投标保函格式详见第六章投标文件格式 21）。
（19） 通过会计师事务所审计的【XX 年度】财务报表及基本开户银行
情况（财务报表必须包含资产负债表、损益表/利润表、现金流量表。在必
要时，投标人有配合提供财务审计报告原件的义务，应按照评标委员会或招
标人的要求在规定的时限内提供，基本开户银行情况格式详见第六章投标文
件格式 21）。
（20） 基本开户银行情况（格式详见第六章投标文件格式 22）。
（21） 业绩情况表（格式详见第六章投标文件格式 23）。
（22）知识产权不侵权承诺函（格式详见第六章投标文件格式 25）。
（23）社会保险经办机构出具的投标人为职工缴纳社会保险的单位缴费
信息记录。
3.1.2 技术投标文件，包括：
（1） 技术规范书点对点应答。
（2） 技术建议书。
（3） 技术规范书中明确要求投标人提供的相关文件，并以技术规范书
规定的先后顺序排序。
3.1.3 报价文件，包括：
（1） 投标一览表（格式详见第六章投标文件格式 31）；
（2） 报价文件（格式详见第六章投标文件格式 32）。
3.1.4 /
本条款增加以下规定：/
投标人需按照如下要求编制电子投标文件：
（1）【电子投标文件需使用专用制作工具编制，投标人需通过中国电
8
3.2.2
3.2.5
投 标 文 件 应 答 和
编写
电 子 投 标 文 件 的
编制
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
条款号
条款名称
编列内容
信 (略) “操作指引-电子采购-驱动和投标文件制作工具下载指引”模
块，按指引下载并安装“中国电信投标文件制作工具”。】
（2）投标文件需按照组成部分分别完成编制，单个组成部分大小不超
过 50Mb，总容量不超过 500Mb。
（3）电子投标文件以及相关证明文件均须清晰可读，明确要求的内容
不得遮盖、隐藏，否则视为未提供。
（4）电子投标文件须使用投标人 CA 数字证书签章和加密，未按规定签
章和加密的电子投标文件无法上传。
（5）需投标人与其他第三方共同签字盖章的文件、需联合体各方签字
盖章的文件，投标人与其他第三方均应按文件要求进行签字盖章，并上传扫
描件，如制造商授权函、联合体协议书等；
仅需第三方签字盖章的文件，投标人应上传经第三方签字盖章后的扫描
件，如要求制造商单 (略) 络信息安全承诺书等；
解密成功的投标文件中，仅需投标人签字盖章的文件，视为已按招标文
件要求进行了签字盖章。
（6）投标产品制造商注册地在中华人民共和国境外（与中华人民共和
国有正常贸易与往来的国 (略) ）及香港、澳门、 (略) ，必须使用代
理商投标和签订销售合同且无法加盖单位公章的，投标文件中需制造商出具
的文件应由有签署权的代表签字确认，并提供委托签署权的相关证明材料。
（7）投标保证金（如有）以支票、汇票、投标保函、保险等形式递交
的，必须递交纸质原件，且应密封装于独立的信封内，信封上标明“投标保
证金”字样，并 (略) 加盖单位公章或投标专用章的骑缝章（采用线上开
具的情况除外，如：电子保险）。
【（8）如业绩等证明文件超出电子投标文件单个组成部分大小限制，
须按下方操作：
①投标人须在“中国电信投标文件制作工具”中对应文件位置上传业绩
情况表及说明等文件，说明中必须包含“该证明文件超过 50Mb，我方承诺
在电子采购系统上递交的大附件为真实有效的文件”。
②该证明文件通过中国电信电子采购系统“投标文件递交-04 大附件上
传”进行提交。
3.3.3
最 高 投 标 限 价 或
者其计算方法
3.3.5
投 标 报 价 优 惠 条
件
（9）……】
□不设置最高投标限价
?设置最高投标限价，【最高投标限价详见第一章【招标公告】。
□报优惠价
?不接受报优惠价
□报优惠价的其他方式：【具体方式】
3.3.6
投 标 报 价 具 体 要
求
本条款增加以下规定：
（1）投标人所报报价，应自行将需要完成本项目的所有费用考虑计，中标
后不作任何调整。
（2）不含税单价报价最多可保留2位小数，含税单价和总价均按照四舍五入
方式保留2位小数。
（3）若不含税价和含税价计算有差异，以不含税价不变调整含税价。若遇
9
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
条款号
条款名称
编列内容
国家税务政策变化，本合同价款不变，税款按照国家相关规定进行调整执行，
总金额根据以上变化调整。
3.4.1 投标有效期
投标有效期：【90】天
3.5.1 投标保证金
?要求递交投标保证金，投标保证金金额：【人民币*万元（￥*）】
□无需递交投标保证金
3.5.2 投标保证金形式
投标保证金形式包括在中国注册的银行出具的银行保函、银行汇款、支票、
汇票以及其他在中国注册的机构依法出具的投标保函、保险等，以银行汇款、
支票、汇票等形式提交的投标保证金应当从投标人账户转出（依法必须招标
项目应当从投标人基本账户转出）
以银行汇款等形式提交投标保证金的，投标保证金缴纳至如下开 户 名
： (略)
开 户 银 行：中信银行南京城北支行
联 行 号：*
账
号：招投标系统生成的 “19 位对应数字资金分簿编号”，登录
网址：http://**，在“财务管理”-“费用支付”-对于“项
目名称”下-“支付情况”中查看子账号。(*3981)
以银行保函、投标保函、保险形式提交投标保证金的，保函、保险中应当写
明受益人为 (略) 江苏分公司，担保项目为2024年中国电信
江苏公 (略) (略) 新建项目，担保有效期应覆盖投标有效期。
保函、保险等原件应作为投标文件在投标截止时间前提交到： (略)
(略) (略) 13号5号楼201会议室
3.5.4
投 标 保 证 金 不 予
退还的其他规定
【本条款增加以下规定：具有《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四
十二条关于弄虚作假的行为情形之一的。】
3.6.1 备选投标方案
?不允许
□允许
3.7.1 投标文件份数
【投标文件形式和份数：经电子采购系统成功上传的加密电子投标文件一
份。】
3.8
电 子 招 标 的 投 标
文件上传形式
投标人须进入【中国电信电子采购系统】在投标截止时间前上传加密电子投
标文件。投标人可进入电子采购系统查看电子投标文件上传结果，同时可在
开标前进行 CA 证书匹配验证。
4.1.1
4.1.2
4.1.3
投 标 文 件 递 交 截
止时间
投 标 文 件 递 交 地
点
投标文件递交截止时间：参见招标公告
【通过中国电信电子采购系统递交】
投 标 文 件 签 收 凭
证
【投标人通过电子采购系统上传加密电子投标文件后，电子采购系统反馈投
标文件上传结果】
4.1.4 投标文件退还
?不退还
□退还，【投标文件退还的具体要求】
4.1.6
电 子 招 标 投 标 文
件 递 交 异 常 的 处
理方式
投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的上传，并可以补充、修改或者
撤回投标文件。投标截止时间前未完成投标文件上传的，视为撤回投标文件。
投标截止时间后送达的投标文件，中国电信电子采购系统应当拒收。
10
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
条款号
条款名称
4.2.1
已 递 交 的 投 标 文
件 的 修 改 或 者 撤
回
编列内容
【投标人可以自行进入电子采购系统撤回电子投标文件，电子采购系统将已
上传电子投标文件删除，投标人可重新上传电子投标文件。】
5.1 开标时间和地点 【投标文件递交截止同一时间通过中国电信电子采购系统开标】
5.3 开标现场的异议 【在开标时通过中国电信电子采购系统开标大厅“提出异议”模块提出】
5.4
电 子 招 标 开 标 的
其 他 要 求 及 异 常
处理
【电子投标文件由招标人/招标代理机构在递交截止时间后统一解密，投标
人无需进行解密操作。因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投
标文件；因投标人之外的原因造成投标文件未解密的，视为撤回其投标文件。
部分投标人的投标文件未解密的，其他投标人的投标文件的开标可以继续进
行。】
5.5 不得开标
投标人数量少于【3】个不得开标。
6.1.1
评 标 委 员 会 组 成
人数
6.3 评标方法
【5】人，招标人代表1人，其他专家从专家库中随机抽取。
□经评审的最低投标价法
?综合评估法
□其他：
6.4
中 标 候 选 人 推 荐
原则
6.4.1评标委员会依据综合打分结果进行排序，综合得分相同的，价格
得分高者排名优先；价格得分相同的，技术得分高者排名优先；技术得分相
同的，商务得分高者排名优先。
6.4.2评标委员会根据综合打分排名由高到低顺序推荐中标候选人。推
荐中标候选人数量【1】个。
7.1.2
依 法 必 须 进 行 招
标 项 目 采 用 邀 请
招 标 的 中 标 候 选
人 公 示 的 其 他 媒
体
无
7.1.3 中标结果的异议
7.2.1 中标人确定
7.2.2 中标原则
7.2.3
确 定 中 标 人 的 特
殊情形
投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当【在中标候选人公示
期内[依法必须进行招标的项目]】【登录中国电信 (略) （https://c
http://**.cn）后，通过“招投标-采购异议-提出异议”模
块提出。】招标人将在收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，将暂
停招标投标活动。已作出明确答复，且无新的事实证据，就同一事项反复提
出异议的，不予受理。
□评标委员会直接确定中标人，中标人数量：【XX】个
?招标人确定中标人，中标人数量：【1】个
招标人根据评标委员会推荐的中标候选人确定综合评分由高到低排名第1名
的中标候选人为中标人，中标人对应的中标份额为100%。
在签订合同之前，中标人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标
文件要求提交履约保证金、被查实存在影响中标结果的违法行为、按照《中
国电信供应商不良行为管理规则》及处理结果应对投标人及产品品类在本项
目中执行禁 (略) 理措施、 (略) 络安全审查等情形的，【招标人按
11
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
条款号
条款名称
编列内容
7.2.4 中标人公示
8.1.1
履约保证金金额
和形式
照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标
人，也可以重新招标】。
采用公开招标方式的，招标人可以在“资格预审公告”或者“招标公告”发
布媒介公示全部中标人，公示期不少于3日。
?不收取履约保证金
□收取履约保证金，履约保证金金额：合同金额的【XX】%
履约保证金形式：【包括在中国注册的银行出具的银行保函、银行汇款、支
票、汇票以及其他在中国注册的机构依法出具的保函、保险等】
本条款增加如下规定：
9.1招标代理服务费采用差额定率累进法根据中标金额按照下表中的费率进
行计算：
费率
中标金额
*元以下
100～*元
500～*元
1000～*元
*元～1亿元
1～5亿元
5～10亿元
10～50亿元
50～100亿元
100亿以上
货物招标
服务招标 工程招标
1.5%
1.1%
0.8%
0.5%
0.25%
0.05%
0.035%
0.008%
0.006%
0.004%
1.5%
0.8%
0.45%
0.25%
0.1%
0.05%
0.035%
0.008%
0.006%
0.004%
1.0%
0.7%
0.55%
0.35%
0.2%
0.05%
0.035%
0.008%
0.006%
0.004%
例如：某货物招标，中标金额为*元人民币，则招标代理服务费计算方
式如下：
*元×1.5%=1.*元
（500-100）万元×1.1%=4.*元
（1000-500）×0.8%=*元
（5000-1000）×0.5%=*元
（6000-5000）×0.25%=2.*元
合计收费=1.5+4.4+4+20+2.5=32.4（万元）
说明：招标代理服务费计算方法参考原《国家计委关于印发〈招标代理服务
收费管理暂行办法〉的通知（计价格[2002]1980号）》、《国家发展改革委
办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知（发改办价格[2003]857号）》
和《国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问
题的通知（发改价格[2011]534号）》的80%收取。
9.2 缴纳方式：【银行转账、汇款等形式】。
9.3中标金额计取依据：【以含税预算金额*中标份额为依据】。
9.4 缴纳期限及周期：【中标人在收到招标代理服务费付款通知书后15日内
向招标代理机构支付招标代理服务费。】
本项目将进入江苏省通信建设项目交易中心进行开评标，中标方须向江苏省
通信建设项目交易中心缴纳综合服务费，具体收费标准如下：
12
9
招 标 代 理 服 务 费
金额、交纳方式和
时限
10
需要补充的其他
内容1
条款号
条款名称
11
需 要 补 充 的 其 他
内容2
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
编列内容
服务类收费标准：中标价在 10 万元（含 10 万元以下的，每宗 2000 元，10
万元以上的，每宗 3500 元。
投标人报价中应充分考虑综合服务费不得在投标报价内单独提出，中标后将
按本收费标准缴纳综合服务费。
投标人试图对招标人进行影响，或对评标委员会的评标、比较或中标候选人
的决定进行影响，都可能导致其投标被否决。
对于投标文件真实性，招标人有权现场查验，存在招标投标法及其实施条例
所规定弄虚作假行为的供应商，招标人根据相关规定有权否决该项目投标资
格；如中标，取消中标资格，扣除全部投标保证金，直至追究相应的法律责
任和追偿由此引起的经济损失。
招标文件否决投标条款汇总
条款号
条款名称
编写内容
第一部分：专用部分
第一章
招标公
告
第二章
投标人
须知
第四章
商务规
范书
第五章
技术规
范书
1.3最高投标限价 详见第一章招标公告。
2.1.4是否以单项
报 价 核 定 低 于 成
本
3.4.1 投 标 有 效
期投标有效期
3.5投标保证金
附件1.合同模板
?不要求
□要求，具体要求如下：
投标有效期：【90】天。投标有效期不满足招标文件要求的投标将被否决。
3.5.1要求递交投标保证金，投标保证金金额：【人民币*万元（￥*）】
3.5.5未递交投标保证金或者递交的投标保证金有瑕疵的投标将被否决。
招标文件中标识“【★】”的条款，均为实质性条款，投标人任何不满足实
质性条款的投标均将被否决。非实质性要求的偏离要求：合同条款允许偏差
的最大范围 / 、最高项数 0 ，超出最大范围、最高项数视为实质性偏离。
调整偏差的方法 / 。
附 件 2. 技 术 规 范
书
招标文件中标识“【★】”的条款，均为实质性条款，投标人任何不满足实
质性条款的投标均将被否决。非实质性要求的偏离要求：技术规范书允许偏
差的最大范围 / 、最高项数 2 ，超出最大范围、最高项数视为实质性偏离。
调整偏差的方法 / 。
第二部分：通用部分
第一章
招标公
告
第二章
投标人
2. 投 标 人 资 格 要
求
投标人须满足第一章招标公告/投标邀请书中“2.投标人资格要求”规定的
全部条件，任何一条不满足均会导致投标被否决。
1.7.2 资格审查 资格后审不合格的投标人，评标委员会应当否决其投标。
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
条款号
须知
条款名称
2.1.3 实 质 性 条
款不满足
编列内容
（1）招标文件中标识“【★】”的条款，均为实质性条款，投标人任何不
满足实质性条款的投标均将被否决。
（2）非实质性要求的偏离要求：技术规范书允许偏差的最大范围 / 、最高
项数 2 ，超出最大范围、最高项数视为实质性偏离。调整偏差的方法 / 。
合同条款允许偏差的最大范围 / 、最高项数 0 ，超出最大范围、最高项数
视为实质性偏离。调整偏差的方法 / 。
3.2.2 投 标 文 件
编制
投标人应当认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。投
标人没有按照招标文件要求递交全部资料或者投标人没有对招标文件在各
方面都作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被否决。
11.需要补充的其
他内容
投标人试图对招标人进行影响，或对评标委员会的评标、比较或中标候选人
的决定进行影响，都可能导致其投标被否决。
3.1.1 初步评审
3.1.2 初步评审
第三章
评标办
法
3.1.3 低 于 成 本
价
3.1.4 算术修正
评标委员会根据第三章第2.1款规定的初步评审标准对投标文件进行初步评
审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。
投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：
（1）第二章“投标人须知”第 1.8 款规定的任何一种情形的；
（2）不按照评标委员会要求澄清、说明或者补正的；
（3）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；
（4）允许联合体投标的，投标联合体没有递交共同投标协议；
（5）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；
（6）同一投标人递交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件
要求递交备选投标的除外；
（7）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；
（8）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件做出响应；
（9）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为；
（10）投标人以他人名义投标；
（11）没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；
（12）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；
（13）明显不符合技术规格、技术标准的要求；
（14）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的
要求；
（15）投标文件附有招标人不能接受的条件；
（16）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
评标过程中，评标委员会收到低于成本价投标的书面质疑材料、发现投标人
的综合报价明显低于其他投标报价或者设有标底时明显低于标底，认为投标
报价可能低于其个别成本的，应当书面要求该投标人做出书面说明并提供相
关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委
员会认定该投标人以低于成本报价竞标，评标委员会应当否决其投标。
投标报价有算术错误的，评标委员会按照以下原则对投标报价进行修正，修
正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标
委员会应当否决其投标。
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与根据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总
价，但单价金额小数点有明显错误的除外。
/ 其他
【/】
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
1. 总则
1.1 项目概况
1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）、《中华人民
共和国招标投标法实施条例》（以下简称《实施条例》）和《通信工程建设项目招标投标管
理办法》（以下简称《管理办法》）等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招
标条件，现对本项目进行招标。
1.1.2 招标人：招标人单位名称及联系方式见投标人须知前附表。
1.1.3 招标项目名称：项目名称及招标编号见投标人须知前附表。
1.2 资金来源和落实情况
本项目资金已落实，资金来源见投标人须知前附表。
1.3 招标范围
本项目招标范围：见投标人须知前附表。
1.4 标包划分
本项目标包划分情况见投标人须知前附表。
1.5 招标方式
1.5.1 招标方式见投标人须知前附表。
1.5.2 公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
1.5.3 邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
1.6 招标组织形式
本项目由招标人自行组织/委托招标代理机构采用代理招标的方式进行，招标组织形式、
招标代理机构名称及联系方式见投标人须知前附表。
1.7 资格审查
1.7.1 本招标项目资格审查方式见投标人须知前附表。
1.7.2 资格预审是指在投标前对投标人进行的资格审查。采用资格预审方式的，资格条
件已经在招标文件发出前的“资格预审文件”中做出规定。
资格后审是指在开标后由评标委员会根据招标文件的规定对投标人进行的资格审查。采
用资格后审方式的，投标人应当具备的资格条件见投标人须知前附表。
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
采用资格后审的，招标人必须在招标文件中详细规定资格审查标准和方法。
资格后审一般包括下列内容：
（1） 资格要求；
（2） 其他业绩要求；
（3） 审查标准和方法。
资格后审不合格的投标人，评标委员会应当否决其投标。
1.8 投标人不得存在的情形
1.8.1 投标人不得存在下列情形之一
（1） 为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2） 被责令停业的；
（3） 被暂停或者取消投标资格的；
（4） 财产被接管或者冻结的；
（5） 在最近三年内有骗取中标、严重违约、重大工程质量或者安全问题的；
（6） 法律法规限定的其他情形；
（7） 招标文件规定的其他情形：见投标人须知前附表。
1.8.2 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目
中同一标包投标或者未划分标包的同一招标项目投标。
1.9 合格的货物和服务
1.9.1 投标人提供的所有货物及其有关服务的原产地，均应当来自中国或者是与中国有
正常贸易往来的国家 (略) 。招标人的支付也仅限于这些货物和服务。
1.9.2 本招标文件所属的“原产地”是指货物开采、生长、生产或者提供有关服务的来
源地。所述的“货物”是指制造、加工或者实质上装配了主要部件而形成的货物。商业上公
认的产品是指基本特征、性能或者功能上与部件有着 (略) 别的产品。
1.9.3 投标人提供的所有货物及其有关服务应当符合国家规定的资格条件。
1.10 投标费用
不论结果如何，投标人自行承担所有准备和参与投标有关的费用。
1.11 保密
参与招标投标活动的各方应当对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者
应当对由此造成的后果承担法律责任。
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2. 招标文件
2.1 招标文件的组成
2.1.1 招标文件一般由以下部分组成：
第一章招标公告/投标邀请书
第二章投标人须知
第三章评标办法
第四章合同条款
第五章 技术标准和要求（ (略) 络与信息安全有关要求）
第六章投标文件格式
第七章 其他
招标人另有规定的，见投标人须知前附表
2.1.2 招标文件对同一内容的表述应当一致。第一章“招标公告”或者“投标邀请书”
与招标文件在同一内容的表述上有矛盾或者冲突时，以第一章“招标公告”或者“投标邀请
书”为准；投标人须知前附表与投标人须知正文在同一内容的表述上有矛盾或者冲突时，以
投标人须知前附表为准。
2.1.3 招标人在招标文件中以显著的方式标明实质性要求、条件以及不满足实质性要求
和条件的投标将被否决的提示；对于非实质性要求和条件，规定允许偏差的最大范围、最高
项数和调整偏差的方法。显著标识方式和具体要求见投标人须知前附表。
2.1.4 招标人可以要求以某一单项报价核定是否低于成本，具体要求见投标人须知前附
表。
2.2 踏勘现场
2.2.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按照投标人须知前附表规定的时
间、地点组织投标人踏勘项目现场。
2.2.2 潜在投标人踏勘现场发生的费用自理。
2.2.3 除招标人的原因外，潜在投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产
损失。
2.2.4 招标人在踏勘现场中介绍的项目现场和相关的周边环境情况，供潜在投标人在编
制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
2.3 投标预备会
投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按照投标人须知前附表规定的时间和
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
地点召开投标预备会，澄清潜在投标人提出的问题。
2.4 招标文件的澄清和修改
2.4.1 投标人对招标文件有疑问的，应当按照投标人须知前附表规定的时间和方式，要
求招标人对招标文件进行澄清。
2.4.2 招标人应当按照投标人须知前附表规定的时间和方式，将澄清或者修改内容发给
所有购买招标文件的投标人，但不指明问题的来源。
2.4.3 如澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，应当在递交投标文件截止时间
至少 15 日前发出，不足 15 日的，招标人应当相应顺延投标截止时间。
2.4.4 投标人收到澄清或者修改后，应当按照投标人须知前附表规定的时间和方式通知
招标人，确认已收到该澄清或者修改。
2.4.5 所有关于招标文件的澄清和修改均作为招标文件的补充部分。当招标文件、招标
文件的澄清或者修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。
3. 投标文件
3.1 投标文件的组成
投标人应当按照投标人须知前附表的要求制作并递交投标文件。投标文件组成见投标人
须知前附表。
3.2 投标文件的编制
3.2.1 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的
实质性要求和条件作出响应。
3.2.2 投标人应当认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。投标人
没有按照招标文件要求递交全部资料或者投标人没有对招标文件在各方面都作出实质性响
应是投标人的风险，并可能导致其投标被否决。投标文件应答和编写的具体要求见投标人须
知前附表。
3.2.3 投标人递交的投标文件以及投标人与招标人就有关投标的所有往来函电均应当
使用中文。投标人递交的证明文件和文献可以使用另一种语言，但相应内容应当译成中文，
在解释投标文件时以中文译本为准。
3.2.4 投标文件应当使用不褪色的材料书写或者打印，并加盖单位公章或者由投标人的
法定代表人或者其委托代理人签字，委托代理人签字的，投标文件应当附法定代表人签署的
授权委托书。投标文件应当尽量避免涂改、行间插字或者删除。如果出现上述情况，改动之
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
处应当加盖单位公章或者由投标人的法定代表人或者其委托代理人签字确认。盖章或者签字
另有要求的，见投标人须知前附表。
3.3 投标报价
3.3.1 投标人应当根据招标文件要求进行报价，投标人应当报出符合招标文件要求的拟
提供投标货物的单价（如适用）和总价。
3.3.2 投标货币：人民币。
3.3.3 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，否则其
投标将被否决。最高投标限价或者其计算方法见投标人须知前附表。
3.3.4 招标人不接受投标人的任何低于成本报价的不正当竞争方式。
3.3.5 只有在招标文件要求或者允许报优惠价时，投标人才可以报出。投标人优惠报价
的数额，开标时也必须当众宣读。关于优惠条件的规定见投标人须知前附表。
3.3.6 投标报价的具体要求见投标人须知前附表。
3.4 投标有效期
3.4.1 投标有效期从递交投标文件截止之日起计算。投标有效期的具体时间见投标人须
知前附表。在此期间，投标人不得要求撤销或者修改其投标文件。投标有效期不满足招标文
件要求的投标将被否决。
3.4.2 在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，招标人决定延长投标有效期的，
应当以书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求，投标人须以书面形式予以答复。投标
人同意延长投标有效期的，不得修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证
金有效期；投标人拒绝延长投标有效期的，其投标失效，投标人有权收回其投标保证金。
3.5 投标保证金
3.5.1 招标人要求投标人递交投标保证金的，投标人必须在递交投标文件的同时，按照
投标人须知前附表的规定递交投标保证金。投标保证金一般不超过项目估算价的 2%，但最
高不得超过 80 万元人民币，本招标项目的投标保证金金额见投标人须知前附表。
3.5.2 招标人可以规定投标保证金是以现金、支票、银行汇票、在中国注册的银行出具
的银行保函等方式递交，依法必须进行招标的项目的境内投标人，以现金或者支票形式递交
的投标保证金应当从其基本账户转出。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。投标保证
金的形式见投标人须知前附表。
3.5.3 招标人最迟应当在书面合同签订后 5 日内向中标人和未中标的投标人退还投标保
证金及银行同期存款利息。
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3.5.4 发生下列情形之一时，投标保证金可不予退还：
（1）投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤销投标的；
（2）中标人无正当理由不与招标人在规定期限内订立合同、在签订合同时向招标人提
出附加条件，或者不按照招标文件要求递交履约保证金的；
（3）投标人有串通投标、弄虚作假等行为的；
（4）其他规定见投标人须知前附表。
3.5.5 未递交投标保证金或者递交的投标保证金有瑕疵的投标将被否决。
3.6 备选投标方案
3.6.1 除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。
3.6.2 若招标人在招标文件中邀请投标人递交备选方案，则投标人除按照招标文件规定
的基本方案编制和递交投标文件外，可以附加递交备选投标方案。
3.6.3 备选投标方案应当说明其对基本方案的改进意见和带来的效益，并附必要的图纸、
设计计算、技术要求及其他有关资料，在封面上应当注明“备选投标方案”字样。
3.6.4 允许投标人递交备选投标方案的，只有符合招标文件要求且评标价最低或者综合
评分最高而被推荐为中标候选人的投标人所递交的备选投标方案，可予以考虑。评标委员会
认为其备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投
标方案。
3.7 投标文件的式样、密封和标记（递交纸质文件适用）
3.7.1 投标人应当编制一份投标文件“正本”和投标人须知前附表所述份数的“副本”
和“电子版”，副本为正本复印件。投标文件正本和副本如有不 (略) ，以正本为准；纸
质版文件与电子版文件不一致时，以纸质版文件为准。
3.7.2 每份投标文件的正本、副本及电子版应当分别装订，并于封面上明确标明“正本”
“副本”和“电子版”字样。
3.7.3 投标文件应当按照招标文件规定密封包装，并于封装封面上明确标明“正本”“副
本”和“电子版”字样。密封的所有黏接缝隙必须加盖单位公章或者由投标人的法定代表人
或者其委托代理人签字。
3.7.4 外层包封应当写明招标人的名称和地址、项目名称、招标编号、并注明开标时间
以前不得开封。还应当写明投标人的名称与地址、邮政编码，以便投标出现逾期送达时能原
封退回。
3.7.5 递交投标文件时，招标人应当对符合招标文件规定密封和标记的投标文件进行签
收。
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
3.7.6 招标人对于投标文件密封、标记另有要求的，见投标人须知前附表。
3.8 电子招标的投标文件上传形式
投标文件应当按照投标人须知前附表要求的形式上传。
4. 投标
4.1 投标文件的递交
4.1.1 投标文件递交截止时间：见投标人须知前附表。
4.1.2 投标文件递交地点：见投标人须知前附表。
4.1.3 招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。
4.1.4 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。
4.1.5 出现下列情形之一时，招标人/招标代理机构不予接收投标文件：
（1） 逾期送达或者未送达指定地点的；
（2） 未按照招标文件要求密封的；
（3） 未通过资格预审的申请人递交的；
（4） 未按照第一章“招标公告”或者投标邀请书要求获得本项目招标文件的。
4.1.6 招标人采用电子招标投标方式的，投标文件递交 (略) 理方式见投标人须知前
附表。
4.2 投标文件的修改、撤回和撤销
4.2.1 在规定的投标截止时间前，投标人可以修改或者撤回已递交的投标文件。
4.2.2 投标人修改后的投标文件，应当在规定的投标截止时间前按照招标文件的规定编
制、密封、标记、递交。
4.2.3 投标人撤回已递交的投标文件，应当书面通知招标人。招标人已收取投标保证金
的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起 5 日内退还。
4.2.4 投标人在规定的投标截止时间后，不得在投标有效期内撤销其投标。否则招标人
有权不退还其投标保证金。
5. 开标
5.1 开标时间和地点
招标人将按照投标人须知前附表规定的时间和地点公开开标，参加开标的投标人代表应
当签名报到，以证明其出席开标。开标时间和投标截止时间应当为同一时间。
5.2 开标程序
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5.2.1 开标会议由招标人或者其委托的招标代理机构组织并主持，邀请所有的投标人或
者其代表出席。投标人代表或者招标人委托的公证机构对投标文件密封性进行检查。
5.2.2 招标人在投标文件递交截止时间前收到的所有投标文件在开标时都应当当众予
以拆封、宣读，但按照招标文件规定递交合格的书面撤回通知的投标文件不予开封。
5.2.3 开标时，招标人应当当众宣布参加本项目招标的投标人个数以及投标文件的密封
情况，并宣读收到的所有未撤回的投标文件的“投标一览表”中的内容。“投标一览表”一
般包括：投标人名称、投标总报价、交货期、投标保证金以及招标文件中规定的其他内容。
5.2.4 开标内容填写在“开标记录表”中，由唱标人、记录人、投标人代表、监督人签
字确认，存档备查。
5.3 异议
5.3.1 投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制
作记录。
5.3.2 投标人认为存在低于成本价投标情形的，可以在开标现场提出异议，并在评标完
成前向招标人递交书面材料，招标人应当及时将书面材料转交给评标委员会。
5.4 电子招标开标的其他要求 (略) 理
招标人采用电子招标投标方式的，开标的其他要求 (略) 理方式见投标人须知前附表。
6. 评标
6.1 评标委员会
6.1.1 评标由依法组建的评标委员会负责，具体人数见投标人须知前附表。依法必须进
行招标的通信工程建设项目，评标委员会的专家应当从通信工程建设项目评标专家库内相关
专业的专家名单中采取随机抽取方式确定。
6.1.2 评标期间，任何单位和个人不得非法干预或者影响评标的过程和结果。
6.1.3 评标委员会成员名单在中标结果确定前保密。
6.2 评标原则
6.2.1 评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
6.2.2 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标
文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不得作为评标依据。
6.3 评标方法
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6.3.1 招标文件中详细载明下述评标方法之一作为本项目评标所采用的评标方法。评标
方法见投标人须知前附表。
6.3.2 采用经评审的最低投标价法的，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的
最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人，但是价格低于成本的除外。
采用综合评估法的，最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，应当
推荐为中标候选人，量化的标准和权重应当在招标文件中明确规定。
6.3.3 法律、法规允许的其他评标方法。
6.4 中标候选人推荐原则
评标委员会应当根据《招标投标法》、《实施条例》和《管理办法》的有关规定推荐中
标候选人，具体推荐原则见投标人须知前附表。
6.5 评标报告
评标完成后，评标委员会应当根据《招标投标法》、《实施条例》和《管理办法》的有
关规定及时向招标人提交评标报告和中标候选人名单。
7. 中标
7.1 中标候选人公示
7.1.1 依法必须进行招标的通信工程建设项目，采用公开招标方式的，招标人在收到评
标报告之日起 3 日内在“资格预审公告”或者“招标公告”发布媒介公示全部中标候选人，
公示期不少于 3 日。
7.1.2 依法必须进行招标的通信工程建设项目，采用邀请招标方式的，招标人在收到评
标报告之日起 3 日内在通信工程建设项目 (略) 公示全部中标候选人，公示
期不少于 3 日。其他公示媒介见投标人须知前附表。
7.1.3 投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标项目的评标结果有异议的，应当
在中标候选人公示期间提出。
7.2 确定中标人
7.2.1 除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会
推荐的中标候选人确定中标人，中标人数量见投标人须知前附表。
7.2.2 招标人根据评标委员会推荐的中标候选人名单排序依次确定中标人，具体中标原
则见投标人须知前附表。
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
7.2.3 在签订合同之前，中标人放弃中标或者不能履行合同的，招标人可以按照评标委
员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。
7.3 中标通知
7.3.1 在中标通知书发出前，中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法
行为，可能影响其履约能力的，投标人应当主动告知招标人。招标人认为可能影响其履约能
力的，应当在发出中标通知书前由原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。
7.3.2 中标人确定后，招标人应当自行或者委托招标代理机构向中标人发出中标通知书，
同时通知未中标人。
7.3.3 中标通知书是招标投标档案和合同的组成部分。
7.3.4 中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力。中标通知书发出后，招标人改变
中标结果或者中标人放弃中标的，应当承担法律责任。
8. 合同签订
8.1 履约保证金
8.1.1 在签订合同前，中标人应当按照投标人须知前附表中规定的履约保证金的金额和
形式向招标人递交履约保证金。
8.1.2 中标人不能按照招标文件要求递交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不
予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
8.2 合同签订
8.2.1 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 日内，根据招标文件和中标人
的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得订立背离合同实质性内容的其他协议。
8.2.2 中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；
给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
9. 招标代理服务费
中标人应当按照招标文件规定交纳招标代理服务费，招标人和招标代理机构另有约定的
从其约定。招标代理服务费的金额、交纳方式和时限见投标人须知前附表。
10. 纪律和监督
10.1 对招标人的纪律要求
招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利
24
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
益、社会公共利益或者他人合法权益。
10.2 对投标人的纪律要求
投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行
贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方
式干扰、影响评标工作。
10.3 对评标委员会成员的纪律要求
评标委员会成员不得收受他人的财物或者 (略) ，不得向他人透露对投标文件的评审
和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员
应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得
使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。
10.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者 (略) ，不得向他人透露对投标
文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评
标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
10.5 投诉
投标人或其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规规定的，可以自知道或者
应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材
料。
就招标文件、开标、中标候选人公示投诉的，应当先向招标人提出异议，异议答复期间不计
算在前款规定的期限内。
11. 需要补充的其他内容
需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。
25
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
第三章 评标办法（综合评估法）
评标办法前附表
本项目采用综合评估法，总分共 100 分，其中商务 12 分，技术 38 分,价格 50 分。评标
时，评标委员会按照招标文件规定的量化因素和权重比值打分，【按照《中国电信供应商不
良行为管理规则》及处理结果，应对投标人的本次投标执行限 (略) 理措施的,评标委员
会应按照该管理 (略) 理结果扣减相应分值。】
条款号
评审内容
评审因素
评审标准
形式评审
投标人名称
投标函
营业执照和资质
证书
【投标文件签字
盖章】
【法定代表人/
负责人授权书】
【投标文件格
式】
【投标保证金】
2.1
初步评审标
准
基本要求
资格评审
控股、管理关系
业绩要求
26
【与营业执照一致】
【符合第二章“投标人须知”和第六章“投标文件
格式”规定】
【提供有效证明文件】
【符合第二章“投标须知前附表”第 3.2.5 项的要
求】
【符合第二章“投标人须知前附表”规定和第六章
“投标文件格式”规定】
【符合第二章“投标人须知前附表”规定和第六章
“投标文件格式”规定】
【符合第二章“投标人须知前附表”关于投标保证
金的规定】
投标人应为中华人民共和国境内法律上和财务上
独立的法人或依法登记注册的其他组织，合法运作
并独立于招标人和招标代理机构。投标人应具有良
好的银行资信和商业信誉。法人下属不具备法人资
格的分支机构参与投标的，应提供所属法人针对本
项目或覆盖本项目的经营事项的有效授权。
提供投标人营业执照或事业单位法人证书或社会
团体法人登记证书复印件，如为企业，还须同时
提供“国家企业信用信息公示系统（网址：
http://**）”网站上
的投标人最新查询结果的查询截图并加盖单位公
章。
投标人的法定代表人或负责人为同一人或者存在
控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一标包
投标或者未划分标包的同一招标项目投标。在投标
文件中填写完整的《投标人控股及管理关系情况
申报表》。
投标人须具备自 2022 年 1 月 1 日至本项目招标公
告发布之日止，承担过与本项目同类或类似（安全
软件开发或安全服务类）项目业绩经验且累计合同
金额不少于 300 万元。
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
条款号
评审内容
评审因素
增值税专用发票
不接受联合体
投标人不得存在
的情形
27
评审标准
合同具体要求如下：提供合同汇总表和合同复印
件或扫描件，原件备查。合同复印件或扫描件要
求如下：提供合同关键页（须包括合同首页、合
同内容页、签订日期、合同金额、合同签章页等），
时间和金额以合同签订为准；如果提供的是框架
合同，还需提供对应框架合同结算的发票或订单
或结算单据的复印件或扫描件，时间和金额以发
票或订单或结算单据为准；合同复印件或扫描件
内容文字和印章须清晰可见且无遮盖（如出于商
业保密目的，允许遮掩详细单价和数量文字，但
需保留总价文字）。
投标人须承诺能够开具符合国家要求的增值税专
用发票，提供承诺书并加盖单位公章。
本次招标不接受联合体投标。
投标人不得存在下列情形之一：（提供承诺书并
加盖单位公章）
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单
位）；
（2）被依法暂停或取消投标资格的；
（3）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂
扣或者吊销执照；
（4）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失
履约能力的情形；
（5）在最近三年内[投标截止时间前 36 个月]被相
关行业主管部门或司法机关认定有骗取中标、严重
违约、重大工程质量或者安全问题的；
（6）在最近五年内[投标截止时间前 60 个月]被判
处单位行贿罪，且行贿行为与采购活动相关的（以
“中国 (略) ”的生效判决为准）；
（7）在最近五年内[投标截止时间前 60 个月]被判
处合同诈骗罪的（以“中国 (略) ”的生效判
决为准）；
（ 8 ） 被 最 高 人 民 法 院 在 “ 信 用 中 国 ” 网 站
（http://**.cn）或各级信用信息共享
平台中列入失信被执行人名单，已执行完毕或不再
执行的除外；
（9）为本招标项目提供过设计、编制技术规范和
其他文件的咨询服务；
（10）为本工程项目的相关监理人，或者与本工程
项目的相关监理人存在隶属关系或者其他利害关
系；
（11）为本招标项目的代建人；
（12）为本招标项目的招标代理机构；
（13）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理
机构同为一个法定代表人；
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
条款号
评审内容
评审因素
响应性评
审
其他
投标有效期
商务报价
合同条款
技术规范书条款
其他
评审标准
（14）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理
机构存在控股或参股关系；
（15）被工商行政管理机关在国家企业信用信息公
示系统中列入严重违法失信企业名单的；
（16）【其他按照《中国电信供应商不良行为管理
规则》及处理结果，应对投标人及其投标产品品类
在本项目中执行禁 (略) 理措施的。同一标包或
未划分标包的同一招标项目涉及多个产品的，投标
人及其任一投标产品品类涉及相关禁 (略) 理
结果的，该标包或招标项目应适用相关的禁止采购
处理措施；】
（17）法律法规、招标文件限定的其他情形。
投标人是代理商的，本条所指的投标人也包括其所
代理的制造商；联合体投标的，联合体成员均不得
存在上述任一情形。
法律法规规定的其他要求。
【符合第二章“投标人须知前附表”关于投标有效
期的规定】
报价唯一，符合招标文件中“投标一览表”的规
定。
招标文件中标识“★”的条款，均为实质性条款，
投标人任何不满足实质性条款的投标均将被否决。
合同条款非实质性条款允许偏差的最大范围 / 、
最高项数 0 ，超出最大范围、最高项数视为实质
性偏离。调整偏差的方法 / 。
招标文件中标识“★”的条款，均为实质性条款，
投标人任何不满足实质性条款的投标均将被否决。
技术规范书非实质性条款允许偏差的最大范围
/ 、最高项数 2 ，超出最大范围、最高项数视为
实质性偏离。调整偏差的方法 / 。如技术规范书
中要求提供证明材料的，即使投标人应答为“无偏
离”，但未提供相应证明文件的或提供的证明文件
欠缺的，视为负偏离。
符合招标文件中规定的其他实质性要求。
（1）投标人具备信息技术服务能力：提
供 ISO* 信息技术服务管理体系认证
等证明材料，得 1 分；
（2）投 (略) 络安全管理的能力：
提供 ISO* 网络空间安全管理体系认
证等证明材料，得 1 分；
（3）投标人具备信息安全服务能力：提
供 CCRC 信息安全服务资质认证证书（范
围包括软件安全开发、信息系统安全集
成、信息安全风险评估、信息安 (略)
理），每提供 1 个有效的 CCRC 证书得 0.5
2.2
详细评审标
准
商务（12
分）
企业能力
4
28
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
条款号
评审内容
评审因素
类似业绩
6
技术（38
分）
2
2
5
投标文件编制质
量
技术规范书点对
点应答
平台演示
29
评审标准
分，本项满分 2 分。
提供有效的证书复印件并加盖公章，不提
供不得分。
投标人具备自 2022 年 1 月 1 日至本项目
招标公告发布之日止，与本项目同类或类
似（安全软件开发或安全服务类）项目业
绩经验且累计合同金额不少于 300 万元。
在此基础上：
300 万元＜合同累计金额≤400 万元，得 1
分；
400 万元＜合同累计金额≤500 万元，得 2
分；
500 万元＜合同累计金额≤600 万元，得 3
分；
600 万元＜合同累计金额≤700 万元，得 4
分；
700 万元＜合同累计金额≤800 万元，得 5
分；
合同累计金额＞800 万元，得 6 分。
合同具体要求如下：提供合同汇总表和合
同复印件或扫描件，原件备查。合同复印
件或扫描件要求如下：提供合同关键页
（须包括合同首页、合同内容页、签订日
期、合同金额、合同签章页等），时间和
金额以合同签订为准；如果提供的是框架
合同，还需提供对应框架合同结算的发票
或订单或结算单据的复印件或扫描件，时
间和金额以发票或订单或结算单据为准；
合同复印件或扫描件内容文字和印章须
清晰可见且无遮盖（如出于商业保密目
的，允许遮掩详细单价和数量文字，但需
保留总价文字）。
投标文件编制完整，索引清晰，查找方便，
得(1,2]分；投标文件编制一般，索引较
为模糊，资料查找不便，得（0,1]分。打
分步长 0.1 分。
投标人须提供技术规范书点对点应答。根
据投标文件对招标文件“技术规范书”中
非加★条款应答偏离情况进行评分，“★”
条款如有负偏离则否决投标，非“★”条
款有 1 处负偏离扣 1 分，扣完为止。
(略) 功能演示，每个演示项
需提供清晰完整的图片证明（PDF 截图），
完全满足演示要求得 1 分，不符合演示要
求或未提供不得分，具体要求如下：
1.平台界面具有安全大数据、分析中心、
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
条款号
评审内容
评审因素
评审标准
资漏中心、 (略) 置中心、安全评估中心、
态势感知、工作台等功能模块界面，可看
见托管单位整体安全态势，平台支持即时
通讯能力，可以与服务人员线上沟通交
流。
2.平台支持对安全事件的自动化分析，形
成安全事件，可展示安全事件攻击时间
线、影响面，具 (略) 置能力，可发起
处置工单，分配 (略) 置安全事件，也
可通过 SOAR 预案 (略) 置事件。
3.平台支持资漏管理能力，能够实现手动
录入和自动发现 IP、端口、业务系统等资
产信息，支持对资产风险检测，可通过漏
洞情报一键检测受影响资产。
4.平台支持云端数据赋能，提供云端监测
场景，包含 API 接口泄露、数据库泄露、
影子资产、漏洞预警、网站仿冒、网站黑
链、违规内容、移动仿冒 APP、勒索监测
等监测场景，监测详情包含：单位名称、
IP/URL 等信息。
5.平台支持对安全体系评估，支持 APT 高
级威胁、黑客工具模拟、OWASP 流行攻击、
Webshell 威胁、高危漏洞评估、重保演练
防御、勒索攻击等场景，每个场景包含场
景描述，场景用例等信息，评估完成后，
查看评估报告，展示总体评估结果。
(略) 能够有效对接其自
主研发和独立运营的大流量攻击防御能
力，主要包括：
1.基于 SRv6 的流量清洗服务能力，实现
靠近攻击源的 DDoS 攻击防护；
2.可实现分方向的流量压制能力；
3.可实现基于端口、协议的自动化
FlowSpec 压制能力；
4.能实现靠近被攻击目标的 DDoS 攻击防
护服务；
5..能提供近源清洗防护，清洗中心在全球
需≥60 个，且流量清洗防护能力≥
12Tbps。
投标人需提供具有 CMA 或 CNAS 认证的第
三方权威检测机构出具的检测报告（检测
报告上应具备 CMA 或 CNAS 标识，检测项
平台安全防御能
力
10
30
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
条款号
评审内容
评审因素
评审标准
目须包含并符合以上内容），每满足一项
得 2 分，最高得 10 分。不提供或不符合
要求不得分。
(略) 功能总体设计方案，方案
内容包括但不限于有关态势感知、分析中
心、 (略) 置中心、资漏中心、安全评估
中心、 (略) 、安全大模型等主
要核心模块功能详细描述：
总体设计方案
6
方案全面合理、优于项目需求的得（4-6]
分；
方案齐全、具有实际可操作性，符合项目
需求的得（2-4]分；
方案有欠缺、条理不清晰的得（0-2]分；
未提供方案不得分。打分步长 0.1 分。
投标人提供开发运营服务方案，内容包括
不限于服务体系、服务内容、例行巡检及
深度健康检查、故障解决方案、响应时间、
软件补*及升级服务、技术咨询及支持服
开发运营服务方
案
6
务等：
优秀得（4-6]分；
一般得（2-4]分；
较差得（0-2]分。
未提供方案不得分。打分步长 0.1 分。
投标人需针对本项目提供重大事件保障
重保与应急方案
6
与应急响应方案：
优秀得（4-6]分；
一般得（2-4]分；
较差得（0-2]分。
未提供方案不得分。打分步长 0.1 分。
投标人提供的项目经理需同时具备以下
资质：
1、有效的 PMP 认证证书或高级信息系统
项目管理师证书；
2、有效的注册信息系统安全专家 CISSP
认证证书；
提供全部有效证书得 2 分，缺少任意一项
不得分。提供人员清单、身份证正反面、
资质证书并加盖单位公章，且提供 2024
年 6 月（含）以来投标人为以上人员缴纳
人员资质
2
31
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
条款号
评审内容
评审因素
评审标准
的近 6 个月的社保缴纳证明（须加盖社保
中心章或社保中心参保缴费证明电子专
用章或具有可验证的二维码（或验证码）），
否则一律按未提供社保缴费证 (略)
理。原件备查。
投标人在满足本项目要求“系统软件保修
期为终验后一年免费支撑维护。”基础上，
免费技术支持和服务时间每增加 12 个月
的，得 0.5 分，最高得 1 分。
提供承诺书并加盖单位公章。
1、评标价格＝投标报价总价
2、评标基准价的计算原则
（1）有效投 (略) 间：各投标单位平
均价格｛10 家（含）以上剔除 2 个最高价
格和 2 个最低价格后计算；5-9 家（含）
之间的剔除 1 个最高价格和 1 个最低价格
后计算；5 家（含）以下的不剔除｝的 50%
作为下限，200%作为上限，超出范围内报
价视为异常价格。如投标人的报价在异常
报价范围内，该投标报价不计入计算基准
价。
（2）所有有效投标报价的算术平均值作
为基准价。
3、设置基准价，等于基准价得满分 50 分，
其它报价每低于基准价 1%扣 0.1 分，其它
报价每高于基准价 1%扣 0.2 分；不足 1%
的按插值法计算，扣完为止。
if（投标报价-基准价）=0，得分=50
if（投标报价-基准价）<0，得分=50-（基
准价-投标报价）/基准价×100×0.1
if（投标报价-基准价）>0，得分=50-（投
标报价-基准价）/基准价×100×0.2
4、价格评审依据：
（1）承诺开具增值税专用发票的投标人，
价格评审以其投标报价的“价款”作为评
审依据；
（2）不能开具增值税专用发票的投标人，
价格评审以其投标报价的“价税合计”作
为评审依据。
【按照《中国电信供应商不良行为管理规
则》及处理结果，应对投标人的本次投标
执行限 (略) 理措施的,评标委员会应
按照 (略) 理结果扣减相应分值；投标
人存在多 (略) 理结果的，累计扣减对
应分值。】
质保期承诺
1
价格
价格
50
【投标人
不良行
为】
【《中国电信供
应商不良行为管
理规则》及处理
结果执行】
-
32
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
条款号
评审内容
评审因素
评审标准
3.2.2
3.4.1
3.4.2
评分计算原
则
综合评分相
(略) 理原
则
中标候选人
推荐原则
计算原则上保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
综合得分相同的，价格得分高者排名优先；价格得分相同的，技术得分高者排名
优先；技术得分相同的，商务得分高者排名优先。
【详见第二章投标人须知 6.4 条款】
1. 评标方法
本招标项目评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，根
据本章第 2.2 款规定的评分因素和评分标准进行评分，按照综合评分由高到低的顺序推荐中
标候选人，或者根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。
2. 评审标准
2.1 初步评审标准
初步评审标准：见评标办法前附表。
2.2 详细评审标准
详细评审标准：见评标办法前附表。
3. 评标程序
3.1 初步评审
3.1.1 评标委员会根据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符
合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。
3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：
（1）第二章“投标人须知”第 1.8 款规定的任何一种情形的；
（2）不按照评标委员会要求澄清、说明或者补正的；
（3）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；
（4）允许联合体投标的，投标联合体没有递交共同投标协议；
（5）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；
（6）同一投标人递交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求递交备
选投标的除外；
（7）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；
（8）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件做出响应；
33
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
（9）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为；
（10）投标人以他人名义投标；
（11）没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；
（12）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；
（13）明显不符合技术规格、技术标准的要求；
（14）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；
（15）投标文件附有招标人不能接受的条件；
（16）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
3.1.3 评标过程中，评标委员会收到低于成本价投标的书面质疑材料、发现投标人的综
合报价明显低于其他投标报价或者设有标底时明显低于标底，认为投标报价可能低于其个别
成本的，应当书面要求该投标人做出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或
者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，评标委员会
应当否决其投标。
3.1.4 投标报价有算术错误的，评标委员会按照以下原则对投标报价进行修正，修正的
价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应当否决其投
标。
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与根据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价
金额小数点有明显错误的除外。
3.2 详细评审
3.2.1 评标委员会按照本章第 2.2 款规定的评审因素和量化标准进行评分，并计算出综
合评估得分。
3.2.2 评分分值计算原则上保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。另有规
定的，见评标办法前附表。
3.3 投标文件的澄清
3.3.1 在评标过程中，评标委员会应当以书面形式要求投标人对所递交的投标文件中不
明确的内容进行书面澄清、说明或者对投标文件中的细微偏差进行补正。评标委员会不接受
投标人主动提出的澄清、说明或者补正。
3.3.2 细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但个别地方存在漏项或者提
供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成
34
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。
3.3.3 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。
投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。
3.3.4 评标委员会对投标人递交的澄清、说明或者补正有疑问的，可以要求投标人进一
步澄清、说明或者补正，直至满足评标委员会的要求。
3.3.5 评标委员会必要时可以要求投标人递交有关证明和证件的原件，以便核验。
3.4 中标候选人推荐原则
3.4.1 除第二章投标人须知前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照综合评分由
高到低的顺序推荐中标候选人。综合评分相同的，处理原则见评标办法前附表。
3.4.2 中标候选人推荐原则见评标办法前附表。
3.5 评标结果
3.5.1 评标委员会完成评标后，应当向招标人递交书面评标报告。评标委员会分组评审
的，应当形成统一、完整的评标报告。
3.5.2 评标报告应当包括下列内容：
（1） 基本情况；
（2） 开标记录和投标一览表；
（3） 评标方法、评标标准或者评标因素一览表；
（4） 评标专家评分原始记录表和否决投标的情况说明；
（5） 经评审的价格或者评分比较一览表和投标人排序；
（6） 推荐的中标候选人名单及其排序；
（7） 签订合 (略) 理的事宜；
（8） 澄清、说明、补正事项纪要；
（9） 评标委员会成员名单及本人签字、拒绝在评标报告上签字的评标委员会成员名
单及其陈述的不同意见和理由。
35
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
第四章 商务规范书
详见附件 1、合同模板
36
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
第五章 技术规范书
详见附件 2、技术规范书
37
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
第六章 投标文件格式
第一分册 商务投标文件
1. 商务投标文件封面
2. 初步评审索引表
3. 商务评审索引表
4. 投标专用印章授权函（如有）
5. 投标函
6. 联合体协议书（如有）
7. 法定代表人/负责人身份证明
8. 法定代表人/负责人授权委托书
9. 制造商授权函（如有）
10. 廉洁投标承诺书
11. 近【五】年发生的诉讼及仲裁情况
12. 招标代理服务费支付承诺函
13. 资格审查资料
14. 投标人控股及管理关系情况申报表
15. 合同条款偏离表
16. 电 (略) 许可证承诺书
17. 网络信息安全承诺书
18. 开源软件、第三方软件清单及合法获取开源软件、第三方软件使用权的证明
19. 主要元器件来源清单
20. 销售/转许可同意函
21. 投标保函
22. 基本开户银行情况
23. 业绩情况表
24. 社会保险经办机构出具的投标人为职工缴纳社会保险的单位缴费信息记录
25. 知识产权不侵权承诺函
第二分册 技术投标文件
26. 技术投标文件封面
27. 技术服务评审索引表
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
28. 技术规范书点对点应答
29. 技术建议书
30. 技术规范书中明确要求投标人提供的其他文件
第三分册 报价文件
31. 报价文件封面
32. 投标一览表
33. 报价文件
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
第一分册 商务投标文件
1. 商务投标文件封面
（项目名称）招标
投标文件【商务投标文件】部分
投标人名称：
_
__ 年_
__月_
__日
编制要求：投标人可以根据实际情况对本文件进行调整和修改，但应满足招标文件对本文件
的要求。
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
2. 初步评审索引表
初步评审索引表
【此部分内容建议按照第三章评标办法中的评审标准的顺序一一罗列】
条款号
评审因素
投标文件组成
对应页码 备注或者说明
1
2
3
……
……
……
……
……
……
编制要求：投标人可以根据实际情况对本文件进行调整和修改，但应满足招标文件对本文件
的要求。
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
3. 商务评审索引表
商务评审索引表
【此部分内容建议按照第三章评标办法中的评审标准的顺序一一罗列】
条款号
评审因素
投标文件组成
对应页码
备注或者说明
1
2
3
……
……
……
……
……
……
编制要求：投标人可以根据实际情况对本文件进行调整和修改，但应满足招标文件对本文件
的要求。
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
4. 投标专用印章授权函（如有）
投标专用印章授权函
我单位特授权在（采购项目名称）的资格审查、投标活动中使用“（被授权印章名称）”，
（被授权印章名称）与我公司公章具有同等法律效力。因使用“（被授权印章名称）”所引
起的法律后果由我单位承担。
特此证明。
投标人被授权印章：
（在此盖章）
投标人名称：
（盖单位公章）
日期：_
__ 年_
__月_
_ _日
编制要求：
1.本文件仅适用于要求递交加盖印章扫描件的情形。
2.除本文件允许投标人进行填写的内容以外，投标人不得对本文件进行修改。
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
5. 投标函
致：【XX 公司[招标人名称]】：
投 标 函
（投标人名称）（以下称“我方”）已仔细研究了（招标项目名称）标包（招标
编号：）招标文件的全部内容，包括澄清或者修改文件以及有关附件，我方将严格按照招标
文件要求递交符合要求的全部投标文件。
我方承诺如下内容：
1. 我方的投标文件包含第二章“投标人须知”第 3.1 款规定的全部内容。
2. 我方承诺在招标文件规定的投标有效期内不修改、撤销投标文件。
3. 随同本投标函递交投标保证金一份，金额为人民币（大写）（￥ ）。
4. 我方承诺如果在规定的开标时间后，在投标有效期内撤销投标，我方自愿接受招标
人做出的不予退还我方投标保证金的决定。
5. 我方在评标过程中根据评标委员会要求提供的符合相关规定的澄清文件，构成投标
文件的组成部分。
6. 我方同意提供贵方可能要求的与投标有关的一切数据或者资料，并完全理解贵方不
一定接受最低价的投标。
7. 我方承诺不向第三方透露与招标相关的所有信息。
8. 【我方承诺接受最新的《中国电信供应商不良行为管理规则》，内容详见：招标文
件第七章。本项承诺自本函签署之日起生效，长期有效，不受投标有效期的约束，其效力独
立存在，不可撤销。】
9. 如我方中标：
（1） 我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同。
（2） 我方承诺不在签订合同时提出任何附加条件。
（3） 我方承诺按照招标文件规定递交履约保证金或履约保函、支付招标代理服务费。
（4） 我方承诺按照招标文件的规定及合同约定履行相关责任和义务,不将中标项目转
包、违法分包。
10. 我方承诺如有外国投资者直接或者间接对本单位投资的，投资者或本单位已经按照
《中华人民共和国外商投资法》（中华人民共和国主席令 第 26 号）和《外商投资安全审查
办法》（发展改革委 商务部令 第 37 号）等相关法律法规主动向国家外商投资安全审查工
作机制办公室申报，并被允许实施投资。
我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二章
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
“投标人须知”第 1.8 款规定的任何一种情形。如有弄虚作假，将承担相应的法律责任，并
赔偿由此造成的一切损失。
11. 其他补充说明：【我方承诺按照招标人要求在中国电信 (略) 进行供应商注册。
/无/具体的其他说明或要求】
投标人名称：
地址：
邮政编码：
电话：
电子邮箱：
日期：
年
月
日
编制要求：除本文件允许投标人进行填写的内容以外，投标人不得对本文件进行修改。
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
6. 联合体协议书（如有）
联合体协议书
【XX公司、XX公司[所有成员单位名称]】自愿组成：【XX和XX[联合体名称]】联合体，
共同参加【XX项目[项目名称]】【XX标包[标包名称]】投标。现就联合体投标事宜订立如下
协议：
1. 【XX公司[某成员单位名称]】为【XX和XX[联合体名称]】牵头人。
2. 联合体牵头人合法代表联合体各成员，负责本招标项目投标文件编制、签署（投标
人须知前附表明确应由联合体各成员分别签署的除外）和合同谈判活动，并代表联合体成员
递交和接受相关的资料、信息及指示，并处理与之有关的一切事务，负责合同实施阶段的主
办、组织和协调工作。
3. 联合体将严格按照招标文件的各项要求，递交投标文件，履行合同，并对外承担连
带责任。
4. 联合体各成员单位内部的职责分工及资质等级如下： 。
按照本条上述分工，联合体成员单位各自所承担的合同工作量比例如下：
5. 投标工作以及联合体在中标后项目实施过程中的有关费用按照各自承担的工作量
分摊。
6. 联合体中标后，本联合体协议是合同的附件，对联合体各成员单位有合同约束力。
7. 本协议书自签署之日起生效，合同履行完毕后自动失效。
8. 本协议书一式【XX】份，联合体成员和招标人各执一份。
注：本协议书由委托人签字的，应附法定代表人/负责人签字的授权委托书。
牵头人名称：（盖单位公章）
法定代表人/负责人（签字或盖人名章）或者其委托代理人（签字）：
成员一名称：（盖单位公章）
法定代表人/负责人（签字或盖人名章）或者其委托代理人（签字）：
成员二名称：（盖单位公章）
法定代表人/负责人（签字或盖人名章）或者其委托代理人（签字）：
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
……
日期：XX 年 XX 月 XX 日
编制要求：投标人可以根据实际情况对本文件进行调整和修改，但应满足招标文件对本文件
的要求。
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
7. 法定代表人/负责人身份证明
法定代表人/负责人身份证明
投标人名称：
单位性质：
成立时间：
年
月
日
经营期限：
姓名：
性别：
年龄：
职务：
系【XX 公司[投标人单位名称]】的法定代表人/负责人。
特此证明。
附：法定代表人/负责人的合法有效身份证明复印件或扫描件(如提供中华人民共和国居民身
份证的，需同时提供国徽面及人像面)
法定代表人的合法有效身份证明复印件或扫描件
(略)
法定代表人的合法有效身份证明复印件或扫描件
(略)
投标人名称：
日期：_
__ 年_
__月_
_ _日
编制要求：除本文件允许投标人进行填写的内容以外，投标人不得对本文件进行修改。
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
8. 法定代表人/负责人授权委托书
法定代表人/负责人授权委托书
本人【XX [投标人法定代表人/负责人姓名]】系 【XX 公司[投标人名称]】的法定代表
人/负责人，现委托【XX [委托代理人姓名]】为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义
(略) 理【XX 项目[招标项目名称]】【XX 标包[标包名称]】【签署、澄清、说明、补正、
递交、撤回、修改投标文件，签订 (略) 理一切有关事宜】，其法律后果由我方承担。
委托期限：。
委托代理人无转委托权。
附：
1.委托代理人的合法有效身份证明复印件或扫描件(如提供中华人民共和国居民身份证
的，需同时提供国徽面及人像面)
投标人名称：
法定代表人/负责人（签字或盖人名章）：
委托代理人（签字）：
委托代理人上级领导（姓名）：
联系方式（手机）：
日期：_
__ 年_
__月_
_ _日
委托代理人的合法有效身份证明复印件或扫描件
(略)
委托代理人的合法有效身份证明复印件或扫描件
(略)
编制要求：除本文件允许投标人进行填写的内容以外，投标人不得对本文件进行修改。
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
9. 制造商授权函（如有）
致：【XX 公司[招标人名称]】：
制造商授权函
（制造商名称）是按
（国家名称）法律成立的制造商，主要制造
地点设在
（制造商地址）。兹指派按
（国家名称）的法律正式成立的，
主要营业地点设在
（代理商地址）的
（代理商名称）作为我方合法的唯
一代理人进行下列有效的投标活动：
（1）代表我方在【中国】办理贵方
（项目名称）货物投标邀请要求提供
的由我方制造的货物的有关事宜，并对我方具有约束力。
（2）【我方承诺接受最新的《中国电信供应商不良行为管理规则》（内容详见：招标文
件第七章），本项承诺自本函签署之日起生效，长期有效，不受投标有效期的约束，其效力
独立存在，不可撤销。】
（3）作为制造商，我方保证提供符合招标文件中所规定的货物，按照中标合同供货，并
对产品质量承担责任。
（4）我方兹授予
（代理商名称）全权办理和履行上述我方为完成上述各点所
必须的事宜，具有替换或撤消的全权。兹确认
（代理商名称）或其正式委托代理
人依此合法地办理一切事宜。
我方于【XX】年【XX】月【XX】日签署本文件，
（代理商名称）于【XX】年
【XX】月【XX】日接受此件，以此为证。
代理商名称：
（盖单位公章）
制造商名称：
（盖单位公章）
签字人职务和部门：
签字人职务和部门：
签字人姓名：
签字人签名：
签字人姓名：
签字人签名：
本项目联系人职务和部门：
本项目联系人职务和部门：
联系人姓名：
联系人电话：
联系人邮箱：
联系人签名：
编制要求：
联系人姓名：
联系人电话：
联系人邮箱：
联系人签名：
1. 代理商和制造商均应按要求签字并加盖单位公章，并上传签章后的扫描件。
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
2. 针对特殊情况下接受代理商投标（①投标产品制造商注册地在中华人民共和国境外（与
中华人民共和国有正常贸易与往来的国 (略) ）及香港、澳门、 (略) 且必须使用
代理商投标和签订销售合同；②投标产品制造商为注册地在中华人民共和国境内的外资
企业(包括香港、澳门、 (略) 资本)或者由外国投资者（包括香港、澳门、 (略) ）
享有绝对控制权（最大或最多表决权）的企业且必须使用代理商投标和签订销售合同）
的项目，应同时提供投标产品制造商出具使用代理商投标理由的说明文件。
3. 投标产品制造商注册地在中华人民共和国境外（与中华人民共和国有正常贸易与往来的
国 (略) ）及香港、澳门、 (略) 使用代理商投标和签订销售合同且制造商无法加
盖单位公章的，本文件应由有签署权的代表签字确认，并提供委托签署权的相关证明材
料。
4. 投标人可以根据实际情况对本文件进行调整和修改，但应满足招标文件对本文件的要求。
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
10. 廉洁投标承诺书
致：【XX 公司[招标人名称]】：
廉洁投标承诺书
我公司自愿参加【XX 项目[项目名称]】【XX 标包[标包名称]】招标项目，为保证招投
标活动公开、公平、公正，依据国家法律法规和廉洁从业相关规定，现承诺如下：
1. 不通过受让、租借或者挂靠资质投标，或者以其他方式以他人名义投标；不伪造、
变造资质、资格证书或者其他许可证件，提供虚假业绩、奖项、项目负责人等材料投标，或
者以其他方式弄虚作假，骗取中标；
2. 不与其他投标人相互串通投标或订立攻守同盟；
3. 不与招标人或招标代理机构串通投标；
4. 不向招标人、招标代理机构、 (略) 运行服务机构、评标委员会成员或行政监督
部门人员等行贿谋取中标，包括提供现金(礼金)、礼券、礼品、购物卡、有价证券等财物，
或娱乐、宴请、旅游等活动，或支付应由其个人承担的学费、餐费、医药费等各种费用等；
5. 不通过非正常渠道探听采购过程中应当保密的信息，包括(潜在)投标人的数量与名
称、评标委员会成员名单和联系方式、其他投标人的投标文件、评标情况及中标推荐意见等。
6. 不私下接触招标人、招标代理机构或评标委员会成员，利用人际关系干扰招标投标
活动；
7. 与招标人之间不存在可能影响招标公正性的利害关系；
8. 不在办公场所、招标现场寻衅滋事、无理取闹或以其他手段非法干预、影响招标的
过程和结果；
9. 不捏造事实、伪造材料，或以非法取得的材料进行恶意提出异议、投诉或举报，干
扰正常招标投标活动；不毫无根据地散播不实消息，诋毁他人名誉，主观臆断反映问题与诉
求。
10. 不以低于成本的报价竞标；
11. 不以其他方式排挤其他投标人的公平竞争；
12. 在最近五年内，不存在与采购活动相关的行贿犯罪记录。
13. 发现评标专家有违法行为的，及时向行政监督部门报告。
如发生任何违反本承诺的行为，除按法律法 (略) 罚外，招标人有权否决我方本次投
标、宣布中标无效、暂停甚至取消我方参加招标人后续招标项目的投标资格等。
投标人名称：
法定代表人/负责人（签字或盖人名章）或者其委托代理人（签字）：
日期：_
__ 年_
__月_
_ _日
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
编制要求：除本文件允许投标人进行填写的内容以外，投标人不得对本文件进行修改。
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
11. 近【五】年发生的诉讼及仲裁情况
近【五】年发生的诉讼及仲裁情况
如投标人有诉讼和/或仲裁（包括已结案和尚在进行的诉讼和/或仲裁阶段的案件），且
可能影响履约能力的，则须向招标人提供诉讼和/或仲裁案件的有关资料及证明，包括原告
（诉讼和/或仲裁申请人）、被告（诉讼和/或仲裁被申请人）、诉讼和/或仲裁原因、诉讼和
/或仲裁事件、诉讼和/或仲裁金额、诉讼和/或仲裁结果等，并填入下表。
如投标人无上述情况，则应在第一行“起诉（仲裁）人”列填写“不涉及”。
起诉（仲裁）
人
被诉（被仲裁）
人
诉讼（仲裁）事
件
诉讼（仲
裁）金额
诉讼（仲
裁）结果
备注
序号 日期
1
2
3
……
投标人名称：
法定代表人/负责人（签字或盖人名章）或者其委托代理人（签字）：
日期：_
__ 年_
__月_
_ _日
编制要求：除本文件允许投标人进行填写的内容以外，投标人不得对本文件进行修改。
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
12. 招标代理服务费支付承诺函
招标代理服务费支付承诺函
（招标代理机构名称）：
(略) 代理的（项目名称）招标项目的投标人。我方承诺，如我公司中标，我
公司将按投标人须知第 9 条的要求，向贵公司支付招标代理服务费。我公司将承担因我方支
付招标代理服务费不及时或不支付招标代理服务费而造成的贵方各项损失，包括但不限于违
约金、赔偿损失等。
特此承诺！
投标人名称：
日期：_
__ 年_
__月_
_ _日
编制要求：除本文件允许投标人进行填写的内容以外，投标人不得对本文件进行修改。
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
13. 资格审查资料
具体要求请自行阅读第三章评标办法前附表。证明材料均需加盖投标单位公章
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
资格审查承诺函（供参考）
致：（招标人）
我单位参加 （项目名称）项目的投标，特承诺如下：
1、我单位为中华人民共和国境内法律上和财务上独立的法人，合法运作并独立于招标人和
招标代理机构。我单位具有良好的银行资信和商业信誉。
2、我单位承诺能够开具增值税专用发票。
3、我单位非联合体参与投标。
4、我单位不存在单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，参加同一标段投
标或未划分标段的同一招标项目投标的情形。
5、我单位承诺不存在下列情形：
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）被依法暂停或取消投标资格的；
（3）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；
（4）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
（5）在最近三年内[投标截止时间前 36 个月]被相关行业主管部门或司法机关认定有骗
取中标、严重违约、重大工程质量或者安全问题的；
（6）在最近五年内[投标截止时间前 60 个月] (略) 单位行贿罪，且行贿行为与采购活
动相关的（以“中国 (略) ”的生效判决为准）；
（7）在最近五年内[投标截止时间前 60 个月] (略) 合同诈骗罪的（以“中国裁判文书
网”的生效判决为准）；
（8）被 (略) 在“信用中国”网站（http://**.cn）或各级信用信
(略) 中列入失信被执行人名单，已执行完毕或不再执行的除外；
（9）为本招标项目提供过设计、编制技术规范和其他文件的咨询服务；
（10）为本工程项目的相关监理人，或者与本工程项目的相关监理人存在隶属关系或者
其他利害关系；
（11）为本招标项目的代建人；
（12）为本招标项目的招标代理机构；
（13）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；
（14）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；
（15）被工商行政管理机关在国家企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
的；
（16）【其他按照《中国电信供应商不良行为管理规则》及处理结果，应对投标人及其
投标产品品类在本项目中执行禁 (略) 理措施的。同一标包或未划分标包的同一招标项目
涉及多个产品的，投标人及其任一投标产品品类涉及相关禁 (略) 理结果的，该标包或招
标项目应适用相关的禁 (略) 理措施；】
（17）法律法规、招标文件限定的其他情形。
6、其他要求：
请投标人根据要求自行添加。
投标人名称：
日期：
年
月
日
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
14. 详细评审资料
主要参照《第三章评标办法（综合评估法）》评标办法前附表的 2.2 详细评审要求提供相应
资料。格式自拟。
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
15. 投标人控股及管理关系情况申报表
投标人控股及管理关系情况申报表
我方参加【XX 项目[招标项目名称]】【XX 标包[标包名称]】的投标，根据法律法规维
护投标公正性的相关规定，特就本单位控股及管理关系情况申报如下，并承担申报不实的责
任。
申报人名称
【XX 公司[投标人名称]】
法定代表人/负责人
姓
名
【XX [投标人法定代表人/负责人姓名]】
身份证号
【XX [投标人法定代表人/负责人身份证号]】
控股股东/投资人名称
【XX 公司/XX[自然人]，出资比例 XX%，[投标人控股股东/投资
及出资比例
人名称及出资比例]】
非控股股东/投资人名称
【XX 公司/XX[自然人]，出资比例 XX%，[投标人非控股股东/
及出资比例
投资人名称及出资比例，应从出资比例由高到低进行填写]】
管理关系单
位名称
【XX 公司[管理单位全称]】
被管理关系
【XX 公司[被管理单位全称，应列明所有被管理
单位名称
单位]】
管理关系单位名称
备注：
投标人名称：
法定代表人/负责人（签字或盖人名章）或者其委托代理人（签字）：
日期：_
__ 年_
__月_
_ _日
编制要求：
1.控股股东/投资人是指出资比例在 50%以上，或者出资比例不足 50%，但享有公司股东会/
董事会控制权的投资方（含单位或者个人）。
2.管理关系单位是指与不具有出资持股关系的其他单位之间存在管理与被管理关系的单位。
3.如未有相关情况，请在相应栏填写“无”。
4.除本文件允许投标人进行填写的内容以外，投标人不得对本文件进行修改。
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
16. 合同条款偏离表
合同条款偏离表
项目名称：
招标编号：
标包：
序号 招标文件条目号 招标文件的合同条款
投标文件偏离情况
说明
投标人名称：
日期：_
__ 年_
__月_
_ _日
编制要求：
1. 如对合同条款无任何偏离，投标人仅需在本偏离表中填写“无偏离”即可。当本表为空
时，视为投标文件对合同条款全部满足，无偏离。
2. 如对合同条款存在偏离，投标人需对合同条款存在的偏离逐条做出说明。
3. 投标人可以根据实际情况对本文件进行调整和修改，但应满足招标文件对本文件的要求。
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
17. 电 (略) 许可证承诺书（如有）
电 (略) 许可证承诺书
【XX 公司[招标人单位全称]】：
我公司参加【XX 项目（项目名称）】招标项目，根据招标文件中的相关规定要求，我
方承诺：如果我方中标此项目，我方将按照招标文件要求在设备发货前完成办理电信设备进
网许可证。若在约定的设备到货时间前未完成电 (略) 许可证办理，则招标人有权终止
合同/协议。
附件: 进网许可证办理申请的受理通知书或者电子回执单等有效证明材料
投标人名称：
法定代表人/负责人（签字或盖人名章）或者其委托代理人（签字）：
日期：XX 年 XX 月 XX 日
编制要求：
1. 除本文件允许投标人进行填写的内容以外，投标人不得对本文件进行修改。
2. 投标 (略) 许可证办理申请的受理通知书或者电子回执单等有效证明材料作为附件。
3. 代理商投标的，需由制造商提供本承诺书。
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
18. 网络信息安全承诺书
[根据规定使用本承诺书的项目，应将本承诺书作为不可偏离文件，并作为合同附件]
网络信息安全承诺书
致：【XX 公司[招标人名称]】：
本单位郑重承诺遵守本承诺书，如有违反本承诺书有关条款的行为，本单位承担由此带
来的一切责任。
一、本单位承诺遵守《中华人 (略) 络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中
华人民共和国个人信息保护法》《全国人民代表大会常务委员会 (略) 络信息保护的决
定》《中华人民共和国电信条例》《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》《计算
(略) (略) 安全保护管理办法》《 (略) 信息服务管理办法》《非经 (略) 信
息服务备案管理办法》《 (略) 应用程序信息服务管理规定》《网络信息内容生态治理
规定》《电 (略) 用户个人信息保护规定》《 (略) 网络安全突发事件应急预案》
《关键信息基础设施安全保护条例》《网络安全审查办法》及有关法律、法规、规章和政策
文件规定（“相关规定”）。
二、 (略) 提供产品或服务符合相关规定、政府主管部门要求以及与贵公
司的合同/协议（“合同”）约定， (略) 络安全、数据安全和个人信息保护责任。本单位
承诺具备履行合同所需的全部合法必要的资质条件。
三、本单位承诺按照用户真实身份信息制度（“实名制”）的要求提供身份信息、使用
业务，并保证所提供信息、资料的真实、完整、准确、有效。
四、本单位保 (略) 络（包括但不 (略) 、 (略) 、 (略) ，下同）从事危害
国家安全、泄露国家秘密等违法犯罪活动，不侵犯他人的合法权益。
五、本单位 (略) 理个人信息前依法向个人信息主体（“个人”）履行法定告知义务
并取得个人的明确同意。法律、行政法 (略) 理个人信息应当取得个人单独同意或者书面
同意的，本单位 (略) 理个人信息前依法取得个人单独同意或书面同意。
六、 (略) 提供 (略) 处理个人信息的，本单位承诺已依法向
个人履行了告知义务，并依法取得了个人同意。本单位承诺，向贵 (略) 处
理的个人信息等数据来源合法合规，不存在违反相关规定以及合同约定的情况。
七、 (略) (略) 理个人信息等数据的， (略) (略) 理个人信息
等数据的，本 (略) 的合 (略) 理，不得超出 (略) 理目的、处理方式
等处理上述数据，严格遵 (略) 理时限。如果合同不生效、无效、被撤销、终止，或其他
贵公司认为必要的情况下， (略) 的要求对个人信息等数据（包括但不限于
原始数据、备份数据、基于所提供的数据产生的衍生数据）予以返还或者删除，且未经贵公
司同意不得以任何方式留存履行合同过 (略) 理的任何上述数据。上述数据的返还或删除
63
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
并不免除本单位其他义务。未经贵公司同意,本单位不得转委 (略) 理上述数据。本单位
承诺 (略) (略) 理个人基于其主体权利提出的请求（包括个人信息查询、
更正、删除、撤回授权同意、注销账户、获取个人信息副本等）。
八、对本单位在合同签订及履行过程 (略) 和/或贵公司客户的数据和
用户个人信息，本单位应当严格保密，不得向其他方提供、披露。本单位应当按照相关规定、
政府主管部门要求和合同约定采取保密措施，防止未经授权的访问以及个人信息等数据的泄
露、篡改、丢失。对于本单位在合同签订及履行过程中接触和获得的个人信息等数据，应当
依法在境内存储，且不得向境外提供。
九、本单位承诺严格按照相关规定做 (略) 络安全、数据安全和个人信息保护管理
工作， (略) 络安全、数据安全和个人信息保护管理制度和操作规程，落实各项安全保
护技术措施，实施个人信息和数据分类分级管理、依法落实个人信息保护影响评估和数据安
全风险评估、报告、信息共享、监测预警机制，定期对从业人员进行安全教育和培训，依法
(略) 络安全、数据安全和个人信息保护责任人和管理机构，按政府主管部门要求设立信息
安全责任人和信息安全审查员，当信息安全责任人发生 (略) 。否则，导致
的一切后果由本单位承担，贵公司有权立即终止合同。
十、 (略) 为公安机关、国家安全机关、网信部门等政府部门依法履行
职责、维护国家安全和侦查犯罪等活动提供协助，如实提供有关安全保护的信息、资料及数
据文件，积极 (略) (略) 络违法犯罪行为。
十一、本单位 (略) 络发 (略) 提供的信息真实、准确、合法。该
等信息内容应当严格符合相关规定，本单位不得 (略) 络、 (略) 制作、复制、查阅和
传播有害信息，不得散发传播违法、不健康、反动等信息，不得制作、复制、查阅和传播任
何违反下列要求（即“九不准”及“六不许”）的信息。
“九不准”，即不准制作、复制、查阅和传播含有以下内容的信息：
1、反对宪法所确定的基本原则的；
2、危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；
3、损害国家荣誉和利益的；
4、煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；
5、破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；
6、散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；
7、散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；
8、侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；
9、含有法律、法规禁止的其他内容的。
“六不许”，即：
1、决不允许在群众中散布违背党 (略) 线方针政策的意见。
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
2、决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论。
3、决不允许对中央的决策部署阳奉阴违。
4、决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。
5、决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密。
6、决不允许参与各种非法组织和非法活动。
十二、本单位承 (略) 的产品或服 (略) 络从事危害中华人民共和
国安全、泄露中华人民共和国国家秘密等活动，不从事 (略) 络安全、数据安全的活动，
不从事侵犯他人合法权益的活动，包括但不限于：
1、未经 (略) 络 (略) 络资源；
2、未 (略) 络功能进行删除、修改或者增加；
3、未 (略) 络中存储或者传输的数据和应用程序进行删除、修改或者增加；
4、制作、传播、 (略) 络病毒等恶意程序或破坏性程序；
5、非法收集、使用、加工、传输或以其 (略) 理个人信息等数据；
6、非法买卖、提供或者公开个人信息等数据；
7、从事危害国家安全、公共利益的个人信息 (略) 理活动；
8、 (略) 络安全、数据安全、侵犯他人合法权益的活动。
十三、本单位承诺在履行合同过程中发生重大安全事故或发生或者可能发生个人信息等
数据泄露、篡改、丢失时，立即采取应急措施，保留有关原始记录，在 24 小时内向有关部
门 (略) 。如发生重大安全事故或 (略) 络安全、数据安全和个人信息
保护的突发事件，贵公司有权采取包括但不限于停止合同项下业务等紧急措施， (略) 络
安全、数据安全和保护个人信息。
十四、本单位承诺不进行法律、法规、政府监管规定等禁止的行为，包括但不限于：
1、所提供或接入的设备 (略) 许可，或 (略) (略) 络服务质量；
2、将合同履行中获得的账号、密码私自转让、转租或以非法方式提供给第三方；
3、在设备、系统、计算机软件等产品或服务中非法植入后门程序等恶意程序或破坏性
程序；
4、利用提供产品或服务的便利条件非法获取用户个人信息等数据及重要运营数据、非
法控制和操纵用户设备；
5、未经贵公司同意擅自公开所提供产品或服务的源代码；
6、未经贵公司同意探测、发布贵公司及其关联方（“中国电信”）的网络、终端、信
息系统漏洞，对中国电 (略) 络开展渗透测试；
7、法律法规规定或合同约定的其他禁止行为。
十五、本 (略) 的产品或服务已关闭与合同约定无关的端口，不存在与
合同约定无关的进程。
65
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
十六、 (略) 同意不得以任 (略) 的产品或服务进行任
何操作。本单位承诺严格按最小化原则管理相关产品或服务的操作 (略) 同
意。
十七、本单 (略) 的产品或服务在交付前完成已知病毒查杀、安全缺陷
及漏洞扫描和修复，交付后对发现的安全缺陷、漏洞等风险及时采取补救措施。
十八、本单位承诺无正当理由不会中断所提供的产品或服务，亦不会中断提供必要的技
术支持服务。
十九、 (略) 提供的产品和服务， (略) 提供该等产品或服务
所包含或调用的开源软件和第三方软件清单，以及合法获取开源软件、第三方软件使用权的
证明， (略) 开展软件安全检测和知识产权风险审核等工作。
二十、本单位 (略) (略) 络安全审查，检查的内容包括 (略) 络
安全检查项、计算环境安全检查项、开发流程检查项、提供 (略) 理数据 (略) 理行为
检查项等方面。
二十一、本单位承诺按 (略) 络安全审查工作需要的材料， (略) 络安全审查
中作出的承诺。
二十二、本单位如出现任何违反上述承诺的情况，将依据合同承担责任，接受有关政府
主管 (略) 理（包括但不限于限期整改、公开曝光），并直接承担相应法律责任，造成财
产损失的，由本单位直接赔偿。同时，贵公司有权在不通知本单位的情况下暂停履行合同直
至解除合同并不承担任何责任，一切责任后果全部由本单位自行承担。给贵公司造成损失或
不良影响的，本单位负责消除 (略) 相应损失。
二十三、如出现任何违反上述承诺的情况引发的投诉、举报，由本单位负责解决并承担
责任。当接到通信主管部门、“* 网络不良与垃圾信息举报受理中心”、中国电信 *
热线等各类渠道投诉、举报时，贵公司有权在不通知本单位的情况下立即终止合同并不承担
任何责任，一切责任后果全部由本单位自行承担。给贵公司造成损失或不良影响的，本单位
负责消除 (略) 相应损失。
二十四、本单位的信息安全责任人如下：
姓名：
、职务：
、联系方式：
二十五、本单位承诺要 (略) 提供产品或服务的本单位人员（“本单位
人员”）履行本《网络及信息安全承诺书》项下的义务和责任，并对本单位人员的行为承担
责任。
二十六、本承诺书经本单位签署后，与合同同时生效。
承诺单位：
法定代表人/负责人（签字或盖人名章）或者其委托代理人（签字）：
66
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
日期：_
__ 年_
__月_
_ _日
[1. (略) 络信息安全、首台（套）重大技术装备同类型产品采购的项目，须要求投标
人提交本承诺函，并作为实质性响应要求。]
编制要求：
1.代理商投标的，制造商和代理商须各自提供一份本承诺函。
2.投标产品制造商注册地在中华人民共和国境外（与中华人民共和国有正常贸易与往来的国
(略) ）及香港、澳门、 (略) 使用代理商投标和签订销售合同且制造商无法加盖单位
公章的，本文件应由有签署权的代表签字确认，并提供委托签署权的相关证明材料。
3.除本文件允许投标人进行填写的内容以外，投标人不得对本文件进行修改。
67
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
19. 开源软件、第三方软件清单及合法获取开源软件、第三方软件使用权的证
明
[与《网络信息安全承诺书》同步使用，软件类采购应当使用，使用本文件的应作为采购合
同的附件]
开源软件、第三方软件清单及合规使用权证明
证明材料所在
页码
合法获取开源软
件、第三方软件使
用权的证明材料
开源许可协议及其
说明；或第三方软
件许可文件
序号
软件名称
软件类型
开源软件或第三方软件
1
2
3
……
投标人名称：
法定代表人/负责人（签字或盖人名章）或者其委托代理人（签字）：
日期：_
__ 年_
__月_
_ _日
编制要求：
1. 应提供合法获取开源软件、第三方软件（ (略) ）使用权的证明，证明
文件顺序应与清单一一对应。
2. 代理商投标的，制造商和代理商须各自提供一份本文件。
3. 投标人可以根据实际情况对本文件进行调整和修改，但应满足招标文件对本文件的要求。
68
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
20. 主要元器件来源清单
[物资类采购应当使用，使用本文件的应作为采购合同的附件]
序号 关键元器件名称
关键元器件型号
及技术规格
关键元器件生产厂商
及生产地
备注
1
2
3
……
CPU
GPU
NP 芯片
注：在后续供应交付过程中，上述元器件来源情况如有变化，应及时告知招标人，并提供书
面说明，经招标人确认后方可更换，且更换后的主要元器件的功能、性能等各类指标均不得
低于原元器件。
投标人名称：
法定代表人/负责人（签字或盖人名章）或者其委托代理人（签字）：
日期：_
__ 年_
__月_
_ _日
编制要求：
1. 投标人应按照上述表格所列明的关键元器件类型提供投标产品所使用的关键元器件产
品的型号、技术规格、供应商、生产地等信息，如同一类型关键元器件存在多家供应商渠道
及多款产品，需要分别提供所有供应商及产品型号信息。
2. 代理商投标的，需由制造商提供本清单。投标产品制造商注册地在中华人民共和国境外
（与中华人民共和国有正常贸易与往来的国 (略) ）及香港、澳门、 (略) 使用代理商
投标和签订销售合同且制造商无法加盖单位公章的，本文件应由有签署权的代表签字确认，
并提供委托签署权的相关证明材料。
3. 除本文件允许投标人进行填写的内容以外，投标人不得对本文件进行修改。
69
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
21. 销售/转许可同意函
销售/转许可同意函
[集中采购项目原则上应使用，其余项目根据项目情况使用；投标人应答“同意”时，应将
本函作为采购合同的附件]
致：【XX 公司[招标人名称]】：
1. 我方【
（同意/不同意）】买方/采购方将【
（招标项目名称）】采
购的设备及相关服务、软件许可等直接或集成其他设备、服务销售/转许可给买方/采购方的
客户，买方/采购方向其客户销售/转许可的价格由买方/采购方自行确定，我方不再向买方/
采购方及其客户收取费用。
2. 如【我方/我方的代理商】在本项目中标，我方承诺将按照本项目签署的合同（协
议）向买方/采购方及其客户提供无差别的服务并保证买方/采购方的客户享有协议下买方/
采购方的所有权利。
承诺单位：
法定代表人/负责人（签字或盖人名章）或者其委托代理人（签字）：
日期：_
__ 年_
__月_
_ _日
编制要求：
1. 代理商投标的，制造商和代理商须各自提供一份本承诺函。
2. 投标产品制造商注册地在中华人民共和国境外（与中华人民共和国有正常贸易与往来的
国 (略) ）及香港、澳门、 (略) 使用代理商投标和签订销售合同且制造商无法加盖单
位公章的，本文件应由有签署权的代表签字确认，并提供委托签署权的相关证明材料。
3. 投标人可根据自身实际情况以自愿原则出具本承诺函。
4. 投标人可以根据实际情况对本文件进行调整和修改，但应满足招标文件对本文件的要求。
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
22. 投标保函
致：
（受益人）
投标保函
本保函作为
（投标人名称）（以下简称投标人）对
（招标人名称）（项
目名称）的投标邀请而提供的投标保函。
（保函开立人）无条件地、不可撤销地保证并约束本方、其继承人和受让人，一
旦收到贵方提出的就下述任何一种事实的书面通知，立即无追索地向贵方支付金额为 人
民币（按投标人须知要求规定的金额和币种）保证金：
1. 投标人在招标文件规定的投标截止时间后投标有效期内撤销其投标；或
2. 投标人在招标文件规定的投标截止时间后对投标文件作实质性修改；或
3. 投标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人在规定期限内订立合同、在签
订合同时向招标人提出附加条件或改变其投标文件的实质性内容，或者不按照招标文件要求
递交履约保证金的；或
4. 投标人有串通投标、弄虚作假等行为的；或
5. 投标人有招标文件中有关投标保证金不予退还的其它情形的。
本保函有效期应不短于投标有效期，从投标文件递交截止之日起计算，并在贵方和投标
人同意延长的有效期内保持有效，延长的有效期只需通知本方即可。贵方有权提前终止或解
除本保函。
保函开立人名称：
（盖单位公章）
法定代表人/负责人（签字或盖人名章）或者其委托代理人（签字）：
日期：
年
月
日
编制要求：投标人可以根据实际情况对本文件进行调整和修改，但应满足招标文件对本文件
的要求。
71
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
23. 基本开户银行情况
开户银行
名称：【XX[基本账户开户银行名称]】
地址：【XX[基本账户开户银行地址]】
银行账户：【XX[基本账户开户银行账号]】
电话：【XX[基本账户开户银行电话]】联系人及职务：【XX[姓名]，XX[职务]】
传真：【XX[基本账户开户银行传真]】
基本账户开户行签发的银行开户证明[基本账户开户银行证明文件]
[招标人可根据项目实际情况修改本文件中的条款、增加新的条款。]
编制要求：
1. 投标人应同时提供基本户开户证明文件。
2. 投标人可以根据实际情况对本文件进行调整和修改，但应满足招标文件对本文件的要求。
72
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
24. 业绩情况表
序号
项目名称
投标产品
最终用户
最终用户联系人
及联系方式
供货数量（XX 单
位）
销售金额
（万元）
证明文件所
在页码
备注
近年（年月日至年月日）业绩情况表
1
2
……
总计
编制要求：
投标人名称：
日期：_
__ 年_
__月_
_ _日
1. 应按招标文件要求提供销售业绩证明文件，证明文件顺序应与“业绩情况表”一一对应。
2. 如【本招标项目/本标包】对投标人或者投标货物业绩有要求，投标人应当如实填写本表并根据第二章“投标人须知”相关要求在本表后附相关合同
关键页（须包括合同服务内容、实施时间、合同金额、合同签页，如果提供的是框架合同，需提供对应框架合同结算的发票或订单或结算单据)的扫
描件或者其他相关证明材料。
3. 投标人可以根据实际情况对本文件进行调整和修改，但应满足招标文件对本文件的要求。
4. 首台（套）重大技术装备参与投标，可以不填报具体业绩，但须提供首台（套）重大技术装备认定相应证明文件包括但不限于相关行政部门颁发的认
定证书、认定通知或公告等。
73
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
25. 社会保险经办机构出具的投标人为职工缴纳社会保险的单位缴费信息记录
编制要求：
1. 提供由社会保险经办机构出具的投标人为职工缴纳社会保险的单位缴费信息记录的证
明文件。
2. 【提供单位缴费信息记录的时间周期等具体要求】
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
26. 知识产权不侵权承诺函
致：【中国电信[
]公司】：
知识产权不侵权承诺函
本单位郑重承诺遵守本知识产权不侵权承诺书，如违反，本单位承担由此带来的一切责
任。
1. 就【（采购项目名称）】（“本项目”），本单位承诺按照招标文件及合同/协议
履行知识产权相关义务和责任。
2. 本单位承诺并保证，本项目投标产 (略) 交付的所有投标产品相关
成果（合称“项目标的”），本单位均享有合法的知识产权和所有权，或者已从相关权利人
获得合法充分的授权。本单位按照本项目招标文件及合同/协议约定将项目标的交付给贵公
(略) 采购、占有、使用、 (略) 分项目标的不侵犯任何第三方的权利和合法权益，
包括但不限于商标、专利、著作权等知识产权、专利申请权和所有权。 (略)
提供真实、有效、合法的权利证明文件。
3. 本项目报价已包含了项目标的知识产权及所有权利的一切授权费用。本单位承诺按
招标文件及合同/ (略) 提供技术文档并提供技术支持。
4. 如果有人提出法律或行政程序(合称“侵权指控”)， (略) 客户（含
最终客户，下同）采购、占有、使用、 (略) 分项目标的侵犯了其知识产权等合法权益的，
由本单位负责解决， (略) 客户就此所承担的一切损失和费用，包括但不限
于上述侵权指控中所产生的诉讼费用、合理的律师费用、调查费用、和解金额或生效法律文
书中规定的赔偿金额。
5. 如果在侵权指控的审理过程 (略) 或贵公司客户继续使用项目标
的的部分或全部的，本单位承诺采取以下措施：
（1） (略) 客户免费获得使用项目标的的权利，或
（2）免费更换或改造项目标的， (略) 客户不受上述禁令限制继续使用项
目标的，或
（3） (略) 客户对项目标的拥有合法使用权， (略) 或贵
公司客户受损利益、实现合同目的的合理方式。
本单位采取上述措施不 (略) 和/或贵公司客户因此遭受的损失进行赔
偿的义务。
6. 本单位承诺本单位及本单位所代表的制造商（如有）、相关权利人（如有，相关权
75
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
利人包括但不限于软件著作权权利人、商标权权利人、专利权权利人、专利申请权权利人，
下同）接受不时修订的《中国电信供应商不良行为管理规则》（发布于“中国电信阳光采购
网”[http://**]）的约束，贵公司有权按照《中国电信供应商
不良行为管理规则》，对本单位和/或上述制造商、权利人进行不良行为 (略) 理。
7. 本单位承诺与本单位所代表的制造商（如有）、相关权利人（如有）参照签订此类
《知识产权不侵权承诺函》，并督促上述制造商、权利人履行相应责任。否则，本单位承担
连带责任。
承诺单位：
法定代表人/负责人（签字或盖人名章）或者其委托代理人（签字）：
日期：_
__ 年_
__月_
_ _日
[招标人不得对本文件中的条款进行修改。如不涉及需第三方提供本文件，可将落款中
签字栏“法定代表人/负责人（签字或盖人名章）或者其委托代理人（签字）：”删除。]
编制要求：
1.代理商投标的，制造商和代理商须各自提供一份本承诺函。
2.投标产品制造商注册地在中华人民共和国境外（与中华人民共和国有正常贸易与往来的国
(略) ）及香港、澳门、 (略) 使用代理商投标和签订销售合同且制造商无法加盖单位
公章的，本文件应由有签署权的代表签字确认，并提供委托签署权的相关证明材料。
3.除本文件允许投标人进行填写的内容以外，投标人不得对本文件进行修改。
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
第二分册 技术投标文件
27. 技术投标文件封面
（项目名称）招标
投标文件【技术投标文件】部分
投标人名称：
日期：_
__ 年_
__月_
_ _日
[招标人可根据项目实际情况修改本文件中的条款、增加新的条款。]
编制要求：投标人可以根据实际情况对本文件进行调整和修改，但应满足招标文件对本文件
的要求。
77
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
28. 技术服务评审索引表
技术服务评审索引表
【此部分内容建议按照第三章评标办法中的评审标准的顺序一一罗列】
条款号
评审因素
投标文件组成
对应页码
备注或者说明
1
2
3
……
……
……
……
……
……
编制要求：投标人可以根据实际情况对本文件进行调整和修改，但应满足招标文件对本文件
的要求。
78
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
29. 技术规范书点对点应答
[招标人可根据项目实际情况设置技术规范书偏离表代替技术规范书点对点应答，偏离表格
式及编制要求可参照《合同条款偏离表》。]
79
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
30. 人员配备要求
序号 姓名
岗位名称
负责专业 身份证号 性别 出生年月 学历证书 备注
备注：按要求后附相关资料。
承诺书
致：【XX 公司[招标人名称]】：
我公司自愿参加【XX 项目[项目名称]】【XX 标包[标包名称]】招标项目，针对本项目
现承诺如下：
（根据投标单位实际情况提供。）
特此承诺。
投标人：
日期：XX 年 XX 月 XX
80
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
31. 技术规范书中明确要求投标人提供的其他相关文件
编制要求：
1. 应按照技术规范书规定的先后顺序提供。
2. 要求提供原件的，需提供文件原件；需要提供证明文件的，可为相关证明文件复印件。
81
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
32. 技术建议书
编制要求：要求提供原件的，需提供文件原件；其他证明文件可为扫描件。
82
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
33. 技术规范书中明确要求投标人提供的其他相关文件
编制要求：
1.应按照技术规范书规定的先后顺序提供。
2.要求提供原件的，需提供文件原件；其他证明文件可为扫描件。
83
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
第三分册 报价文件
34. 报价文件封面
（项目名称）招标
投标文件【报价文件】部分
投标人名称：
日期：_
__ 年_
__月_
_ _日
编制要求：投标人可以根据实际情况对本文件进行调整和修改，但应满足招标文件对本文件
的要求。
84
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
35. 投标一览表
详见附件 3、投标报价一览表
编制要求：除本文件允许投标人进行填写的内容以外，投标人不得对本文件进行修改。
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
36. 报价文件
详见附件 3、投标报价一览表
编制要求：除本文件允许投标人进行填写的内容以外，投标人不得对本文件进行修改。
86
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
第七章 其他
中国电信供应商不良行为管理规则
本项目将按照最新的《中国电信供应商不良行为管理规则》执行供应商不 (略) 理结
果，请务必登录中国电信 (略) （http://**）查阅《中国
电信供应商不良行为管理规则》。
87

详情见附件
(注：以下内容为附件图片识别，个别文字可能不准确，请以附件为准)

序号	【涉及的主要评估产品类】	项目名称	预估规模（不含税）	服务地点
1	(略)	202 (略) (略) 新建项目	*元	江苏省，招标人指定的任一地点。

条款号	条款名称	编列内容
1.1.2	招标人	招标人名称：【 (略) 江苏分公司】招标人地址：【 (略) (略) 260号】招标人联系方式：【/】
1.1.3	招标项目名称	项目名称：【202 (略) (略) 新建项目】招标编号：【JSZB-2025-* 】
1.2	资金来源	?招标人自筹□使用财政资金□银行贷款□国家融资□其他：
1.3	招标范围	详见第一章【招标公告】。
1.4	标包划分	?不划分标包□标包招标【/，标包划分情况详见第一章【招标公告】。】
1.5.1	招标方式	?公开招标□邀请招标
1.6	招标组织形式	□自行招标?委托招标代理机构代理招标招标代理机构名称： (略) 招标代理机构地址： (略) (略) (略) 80号招标代理机构联系人：张明珠 严书琪招标代理机构电话：*
1.7	资格审查方式	□资格预审，本项目已完成资格预审。?资格后审，资格条件详见第一章【招标公告】。
1.8.1	投标人不得存在的情形	本条款替换为：□资格预审，详见资格预审文件。?资格后审，详见第一章【招标公告】。
2.1.1	招标文件的组成	【本条款替换为：第一章 【招标公告】第二章 投标人须知第三章 评标办法第四章 【商务规范书】第五章 【技术规范书】第六章 投标文件格式第七章 其他】
条款号	条款名称	编列内容
2.1.3	招标文件实质性要求的标识及非实质性要求的偏离要求	（1）招标文件中标识“【★】”的条款，均为实质性条款，投标人任何不满足实质性条款的投标均将被否决。（2）非实质性要求的偏离要求：技术规范书允许偏差的最大范围 / 、最高项数 2 ，超出最大范围、最高项数视为实质性偏离。调整偏差的方法 / 。合同条款允许偏差的最大范围 / 、最高项数 0 ，超出最大范围、最高项数视为实质性偏离。调整偏差的方法 / 。
2.1.4	是否以单项报价核定低于成本	?不要求□要求，具体要求如下：
2.2.1	踏勘现场	?不组织□组织，踏勘现场的时间、地点：【XX年XX月XX日XX时XX分】，【具体踏勘地点】
2.3	投标预备会	?不召开□召开，召开投标预备会时间、地点：【XX年XX月XX日XX时XX分】，【具体召开预备会地点，具体到会议室】
2.4.1	投标人提出澄清问题的截止时间和方式	截止时间：在本招标文件获取截止时间后的第二个工作日的17时30分（北京时间）提出澄清的方式：【通过中国电信电子采购系统提出】
2.4.2	招标人发出招标文件澄清或者修改的截止时间和方式	招标人在递交投标文件截止时间15日前可以对已发出的招标文件进行必要
		的澄清或者修改，如发出澄清或者修改的时间不足15日，且澄清或修改的内
		容可能影响投标文件编制的，招标人将顺延递交投标文件的截止时间。发出澄清或者修改的方式：【通过中国电信电子采购系统发出】
2.4.4	投标人确认收到澄清或者修改的时间和方式	【投标人收到澄清或修改文件后1日内以书面方式确认（包括中国电信电子采购系统等形式）】
2.5	招标文件的异议	潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10 日前【登录中国电信 (略) （http://**）后，通过“招投标-采购异议-提出异议”模块提出】。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。已作出明确答复，且无新的事实证据，就同一事项反复提出异议的，不予受理。
3.1	投标文件组成	投标文件需按照以下顺序编制3.1.1商务投标文件，包括：（1） 投标专用印章授权函（如有，格式详见第六章投标文件格式4）。（2） 投标函（格式详见第六章投标文件格式5）。（3） 联合体协议书（如有，格式详见第六章投标文件格式6）。（4） 法定代表人/负责人身份证明（格式详见第六章投标文件格式7）。（5） 法定代表人/负责人授权书（格式详见第六章投标文件格式8）。（6） 制造商授权函（如有，格式详见第六章投标文件格式9）。（7） 廉洁投标承诺书（格式详见第六章投标文件格式10）。（8） 近【五】年发生的诉讼及仲裁情况（格式详见第六章投标文件格式11）。（9） 招标代理服务费支付承诺函（格式详见第六章投标文件格式12）。
条款号	条款名称	编列内容
		（10） 资格审查资料（格式详见第六章投标文件格式13）。（11） 投标人控股及管理关系情况申报表（格式详见第六章投标文件格式14）。（12） 合同条款偏离表（格式详见第六章投标文件格式15）。（13） 电 (略) 许可证承诺书（如代理商投标的，需由制造商提供本承诺书，格式详见第六章投标文件格式16）（14） 网络信息安全承诺书（如代理商投标的，制造商和代理商须各自提供一份本承诺书，格式详见第六章投标文件格式17）。（15） 开源软件、第三方软件清单及合法获取开源软件、第三方软件使用权的证明（如代理商投标的，制造商和代理商须各自提供一份本文件，格式详见第六章投标文件格式18》）。（16） 主要元器件来源清单（如代理商投标的，需由制造商提供本清单，格式详见第六章投标文件格式19）（17） 销售/转许可同意函（投标人可根据自身实际情况以自愿原则出具本同意函。如代理商投标的，制造商和代理商须各自提供一份本同意函，格式详见第六章投标文件格式20）。（18） 投标保证金（以银行汇款形式递交的，应提供汇款凭证扫描件；以支票、汇票、投标保函、保险等形式递交的，应提供支票、汇票、投标保函、保险原件，投标保函格式详见第六章投标文件格式21）。（19） 通过会计师事务所审计的【XX年度】财务报表及基本开户银行情况（财务报表必须包含资产负债表、损益表/利润表、现金流量表。在必要时，投标人有配合提供财务审计报告原件的义务，应按照评标委员会或招标人的要求在规定的时限内提供，基本开户银行情况格式详见第六章投标文件格式21）。（20） 基本开户银行情况（格式详见第六章投标文件格式22）。（21） 业绩情况表（格式详见第六章投标文件格式23）。（22）知识产权不侵权承诺函（格式详见第六章投标文件格式25）。（23）社会保险经办机构出具的投标人为职工缴纳社会保险的单位缴费信息记录。3.1.2技术投标文件，包括：（1） 技术规范书点对点应答。（2） 技术建议书。（3） 技术规范书中明确要求投标人提供的相关文件，并以技术规范书规定的先后顺序排序。3.1.3报价文件，包括：（1） 投标一览表（格式详见第六章投标文件格式31）；（2） 报价文件（格式详见第六章投标文件格式32）。3.1.4 /
3.2.2	投标文件应答和编写	本条款增加以下规定：/
3.2.5	电子投标文件的编制	投标人需按照如下要求编制电子投标文件：（1）【电子投标文件需使用专用制作工具编制，投标人需通过中国电
条款号	条款名称	编列内容
		信 (略) “操作指引-电子采购-驱动和投标文件制作工具下载指引”模块，按指引下载并安装“中国电信投标文件制作工具”。】（2）投标文件需按照组成部分分别完成编制，单个组成部分大小不超过50Mb，总容量不超过500Mb。（3）电子投标文件以及相关证明文件均须清晰可读，明确要求的内容不得遮盖、隐藏，否则视为未提供。（4）电子投标文件须使用投标人CA数字证书签章和加密，未按规定签章和加密的电子投标文件无法上传。（5）需投标人与其他第三方共同签字盖章的文件、需联合体各方签字盖章的文件，投标人与其他第三方均应按文件要求进行签字盖章，并上传扫描件，如制造商授权函、联合体协议书等；仅需第三方签字盖章的文件，投标人应上传经第三方签字盖章后的扫描件，如要求制造商单 (略) 络信息安全承诺书等；解密成功的投标文件中，仅需投标人签字盖章的文件，视为已按招标文件要求进行了签字盖章。（6）投标产品制造商注册地在中华人民共和国境外（与中华人民共和国有正常贸易与往来的国 (略) ）及香港、澳门、 (略) ，必须使用代理商投标和签订销售合同且无法加盖单位公章的，投标文件中需制造商出具的文件应由有签署权的代表签字确认，并提供委托签署权的相关证明材料。（7）投标保证金（如有）以支票、汇票、投标保函、保险等形式递交的，必须递交纸质原件，且应密封装于独立的信封内，信封上标明“投标保证金”字样，并 (略) 加盖单位公章或投标专用章的骑缝章（采用线上开具的情况除外，如：电子保险）。【（8）如业绩等证明文件超出电子投标文件单个组成部分大小限制，须按下方操作：①投标人须在“中国电信投标文件制作工具”中对应文件位置上传业绩情况表及说明等文件，说明中必须包含“该证明文件超过50Mb，我方承诺在电子采购系统上递交的大附件为真实有效的文件”。②该证明文件通过中国电信电子采购系统“投标文件递交-04大附件上传”进行提交。（9）……】
3.3.3	最高投标限价或者其计算方法	□不设置最高投标限价?设置最高投标限价，【最高投标限价详见第一章【招标公告】。
3.3.5	投标报价优惠条件	□报优惠价?不接受报优惠价□报优惠价的其他方式：【具体方式】
3.3.6	投标报价具体要求	本条款增加以下规定：（1）投标人所报报价，应自行将需要完成本项目的所有费用考虑计，中标后不作任何调整。（2）不含税单价报价最多可保留2位小数，含税单价和总价均按照四舍五入方式保留2位小数。（3）若不含税价和含税价计算有差异，以不含税价不变调整含税价。若遇
条款号	条款名称	编列内容
		国家税务政策变化，本合同价款不变，税款按照国家相关规定进行调整执行，总金额根据以上变化调整。
3.4.1	投标有效期	投标有效期：【90】天
3.5.1	投标保证金	?要求递交投标保证金，投标保证金金额：【人民币*万元（￥*）】□无需递交投标保证金
3.5.2	投标保证金形式	投标保证金形式包括在中国注册的银行出具的银行保函、银行汇款、支票、汇票以及其他在中国注册的机构依法出具的投标保函、保险等，以银行汇款、支票、汇票等形式提交的投标保证金应当从投标人账户转出（依法必须招标项目应当从投标人基本账户转出）以银行汇款等形式提交投标保证金的，投标保证金缴纳至如下开 户 名： (略) 开 户 银 行：中信银行南京城北支行联 行 号：*账 号：招投标系统生成的 “19 位对应数字资金分簿编号”， (略) 址：http://**，在“财务管理”-“费用支付”-对于“项目名称”下-“支付情况”中查看子账号。(*3981)以银行保函、投标保函、保险形式提交投标保证金的，保函、保险中应当写明受益人为 (略) 江苏分公司，担保项目为202 (略) (略) 新建项目，担保有效期应覆盖投标有效期。保函、保险等原件应作为投标文件在投标截止时间前提交到： (略) (略) (略) 13号5号楼201会议室
3.5.4	投标保证金不予退还的其他规定	【本条款增加以下规定：具有《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十二条关于弄虚作假的行为情形之一的。】
3.6.1	备选投标方案	?不允许□允许
3.7.1	投标文件份数	【投标文件形式和份数：经电子采购系统成功上传的加密电子投标文件一份。】
3.8	电子招标的投标文件上传形式	投标人须进入【中国电信电子采购系统】在投标截止时间前上传加密电子投标文件。投标人可进入电子采购系统查看电子投标文件上传结果，同时可在开标前进行CA证书匹配验证。
4.1.1	投标文件递交截止时间	投标文件递交截止时间：参见招标公告
4.1.2	投标文件递交地点	【通过中国电信电子采购系统递交】
4.1.3	投标文件签收凭证	【投标人通过电子采购系统上传加密电子投标文件后，电子采购系统反馈投
		标文件上传结果】
4.1.4	投标文件退还	?不退还□退还，【投标文件退还的具体要求】
4.1.6	电子招标投标文件递交 (略) 理方式	投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的上传，并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间前未完成投标文件上传的，视为撤回投标文件。投标截止时间后送达的投标文件，中国电信电子采购系统应当拒收。
条款号	条款名称	编列内容
4.2.1	已递交的投标文件的修改或者撤回	【投标人可以自行进入电子采购系统撤回电子投标文件，电子采购系统将已上传电子投标文件删除，投标人可重新上传电子投标文件。】
5.1	开标时间和地点	【投标文件递交截止同一时间通过中国电信电子采购系统开标】
5.3	开标现场的异议	【在开标时通过中国电信电子采购系统开标大厅“提出异议”模块提出】
5.4	电子招标开标的其他要求 (略) 理	【电子投标文件由招标人/招标代理机构在递交截止时间后统一解密，投标人无需进行解密操作。因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件；因投标人之外的原因造成投标文件未解密的，视为撤回其投标文件。部分投标人的投标文件未解密的，其他投标人的投标文件的开标可以继续进行。】
5.5	不得开标	投标人数量少于【3】个不得开标。
6.1.1	评标委员会组成人数	【5】人，招标人代表1人，其他专家从专家库中随机抽取。
6.3	评标方法	□经评审的最低投标价法?综合评估法□其他：
6.4	中标候选人推荐原则	6.4.1评标委员会依据综合打分结果进行排序，综合得分相同的，价格得分高者排名优先；价格得分相同的，技术得分高者排名优先；技术得分相同的，商务得分高者排名优先。6.4.2评标委员会根据综合打分排名由高到低顺序推荐中标候选人。推荐中标候选人数量【1】个。
7.1.2	依法必须进行招标项目采用邀请招标的中标候选人公示的其他媒体	无
7.1.3	中标结果的异议	投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当【在中标候选人公示期内[依法必须进行招标的项目]】【登录中国电信 (略) （http://**）后，通过“招投标-采购异议-提出异议”模块提出。】招标人将在收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。已作出明确答复，且无新的事实证据，就同一事项反复提出异议的，不予受理。
7.2.1	中标人确定	□评标委员会直接确定中标人，中标人数量：【XX】个?招标人确定中标人，中标人数量：【1】个
7.2.2	中标原则	招标人根据评标委员会推荐的中标候选人确定综合评分由高到低排名第1名的中标候选人为中标人，中标人对应的中标份额为100%。
7.2.3	确定中标人的特殊情形	在签订合同之前，中标人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金、被查实存在影响中标结果的违法行为、按照《中国电信供应商不良行为管理规则》及处理结果应对投标人及产品品类在本项目中执行禁 (略) 理措施、 (略) 络安全审查等情形的，【招标人按

费率中标金额	货物招标	服务招标	工程招标
*元以下	1.5%	1.5%	1.0%
100～*元	1.1%	0.8%	0.7%
500～*元	0.8%	0.45%	0.55%
1000～*元	0.5%	0.25%	0.35%
*元～1亿元	0.25%	0.1%	0.2%
1～5亿元	0.05%	0.05%	0.05%
5～10亿元	0.035%	0.035%	0.035%
10～50亿元	0.008%	0.008%	0.008%
50～100亿元	0.006%	0.006%	0.006%
100亿以上	0.004%	0.004%	0.004%

条款号	条款名称	编列内容
		服务类收费标准：中标价在*元（含*元以下的，每宗2000元，*元以上的，每宗3500元。投标人报价中应充分考虑综合服务费不得在投标报价内单独提出，中标后将按本收费标准缴纳综合服务费。
11	需要补充的其他内容2	投标人试图对招标人进行影响，或对评标委员会的评标、比较或中标候选人的决定进行影响，都可能导致其投标被否决。对于投标文件真实性，招标人有权现场查验，存在招标投标法及其实施条例所规定弄虚作假行为的供应商，招标人根据相关规定有权否决该项目投标资格；如中标，取消中标资格，扣除全部投标保证金，直至追究相应的法律责任和追偿由此引起的经济损失。
招标文件否决投标条款汇总
条款号	条款名称	编写内容
第一部分：专用部分
第一章招标公告	1.3最高投标限价	详见第一章招标公告。
第二章投标人须知	2.1.4是否以单项报价核定低于成本	?不要求□要求，具体要求如下：
	3.4.1 投标有效期投标有效期	投标有效期：【90】天。投标有效期不满足招标文件要求的投标将被否决。
	3.5投标保证金	3.5.1要求递交投标保证金，投标保证金金额：【人民币*万元（￥*）】3.5.5未递交投标保证金或者递交的投标保证金有瑕疵的投标将被否决。
第四章商务规范书	附件1.合同模板	招标文件中标识“【★】”的条款，均为实质性条款，投标人任何不满足实质性条款的投标均将被否决。非实质性要求的偏离要求：合同条款允许偏差的最大范围 / 、最高项数 0 ，超出最大范围、最高项数视为实质性偏离。调整偏差的方法 / 。
第五章技术规范书	附件2.技术规范书	招标文件中标识“【★】”的条款，均为实质性条款，投标人任何不满足实质性条款的投标均将被否决。非实质性要求的偏离要求：技术规范书允许偏差的最大范围 / 、最高项数 2 ，超出最大范围、最高项数视为实质性偏离。调整偏差的方法 / 。
第二部分：通用部分
第一章招标公告	2.投标人资格要求	投标人须满足第一章招标公告/投标邀请书中“2.投标人资格要求”规定的全部条件，任何一条不满足均会导致投标被否决。
第二章投标人	1.7.2 资格审查	资格后审不合格的投标人，评标委员会应当否决其投标。
条款号	条款名称	编列内容
须知	2.1.3 实质性条款不满足	（1）招标文件中标识“【★】”的条款，均为实质性条款，投标人任何不满足实质性条款的投标均将被否决。（2）非实质性要求的偏离要求：技术规范书允许偏差的最大范围 / 、最高项数 2 ，超出最大范围、最高项数视为实质性偏离。调整偏差的方法 / 。合同条款允许偏差的最大范围 / 、最高项数 0 ，超出最大范围、最高项数视为实质性偏离。调整偏差的方法 / 。
	3.2.2 投标文件编制	投标人应当认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。投标人没有按照招标文件要求递交全部资料或者投标人没有对招标文件在各方面都作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被否决。
	11.需要补充的其他内容	投标人试图对招标人进行影响，或对评标委员会的评标、比较或中标候选人的决定进行影响，都可能导致其投标被否决。
第三章评标办法	3.1.1 初步评审	评标委员会根据第三章第2.1款规定的初步评审标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。
	3.1.2 初步评审	投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：（1）第二章“投标人须知”第1.8款规定的任何一种情形的；（2）不按照评标委员会要求澄清、说明或者补正的；（3）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；（4）允许联合体投标的，投标联合体没有递交共同投标协议；（5）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；（6）同一投标人递交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求递交备选投标的除外；（7）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；（8）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件做出响应；（9）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为；（10）投标人以他人名义投标；（11）没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；（12）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；（13）明显不符合技术规格、技术标准的要求；（14）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；（15）投标文件附有招标人不能接受的条件；（16）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
	3.1.3 低于成本价	评标过程中，评标委员会收到低于成本价投标的书面质疑材料、发现投标人的综合报价明显低于其他投标报价或者设有标底时明显低于标底，认为投标报价可能低于其个别成本的，应当书面要求该投标人做出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，评标委员会应当否决其投标。
	3.1.4 算术修正	投标报价有算术错误的，评标委员会按照以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应当否决其投标。（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；（2）总价金额与根据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。
/	其他	【/】

条款号		评审内容	评审因素	评审标准
2.1	初步评审标准	形式评审	投标人名称	【与营业执照一致】
			投标函	【符合第二章“投标人须知”和第六章“投标文件格式”规定】
			营业执照和资质证书	【提供有效证明文件】
			【投标文件签字盖章】	【符合第二章“投标须知前附表”第3.2.5项的要求】
			【法定代表人/负责人授权书】	【符合第二章“投标人须知前附表”规定和第六章“投标文件格式”规定】
			【投标文件格式】	【符合第二章“投标人须知前附表”规定和第六章“投标文件格式”规定】
			【投标保证金】	【符合第二章“投标人须知前附表”关于投标保证金的规定】
		资格评审	基本要求	投标人应为中华人民共和国境内法律上和财务上独立的法人或依法登记注册的其他组织，合法运作并独立于招标人和招标代理机构。投标人应具有良好的银行资信和商业信誉。法人下属不具备法人资格的分支机构参与投标的，应提供所属法人针对本项目或覆盖本项目的经营事项的有效授权。提供投标人营业执照或事业单位法人证书或社会团体法人登记证书复印件，如为企业，还须同时提供“国家企业信用信息公示系统（网址：http://**）”网站上的投标人最新查询结果的查询截图并加盖单位公章。
			控股、管理关系	投标人的法定代表人或负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一标包投标或者未划分标包的同一招标项目投标。在投标文件中填写完整的《投标人控股及管理关系情况申报表》。
			业绩要求	投标人须具备自2022年1月1日至本项目招标公告发布之日止，承担过与本项目同类或类似（安全软件开发或安全服务类）项目业绩经验且累计合同金额不少于*元。
条款号		评审内容	评审因素	评审标准
				合同具体要求如下：提供合同汇总表和合同复印件或扫描件，原件备查。合同复印件或扫描件要求如下：提供合同关键页（须包括合同首页、合同内容页、签订日期、合同金额、合同签章页等），时间和金额以合同签订为准；如果提供的是框架合同，还需提供对应框架合同结算的发票或订单或结算单据的复印件或扫描件，时间和金额以发票或订单或结算单据为准；合同复印件或扫描件内容文字和印章须清晰可见且无遮盖（如出于商业保密目的，允许遮掩详细单价和数量文字，但需保留总价文字）。
			增值税专用发票	投标人须承诺能够开具符合国家要求的增值税专用发票，提供承诺书并加盖单位公章。
			不接受联合体	本次招标不接受联合体投标。
			投标人不得存在的情形	投标人不得存在下列情形之一：（提供承诺书并加盖单位公章）（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）被依法暂停或取消投标资格的；（3）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（4）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；（5）在最近三年内[投标截止时间前36个月]被相关行业主管部门或司法机关认定有骗取中标、严重违约、重大工程质量或者安全问题的；（6）在最近五年内[投标截止时间前60个月] (略) 单位行贿罪，且行贿行为与采购活动相关的（以“中国 (略) ”的生效判决为准）；（7）在最近五年内[投标截止时间前60个月] (略) 合同诈骗罪的（以“中国 (略) ”的生效判决为准）；（8）被 (略) 在“信用中国”网站（http://**.cn）或 (略) 中列入失信被执行人名单，已执行完毕或不再执行的除外；（9）为本招标项目提供过设计、编制技术规范和其他文件的咨询服务；（10）为本工程项目的相关监理人，或者与本工程项目的相关监理人存在隶属关系或者其他利害关系；（11）为本招标项目的代建人；（12）为本招标项目的招标代理机构；（13）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

条款号		评审内容	评审因素	评审标准
				（14）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；（15）被工商行政管理机关在国家企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单的；（16）【其他按照《中国电信供应商不良行为管理规则》及处理结果，应对投标人及其投标产品品类在本项目中执行禁 (略) 理措施的。同一标包或未划分标包的同一招标项目涉及多个产品的，投标人及其任一投标产品品类涉及相关禁 (略) 理结果的，该标包或招标项目应适用相关的禁 (略) 理措施；】（17）法律法规、招标文件限定的其他情形。投标人是代理商的，本条所指的投标人也包括其所代理的制造商；联合体投标的，联合体成员均不得存在上述任一情形。
			其他	法律法规规定的其他要求。
		响应性评审	投标有效期	【符合第二章“投标人须知前附表”关于投标有效期的规定】
			商务报价	报价唯一，符合招标文件中“投标一览表”的规定。
			合同条款	招标文件中标识“★”的条款，均为实质性条款，投标人任何不满足实质性条款的投标均将被否决。合同条款非实质性条款允许偏差的最大范围 / 、最高项数 0 ，超出最大范围、最高项数视为实质性偏离。调整偏差的方法 / 。
			技术规范书条款	招标文件中标识“★”的条款，均为实质性条款，投标人任何不满足实质性条款的投标均将被否决。技术规范书非实质性条款允许偏差的最大范围/ 、最高项数 2 ，超出最大范围、最高项数视为实质性偏离。调整偏差的方法 / 。如技术规范书中要求提供证明材料的，即使投标人应答为“无偏离”，但未提供相应证明文件的或提供的证明文件欠缺的，视为负偏离。
			其他	符合招标文件中规定的其他实质性要求。
2.2	详细评审标准	商务（12分）	企业能力	4	（1）投标人具备信息技术服务能力：提供ISO*信息技术服务管理体系认证等证明材料，得1分；（2）投 (略) 络安全管理的能力：提供ISO2 (略) 络空间安全管理体系认证等证明材料，得1分；（3）投标人具备信息安全服务能力：提供CCRC信息安全服务资质认证证书（范围包括软件安全开发、信息系统安全集成、信息安全风险评估、信息安 (略) 理），每提供1个有效的CCRC证书得0.5
条款号		评审内容	评审因素	评审标准
					分，本项满分2分。提供有效的证书复印件并加盖公章，不提供不得分。
			类似业绩	6	投标人具备自2022年1月1日至本项目招标公告发布之日止，与本项目同类或类似（安全软件开发或安全服务类）项目业绩经验且累计合同金额不少于*元。在此基础上：*元＜合同累计金额≤*元，得1分；*元＜合同累计金额≤*元，得2分；*元＜合同累计金额≤*元，得3分；*元＜合同累计金额≤*元，得4分；*元＜合同累计金额≤*元，得5分；合同累计金额＞*元，得6分。合同具体要求如下：提供合同汇总表和合同复印件或扫描件，原件备查。合同复印件或扫描件要求如下：提供合同关键页（须包括合同首页、合同内容页、签订日期、合同金额、合同签章页等），时间和金额以合同签订为准；如果提供的是框架合同，还需提供对应框架合同结算的发票或订单或结算单据的复印件或扫描件，时间和金额以发票或订单或结算单据为准；合同复印件或扫描件内容文字和印章须清晰可见且无遮盖（如出于商业保密目的，允许遮掩详细单价和数量文字，但需保留总价文字）。
			投标文件编制质量	2	投标文件编制完整，索引清晰，查找方便，得(1,2]分；投标文件编制一般，索引较为模糊，资料查找不便，得（0,1]分。打分步长0.1分。
		技术（38分）	技术规范书点对点应答	2	投标人须提供技术规范书点对点应答。根据投标文件对招标文件“技术规范书”中非加★条款应答偏离情况进行评分，“★”条款如有负偏离则否决投标，非“★”条 (略) 负偏离扣1分，扣完为止。
			平台演示	5	(略) 功能演示，每个演示项需提供清晰完整的图片证明（PDF截图），完全满足演示要求得1分，不符合演示要求或未提供不得分，具体要求如下：1.平台界面具有安全大数据、分析中心、
条款号		评审内容	评审因素	评审标准
					资漏中心、 (略) 置中心、安全评估中心、态势感知、工作台等功能模块界面，可看见托管单位整体安全态势，平台支持即时通讯能力，可以与服务人员线上沟通交流。2.平台支持对安全事件的自动化分析，形成安全事件，可展示安全事件攻击时间线、影响面，具 (略) 置能力， (略) 置工单，分配 (略) 置安全事件，也可通过SOAR预案 (略) 置事件。3.平台支持资漏管理能力，能够实现手动录入和自动发现IP、端口、业务系统等资产信息，支持对资产风险检测，可通过漏洞情报一键检测受影响资产。4.平台支持云端数据赋能，提供云端监测场景，包含API接口泄露、数据库泄露、影子资产、漏洞预警、网站仿冒、网站黑链、违规内容、移动仿冒APP、勒索监测等监测场景，监测详情包含：单位名称、IP/URL等信息。5.平台支持对安全体系评估，支持APT高级威胁、黑客工具模拟、OWASP流行攻击、Webshell威胁、高危漏洞评估、重保演练防御、勒索攻击等场景，每个场景包含场景描述，场景用例等信息，评估完成后，查看评估报告，展示总体评估结果。
			平台安全防御能力	10	(略) 能够有效对接其自主研发和独立运营的大流量攻击防御能力，主要包括：1.基于SRv6的流量清洗服务能力，实现靠近攻击源的DDoS攻击防护；2.可实现分方向的流量压制能力；3.可实现基于端口、协议的自动化FlowSpec压制能力；4.能实现靠近被攻击目标的DDoS攻击防护服务；5..能提供近源清洗防护，清洗中心在全球需≥60个，且流量清洗防护能力≥12Tbps。投标人需提供具有CMA或CNAS认证的第三方权威检测机构出具的检测报告（检测报告上应具备CMA或CNAS标识，检测项
条款号		评审内容	评审因素	评审标准
					目须包含并符合以上内容），每满足一项得2分，最高得10分。不提供或不符合要求不得分。
			总体设计方案	6	(略) 功能总体设计方案，方案内容包括但不限于有关态势感知、分析中心、 (略) 置中心、资漏中心、安全评估中心、 (略) 、安全大模型等主要核心模块功能详细描述：方案全面合理、优于项目需求的得（4-6]分；方案齐全、具有实际可操作性，符合项目需求的得（2-4]分；方案有欠缺、条理不清晰的得（0-2]分；未提供方案不得分。打分步长0.1分。
			开发运营服务方案	6	投标人提供开发运营服务方案，内容包括不限于服务体系、服务内容、例行巡检及深度健康检查、故障解决方案、响应时间、软件补*及升级服务、技术咨询及支持服务等：优秀得（4-6]分；一般得（2-4]分；较差得（0-2]分。未提供方案不得分。打分步长0.1分。
			重保与应急方案	6	投标人需针对本项目提供重大事件保障与应急响应方案：优秀得（4-6]分；一般得（2-4]分；较差得（0-2]分。未提供方案不得分。打分步长0.1分。
			人员资质	2	投标人提供的项目经理需同时具备以下资质：1、有效的PMP认证证书或高级信息系统项目管理师证书；2、有效的注册信息系统安全专家CISSP认证证书；提供全部有效证书得2分，缺少任意一项不得分。提供人员清单、身份证正反面、资质证书并加盖单位公章，且提供2024年6月（含）以来投标人为以上人员缴纳
条款号		评审内容	评审因素	评审标准
					的近6个月的社保缴纳证明（须加盖社保中心章或社保中心参保缴费证明电子专用章或具有可验证的二维码（或验证码）），否则一律按未提供社保缴费证 (略) 理。原件备查。
			质保期承诺	1	投标人在满足本项目要求“系统软件保修期为终验后一年免费支撑维护。”基础上，免费技术支持和服务时间每增加12个月的，得0.5分，最高得1分。提供承诺书并加盖单位公章。
		价格	价格	50	1、评标价格＝投标报价总价2、评标基准价的计算原则（1）有效投 (略) 间：各投标单位平均价格｛10家（含）以上剔除2个最高价格和2个最低价格后计算；5-9家（含）之间的剔除1个最高价格和1个最低价格后计算；5家（含）以下的不剔除｝的50%作为下限，200%作为上限，超出范围内报价视为异常价格。如投标人的报价在异常报价范围内，该投标报价不计入计算基准价。（2）所有有效投标报价的算术平均值作为基准价。3、设置基准价，等于基准价得满分50分，其它报价每低于基准价1%扣0.1分，其它报价每高于基准价1%扣0.2分；不足1%的按插值法计算，扣完为止。if（投标报价-基准价）=0，得分=50if（投标报价-基准价）<0，得分=50-（基准价-投标报价）/基准价×100×0.1if（投标报价-基准价）>0，得分=50-（投标报价-基准价）/基准价×100×0.24、价格评审依据：（1）承诺开具增值税专用发票的投标人，价格评审以其投标报价的“价款”作为评审依据；（2）不能开具增值税专用发票的投标人，价格评审以其投标报价的“价税合计”作为评审依据。
		【投标人不良行为】	【《中国电信供应商不良行为管理规则》及处理结果执行】	-	【按照《中国电信供应商不良行为管理规则》及处理结果，应对投标人的本次投标执行限 (略) 理措施的,评标委员会应按照 (略) 理结果扣减相应分值；投标人存在多 (略) 理结果的，累计扣减对应分值。】

条款号		评审内容	评审因素	评审标准
3.2.2	评分计算原则	计算原则上保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.4.1	综合评分 (略) 理原则	综合得分相同的，价格得分高者排名优先；价格得分相同的，技术得分高者排名优先；技术得分相同的，商务得分高者排名优先。
3.4.2	中标候选人推荐原则	【详见第二章投标人须知6.4条款】
条款号	评审因素	投标文件组成	对应页码	备注或者说明
1	……			……
2	……			……
3	……			……
条款号	评审因素	投标文件组成	对应页码	备注或者说明
1	……			……
2	……			……
3	……			……

序号	日期	起诉（仲裁）人	被诉（被仲裁）人	诉讼（仲裁）事件	诉讼（仲裁）金额	诉讼（仲裁）结果	备注
1
2
3
……

申报人名称	【X公司[投标人名称]】
法定代表人/负责人	姓 名	【XX [投标人法定代表人/负责人姓名]】
	身份证号	【XX [投标人法定代表人/负责人身份证号]】
控股股东/投资人名称及出资比例	【XX公司/XX[自然人]，出资比例XX%，[投标人控股股东/投资人名称及出资比例]】
非控股股东/投资人名称及出资比例	【XX公司/XX[自然人]，出资比例XX%，[投标人非控股股东/投资人名称及出资比例，应从出资比例由高到低进行填写]】
管理关系单位名称	管理关系单位名称	【XX公司[管理单位全称]】
	被管理关系单位名称	【XX公司[被管理单位全称，应列明所有被管理单位]】
备注：

序号	招标文件条目号	招标文件的合同条款	投标文件偏离情况	说明
序号	软件名称	软件类型	合法获取开源软件、第三方软件使用权的证明材料	证明材料所在页码
1		开源软件或第三方软件	开源许可协议及其说明；或第三方软件许可文件
2
3
……
序号	关键元器件名称	关键元器件型号及技术规格	关键元器件生产厂商及生产地	备注
1	CPU
2	GPU
3	NP芯片
……

开户银行	名称：【X[基本账户开户银行名称]】
	地址：【XX[基本账户开户银行地址]】
	银行账户：【XX[基本账户开户银行账号]】
	电话：【XX[基本账户开户银行电话]】	联系人及职务：【XX[姓名]，XX[职务]】
	传真：【XX[基本账户开户银行传真]】
	基本账户开户行签发的银行开户证明[基本账户开户银行证明文件]

序号	项目名称	投标产品	最终用户	最终用户联系人及联系方式	供货数量（X单位）	销售金额（万元）	证明文件所在页码	备注
1
2
……
总计

条款号	评审因素	投标文件组成	对应页码	备注或者说明
1	……			……
2	……			……
3	……			……

序号	姓名	岗位名称	负责专业	身份证号	性别	出生年月	学历证书	备注

2024 (略) (略) 新建项目招标文件
招标编号：JSZB-2024-*
2024 (略) (略) 态势感
知平台新建项目
招标文件
招标人： (略) 江苏分公司
招标代理机构： (略)
2025 年 2 月【26】日
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
目 录
第一章 招标公告 ............................................................... 1
第二章 投标人须知 .............................................................. 6
投标人须知前附表 ................................................................................................................................ 6
1. 总则 .....................................................................15
1.1 项目概况 ...................................................................15
1.2 资金来源和落实情况 .........................................................15
1.3 招标范围 ...................................................................15
1.4 标包划分 ...................................................................15
1.5 招标方式 ...................................................................15
1.6 招标组织形式 ...............................................................15
1.7 资格审查 ...................................................................15
1.8 投标人不得存在的情形 .......................................................16
1.9 合格的货物和服务 ...........................................................16
1.10 投标费用 ..................................................................16
1.11 保密 ......................................................................16
2. 招标文件 .................................................................17
2.1 招标文件的组成 .............................................................17
2.2 踏勘现场 ...................................................................17
2.3 投标预备会 .................................................................17
2.4 招标文件的澄清和修改 .......................................................18
3. 投标文件 .................................................................18
3.1 投标文件的组成 .............................................................18
3.2 投标文件的编制 .............................................................18
3.3 投标报价 ...................................................................19
3.4 投标有效期 .................................................................19
3.5 投标保证金 .................................................................19
3.6 备选投标方案 ...............................................................20
3.7 投标文件的式样、密封和标记（递交纸质文件适用） .............................20
3.8 电子招标的投标文件上传形式 .................................................21
4. 投标 .....................................................................21
1
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
4.1 投标文件的递交 .............................................................21
4.2 投标文件的修改、撤回和撤销 .................................................21
5. 开标 .....................................................................21
5.1 开标时间和地点 .............................................................21
5.2 开标程序 ...................................................................21
5.3 异议 .......................................................................22
5.4 电子招标开标的其他要求 (略) 理 ...........................................22
6. 评标 .....................................................................22
6.1 评标委员会 .................................................................22
6.2 评标原则 ...................................................................22
6.3 评标方法 ...................................................................22
6.4 中标候选人推荐原则 .........................................................23
6.5 评标报告 ...................................................................23
7. 中标 .....................................................................23
7.1 中标候选人公示 .............................................................23
7.2 确定中标人 .................................................................23
7.3 中标通知 ...................................................................24
8. 合同签订 .................................................................24
8.1 履约保证金 .................................................................24
8.2 合同签订 ...................................................................24
9. 招标代理服务费 ...........................................................24
10. 纪律和监督 ...............................................................24
10.1 对招标人的纪律要求 ........................................................24
10.2 对投标人的纪律要求 ........................................................25
10.3 对评标委员会成员的纪律要求 ................................................25
10.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 ......................................25
10.5 投诉 ......................................................................25
11. 需要补充的其他内容 .......................................................25
第三章 评标办法（综合评估法） ................................................. 26
评标办法前附表 .................................................................................................................................. 26
1. 评标方法 .................................................................33
2
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
2. 评审标准 .................................................................33
2.1 初步评审标准 ...............................................................33
2.2 详细评审标准 ...............................................................33
3. 评标程序 .................................................................33
3.1 初步评审 ...................................................................33
3.2 详细评审 ...................................................................34
3.3 投标文件的澄清 .............................................................34
3.4 中标候选人推荐原则 .........................................................35
3.5 评标结果 ...................................................................35
第四章 商务规范书 ............................................................. 36
第五章 技术规范书 ............................................................. 37
第六章 投标文件格式 .......................................................... 38
第一分册 商务投标文件 ......................................................... 40
1. 商务投标文件封面 .........................................................40
2. 初步评审索引表 ...........................................................41
3. 商务评审索引表 ...........................................................42
4. 投标专用印章授权函（如有） ...............................................43
5. 投标函 ...................................................................44
6. 联合体协议书（如有） .....................................................46
7. 法定代表人/负责人身份证明 ................................................48
8. 法定代表人/负责人授权委托书 ..............................................49
9. 制造商授权函（如有） .....................................................50
10. 廉洁投标承诺书 ...........................................................52
11. 近【五】年发生的诉讼及仲裁情况 ...........................................54
12. 招标代理服务费支付承诺函 .................................................55
13. 资格审查资料 .............................................................56
14. 详细评审资料 .............................................................59
15. 投标人控股及管理关系情况申报表 ...........................................60
16. 合同条款偏离表 ...........................................................61
17. 电 (略) 许可证承诺书（如有） .........................................62
18. (略) 络信息安全承诺书 .................................................63
3
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
19. 开源软件、第三方软件清单及合法获取开源软件、第三方软件使用权的证明 .......68
20. 主要元器件来源清单 .......................................................69
21. 销售/转许可同意函 ........................................................70
22. 投标保函 .................................................................71
23. 通过会计师事务所审计的【XX 年度】财务报表及基本开户银行情况 .............. 73
24. 业绩情况表 ...............................................................73
25. 社会保险经办机构出具的投标人为职工缴纳社会保险的单位缴费信息记录 .........74
第二分册 技术投标文件 ......................................................... 77
26. 技术投标文件封面 .........................................................77
27. 技术服务评审索引表 .......................................................78
28. 技术规范书点对点应答 .....................................................79
29. 人员配备要求 .............................................................80
30. 技术规范书中明确要求投标人提供的其他相关文件 .............................81
31. 技术建议书 ...............................................................82
32. 技术规范书中明确要求投标人提供的其他相关文件 .............................83
第三分册 报价文件 ............................................................. 84
33. 报价文件封面 .............................................................84
34. 投标一览表 ...............................................................85
35. 报价文件 .................................................................86
第七章 其他 .................................................................. 87
中国电信供应商不良行为管理规则 ................................................ 87
4
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
第一章 招标公告
本招标项目为 2024 (略) (略) 新建项目，（招标编号：
JSZB-2025-*），招标人为 (略) 江苏分公司，招标代理机构为江苏中
(略) 。项目资金由招标人自筹，资金已落实。项目已具备招标条件，现进行公开
招标，特邀请有意向的且具有提供标的物能力的潜在投标人（以下简称投标人）参加投标。
1. 项目概况与招标内容
1.1 项目概况
2024 (略) (略) 新建项目。具体详见技术规范书。
1.2 招标内容
本次招标的规模、货物名称、数量及主要技术参数、交货期及交货地点具体如下：
序号
1
【涉及的主要
评估产品品类】
项目名称
(略) 态势
(略)
2024 (略) 金融
(略) 新建项目
预估规模
（不含税）
700 万元
服务地点
江苏省，招标人指定
的任一地点。
【本项目将按照最新的《中国电信供应商不良行为管理规则》执行供应商不 (略) 理
结果，请重 (略) 理结果适用的供应商主体、被处理产品、处理范围、禁限期等关键内容，
请务必登录中国电信 (略) （http://**）查阅《中国电信
供应商不良行为管理规则》。】
1.2.1 采购内容：2024 (略) (略) 新建项目。
1.2.2 项目规模：本项目采购金额预估为人民币 700 万元（不含税）,该规模为预估规
模，具体以实际为准。
1.2.3 服务地点：江苏省，招标人指定的任一地点。
1.2.4 服务期：合同签订后 60 个工作日完成系统上线。
1.2.5 保修期：系统软件保修期为终验后至少一年免费支撑维护。
1.2.6 质量标准要求：合格，符合国家相关质量标准及招标人要求。
1.2.7 技术标准要求：合格，符合国家现行行业标准以及本项目技术规范书的要求。
1.2.8 本项目不划分标包。
1.2.9 本项目中标人数量为【1】个，中标份额为：100%。
1.3★本项目设置最高投标限价，价款总价（不含税）最高限价为 * 元。投标人
投标报价高于最高投标限价的，其投标将被否决。
1.4 招标文件中标识“★”的条款，均为实质性条款，投标人任何不满足实质性条款的
1
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
投标均将被否决。
2. 投标人资格要求
2.1 投标人基本资格要求
2.1.1 投标人应为中华人民共和国境内法律上和财务上独立的法人或依法登记注册的
其他组织，合法运作并独立于招标人和招标代理机构。投标人应具有良好的银行资信和商业
信誉。法人下属不具备法人资格的分支机构参与投标的，应提供所属法人针对本项目或覆盖
本项目的经营事项的有效授权。
提供投标人营业执照或事业单位法人证书或社会团体法人登记证书复印件，如为企业，
还须同时提供“国家企业信用信息公示系统（网址：http://**）”
网站上的投标人最新查询结果的查询截图并加盖单位公章。
2.1.2 投标人的法定代表人或负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同投标人，
不得参加同一标包投标或者未划分标包的同一招标项目投标。在投标文件中填写完整的《投
标人控股及管理关系情况申报表》。
2.1.3 投标人须具备自 2022 年 1 月 1 日至本项目招标公告发布之日止，承担过与本项
目同类或类似（安全软件开发或安全服务类）项目业绩经验且累计合同金额不少于 300 万元。
合同具体要求如下：提供合同汇总表和合同复印件或扫描件，原件备查。合同复印件
或扫描件要求如下：提供合同关键页（须包括合同首页、合同内容页、签订日期、合同金
额、合同签章页等），时间和金额以合同签订为准；如果提供的是框架合同，还需提供对
应框架合同结算的发票或订单或结算单据的复印件或扫描件，时间和金额以发票或订单或
结算单据为准；合同复印件或扫描件内容文字和印章须清晰可见且无遮盖（如出于商业保
密目的，允许遮掩详细单价和数量文字，但需保留总价文字）。
2.1.4 投标人须承诺能够开具符合国家要求的增值税专用发票，提供承诺书并加盖单位
公章。
2.1.5 本次招标不接受联合体投标。
2.2 投标人不得存在下列情形之一：（提供承诺书并加盖单位公章）
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）被依法暂停或取消投标资格的；
（3）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；
（4）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
（5）在最近三年内[投标截止时间前 36 个月]被相关行业主管部门或司法机关认定有骗
取中标、严重违约、重大工程质量或者安全问题的；
2
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
（6）在最近五年内[投标截止时间前 60 个月] (略) 单位行贿罪，且行贿行为与采购活
动相关的（以“中国 (略) ”的生效判决为准）；
（7）在最近五年内[投标截止时间前 60 个月] (略) 合同诈骗罪的（以“中国裁判文书
网”的生效判决为准）；
（8）被 (略) 在“信用中国”网站（http://**.cn）或各级信用信
(略) 中列入失信被执行人名单，已执行完毕或不再执行的除外；
（9）为本招标项目提供过设计、编制技术规范和其他文件的咨询服务；
（10）为本工程项目的相关监理人，或者与本工程项目的相关监理人存在隶属关系或者
其他利害关系；
（11）为本招标项目的代建人；
（12）为本招标项目的招标代理机构；
（13）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；
（14）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；
（15）被工商行政管理机关在国家企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单
的；
（16）【其他按照《中国电信供应商不良行为管理规则》及处理结果，应对投标人及其
投标产品品类在本项目中执行禁 (略) 理措施的。同一标包或未划分标包的同一招标项目
涉及多个产品的，投标人及其任一投标产品品类涉及相关禁 (略) 理结果的，该标包或招
标项目应适用相关的禁 (略) 理措施；】
（17）法律法规、招标文件限定的其他情形。
投标人是代理商的，本条所指的投标人也包括其所代理的制造商；联合体投标的，联合
体成员均不得存在上述任一情形。
2.3 法律法规规定的其他要求。
2. 资格审查方法
本项目将进行资格后审，资格审查标准和内容见招标文件第三章“评标办法”，凡未通
过资格后审的投标人，其投标将被否决。
4. 招标文件的获取
4.1 招标文件获取时间: 2025 年 2 月 27 日 8 时 30 分至 2025 年 3 月 4 日 17 时 30 分（北
京时间，下同）。
4.2 招标文件获取方式：凡有意参与投标的潜在投标人，请按以下步骤顺序进行操作，
获取招标文件：
3
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
4.2.1 登录“【中国电信 (略) （http://**）” 后，
通过“招投标-采购文件领取”模块或通过“电子采购入口”跳转中国电信电子采购系统，
进入本项目进行招标文件登记申领。未在系统注册的投标人须先进行注册，注册方法详见本
公告“7 投标人注册”。】
4.3 招标文件费用：每套售价【0】元人民币，售后不退。支付要求：凡有意参与的潜
在投标人,可通过“中通 (略) (略) ”（网址：https://jszb.chi
naccsscm.cn/）完成本项目的费用支付，招标文件费用支付流程详见门户-工作动态-供应商
使用系统需知-“ (略) 操作手册.doc”。平台注册联系方式：025-*。
4.4 请 有 意 参 加 的 投 标 人 首 先 登 录 江 苏 省 通 信 建 设 交 易 中 心 招 投 标 服 务 平 台
（http://**:8060/）进行新用户注册， (略) 中进行投标报
名。项目申请成功的页面有本项目名称、“申请已提交，审核中请等待”及“距报名结束
还有:”的字样。
说明：江苏省通信建设 (略) 站（http://**:8060/）主页左侧有“用
户身份注册”链接，请投标人填写信息及上传企业资料自行注册，如潜在投标人咨询注册
相关问题，请 (略) 站所写联系方式咨询。
5. 投标文件的递交
5.1 投标文件递交截止时间（即投标截止时间）为：【2025 年 3 月 20 日 09 时 00 分】。
5.2 电子投标文件的递交：【登录中国电信 (略) （http://**
http://**）后，通过“招投标-我的项目”模块或通过“电子采购入口”跳转中国电信电子
采购系统，选择本项目进行投标文件递交，投标人应在投标文件递交截止时间之前通过电子
采购系统完成加密电子投标文件的上传。投标人未在电子采购系统进行集中招标文件申领登
记或电子投标文件未按照要求加密的，将无法通过电子采购系统提交电子投标文件】。
5.3 本项目将于投标文件递交截止同一时间通过中国电信电子采购系统开标，【招标人
/招标代理机构】邀请投标人的法定代表人/负责人或者其委托代理人准时参加。
6. 样品的递交
6.1 样品递交的时间、地点：/。
6.2 检测相关费用：/。
7. 投标人注册
7.1 【中国电信 (略) 】注册
未注册过的潜在投标人，须通过【中国电信 (略) （http://**
http://**）】首页“立即注册”模块完成注册后，方可申领本项目招标文件。
4
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
7.2 CA 证书办理
参与电子采购的潜在投标人须提前办理 CA 证书进行电子投标文件编制和投标，并确
保 CA 证书在使用时有效。【CA 证书办理流程详见中国电信 (略) 首页“操作指引-CA
办理”。】
7.3 技术支撑联系方式
服务热线：010-* /010-*
服务邮箱：*@*hinatelecom.cn（电子采购系统技术支撑）
*@*hinatelecom.cn（CA 证书办理技术支撑）
8. 发布公告的媒介
本招标公告同时中国 (略) （http://**）、通
信工程建设项目 (略) （http://**）、中国电信供应链
系统（CTSC）（http://**）、江苏省通信建设 (略) 站（h
http://**:8060/）上发布，其他媒介转载无效。
9. 联系及异议接收方式
9.1 联系方式
招 标 人： (略) 江苏分公司 招标代理机构： (略)
地 址： (略) (略) 260 号 地 址： (略) (略) (略) 80 号
邮
编：/
联 系 人：/
电
话：/
电子邮件：/
网
址：/
开户银行： /
账
号：/
9.2 异议接收方式
邮
编：/
联 系 人：张明珠 严书琪 张瑞杰
电
话：*
电子邮件：zhangmingzhu.*@*hinaccs.cn
网
址：/
开户银行：/
账
号：/
【登录中国电信 (略) （http://**）后，通过“招投
标-采购异议-提出异议”模块提出。】
招标人： (略) 江苏分公司
招标代理机构： (略)
【2025 年 2 月 26 日】
5
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
第二章 投标人须知
投标人须知前附表
本投标人须知前附表是对投标人须知正文的具体补充和修改，如有矛盾，以本前附表为
准。
条款号
条款名称
1.1.2 招标人
编列内容
招标人名称：【 (略) 江苏分公司】
招标人地址：【 (略) (略) 260号】
招标人联系方式：【/】
1.1.3 招标项目名称
项目名称：【202 (略) (略) 新建项目】
招标编号：【JSZB-2025-* 】
1.2 资金来源
?招标人自筹
□使用财政资金
□银行贷款
□国家融资
□其他：
1.3 招标范围
详见第一章【招标公告】。
1.4 标包划分
1.5.1 招标方式
1.6 招标组织形式
?不划分标包
□标包招标【/，标包划分情况详见第一章【招标公告】。】
?公开招标
□邀请招标
□自行招标
?委托招标代理机构代理招标
招标代理机构名称： (略)
招标代理机构地址： (略) (略) (略) 80号
招标代理机构联系人：张明珠 严书琪
招标代理机构电话：*
1.7 资格审查方式
□资格预审，本项目已完成资格预审。
?资格后审，资格条件详见第一章【招标公告】。
1.8.1
投 标 人 不 得 存 在
的情形
2.1.1 招标文件的组成
本条款替换为：
□资格预审，详见资格预审文件。
?资格后审，详见第一章【招标公告】。
【本条款替换为：
第一章 【招标公告】
第二章 投标人须知
第三章 评标办法
第四章 【商务规范书】
第五章 【技术规范书】
第六章 投标文件格式
第七章 其他】
6
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
条款号
条款名称
编列内容
2.1.3
招 标 文 件 实 质 性
要 求 的 标 识 及 非
实 质 性 要 求 的 偏
离要求
（1）招标文件中标识“【★】”的条款，均为实质性条款，投标人任何不
满足实质性条款的投标均将被否决。
（2）非实质性要求的偏离要求：技术规范书允许偏差的最大范围 / 、最高
项数 2 ，超出最大范围、最高项数视为实质性偏离。调整偏差的方法 / 。
合同条款允许偏差的最大范围 / 、最高项数 0 ，超出最大范围、最高项数
视为实质性偏离。调整偏差的方法 / 。
2.1.4
是 否 以 单 项 报 价
核定低于成本
?不要求
□要求，具体要求如下：
2.2.1 踏勘现场
2.3 投标预备会
?不组织
□组织，踏勘现场的时间、地点：【XX年XX月XX日XX时XX分】，【具体踏勘
地点】
?不召开
□召开，召开投标预备会时间、地点：【XX年XX月XX日XX时XX分】，【具体
召开预备会地点，具体到会议室】
2.4.1
2.4.2
2.4.4
投 标 人 提 出 澄 清
问 题 的 截 止 时 间
和方式
截止时间：在本招标文件获取截止时间后的第二个工作日的17时30分（北京
时间）
提出澄清的方式：【通过中国电信电子采购系统提出】
招 标 人 发 出 招 标
文 件 澄 清 或 者 修
改 的 截 止 时 间 和
方式
投 标 人 确 认 收 到
澄 清 或 者 修 改 的
时间和方式
招标人在递交投标文件截止时间15日前可以对已发出的招标文件进行必要
的澄清或者修改，如发出澄清或者修改的时间不足15日，且澄清或修改的内
容可能影响投标文件编制的，招标人将顺延递交投标文件的截止时间。
发出澄清或者修改的方式：【通过中国电信电子采购系统发出】
【投标人收到澄清或修改文件后1日内以书面方式确认（包括中国电信电子
采购系统等形式）】
2.5 招标文件的异议
3.1 投标文件组成
潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止
时间 10 日前【登录中国电信 (略)
（http://**）后，通过“招投标-采购异议-
提出异议”模块提出】。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作
出答复前，将暂停招标投标活动。已作出明确答复，且无新的事实证据，就
同一事项反复提出异议的，不予受理。
投标文件需按照以下顺序编制
3.1.1 商务投标文件，包括：
（1） 投标专用印章授权函（如有，格式详见第六章投标文件格式 4）。
（2） 投标函（格式详见第六章投标文件格式 5）。
（3） 联合体协议书（如有，格式详见第六章投标文件格式 6）。
（4） 法定代表人/负责人身份证明（格式详见第六章投标文件格式 7）。
（5） 法定代表人/负责人授权书（格式详见第六章投标文件格式 8）。
（6） 制造商授权函（如有，格式详见第六章投标文件格式 9）。
（7） 廉洁投标承诺书（格式详见第六章投标文件格式 10）。
（8） 近【五】年发生的诉讼及仲裁情况（格式详见第六章投标文件格
式 11）。
（9） 招标代理服务费支付承诺函（格式详见第六章投标文件格式 12）。
7
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
条款号
条款名称
编列内容
（10） 资格审查资料（格式详见第六章投标文件格式 13）。
（11） 投标人控股及管理关系情况申报表（格式详见第六章投标文件
格式 14）。
（12） 合同条款偏离表（格式详见第六章投标文件格式 15）。
（13） 电 (略) 许可证承诺书（如代理商投标的，需由制造商提
供本承诺书，格式详见第六章投标文件格式 16）
（14） 网络信息安全承诺书（如代理商投标的，制造商和代理商须各
自提供一份本承诺书，格式详见第六章投标文件格式 17）。
（15） 开源软件、第三方软件清单及合法获取开源软件、第三方软件
使用权的证明（如代理商投标的，制造商和代理商须各自提供一份本文件，
格式详见第六章投标文件格式 18》）。
（16） 主要元器件来源清单（如代理商投标的，需由制造商提供本清
单，格式详见第六章投标文件格式 19）
（17） 销售/转许可同意函（投标人可根据自身实际情况以自愿原则出
具本同意函。如代理商投标的，制造商和代理商须各自提供一份本同意函，
格式详见第六章投标文件格式 20）。
（18） 投标保证金（以银行汇款形式递交的，应提供汇款凭证扫描件；
以支票、汇票、投标保函、保险等形式递交的，应提供支票、汇票、投标保
函、保险原件，投标保函格式详见第六章投标文件格式 21）。
（19） 通过会计师事务所审计的【XX 年度】财务报表及基本开户银行
情况（财务报表必须包含资产负债表、损益表/利润表、现金流量表。在必
要时，投标人有配合提供财务审计报告原件的义务，应按照评标委员会或招
标人的要求在规定的时限内提供，基本开户银行情况格式详见第六章投标文
件格式 21）。
（20） 基本开户银行情况（格式详见第六章投标文件格式 22）。
（21） 业绩情况表（格式详见第六章投标文件格式 23）。
（22）知识产权不侵权承诺函（格式详见第六章投标文件格式 25）。
（23）社会保险经办机构出具的投标人为职工缴纳社会保险的单位缴费
信息记录。
3.1.2 技术投标文件，包括：
（1） 技术规范书点对点应答。
（2） 技术建议书。
（3） 技术规范书中明确要求投标人提供的相关文件，并以技术规范书
规定的先后顺序排序。
3.1.3 报价文件，包括：
（1） 投标一览表（格式详见第六章投标文件格式 31）；
（2） 报价文件（格式详见第六章投标文件格式 32）。
3.1.4 /
本条款增加以下规定：/
投标人需按照如下要求编制电子投标文件：
（1）【电子投标文件需使用专用制作工具编制，投标人需通过中国电
8
3.2.2
3.2.5
投 标 文 件 应 答 和
编写
电 子 投 标 文 件 的
编制
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
条款号
条款名称
编列内容
信 (略) “操作指引-电子采购-驱动和投标文件制作工具下载指引”模
块，按指引下载并安装“中国电信投标文件制作工具”。】
（2）投标文件需按照组成部分分别完成编制，单个组成部分大小不超
过 50Mb，总容量不超过 500Mb。
（3）电子投标文件以及相关证明文件均须清晰可读，明确要求的内容
不得遮盖、隐藏，否则视为未提供。
（4）电子投标文件须使用投标人 CA 数字证书签章和加密，未按规定签
章和加密的电子投标文件无法上传。
（5）需投标人与其他第三方共同签字盖章的文件、需联合体各方签字
盖章的文件，投标人与其他第三方均应按文件要求进行签字盖章，并上传扫
描件，如制造商授权函、联合体协议书等；
仅需第三方签字盖章的文件，投标人应上传经第三方签字盖章后的扫描
件，如要求制造商单 (略) 络信息安全承诺书等；
解密成功的投标文件中，仅需投标人签字盖章的文件，视为已按招标文
件要求进行了签字盖章。
（6）投标产品制造商注册地在中华人民共和国境外（与中华人民共和
国有正常贸易与往来的国 (略) ）及香港、澳门、 (略) ，必须使用代
理商投标和签订销售合同且无法加盖单位公章的，投标文件中需制造商出具
的文件应由有签署权的代表签字确认，并提供委托签署权的相关证明材料。
（7）投标保证金（如有）以支票、汇票、投标保函、保险等形式递交
的，必须递交纸质原件，且应密封装于独立的信封内，信封上标明“投标保
证金”字样，并 (略) 加盖单位公章或投标专用章的骑缝章（采用线上开
具的情况除外，如：电子保险）。
【（8）如业绩等证明文件超出电子投标文件单个组成部分大小限制，
须按下方操作：
①投标人须在“中国电信投标文件制作工具”中对应文件位置上传业绩
情况表及说明等文件，说明中必须包含“该证明文件超过 50Mb，我方承诺
在电子采购系统上递交的大附件为真实有效的文件”。
②该证明文件通过中国电信电子采购系统“投标文件递交-04 大附件上
传”进行提交。
3.3.3
最 高 投 标 限 价 或
者其计算方法
3.3.5
投 标 报 价 优 惠 条
件
（9）……】
□不设置最高投标限价
?设置最高投标限价，【最高投标限价详见第一章【招标公告】。
□报优惠价
?不接受报优惠价
□报优惠价的其他方式：【具体方式】
3.3.6
投 标 报 价 具 体 要
求
本条款增加以下规定：
（1）投标人所报报价，应自行将需要完成本项目的所有费用考虑计，中标
后不作任何调整。
（2）不含税单价报价最多可保留2位小数，含税单价和总价均按照四舍五入
方式保留2位小数。
（3）若不含税价和含税价计算有差异，以不含税价不变调整含税价。若遇
9
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
条款号
条款名称
编列内容
国家税务政策变化，本合同价款不变，税款按照国家相关规定进行调整执行，
总金额根据以上变化调整。
3.4.1 投标有效期
投标有效期：【90】天
3.5.1 投标保证金
?要求递交投标保证金，投标保证金金额：【人民币*万元（￥*）】
□无需递交投标保证金
3.5.2 投标保证金形式
投标保证金形式包括在中国注册的银行出具的银行保函、银行汇款、支票、
汇票以及其他在中国注册的机构依法出具的投标保函、保险等，以银行汇款、
支票、汇票等形式提交的投标保证金应当从投标人账户转出（依法必须招标
项目应当从投标人基本账户转出）
以银行汇款等形式提交投标保证金的，投标保证金缴纳至如下开 户 名
： (略)
开 户 银 行：中信银行南京城北支行
联 行 号：*
账
号：招投标系统生成的 “19 位对应数字资金分簿编号”，登录
网址：http://**，在“财务管理”-“费用支付”-对于“项
目名称”下-“支付情况”中查看子账号。(*3981)
以银行保函、投标保函、保险形式提交投标保证金的，保函、保险中应当写
明受益人为 (略) 江苏分公司，担保项目为2024年中国电信
江苏公 (略) (略) 新建项目，担保有效期应覆盖投标有效期。
保函、保险等原件应作为投标文件在投标截止时间前提交到： (略)
(略) (略) 13号5号楼201会议室
3.5.4
投 标 保 证 金 不 予
退还的其他规定
【本条款增加以下规定：具有《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四
十二条关于弄虚作假的行为情形之一的。】
3.6.1 备选投标方案
?不允许
□允许
3.7.1 投标文件份数
【投标文件形式和份数：经电子采购系统成功上传的加密电子投标文件一
份。】
3.8
电 子 招 标 的 投 标
文件上传形式
投标人须进入【中国电信电子采购系统】在投标截止时间前上传加密电子投
标文件。投标人可进入电子采购系统查看电子投标文件上传结果，同时可在
开标前进行 CA 证书匹配验证。
4.1.1
4.1.2
4.1.3
投 标 文 件 递 交 截
止时间
投 标 文 件 递 交 地
点
投标文件递交截止时间：参见招标公告
【通过中国电信电子采购系统递交】
投 标 文 件 签 收 凭
证
【投标人通过电子采购系统上传加密电子投标文件后，电子采购系统反馈投
标文件上传结果】
4.1.4 投标文件退还
?不退还
□退还，【投标文件退还的具体要求】
4.1.6
电 子 招 标 投 标 文
件 递 交 异 常 的 处
理方式
投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的上传，并可以补充、修改或者
撤回投标文件。投标截止时间前未完成投标文件上传的，视为撤回投标文件。
投标截止时间后送达的投标文件，中国电信电子采购系统应当拒收。
10
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
条款号
条款名称
4.2.1
已 递 交 的 投 标 文
件 的 修 改 或 者 撤
回
编列内容
【投标人可以自行进入电子采购系统撤回电子投标文件，电子采购系统将已
上传电子投标文件删除，投标人可重新上传电子投标文件。】
5.1 开标时间和地点 【投标文件递交截止同一时间通过中国电信电子采购系统开标】
5.3 开标现场的异议 【在开标时通过中国电信电子采购系统开标大厅“提出异议”模块提出】
5.4
电 子 招 标 开 标 的
其 他 要 求 及 异 常
处理
【电子投标文件由招标人/招标代理机构在递交截止时间后统一解密，投标
人无需进行解密操作。因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投
标文件；因投标人之外的原因造成投标文件未解密的，视为撤回其投标文件。
部分投标人的投标文件未解密的，其他投标人的投标文件的开标可以继续进
行。】
5.5 不得开标
投标人数量少于【3】个不得开标。
6.1.1
评 标 委 员 会 组 成
人数
6.3 评标方法
【5】人，招标人代表1人，其他专家从专家库中随机抽取。
□经评审的最低投标价法
?综合评估法
□其他：
6.4
中 标 候 选 人 推 荐
原则
6.4.1评标委员会依据综合打分结果进行排序，综合得分相同的，价格
得分高者排名优先；价格得分相同的，技术得分高者排名优先；技术得分相
同的，商务得分高者排名优先。
6.4.2评标委员会根据综合打分排名由高到低顺序推荐中标候选人。推
荐中标候选人数量【1】个。
7.1.2
依 法 必 须 进 行 招
标 项 目 采 用 邀 请
招 标 的 中 标 候 选
人 公 示 的 其 他 媒
体
无
7.1.3 中标结果的异议
7.2.1 中标人确定
7.2.2 中标原则
7.2.3
确 定 中 标 人 的 特
殊情形
投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当【在中标候选人公示
期内[依法必须进行招标的项目]】【登录中国电信 (略) （https://c
http://**.cn）后，通过“招投标-采购异议-提出异议”模
块提出。】招标人将在收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，将暂
停招标投标活动。已作出明确答复，且无新的事实证据，就同一事项反复提
出异议的，不予受理。
□评标委员会直接确定中标人，中标人数量：【XX】个
?招标人确定中标人，中标人数量：【1】个
招标人根据评标委员会推荐的中标候选人确定综合评分由高到低排名第1名
的中标候选人为中标人，中标人对应的中标份额为100%。
在签订合同之前，中标人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标
文件要求提交履约保证金、被查实存在影响中标结果的违法行为、按照《中
国电信供应商不良行为管理规则》及处理结果应对投标人及产品品类在本项
目中执行禁 (略) 理措施、 (略) 络安全审查等情形的，【招标人按
11
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
条款号
条款名称
编列内容
7.2.4 中标人公示
8.1.1
履约保证金金额
和形式
照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标
人，也可以重新招标】。
采用公开招标方式的，招标人可以在“资格预审公告”或者“招标公告”发
布媒介公示全部中标人，公示期不少于3日。
?不收取履约保证金
□收取履约保证金，履约保证金金额：合同金额的【XX】%
履约保证金形式：【包括在中国注册的银行出具的银行保函、银行汇款、支
票、汇票以及其他在中国注册的机构依法出具的保函、保险等】
本条款增加如下规定：
9.1招标代理服务费采用差额定率累进法根据中标金额按照下表中的费率进
行计算：
费率
中标金额
*元以下
100～*元
500～*元
1000～*元
*元～1亿元
1～5亿元
5～10亿元
10～50亿元
50～100亿元
100亿以上
货物招标
服务招标 工程招标
1.5%
1.1%
0.8%
0.5%
0.25%
0.05%
0.035%
0.008%
0.006%
0.004%
1.5%
0.8%
0.45%
0.25%
0.1%
0.05%
0.035%
0.008%
0.006%
0.004%
1.0%
0.7%
0.55%
0.35%
0.2%
0.05%
0.035%
0.008%
0.006%
0.004%
例如：某货物招标，中标金额为*元人民币，则招标代理服务费计算方
式如下：
*元×1.5%=1.*元
（500-100）万元×1.1%=4.*元
（1000-500）×0.8%=*元
（5000-1000）×0.5%=*元
（6000-5000）×0.25%=2.*元
合计收费=1.5+4.4+4+20+2.5=32.4（万元）
说明：招标代理服务费计算方法参考原《国家计委关于印发〈招标代理服务
收费管理暂行办法〉的通知（计价格[2002]1980号）》、《国家发展改革委
办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知（发改办价格[2003]857号）》
和《国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问
题的通知（发改价格[2011]534号）》的80%收取。
9.2 缴纳方式：【银行转账、汇款等形式】。
9.3中标金额计取依据：【以含税预算金额*中标份额为依据】。
9.4 缴纳期限及周期：【中标人在收到招标代理服务费付款通知书后15日内
向招标代理机构支付招标代理服务费。】
本项目将进入江苏省通信建设项目交易中心进行开评标，中标方须向江苏省
通信建设项目交易中心缴纳综合服务费，具体收费标准如下：
12
9
招 标 代 理 服 务 费
金额、交纳方式和
时限
10
需要补充的其他
内容1
条款号
条款名称
11
需 要 补 充 的 其 他
内容2
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
编列内容
服务类收费标准：中标价在 10 万元（含 10 万元以下的，每宗 2000 元，10
万元以上的，每宗 3500 元。
投标人报价中应充分考虑综合服务费不得在投标报价内单独提出，中标后将
按本收费标准缴纳综合服务费。
投标人试图对招标人进行影响，或对评标委员会的评标、比较或中标候选人
的决定进行影响，都可能导致其投标被否决。
对于投标文件真实性，招标人有权现场查验，存在招标投标法及其实施条例
所规定弄虚作假行为的供应商，招标人根据相关规定有权否决该项目投标资
格；如中标，取消中标资格，扣除全部投标保证金，直至追究相应的法律责
任和追偿由此引起的经济损失。
招标文件否决投标条款汇总
条款号
条款名称
编写内容
第一部分：专用部分
第一章
招标公
告
第二章
投标人
须知
第四章
商务规
范书
第五章
技术规
范书
1.3最高投标限价 详见第一章招标公告。
2.1.4是否以单项
报 价 核 定 低 于 成
本
3.4.1 投 标 有 效
期投标有效期
3.5投标保证金
附件1.合同模板
?不要求
□要求，具体要求如下：
投标有效期：【90】天。投标有效期不满足招标文件要求的投标将被否决。
3.5.1要求递交投标保证金，投标保证金金额：【人民币*万元（￥*）】
3.5.5未递交投标保证金或者递交的投标保证金有瑕疵的投标将被否决。
招标文件中标识“【★】”的条款，均为实质性条款，投标人任何不满足实
质性条款的投标均将被否决。非实质性要求的偏离要求：合同条款允许偏差
的最大范围 / 、最高项数 0 ，超出最大范围、最高项数视为实质性偏离。
调整偏差的方法 / 。
附 件 2. 技 术 规 范
书
招标文件中标识“【★】”的条款，均为实质性条款，投标人任何不满足实
质性条款的投标均将被否决。非实质性要求的偏离要求：技术规范书允许偏
差的最大范围 / 、最高项数 2 ，超出最大范围、最高项数视为实质性偏离。
调整偏差的方法 / 。
第二部分：通用部分
第一章
招标公
告
第二章
投标人
2. 投 标 人 资 格 要
求
投标人须满足第一章招标公告/投标邀请书中“2.投标人资格要求”规定的
全部条件，任何一条不满足均会导致投标被否决。
1.7.2 资格审查 资格后审不合格的投标人，评标委员会应当否决其投标。
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
条款号
须知
条款名称
2.1.3 实 质 性 条
款不满足
编列内容
（1）招标文件中标识“【★】”的条款，均为实质性条款，投标人任何不
满足实质性条款的投标均将被否决。
（2）非实质性要求的偏离要求：技术规范书允许偏差的最大范围 / 、最高
项数 2 ，超出最大范围、最高项数视为实质性偏离。调整偏差的方法 / 。
合同条款允许偏差的最大范围 / 、最高项数 0 ，超出最大范围、最高项数
视为实质性偏离。调整偏差的方法 / 。
3.2.2 投 标 文 件
编制
投标人应当认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。投
标人没有按照招标文件要求递交全部资料或者投标人没有对招标文件在各
方面都作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被否决。
11.需要补充的其
他内容
投标人试图对招标人进行影响，或对评标委员会的评标、比较或中标候选人
的决定进行影响，都可能导致其投标被否决。
3.1.1 初步评审
3.1.2 初步评审
第三章
评标办
法
3.1.3 低 于 成 本
价
3.1.4 算术修正
评标委员会根据第三章第2.1款规定的初步评审标准对投标文件进行初步评
审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。
投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：
（1）第二章“投标人须知”第 1.8 款规定的任何一种情形的；
（2）不按照评标委员会要求澄清、说明或者补正的；
（3）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；
（4）允许联合体投标的，投标联合体没有递交共同投标协议；
（5）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；
（6）同一投标人递交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件
要求递交备选投标的除外；
（7）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；
（8）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件做出响应；
（9）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为；
（10）投标人以他人名义投标；
（11）没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；
（12）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；
（13）明显不符合技术规格、技术标准的要求；
（14）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的
要求；
（15）投标文件附有招标人不能接受的条件；
（16）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
评标过程中，评标委员会收到低于成本价投标的书面质疑材料、发现投标人
的综合报价明显低于其他投标报价或者设有标底时明显低于标底，认为投标
报价可能低于其个别成本的，应当书面要求该投标人做出书面说明并提供相
关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委
员会认定该投标人以低于成本报价竞标，评标委员会应当否决其投标。
投标报价有算术错误的，评标委员会按照以下原则对投标报价进行修正，修
正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标
委员会应当否决其投标。
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与根据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总
价，但单价金额小数点有明显错误的除外。
/ 其他
【/】
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
1. 总则
1.1 项目概况
1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）、《中华人民
共和国招标投标法实施条例》（以下简称《实施条例》）和《通信工程建设项目招标投标管
理办法》（以下简称《管理办法》）等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招
标条件，现对本项目进行招标。
1.1.2 招标人：招标人单位名称及联系方式见投标人须知前附表。
1.1.3 招标项目名称：项目名称及招标编号见投标人须知前附表。
1.2 资金来源和落实情况
本项目资金已落实，资金来源见投标人须知前附表。
1.3 招标范围
本项目招标范围：见投标人须知前附表。
1.4 标包划分
本项目标包划分情况见投标人须知前附表。
1.5 招标方式
1.5.1 招标方式见投标人须知前附表。
1.5.2 公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
1.5.3 邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
1.6 招标组织形式
本项目由招标人自行组织/委托招标代理机构采用代理招标的方式进行，招标组织形式、
招标代理机构名称及联系方式见投标人须知前附表。
1.7 资格审查
1.7.1 本招标项目资格审查方式见投标人须知前附表。
1.7.2 资格预审是指在投标前对投标人进行的资格审查。采用资格预审方式的，资格条
件已经在招标文件发出前的“资格预审文件”中做出规定。
资格后审是指在开标后由评标委员会根据招标文件的规定对投标人进行的资格审查。采
用资格后审方式的，投标人应当具备的资格条件见投标人须知前附表。
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
采用资格后审的，招标人必须在招标文件中详细规定资格审查标准和方法。
资格后审一般包括下列内容：
（1） 资格要求；
（2） 其他业绩要求；
（3） 审查标准和方法。
资格后审不合格的投标人，评标委员会应当否决其投标。
1.8 投标人不得存在的情形
1.8.1 投标人不得存在下列情形之一
（1） 为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2） 被责令停业的；
（3） 被暂停或者取消投标资格的；
（4） 财产被接管或者冻结的；
（5） 在最近三年内有骗取中标、严重违约、重大工程质量或者安全问题的；
（6） 法律法规限定的其他情形；
（7） 招标文件规定的其他情形：见投标人须知前附表。
1.8.2 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目
中同一标包投标或者未划分标包的同一招标项目投标。
1.9 合格的货物和服务
1.9.1 投标人提供的所有货物及其有关服务的原产地，均应当来自中国或者是与中国有
正常贸易往来的国家 (略) 。招标人的支付也仅限于这些货物和服务。
1.9.2 本招标文件所属的“原产地”是指货物开采、生长、生产或者提供有关服务的来
源地。所述的“货物”是指制造、加工或者实质上装配了主要部件而形成的货物。商业上公
认的产品是指基本特征、性能或者功能上与部件有着 (略) 别的产品。
1.9.3 投标人提供的所有货物及其有关服务应当符合国家规定的资格条件。
1.10 投标费用
不论结果如何，投标人自行承担所有准备和参与投标有关的费用。
1.11 保密
参与招标投标活动的各方应当对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者
应当对由此造成的后果承担法律责任。
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
2. 招标文件
2.1 招标文件的组成
2.1.1 招标文件一般由以下部分组成：
第一章招标公告/投标邀请书
第二章投标人须知
第三章评标办法
第四章合同条款
第五章 技术标准和要求（ (略) 络与信息安全有关要求）
第六章投标文件格式
第七章 其他
招标人另有规定的，见投标人须知前附表
2.1.2 招标文件对同一内容的表述应当一致。第一章“招标公告”或者“投标邀请书”
与招标文件在同一内容的表述上有矛盾或者冲突时，以第一章“招标公告”或者“投标邀请
书”为准；投标人须知前附表与投标人须知正文在同一内容的表述上有矛盾或者冲突时，以
投标人须知前附表为准。
2.1.3 招标人在招标文件中以显著的方式标明实质性要求、条件以及不满足实质性要求
和条件的投标将被否决的提示；对于非实质性要求和条件，规定允许偏差的最大范围、最高
项数和调整偏差的方法。显著标识方式和具体要求见投标人须知前附表。
2.1.4 招标人可以要求以某一单项报价核定是否低于成本，具体要求见投标人须知前附
表。
2.2 踏勘现场
2.2.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按照投标人须知前附表规定的时
间、地点组织投标人踏勘项目现场。
2.2.2 潜在投标人踏勘现场发生的费用自理。
2.2.3 除招标人的原因外，潜在投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产
损失。
2.2.4 招标人在踏勘现场中介绍的项目现场和相关的周边环境情况，供潜在投标人在编
制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
2.3 投标预备会
投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按照投标人须知前附表规定的时间和
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
地点召开投标预备会，澄清潜在投标人提出的问题。
2.4 招标文件的澄清和修改
2.4.1 投标人对招标文件有疑问的，应当按照投标人须知前附表规定的时间和方式，要
求招标人对招标文件进行澄清。
2.4.2 招标人应当按照投标人须知前附表规定的时间和方式，将澄清或者修改内容发给
所有购买招标文件的投标人，但不指明问题的来源。
2.4.3 如澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，应当在递交投标文件截止时间
至少 15 日前发出，不足 15 日的，招标人应当相应顺延投标截止时间。
2.4.4 投标人收到澄清或者修改后，应当按照投标人须知前附表规定的时间和方式通知
招标人，确认已收到该澄清或者修改。
2.4.5 所有关于招标文件的澄清和修改均作为招标文件的补充部分。当招标文件、招标
文件的澄清或者修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。
3. 投标文件
3.1 投标文件的组成
投标人应当按照投标人须知前附表的要求制作并递交投标文件。投标文件组成见投标人
须知前附表。
3.2 投标文件的编制
3.2.1 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的
实质性要求和条件作出响应。
3.2.2 投标人应当认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。投标人
没有按照招标文件要求递交全部资料或者投标人没有对招标文件在各方面都作出实质性响
应是投标人的风险，并可能导致其投标被否决。投标文件应答和编写的具体要求见投标人须
知前附表。
3.2.3 投标人递交的投标文件以及投标人与招标人就有关投标的所有往来函电均应当
使用中文。投标人递交的证明文件和文献可以使用另一种语言，但相应内容应当译成中文，
在解释投标文件时以中文译本为准。
3.2.4 投标文件应当使用不褪色的材料书写或者打印，并加盖单位公章或者由投标人的
法定代表人或者其委托代理人签字，委托代理人签字的，投标文件应当附法定代表人签署的
授权委托书。投标文件应当尽量避免涂改、行间插字或者删除。如果出现上述情况，改动之
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
处应当加盖单位公章或者由投标人的法定代表人或者其委托代理人签字确认。盖章或者签字
另有要求的，见投标人须知前附表。
3.3 投标报价
3.3.1 投标人应当根据招标文件要求进行报价，投标人应当报出符合招标文件要求的拟
提供投标货物的单价（如适用）和总价。
3.3.2 投标货币：人民币。
3.3.3 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，否则其
投标将被否决。最高投标限价或者其计算方法见投标人须知前附表。
3.3.4 招标人不接受投标人的任何低于成本报价的不正当竞争方式。
3.3.5 只有在招标文件要求或者允许报优惠价时，投标人才可以报出。投标人优惠报价
的数额，开标时也必须当众宣读。关于优惠条件的规定见投标人须知前附表。
3.3.6 投标报价的具体要求见投标人须知前附表。
3.4 投标有效期
3.4.1 投标有效期从递交投标文件截止之日起计算。投标有效期的具体时间见投标人须
知前附表。在此期间，投标人不得要求撤销或者修改其投标文件。投标有效期不满足招标文
件要求的投标将被否决。
3.4.2 在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，招标人决定延长投标有效期的，
应当以书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求，投标人须以书面形式予以答复。投标
人同意延长投标有效期的，不得修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证
金有效期；投标人拒绝延长投标有效期的，其投标失效，投标人有权收回其投标保证金。
3.5 投标保证金
3.5.1 招标人要求投标人递交投标保证金的，投标人必须在递交投标文件的同时，按照
投标人须知前附表的规定递交投标保证金。投标保证金一般不超过项目估算价的 2%，但最
高不得超过 80 万元人民币，本招标项目的投标保证金金额见投标人须知前附表。
3.5.2 招标人可以规定投标保证金是以现金、支票、银行汇票、在中国注册的银行出具
的银行保函等方式递交，依法必须进行招标的项目的境内投标人，以现金或者支票形式递交
的投标保证金应当从其基本账户转出。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。投标保证
金的形式见投标人须知前附表。
3.5.3 招标人最迟应当在书面合同签订后 5 日内向中标人和未中标的投标人退还投标保
证金及银行同期存款利息。
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
3.5.4 发生下列情形之一时，投标保证金可不予退还：
（1）投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤销投标的；
（2）中标人无正当理由不与招标人在规定期限内订立合同、在签订合同时向招标人提
出附加条件，或者不按照招标文件要求递交履约保证金的；
（3）投标人有串通投标、弄虚作假等行为的；
（4）其他规定见投标人须知前附表。
3.5.5 未递交投标保证金或者递交的投标保证金有瑕疵的投标将被否决。
3.6 备选投标方案
3.6.1 除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。
3.6.2 若招标人在招标文件中邀请投标人递交备选方案，则投标人除按照招标文件规定
的基本方案编制和递交投标文件外，可以附加递交备选投标方案。
3.6.3 备选投标方案应当说明其对基本方案的改进意见和带来的效益，并附必要的图纸、
设计计算、技术要求及其他有关资料，在封面上应当注明“备选投标方案”字样。
3.6.4 允许投标人递交备选投标方案的，只有符合招标文件要求且评标价最低或者综合
评分最高而被推荐为中标候选人的投标人所递交的备选投标方案，可予以考虑。评标委员会
认为其备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投
标方案。
3.7 投标文件的式样、密封和标记（递交纸质文件适用）
3.7.1 投标人应当编制一份投标文件“正本”和投标人须知前附表所述份数的“副本”
和“电子版”，副本为正本复印件。投标文件正本和副本如有不 (略) ，以正本为准；纸
质版文件与电子版文件不一致时，以纸质版文件为准。
3.7.2 每份投标文件的正本、副本及电子版应当分别装订，并于封面上明确标明“正本”
“副本”和“电子版”字样。
3.7.3 投标文件应当按照招标文件规定密封包装，并于封装封面上明确标明“正本”“副
本”和“电子版”字样。密封的所有黏接缝隙必须加盖单位公章或者由投标人的法定代表人
或者其委托代理人签字。
3.7.4 外层包封应当写明招标人的名称和地址、项目名称、招标编号、并注明开标时间
以前不得开封。还应当写明投标人的名称与地址、邮政编码，以便投标出现逾期送达时能原
封退回。
3.7.5 递交投标文件时，招标人应当对符合招标文件规定密封和标记的投标文件进行签
收。
20
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
3.7.6 招标人对于投标文件密封、标记另有要求的，见投标人须知前附表。
3.8 电子招标的投标文件上传形式
投标文件应当按照投标人须知前附表要求的形式上传。
4. 投标
4.1 投标文件的递交
4.1.1 投标文件递交截止时间：见投标人须知前附表。
4.1.2 投标文件递交地点：见投标人须知前附表。
4.1.3 招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。
4.1.4 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。
4.1.5 出现下列情形之一时，招标人/招标代理机构不予接收投标文件：
（1） 逾期送达或者未送达指定地点的；
（2） 未按照招标文件要求密封的；
（3） 未通过资格预审的申请人递交的；
（4） 未按照第一章“招标公告”或者投标邀请书要求获得本项目招标文件的。
4.1.6 招标人采用电子招标投标方式的，投标文件递交 (略) 理方式见投标人须知前
附表。
4.2 投标文件的修改、撤回和撤销
4.2.1 在规定的投标截止时间前，投标人可以修改或者撤回已递交的投标文件。
4.2.2 投标人修改后的投标文件，应当在规定的投标截止时间前按照招标文件的规定编
制、密封、标记、递交。
4.2.3 投标人撤回已递交的投标文件，应当书面通知招标人。招标人已收取投标保证金
的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起 5 日内退还。
4.2.4 投标人在规定的投标截止时间后，不得在投标有效期内撤销其投标。否则招标人
有权不退还其投标保证金。
5. 开标
5.1 开标时间和地点
招标人将按照投标人须知前附表规定的时间和地点公开开标，参加开标的投标人代表应
当签名报到，以证明其出席开标。开标时间和投标截止时间应当为同一时间。
5.2 开标程序
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5.2.1 开标会议由招标人或者其委托的招标代理机构组织并主持，邀请所有的投标人或
者其代表出席。投标人代表或者招标人委托的公证机构对投标文件密封性进行检查。
5.2.2 招标人在投标文件递交截止时间前收到的所有投标文件在开标时都应当当众予
以拆封、宣读，但按照招标文件规定递交合格的书面撤回通知的投标文件不予开封。
5.2.3 开标时，招标人应当当众宣布参加本项目招标的投标人个数以及投标文件的密封
情况，并宣读收到的所有未撤回的投标文件的“投标一览表”中的内容。“投标一览表”一
般包括：投标人名称、投标总报价、交货期、投标保证金以及招标文件中规定的其他内容。
5.2.4 开标内容填写在“开标记录表”中，由唱标人、记录人、投标人代表、监督人签
字确认，存档备查。
5.3 异议
5.3.1 投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制
作记录。
5.3.2 投标人认为存在低于成本价投标情形的，可以在开标现场提出异议，并在评标完
成前向招标人递交书面材料，招标人应当及时将书面材料转交给评标委员会。
5.4 电子招标开标的其他要求 (略) 理
招标人采用电子招标投标方式的，开标的其他要求 (略) 理方式见投标人须知前附表。
6. 评标
6.1 评标委员会
6.1.1 评标由依法组建的评标委员会负责，具体人数见投标人须知前附表。依法必须进
行招标的通信工程建设项目，评标委员会的专家应当从通信工程建设项目评标专家库内相关
专业的专家名单中采取随机抽取方式确定。
6.1.2 评标期间，任何单位和个人不得非法干预或者影响评标的过程和结果。
6.1.3 评标委员会成员名单在中标结果确定前保密。
6.2 评标原则
6.2.1 评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
6.2.2 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标
文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不得作为评标依据。
6.3 评标方法
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6.3.1 招标文件中详细载明下述评标方法之一作为本项目评标所采用的评标方法。评标
方法见投标人须知前附表。
6.3.2 采用经评审的最低投标价法的，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的
最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人，但是价格低于成本的除外。
采用综合评估法的，最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，应当
推荐为中标候选人，量化的标准和权重应当在招标文件中明确规定。
6.3.3 法律、法规允许的其他评标方法。
6.4 中标候选人推荐原则
评标委员会应当根据《招标投标法》、《实施条例》和《管理办法》的有关规定推荐中
标候选人，具体推荐原则见投标人须知前附表。
6.5 评标报告
评标完成后，评标委员会应当根据《招标投标法》、《实施条例》和《管理办法》的有
关规定及时向招标人提交评标报告和中标候选人名单。
7. 中标
7.1 中标候选人公示
7.1.1 依法必须进行招标的通信工程建设项目，采用公开招标方式的，招标人在收到评
标报告之日起 3 日内在“资格预审公告”或者“招标公告”发布媒介公示全部中标候选人，
公示期不少于 3 日。
7.1.2 依法必须进行招标的通信工程建设项目，采用邀请招标方式的，招标人在收到评
标报告之日起 3 日内在通信工程建设项目 (略) 公示全部中标候选人，公示
期不少于 3 日。其他公示媒介见投标人须知前附表。
7.1.3 投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标项目的评标结果有异议的，应当
在中标候选人公示期间提出。
7.2 确定中标人
7.2.1 除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会
推荐的中标候选人确定中标人，中标人数量见投标人须知前附表。
7.2.2 招标人根据评标委员会推荐的中标候选人名单排序依次确定中标人，具体中标原
则见投标人须知前附表。
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
7.2.3 在签订合同之前，中标人放弃中标或者不能履行合同的，招标人可以按照评标委
员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。
7.3 中标通知
7.3.1 在中标通知书发出前，中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法
行为，可能影响其履约能力的，投标人应当主动告知招标人。招标人认为可能影响其履约能
力的，应当在发出中标通知书前由原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。
7.3.2 中标人确定后，招标人应当自行或者委托招标代理机构向中标人发出中标通知书，
同时通知未中标人。
7.3.3 中标通知书是招标投标档案和合同的组成部分。
7.3.4 中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力。中标通知书发出后，招标人改变
中标结果或者中标人放弃中标的，应当承担法律责任。
8. 合同签订
8.1 履约保证金
8.1.1 在签订合同前，中标人应当按照投标人须知前附表中规定的履约保证金的金额和
形式向招标人递交履约保证金。
8.1.2 中标人不能按照招标文件要求递交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不
予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
8.2 合同签订
8.2.1 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 日内，根据招标文件和中标人
的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得订立背离合同实质性内容的其他协议。
8.2.2 中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；
给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
9. 招标代理服务费
中标人应当按照招标文件规定交纳招标代理服务费，招标人和招标代理机构另有约定的
从其约定。招标代理服务费的金额、交纳方式和时限见投标人须知前附表。
10. 纪律和监督
10.1 对招标人的纪律要求
招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利
24
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
益、社会公共利益或者他人合法权益。
10.2 对投标人的纪律要求
投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行
贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方
式干扰、影响评标工作。
10.3 对评标委员会成员的纪律要求
评标委员会成员不得收受他人的财物或者 (略) ，不得向他人透露对投标文件的评审
和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员
应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得
使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。
10.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者 (略) ，不得向他人透露对投标
文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评
标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
10.5 投诉
投标人或其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规规定的，可以自知道或者
应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材
料。
就招标文件、开标、中标候选人公示投诉的，应当先向招标人提出异议，异议答复期间不计
算在前款规定的期限内。
11. 需要补充的其他内容
需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。
25
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
第三章 评标办法（综合评估法）
评标办法前附表
本项目采用综合评估法，总分共 100 分，其中商务 12 分，技术 38 分,价格 50 分。评标
时，评标委员会按照招标文件规定的量化因素和权重比值打分，【按照《中国电信供应商不
良行为管理规则》及处理结果，应对投标人的本次投标执行限 (略) 理措施的,评标委员
会应按照该管理 (略) 理结果扣减相应分值。】
条款号
评审内容
评审因素
评审标准
形式评审
投标人名称
投标函
营业执照和资质
证书
【投标文件签字
盖章】
【法定代表人/
负责人授权书】
【投标文件格
式】
【投标保证金】
2.1
初步评审标
准
基本要求
资格评审
控股、管理关系
业绩要求
26
【与营业执照一致】
【符合第二章“投标人须知”和第六章“投标文件
格式”规定】
【提供有效证明文件】
【符合第二章“投标须知前附表”第 3.2.5 项的要
求】
【符合第二章“投标人须知前附表”规定和第六章
“投标文件格式”规定】
【符合第二章“投标人须知前附表”规定和第六章
“投标文件格式”规定】
【符合第二章“投标人须知前附表”关于投标保证
金的规定】
投标人应为中华人民共和国境内法律上和财务上
独立的法人或依法登记注册的其他组织，合法运作
并独立于招标人和招标代理机构。投标人应具有良
好的银行资信和商业信誉。法人下属不具备法人资
格的分支机构参与投标的，应提供所属法人针对本
项目或覆盖本项目的经营事项的有效授权。
提供投标人营业执照或事业单位法人证书或社会
团体法人登记证书复印件，如为企业，还须同时
提供“国家企业信用信息公示系统（网址：
http://**）”网站上
的投标人最新查询结果的查询截图并加盖单位公
章。
投标人的法定代表人或负责人为同一人或者存在
控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一标包
投标或者未划分标包的同一招标项目投标。在投标
文件中填写完整的《投标人控股及管理关系情况
申报表》。
投标人须具备自 2022 年 1 月 1 日至本项目招标公
告发布之日止，承担过与本项目同类或类似（安全
软件开发或安全服务类）项目业绩经验且累计合同
金额不少于 300 万元。
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
条款号
评审内容
评审因素
增值税专用发票
不接受联合体
投标人不得存在
的情形
27
评审标准
合同具体要求如下：提供合同汇总表和合同复印
件或扫描件，原件备查。合同复印件或扫描件要
求如下：提供合同关键页（须包括合同首页、合
同内容页、签订日期、合同金额、合同签章页等），
时间和金额以合同签订为准；如果提供的是框架
合同，还需提供对应框架合同结算的发票或订单
或结算单据的复印件或扫描件，时间和金额以发
票或订单或结算单据为准；合同复印件或扫描件
内容文字和印章须清晰可见且无遮盖（如出于商
业保密目的，允许遮掩详细单价和数量文字，但
需保留总价文字）。
投标人须承诺能够开具符合国家要求的增值税专
用发票，提供承诺书并加盖单位公章。
本次招标不接受联合体投标。
投标人不得存在下列情形之一：（提供承诺书并
加盖单位公章）
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单
位）；
（2）被依法暂停或取消投标资格的；
（3）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂
扣或者吊销执照；
（4）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失
履约能力的情形；
（5）在最近三年内[投标截止时间前 36 个月]被相
关行业主管部门或司法机关认定有骗取中标、严重
违约、重大工程质量或者安全问题的；
（6）在最近五年内[投标截止时间前 60 个月]被判
处单位行贿罪，且行贿行为与采购活动相关的（以
“中国 (略) ”的生效判决为准）；
（7）在最近五年内[投标截止时间前 60 个月]被判
处合同诈骗罪的（以“中国 (略) ”的生效判
决为准）；
（ 8 ） 被 最 高 人 民 法 院 在 “ 信 用 中 国 ” 网 站
（http://**.cn）或各级信用信息共享
平台中列入失信被执行人名单，已执行完毕或不再
执行的除外；
（9）为本招标项目提供过设计、编制技术规范和
其他文件的咨询服务；
（10）为本工程项目的相关监理人，或者与本工程
项目的相关监理人存在隶属关系或者其他利害关
系；
（11）为本招标项目的代建人；
（12）为本招标项目的招标代理机构；
（13）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理
机构同为一个法定代表人；
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
条款号
评审内容
评审因素
响应性评
审
其他
投标有效期
商务报价
合同条款
技术规范书条款
其他
评审标准
（14）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理
机构存在控股或参股关系；
（15）被工商行政管理机关在国家企业信用信息公
示系统中列入严重违法失信企业名单的；
（16）【其他按照《中国电信供应商不良行为管理
规则》及处理结果，应对投标人及其投标产品品类
在本项目中执行禁 (略) 理措施的。同一标包或
未划分标包的同一招标项目涉及多个产品的，投标
人及其任一投标产品品类涉及相关禁 (略) 理
结果的，该标包或招标项目应适用相关的禁止采购
处理措施；】
（17）法律法规、招标文件限定的其他情形。
投标人是代理商的，本条所指的投标人也包括其所
代理的制造商；联合体投标的，联合体成员均不得
存在上述任一情形。
法律法规规定的其他要求。
【符合第二章“投标人须知前附表”关于投标有效
期的规定】
报价唯一，符合招标文件中“投标一览表”的规
定。
招标文件中标识“★”的条款，均为实质性条款，
投标人任何不满足实质性条款的投标均将被否决。
合同条款非实质性条款允许偏差的最大范围 / 、
最高项数 0 ，超出最大范围、最高项数视为实质
性偏离。调整偏差的方法 / 。
招标文件中标识“★”的条款，均为实质性条款，
投标人任何不满足实质性条款的投标均将被否决。
技术规范书非实质性条款允许偏差的最大范围
/ 、最高项数 2 ，超出最大范围、最高项数视为
实质性偏离。调整偏差的方法 / 。如技术规范书
中要求提供证明材料的，即使投标人应答为“无偏
离”，但未提供相应证明文件的或提供的证明文件
欠缺的，视为负偏离。
符合招标文件中规定的其他实质性要求。
（1）投标人具备信息技术服务能力：提
供 ISO* 信息技术服务管理体系认证
等证明材料，得 1 分；
（2）投 (略) 络安全管理的能力：
提供 ISO* 网络空间安全管理体系认
证等证明材料，得 1 分；
（3）投标人具备信息安全服务能力：提
供 CCRC 信息安全服务资质认证证书（范
围包括软件安全开发、信息系统安全集
成、信息安全风险评估、信息安 (略)
理），每提供 1 个有效的 CCRC 证书得 0.5
2.2
详细评审标
准
商务（12
分）
企业能力
4
28
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
条款号
评审内容
评审因素
类似业绩
6
技术（38
分）
2
2
5
投标文件编制质
量
技术规范书点对
点应答
平台演示
29
评审标准
分，本项满分 2 分。
提供有效的证书复印件并加盖公章，不提
供不得分。
投标人具备自 2022 年 1 月 1 日至本项目
招标公告发布之日止，与本项目同类或类
似（安全软件开发或安全服务类）项目业
绩经验且累计合同金额不少于 300 万元。
在此基础上：
300 万元＜合同累计金额≤400 万元，得 1
分；
400 万元＜合同累计金额≤500 万元，得 2
分；
500 万元＜合同累计金额≤600 万元，得 3
分；
600 万元＜合同累计金额≤700 万元，得 4
分；
700 万元＜合同累计金额≤800 万元，得 5
分；
合同累计金额＞800 万元，得 6 分。
合同具体要求如下：提供合同汇总表和合
同复印件或扫描件，原件备查。合同复印
件或扫描件要求如下：提供合同关键页
（须包括合同首页、合同内容页、签订日
期、合同金额、合同签章页等），时间和
金额以合同签订为准；如果提供的是框架
合同，还需提供对应框架合同结算的发票
或订单或结算单据的复印件或扫描件，时
间和金额以发票或订单或结算单据为准；
合同复印件或扫描件内容文字和印章须
清晰可见且无遮盖（如出于商业保密目
的，允许遮掩详细单价和数量文字，但需
保留总价文字）。
投标文件编制完整，索引清晰，查找方便，
得(1,2]分；投标文件编制一般，索引较
为模糊，资料查找不便，得（0,1]分。打
分步长 0.1 分。
投标人须提供技术规范书点对点应答。根
据投标文件对招标文件“技术规范书”中
非加★条款应答偏离情况进行评分，“★”
条款如有负偏离则否决投标，非“★”条
款有 1 处负偏离扣 1 分，扣完为止。
(略) 功能演示，每个演示项
需提供清晰完整的图片证明（PDF 截图），
完全满足演示要求得 1 分，不符合演示要
求或未提供不得分，具体要求如下：
1.平台界面具有安全大数据、分析中心、
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
条款号
评审内容
评审因素
评审标准
资漏中心、 (略) 置中心、安全评估中心、
态势感知、工作台等功能模块界面，可看
见托管单位整体安全态势，平台支持即时
通讯能力，可以与服务人员线上沟通交
流。
2.平台支持对安全事件的自动化分析，形
成安全事件，可展示安全事件攻击时间
线、影响面，具 (略) 置能力，可发起
处置工单，分配 (略) 置安全事件，也
可通过 SOAR 预案 (略) 置事件。
3.平台支持资漏管理能力，能够实现手动
录入和自动发现 IP、端口、业务系统等资
产信息，支持对资产风险检测，可通过漏
洞情报一键检测受影响资产。
4.平台支持云端数据赋能，提供云端监测
场景，包含 API 接口泄露、数据库泄露、
影子资产、漏洞预警、网站仿冒、网站黑
链、违规内容、移动仿冒 APP、勒索监测
等监测场景，监测详情包含：单位名称、
IP/URL 等信息。
5.平台支持对安全体系评估，支持 APT 高
级威胁、黑客工具模拟、OWASP 流行攻击、
Webshell 威胁、高危漏洞评估、重保演练
防御、勒索攻击等场景，每个场景包含场
景描述，场景用例等信息，评估完成后，
查看评估报告，展示总体评估结果。
(略) 能够有效对接其自
主研发和独立运营的大流量攻击防御能
力，主要包括：
1.基于 SRv6 的流量清洗服务能力，实现
靠近攻击源的 DDoS 攻击防护；
2.可实现分方向的流量压制能力；
3.可实现基于端口、协议的自动化
FlowSpec 压制能力；
4.能实现靠近被攻击目标的 DDoS 攻击防
护服务；
5..能提供近源清洗防护，清洗中心在全球
需≥60 个，且流量清洗防护能力≥
12Tbps。
投标人需提供具有 CMA 或 CNAS 认证的第
三方权威检测机构出具的检测报告（检测
报告上应具备 CMA 或 CNAS 标识，检测项
平台安全防御能
力
10
30
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
条款号
评审内容
评审因素
评审标准
目须包含并符合以上内容），每满足一项
得 2 分，最高得 10 分。不提供或不符合
要求不得分。
(略) 功能总体设计方案，方案
内容包括但不限于有关态势感知、分析中
心、 (略) 置中心、资漏中心、安全评估
中心、 (略) 、安全大模型等主
要核心模块功能详细描述：
总体设计方案
6
方案全面合理、优于项目需求的得（4-6]
分；
方案齐全、具有实际可操作性，符合项目
需求的得（2-4]分；
方案有欠缺、条理不清晰的得（0-2]分；
未提供方案不得分。打分步长 0.1 分。
投标人提供开发运营服务方案，内容包括
不限于服务体系、服务内容、例行巡检及
深度健康检查、故障解决方案、响应时间、
软件补*及升级服务、技术咨询及支持服
开发运营服务方
案
6
务等：
优秀得（4-6]分；
一般得（2-4]分；
较差得（0-2]分。
未提供方案不得分。打分步长 0.1 分。
投标人需针对本项目提供重大事件保障
重保与应急方案
6
与应急响应方案：
优秀得（4-6]分；
一般得（2-4]分；
较差得（0-2]分。
未提供方案不得分。打分步长 0.1 分。
投标人提供的项目经理需同时具备以下
资质：
1、有效的 PMP 认证证书或高级信息系统
项目管理师证书；
2、有效的注册信息系统安全专家 CISSP
认证证书；
提供全部有效证书得 2 分，缺少任意一项
不得分。提供人员清单、身份证正反面、
资质证书并加盖单位公章，且提供 2024
年 6 月（含）以来投标人为以上人员缴纳
人员资质
2
31
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
条款号
评审内容
评审因素
评审标准
的近 6 个月的社保缴纳证明（须加盖社保
中心章或社保中心参保缴费证明电子专
用章或具有可验证的二维码（或验证码）），
否则一律按未提供社保缴费证 (略)
理。原件备查。
投标人在满足本项目要求“系统软件保修
期为终验后一年免费支撑维护。”基础上，
免费技术支持和服务时间每增加 12 个月
的，得 0.5 分，最高得 1 分。
提供承诺书并加盖单位公章。
1、评标价格＝投标报价总价
2、评标基准价的计算原则
（1）有效投 (略) 间：各投标单位平
均价格｛10 家（含）以上剔除 2 个最高价
格和 2 个最低价格后计算；5-9 家（含）
之间的剔除 1 个最高价格和 1 个最低价格
后计算；5 家（含）以下的不剔除｝的 50%
作为下限，200%作为上限，超出范围内报
价视为异常价格。如投标人的报价在异常
报价范围内，该投标报价不计入计算基准
价。
（2）所有有效投标报价的算术平均值作
为基准价。
3、设置基准价，等于基准价得满分 50 分，
其它报价每低于基准价 1%扣 0.1 分，其它
报价每高于基准价 1%扣 0.2 分；不足 1%
的按插值法计算，扣完为止。
if（投标报价-基准价）=0，得分=50
if（投标报价-基准价）<0，得分=50-（基
准价-投标报价）/基准价×100×0.1
if（投标报价-基准价）>0，得分=50-（投
标报价-基准价）/基准价×100×0.2
4、价格评审依据：
（1）承诺开具增值税专用发票的投标人，
价格评审以其投标报价的“价款”作为评
审依据；
（2）不能开具增值税专用发票的投标人，
价格评审以其投标报价的“价税合计”作
为评审依据。
【按照《中国电信供应商不良行为管理规
则》及处理结果，应对投标人的本次投标
执行限 (略) 理措施的,评标委员会应
按照 (略) 理结果扣减相应分值；投标
人存在多 (略) 理结果的，累计扣减对
应分值。】
质保期承诺
1
价格
价格
50
【投标人
不良行
为】
【《中国电信供
应商不良行为管
理规则》及处理
结果执行】
-
32
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
条款号
评审内容
评审因素
评审标准
3.2.2
3.4.1
3.4.2
评分计算原
则
综合评分相
(略) 理原
则
中标候选人
推荐原则
计算原则上保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
综合得分相同的，价格得分高者排名优先；价格得分相同的，技术得分高者排名
优先；技术得分相同的，商务得分高者排名优先。
【详见第二章投标人须知 6.4 条款】
1. 评标方法
本招标项目评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，根
据本章第 2.2 款规定的评分因素和评分标准进行评分，按照综合评分由高到低的顺序推荐中
标候选人，或者根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。
2. 评审标准
2.1 初步评审标准
初步评审标准：见评标办法前附表。
2.2 详细评审标准
详细评审标准：见评标办法前附表。
3. 评标程序
3.1 初步评审
3.1.1 评标委员会根据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符
合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。
3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：
（1）第二章“投标人须知”第 1.8 款规定的任何一种情形的；
（2）不按照评标委员会要求澄清、说明或者补正的；
（3）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；
（4）允许联合体投标的，投标联合体没有递交共同投标协议；
（5）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；
（6）同一投标人递交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求递交备
选投标的除外；
（7）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；
（8）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件做出响应；
33
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
（9）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为；
（10）投标人以他人名义投标；
（11）没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；
（12）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；
（13）明显不符合技术规格、技术标准的要求；
（14）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；
（15）投标文件附有招标人不能接受的条件；
（16）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
3.1.3 评标过程中，评标委员会收到低于成本价投标的书面质疑材料、发现投标人的综
合报价明显低于其他投标报价或者设有标底时明显低于标底，认为投标报价可能低于其个别
成本的，应当书面要求该投标人做出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或
者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，评标委员会
应当否决其投标。
3.1.4 投标报价有算术错误的，评标委员会按照以下原则对投标报价进行修正，修正的
价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应当否决其投
标。
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与根据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价
金额小数点有明显错误的除外。
3.2 详细评审
3.2.1 评标委员会按照本章第 2.2 款规定的评审因素和量化标准进行评分，并计算出综
合评估得分。
3.2.2 评分分值计算原则上保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。另有规
定的，见评标办法前附表。
3.3 投标文件的澄清
3.3.1 在评标过程中，评标委员会应当以书面形式要求投标人对所递交的投标文件中不
明确的内容进行书面澄清、说明或者对投标文件中的细微偏差进行补正。评标委员会不接受
投标人主动提出的澄清、说明或者补正。
3.3.2 细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但个别地方存在漏项或者提
供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成
34
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。
3.3.3 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。
投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。
3.3.4 评标委员会对投标人递交的澄清、说明或者补正有疑问的，可以要求投标人进一
步澄清、说明或者补正，直至满足评标委员会的要求。
3.3.5 评标委员会必要时可以要求投标人递交有关证明和证件的原件，以便核验。
3.4 中标候选人推荐原则
3.4.1 除第二章投标人须知前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照综合评分由
高到低的顺序推荐中标候选人。综合评分相同的，处理原则见评标办法前附表。
3.4.2 中标候选人推荐原则见评标办法前附表。
3.5 评标结果
3.5.1 评标委员会完成评标后，应当向招标人递交书面评标报告。评标委员会分组评审
的，应当形成统一、完整的评标报告。
3.5.2 评标报告应当包括下列内容：
（1） 基本情况；
（2） 开标记录和投标一览表；
（3） 评标方法、评标标准或者评标因素一览表；
（4） 评标专家评分原始记录表和否决投标的情况说明；
（5） 经评审的价格或者评分比较一览表和投标人排序；
（6） 推荐的中标候选人名单及其排序；
（7） 签订合 (略) 理的事宜；
（8） 澄清、说明、补正事项纪要；
（9） 评标委员会成员名单及本人签字、拒绝在评标报告上签字的评标委员会成员名
单及其陈述的不同意见和理由。
35
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
第四章 商务规范书
详见附件 1、合同模板
36
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
第五章 技术规范书
详见附件 2、技术规范书
37
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
第六章 投标文件格式
第一分册 商务投标文件
1. 商务投标文件封面
2. 初步评审索引表
3. 商务评审索引表
4. 投标专用印章授权函（如有）
5. 投标函
6. 联合体协议书（如有）
7. 法定代表人/负责人身份证明
8. 法定代表人/负责人授权委托书
9. 制造商授权函（如有）
10. 廉洁投标承诺书
11. 近【五】年发生的诉讼及仲裁情况
12. 招标代理服务费支付承诺函
13. 资格审查资料
14. 投标人控股及管理关系情况申报表
15. 合同条款偏离表
16. 电 (略) 许可证承诺书
17. 网络信息安全承诺书
18. 开源软件、第三方软件清单及合法获取开源软件、第三方软件使用权的证明
19. 主要元器件来源清单
20. 销售/转许可同意函
21. 投标保函
22. 基本开户银行情况
23. 业绩情况表
24. 社会保险经办机构出具的投标人为职工缴纳社会保险的单位缴费信息记录
25. 知识产权不侵权承诺函
第二分册 技术投标文件
26. 技术投标文件封面
27. 技术服务评审索引表
38
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
28. 技术规范书点对点应答
29. 技术建议书
30. 技术规范书中明确要求投标人提供的其他文件
第三分册 报价文件
31. 报价文件封面
32. 投标一览表
33. 报价文件
39
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
第一分册 商务投标文件
1. 商务投标文件封面
（项目名称）招标
投标文件【商务投标文件】部分
投标人名称：
_
__ 年_
__月_
__日
编制要求：投标人可以根据实际情况对本文件进行调整和修改，但应满足招标文件对本文件
的要求。
40
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
2. 初步评审索引表
初步评审索引表
【此部分内容建议按照第三章评标办法中的评审标准的顺序一一罗列】
条款号
评审因素
投标文件组成
对应页码 备注或者说明
1
2
3
……
……
……
……
……
……
编制要求：投标人可以根据实际情况对本文件进行调整和修改，但应满足招标文件对本文件
的要求。
41
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
3. 商务评审索引表
商务评审索引表
【此部分内容建议按照第三章评标办法中的评审标准的顺序一一罗列】
条款号
评审因素
投标文件组成
对应页码
备注或者说明
1
2
3
……
……
……
……
……
……
编制要求：投标人可以根据实际情况对本文件进行调整和修改，但应满足招标文件对本文件
的要求。
42
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
4. 投标专用印章授权函（如有）
投标专用印章授权函
我单位特授权在（采购项目名称）的资格审查、投标活动中使用“（被授权印章名称）”，
（被授权印章名称）与我公司公章具有同等法律效力。因使用“（被授权印章名称）”所引
起的法律后果由我单位承担。
特此证明。
投标人被授权印章：
（在此盖章）
投标人名称：
（盖单位公章）
日期：_
__ 年_
__月_
_ _日
编制要求：
1.本文件仅适用于要求递交加盖印章扫描件的情形。
2.除本文件允许投标人进行填写的内容以外，投标人不得对本文件进行修改。
43
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
5. 投标函
致：【XX 公司[招标人名称]】：
投 标 函
（投标人名称）（以下称“我方”）已仔细研究了（招标项目名称）标包（招标
编号：）招标文件的全部内容，包括澄清或者修改文件以及有关附件，我方将严格按照招标
文件要求递交符合要求的全部投标文件。
我方承诺如下内容：
1. 我方的投标文件包含第二章“投标人须知”第 3.1 款规定的全部内容。
2. 我方承诺在招标文件规定的投标有效期内不修改、撤销投标文件。
3. 随同本投标函递交投标保证金一份，金额为人民币（大写）（￥ ）。
4. 我方承诺如果在规定的开标时间后，在投标有效期内撤销投标，我方自愿接受招标
人做出的不予退还我方投标保证金的决定。
5. 我方在评标过程中根据评标委员会要求提供的符合相关规定的澄清文件，构成投标
文件的组成部分。
6. 我方同意提供贵方可能要求的与投标有关的一切数据或者资料，并完全理解贵方不
一定接受最低价的投标。
7. 我方承诺不向第三方透露与招标相关的所有信息。
8. 【我方承诺接受最新的《中国电信供应商不良行为管理规则》，内容详见：招标文
件第七章。本项承诺自本函签署之日起生效，长期有效，不受投标有效期的约束，其效力独
立存在，不可撤销。】
9. 如我方中标：
（1） 我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同。
（2） 我方承诺不在签订合同时提出任何附加条件。
（3） 我方承诺按照招标文件规定递交履约保证金或履约保函、支付招标代理服务费。
（4） 我方承诺按照招标文件的规定及合同约定履行相关责任和义务,不将中标项目转
包、违法分包。
10. 我方承诺如有外国投资者直接或者间接对本单位投资的，投资者或本单位已经按照
《中华人民共和国外商投资法》（中华人民共和国主席令 第 26 号）和《外商投资安全审查
办法》（发展改革委 商务部令 第 37 号）等相关法律法规主动向国家外商投资安全审查工
作机制办公室申报，并被允许实施投资。
我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二章
44
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
“投标人须知”第 1.8 款规定的任何一种情形。如有弄虚作假，将承担相应的法律责任，并
赔偿由此造成的一切损失。
11. 其他补充说明：【我方承诺按照招标人要求在中国电信 (略) 进行供应商注册。
/无/具体的其他说明或要求】
投标人名称：
地址：
邮政编码：
电话：
电子邮箱：
日期：
年
月
日
编制要求：除本文件允许投标人进行填写的内容以外，投标人不得对本文件进行修改。
45
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
6. 联合体协议书（如有）
联合体协议书
【XX公司、XX公司[所有成员单位名称]】自愿组成：【XX和XX[联合体名称]】联合体，
共同参加【XX项目[项目名称]】【XX标包[标包名称]】投标。现就联合体投标事宜订立如下
协议：
1. 【XX公司[某成员单位名称]】为【XX和XX[联合体名称]】牵头人。
2. 联合体牵头人合法代表联合体各成员，负责本招标项目投标文件编制、签署（投标
人须知前附表明确应由联合体各成员分别签署的除外）和合同谈判活动，并代表联合体成员
递交和接受相关的资料、信息及指示，并处理与之有关的一切事务，负责合同实施阶段的主
办、组织和协调工作。
3. 联合体将严格按照招标文件的各项要求，递交投标文件，履行合同，并对外承担连
带责任。
4. 联合体各成员单位内部的职责分工及资质等级如下： 。
按照本条上述分工，联合体成员单位各自所承担的合同工作量比例如下：
5. 投标工作以及联合体在中标后项目实施过程中的有关费用按照各自承担的工作量
分摊。
6. 联合体中标后，本联合体协议是合同的附件，对联合体各成员单位有合同约束力。
7. 本协议书自签署之日起生效，合同履行完毕后自动失效。
8. 本协议书一式【XX】份，联合体成员和招标人各执一份。
注：本协议书由委托人签字的，应附法定代表人/负责人签字的授权委托书。
牵头人名称：（盖单位公章）
法定代表人/负责人（签字或盖人名章）或者其委托代理人（签字）：
成员一名称：（盖单位公章）
法定代表人/负责人（签字或盖人名章）或者其委托代理人（签字）：
成员二名称：（盖单位公章）
法定代表人/负责人（签字或盖人名章）或者其委托代理人（签字）：
46
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
……
日期：XX 年 XX 月 XX 日
编制要求：投标人可以根据实际情况对本文件进行调整和修改，但应满足招标文件对本文件
的要求。
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
7. 法定代表人/负责人身份证明
法定代表人/负责人身份证明
投标人名称：
单位性质：
成立时间：
年
月
日
经营期限：
姓名：
性别：
年龄：
职务：
系【XX 公司[投标人单位名称]】的法定代表人/负责人。
特此证明。
附：法定代表人/负责人的合法有效身份证明复印件或扫描件(如提供中华人民共和国居民身
份证的，需同时提供国徽面及人像面)
法定代表人的合法有效身份证明复印件或扫描件
(略)
法定代表人的合法有效身份证明复印件或扫描件
(略)
投标人名称：
日期：_
__ 年_
__月_
_ _日
编制要求：除本文件允许投标人进行填写的内容以外，投标人不得对本文件进行修改。
48
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
8. 法定代表人/负责人授权委托书
法定代表人/负责人授权委托书
本人【XX [投标人法定代表人/负责人姓名]】系 【XX 公司[投标人名称]】的法定代表
人/负责人，现委托【XX [委托代理人姓名]】为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义
(略) 理【XX 项目[招标项目名称]】【XX 标包[标包名称]】【签署、澄清、说明、补正、
递交、撤回、修改投标文件，签订 (略) 理一切有关事宜】，其法律后果由我方承担。
委托期限：。
委托代理人无转委托权。
附：
1.委托代理人的合法有效身份证明复印件或扫描件(如提供中华人民共和国居民身份证
的，需同时提供国徽面及人像面)
投标人名称：
法定代表人/负责人（签字或盖人名章）：
委托代理人（签字）：
委托代理人上级领导（姓名）：
联系方式（手机）：
日期：_
__ 年_
__月_
_ _日
委托代理人的合法有效身份证明复印件或扫描件
(略)
委托代理人的合法有效身份证明复印件或扫描件
(略)
编制要求：除本文件允许投标人进行填写的内容以外，投标人不得对本文件进行修改。
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
9. 制造商授权函（如有）
致：【XX 公司[招标人名称]】：
制造商授权函
（制造商名称）是按
（国家名称）法律成立的制造商，主要制造
地点设在
（制造商地址）。兹指派按
（国家名称）的法律正式成立的，
主要营业地点设在
（代理商地址）的
（代理商名称）作为我方合法的唯
一代理人进行下列有效的投标活动：
（1）代表我方在【中国】办理贵方
（项目名称）货物投标邀请要求提供
的由我方制造的货物的有关事宜，并对我方具有约束力。
（2）【我方承诺接受最新的《中国电信供应商不良行为管理规则》（内容详见：招标文
件第七章），本项承诺自本函签署之日起生效，长期有效，不受投标有效期的约束，其效力
独立存在，不可撤销。】
（3）作为制造商，我方保证提供符合招标文件中所规定的货物，按照中标合同供货，并
对产品质量承担责任。
（4）我方兹授予
（代理商名称）全权办理和履行上述我方为完成上述各点所
必须的事宜，具有替换或撤消的全权。兹确认
（代理商名称）或其正式委托代理
人依此合法地办理一切事宜。
我方于【XX】年【XX】月【XX】日签署本文件，
（代理商名称）于【XX】年
【XX】月【XX】日接受此件，以此为证。
代理商名称：
（盖单位公章）
制造商名称：
（盖单位公章）
签字人职务和部门：
签字人职务和部门：
签字人姓名：
签字人签名：
签字人姓名：
签字人签名：
本项目联系人职务和部门：
本项目联系人职务和部门：
联系人姓名：
联系人电话：
联系人邮箱：
联系人签名：
编制要求：
联系人姓名：
联系人电话：
联系人邮箱：
联系人签名：
1. 代理商和制造商均应按要求签字并加盖单位公章，并上传签章后的扫描件。
50
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
2. 针对特殊情况下接受代理商投标（①投标产品制造商注册地在中华人民共和国境外（与
中华人民共和国有正常贸易与往来的国 (略) ）及香港、澳门、 (略) 且必须使用
代理商投标和签订销售合同；②投标产品制造商为注册地在中华人民共和国境内的外资
企业(包括香港、澳门、 (略) 资本)或者由外国投资者（包括香港、澳门、 (略) ）
享有绝对控制权（最大或最多表决权）的企业且必须使用代理商投标和签订销售合同）
的项目，应同时提供投标产品制造商出具使用代理商投标理由的说明文件。
3. 投标产品制造商注册地在中华人民共和国境外（与中华人民共和国有正常贸易与往来的
国 (略) ）及香港、澳门、 (略) 使用代理商投标和签订销售合同且制造商无法加
盖单位公章的，本文件应由有签署权的代表签字确认，并提供委托签署权的相关证明材
料。
4. 投标人可以根据实际情况对本文件进行调整和修改，但应满足招标文件对本文件的要求。
51
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
10. 廉洁投标承诺书
致：【XX 公司[招标人名称]】：
廉洁投标承诺书
我公司自愿参加【XX 项目[项目名称]】【XX 标包[标包名称]】招标项目，为保证招投
标活动公开、公平、公正，依据国家法律法规和廉洁从业相关规定，现承诺如下：
1. 不通过受让、租借或者挂靠资质投标，或者以其他方式以他人名义投标；不伪造、
变造资质、资格证书或者其他许可证件，提供虚假业绩、奖项、项目负责人等材料投标，或
者以其他方式弄虚作假，骗取中标；
2. 不与其他投标人相互串通投标或订立攻守同盟；
3. 不与招标人或招标代理机构串通投标；
4. 不向招标人、招标代理机构、 (略) 运行服务机构、评标委员会成员或行政监督
部门人员等行贿谋取中标，包括提供现金(礼金)、礼券、礼品、购物卡、有价证券等财物，
或娱乐、宴请、旅游等活动，或支付应由其个人承担的学费、餐费、医药费等各种费用等；
5. 不通过非正常渠道探听采购过程中应当保密的信息，包括(潜在)投标人的数量与名
称、评标委员会成员名单和联系方式、其他投标人的投标文件、评标情况及中标推荐意见等。
6. 不私下接触招标人、招标代理机构或评标委员会成员，利用人际关系干扰招标投标
活动；
7. 与招标人之间不存在可能影响招标公正性的利害关系；
8. 不在办公场所、招标现场寻衅滋事、无理取闹或以其他手段非法干预、影响招标的
过程和结果；
9. 不捏造事实、伪造材料，或以非法取得的材料进行恶意提出异议、投诉或举报，干
扰正常招标投标活动；不毫无根据地散播不实消息，诋毁他人名誉，主观臆断反映问题与诉
求。
10. 不以低于成本的报价竞标；
11. 不以其他方式排挤其他投标人的公平竞争；
12. 在最近五年内，不存在与采购活动相关的行贿犯罪记录。
13. 发现评标专家有违法行为的，及时向行政监督部门报告。
如发生任何违反本承诺的行为，除按法律法 (略) 罚外，招标人有权否决我方本次投
标、宣布中标无效、暂停甚至取消我方参加招标人后续招标项目的投标资格等。
投标人名称：
法定代表人/负责人（签字或盖人名章）或者其委托代理人（签字）：
日期：_
__ 年_
__月_
_ _日
52
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
编制要求：除本文件允许投标人进行填写的内容以外，投标人不得对本文件进行修改。
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
11. 近【五】年发生的诉讼及仲裁情况
近【五】年发生的诉讼及仲裁情况
如投标人有诉讼和/或仲裁（包括已结案和尚在进行的诉讼和/或仲裁阶段的案件），且
可能影响履约能力的，则须向招标人提供诉讼和/或仲裁案件的有关资料及证明，包括原告
（诉讼和/或仲裁申请人）、被告（诉讼和/或仲裁被申请人）、诉讼和/或仲裁原因、诉讼和
/或仲裁事件、诉讼和/或仲裁金额、诉讼和/或仲裁结果等，并填入下表。
如投标人无上述情况，则应在第一行“起诉（仲裁）人”列填写“不涉及”。
起诉（仲裁）
人
被诉（被仲裁）
人
诉讼（仲裁）事
件
诉讼（仲
裁）金额
诉讼（仲
裁）结果
备注
序号 日期
1
2
3
……
投标人名称：
法定代表人/负责人（签字或盖人名章）或者其委托代理人（签字）：
日期：_
__ 年_
__月_
_ _日
编制要求：除本文件允许投标人进行填写的内容以外，投标人不得对本文件进行修改。
54
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
12. 招标代理服务费支付承诺函
招标代理服务费支付承诺函
（招标代理机构名称）：
(略) 代理的（项目名称）招标项目的投标人。我方承诺，如我公司中标，我
公司将按投标人须知第 9 条的要求，向贵公司支付招标代理服务费。我公司将承担因我方支
付招标代理服务费不及时或不支付招标代理服务费而造成的贵方各项损失，包括但不限于违
约金、赔偿损失等。
特此承诺！
投标人名称：
日期：_
__ 年_
__月_
_ _日
编制要求：除本文件允许投标人进行填写的内容以外，投标人不得对本文件进行修改。
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
13. 资格审查资料
具体要求请自行阅读第三章评标办法前附表。证明材料均需加盖投标单位公章
56
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
资格审查承诺函（供参考）
致：（招标人）
我单位参加 （项目名称）项目的投标，特承诺如下：
1、我单位为中华人民共和国境内法律上和财务上独立的法人，合法运作并独立于招标人和
招标代理机构。我单位具有良好的银行资信和商业信誉。
2、我单位承诺能够开具增值税专用发票。
3、我单位非联合体参与投标。
4、我单位不存在单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，参加同一标段投
标或未划分标段的同一招标项目投标的情形。
5、我单位承诺不存在下列情形：
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）被依法暂停或取消投标资格的；
（3）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；
（4）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
（5）在最近三年内[投标截止时间前 36 个月]被相关行业主管部门或司法机关认定有骗
取中标、严重违约、重大工程质量或者安全问题的；
（6）在最近五年内[投标截止时间前 60 个月] (略) 单位行贿罪，且行贿行为与采购活
动相关的（以“中国 (略) ”的生效判决为准）；
（7）在最近五年内[投标截止时间前 60 个月] (略) 合同诈骗罪的（以“中国裁判文书
网”的生效判决为准）；
（8）被 (略) 在“信用中国”网站（http://**.cn）或各级信用信
(略) 中列入失信被执行人名单，已执行完毕或不再执行的除外；
（9）为本招标项目提供过设计、编制技术规范和其他文件的咨询服务；
（10）为本工程项目的相关监理人，或者与本工程项目的相关监理人存在隶属关系或者
其他利害关系；
（11）为本招标项目的代建人；
（12）为本招标项目的招标代理机构；
（13）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；
（14）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；
（15）被工商行政管理机关在国家企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
的；
（16）【其他按照《中国电信供应商不良行为管理规则》及处理结果，应对投标人及其
投标产品品类在本项目中执行禁 (略) 理措施的。同一标包或未划分标包的同一招标项目
涉及多个产品的，投标人及其任一投标产品品类涉及相关禁 (略) 理结果的，该标包或招
标项目应适用相关的禁 (略) 理措施；】
（17）法律法规、招标文件限定的其他情形。
6、其他要求：
请投标人根据要求自行添加。
投标人名称：
日期：
年
月
日
58
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
14. 详细评审资料
主要参照《第三章评标办法（综合评估法）》评标办法前附表的 2.2 详细评审要求提供相应
资料。格式自拟。
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
15. 投标人控股及管理关系情况申报表
投标人控股及管理关系情况申报表
我方参加【XX 项目[招标项目名称]】【XX 标包[标包名称]】的投标，根据法律法规维
护投标公正性的相关规定，特就本单位控股及管理关系情况申报如下，并承担申报不实的责
任。
申报人名称
【XX 公司[投标人名称]】
法定代表人/负责人
姓
名
【XX [投标人法定代表人/负责人姓名]】
身份证号
【XX [投标人法定代表人/负责人身份证号]】
控股股东/投资人名称
【XX 公司/XX[自然人]，出资比例 XX%，[投标人控股股东/投资
及出资比例
人名称及出资比例]】
非控股股东/投资人名称
【XX 公司/XX[自然人]，出资比例 XX%，[投标人非控股股东/
及出资比例
投资人名称及出资比例，应从出资比例由高到低进行填写]】
管理关系单
位名称
【XX 公司[管理单位全称]】
被管理关系
【XX 公司[被管理单位全称，应列明所有被管理
单位名称
单位]】
管理关系单位名称
备注：
投标人名称：
法定代表人/负责人（签字或盖人名章）或者其委托代理人（签字）：
日期：_
__ 年_
__月_
_ _日
编制要求：
1.控股股东/投资人是指出资比例在 50%以上，或者出资比例不足 50%，但享有公司股东会/
董事会控制权的投资方（含单位或者个人）。
2.管理关系单位是指与不具有出资持股关系的其他单位之间存在管理与被管理关系的单位。
3.如未有相关情况，请在相应栏填写“无”。
4.除本文件允许投标人进行填写的内容以外，投标人不得对本文件进行修改。
60
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
16. 合同条款偏离表
合同条款偏离表
项目名称：
招标编号：
标包：
序号 招标文件条目号 招标文件的合同条款
投标文件偏离情况
说明
投标人名称：
日期：_
__ 年_
__月_
_ _日
编制要求：
1. 如对合同条款无任何偏离，投标人仅需在本偏离表中填写“无偏离”即可。当本表为空
时，视为投标文件对合同条款全部满足，无偏离。
2. 如对合同条款存在偏离，投标人需对合同条款存在的偏离逐条做出说明。
3. 投标人可以根据实际情况对本文件进行调整和修改，但应满足招标文件对本文件的要求。
61
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
17. 电 (略) 许可证承诺书（如有）
电 (略) 许可证承诺书
【XX 公司[招标人单位全称]】：
我公司参加【XX 项目（项目名称）】招标项目，根据招标文件中的相关规定要求，我
方承诺：如果我方中标此项目，我方将按照招标文件要求在设备发货前完成办理电信设备进
网许可证。若在约定的设备到货时间前未完成电 (略) 许可证办理，则招标人有权终止
合同/协议。
附件: 进网许可证办理申请的受理通知书或者电子回执单等有效证明材料
投标人名称：
法定代表人/负责人（签字或盖人名章）或者其委托代理人（签字）：
日期：XX 年 XX 月 XX 日
编制要求：
1. 除本文件允许投标人进行填写的内容以外，投标人不得对本文件进行修改。
2. 投标 (略) 许可证办理申请的受理通知书或者电子回执单等有效证明材料作为附件。
3. 代理商投标的，需由制造商提供本承诺书。
62
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
18. 网络信息安全承诺书
[根据规定使用本承诺书的项目，应将本承诺书作为不可偏离文件，并作为合同附件]
网络信息安全承诺书
致：【XX 公司[招标人名称]】：
本单位郑重承诺遵守本承诺书，如有违反本承诺书有关条款的行为，本单位承担由此带
来的一切责任。
一、本单位承诺遵守《中华人 (略) 络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中
华人民共和国个人信息保护法》《全国人民代表大会常务委员会 (略) 络信息保护的决
定》《中华人民共和国电信条例》《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》《计算
(略) (略) 安全保护管理办法》《 (略) 信息服务管理办法》《非经 (略) 信
息服务备案管理办法》《 (略) 应用程序信息服务管理规定》《网络信息内容生态治理
规定》《电 (略) 用户个人信息保护规定》《 (略) 网络安全突发事件应急预案》
《关键信息基础设施安全保护条例》《网络安全审查办法》及有关法律、法规、规章和政策
文件规定（“相关规定”）。
二、 (略) 提供产品或服务符合相关规定、政府主管部门要求以及与贵公
司的合同/协议（“合同”）约定， (略) 络安全、数据安全和个人信息保护责任。本单位
承诺具备履行合同所需的全部合法必要的资质条件。
三、本单位承诺按照用户真实身份信息制度（“实名制”）的要求提供身份信息、使用
业务，并保证所提供信息、资料的真实、完整、准确、有效。
四、本单位保 (略) 络（包括但不 (略) 、 (略) 、 (略) ，下同）从事危害
国家安全、泄露国家秘密等违法犯罪活动，不侵犯他人的合法权益。
五、本单位 (略) 理个人信息前依法向个人信息主体（“个人”）履行法定告知义务
并取得个人的明确同意。法律、行政法 (略) 理个人信息应当取得个人单独同意或者书面
同意的，本单位 (略) 理个人信息前依法取得个人单独同意或书面同意。
六、 (略) 提供 (略) 处理个人信息的，本单位承诺已依法向
个人履行了告知义务，并依法取得了个人同意。本单位承诺，向贵 (略) 处
理的个人信息等数据来源合法合规，不存在违反相关规定以及合同约定的情况。
七、 (略) (略) 理个人信息等数据的， (略) (略) 理个人信息
等数据的，本 (略) 的合 (略) 理，不得超出 (略) 理目的、处理方式
等处理上述数据，严格遵 (略) 理时限。如果合同不生效、无效、被撤销、终止，或其他
贵公司认为必要的情况下， (略) 的要求对个人信息等数据（包括但不限于
原始数据、备份数据、基于所提供的数据产生的衍生数据）予以返还或者删除，且未经贵公
司同意不得以任何方式留存履行合同过 (略) 理的任何上述数据。上述数据的返还或删除
63
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
并不免除本单位其他义务。未经贵公司同意,本单位不得转委 (略) 理上述数据。本单位
承诺 (略) (略) 理个人基于其主体权利提出的请求（包括个人信息查询、
更正、删除、撤回授权同意、注销账户、获取个人信息副本等）。
八、对本单位在合同签订及履行过程 (略) 和/或贵公司客户的数据和
用户个人信息，本单位应当严格保密，不得向其他方提供、披露。本单位应当按照相关规定、
政府主管部门要求和合同约定采取保密措施，防止未经授权的访问以及个人信息等数据的泄
露、篡改、丢失。对于本单位在合同签订及履行过程中接触和获得的个人信息等数据，应当
依法在境内存储，且不得向境外提供。
九、本单位承诺严格按照相关规定做 (略) 络安全、数据安全和个人信息保护管理
工作， (略) 络安全、数据安全和个人信息保护管理制度和操作规程，落实各项安全保
护技术措施，实施个人信息和数据分类分级管理、依法落实个人信息保护影响评估和数据安
全风险评估、报告、信息共享、监测预警机制，定期对从业人员进行安全教育和培训，依法
(略) 络安全、数据安全和个人信息保护责任人和管理机构，按政府主管部门要求设立信息
安全责任人和信息安全审查员，当信息安全责任人发生 (略) 。否则，导致
的一切后果由本单位承担，贵公司有权立即终止合同。
十、 (略) 为公安机关、国家安全机关、网信部门等政府部门依法履行
职责、维护国家安全和侦查犯罪等活动提供协助，如实提供有关安全保护的信息、资料及数
据文件，积极 (略) (略) 络违法犯罪行为。
十一、本单位 (略) 络发 (略) 提供的信息真实、准确、合法。该
等信息内容应当严格符合相关规定，本单位不得 (略) 络、 (略) 制作、复制、查阅和
传播有害信息，不得散发传播违法、不健康、反动等信息，不得制作、复制、查阅和传播任
何违反下列要求（即“九不准”及“六不许”）的信息。
“九不准”，即不准制作、复制、查阅和传播含有以下内容的信息：
1、反对宪法所确定的基本原则的；
2、危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；
3、损害国家荣誉和利益的；
4、煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；
5、破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；
6、散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；
7、散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；
8、侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；
9、含有法律、法规禁止的其他内容的。
“六不许”，即：
1、决不允许在群众中散布违背党 (略) 线方针政策的意见。
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
2、决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论。
3、决不允许对中央的决策部署阳奉阴违。
4、决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。
5、决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密。
6、决不允许参与各种非法组织和非法活动。
十二、本单位承 (略) 的产品或服 (略) 络从事危害中华人民共和
国安全、泄露中华人民共和国国家秘密等活动，不从事 (略) 络安全、数据安全的活动，
不从事侵犯他人合法权益的活动，包括但不限于：
1、未经 (略) 络 (略) 络资源；
2、未 (略) 络功能进行删除、修改或者增加；
3、未 (略) 络中存储或者传输的数据和应用程序进行删除、修改或者增加；
4、制作、传播、 (略) 络病毒等恶意程序或破坏性程序；
5、非法收集、使用、加工、传输或以其 (略) 理个人信息等数据；
6、非法买卖、提供或者公开个人信息等数据；
7、从事危害国家安全、公共利益的个人信息 (略) 理活动；
8、 (略) 络安全、数据安全、侵犯他人合法权益的活动。
十三、本单位承诺在履行合同过程中发生重大安全事故或发生或者可能发生个人信息等
数据泄露、篡改、丢失时，立即采取应急措施，保留有关原始记录，在 24 小时内向有关部
门 (略) 。如发生重大安全事故或 (略) 络安全、数据安全和个人信息
保护的突发事件，贵公司有权采取包括但不限于停止合同项下业务等紧急措施， (略) 络
安全、数据安全和保护个人信息。
十四、本单位承诺不进行法律、法规、政府监管规定等禁止的行为，包括但不限于：
1、所提供或接入的设备 (略) 许可，或 (略) (略) 络服务质量；
2、将合同履行中获得的账号、密码私自转让、转租或以非法方式提供给第三方；
3、在设备、系统、计算机软件等产品或服务中非法植入后门程序等恶意程序或破坏性
程序；
4、利用提供产品或服务的便利条件非法获取用户个人信息等数据及重要运营数据、非
法控制和操纵用户设备；
5、未经贵公司同意擅自公开所提供产品或服务的源代码；
6、未经贵公司同意探测、发布贵公司及其关联方（“中国电信”）的网络、终端、信
息系统漏洞，对中国电 (略) 络开展渗透测试；
7、法律法规规定或合同约定的其他禁止行为。
十五、本 (略) 的产品或服务已关闭与合同约定无关的端口，不存在与
合同约定无关的进程。
65
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
十六、 (略) 同意不得以任 (略) 的产品或服务进行任
何操作。本单位承诺严格按最小化原则管理相关产品或服务的操作 (略) 同
意。
十七、本单 (略) 的产品或服务在交付前完成已知病毒查杀、安全缺陷
及漏洞扫描和修复，交付后对发现的安全缺陷、漏洞等风险及时采取补救措施。
十八、本单位承诺无正当理由不会中断所提供的产品或服务，亦不会中断提供必要的技
术支持服务。
十九、 (略) 提供的产品和服务， (略) 提供该等产品或服务
所包含或调用的开源软件和第三方软件清单，以及合法获取开源软件、第三方软件使用权的
证明， (略) 开展软件安全检测和知识产权风险审核等工作。
二十、本单位 (略) (略) 络安全审查，检查的内容包括 (略) 络
安全检查项、计算环境安全检查项、开发流程检查项、提供 (略) 理数据 (略) 理行为
检查项等方面。
二十一、本单位承诺按 (略) 络安全审查工作需要的材料， (略) 络安全审查
中作出的承诺。
二十二、本单位如出现任何违反上述承诺的情况，将依据合同承担责任，接受有关政府
主管 (略) 理（包括但不限于限期整改、公开曝光），并直接承担相应法律责任，造成财
产损失的，由本单位直接赔偿。同时，贵公司有权在不通知本单位的情况下暂停履行合同直
至解除合同并不承担任何责任，一切责任后果全部由本单位自行承担。给贵公司造成损失或
不良影响的，本单位负责消除 (略) 相应损失。
二十三、如出现任何违反上述承诺的情况引发的投诉、举报，由本单位负责解决并承担
责任。当接到通信主管部门、“* 网络不良与垃圾信息举报受理中心”、中国电信 *
热线等各类渠道投诉、举报时，贵公司有权在不通知本单位的情况下立即终止合同并不承担
任何责任，一切责任后果全部由本单位自行承担。给贵公司造成损失或不良影响的，本单位
负责消除 (略) 相应损失。
二十四、本单位的信息安全责任人如下：
姓名：
、职务：
、联系方式：
二十五、本单位承诺要 (略) 提供产品或服务的本单位人员（“本单位
人员”）履行本《网络及信息安全承诺书》项下的义务和责任，并对本单位人员的行为承担
责任。
二十六、本承诺书经本单位签署后，与合同同时生效。
承诺单位：
法定代表人/负责人（签字或盖人名章）或者其委托代理人（签字）：
66
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
日期：_
__ 年_
__月_
_ _日
[1. (略) 络信息安全、首台（套）重大技术装备同类型产品采购的项目，须要求投标
人提交本承诺函，并作为实质性响应要求。]
编制要求：
1.代理商投标的，制造商和代理商须各自提供一份本承诺函。
2.投标产品制造商注册地在中华人民共和国境外（与中华人民共和国有正常贸易与往来的国
(略) ）及香港、澳门、 (略) 使用代理商投标和签订销售合同且制造商无法加盖单位
公章的，本文件应由有签署权的代表签字确认，并提供委托签署权的相关证明材料。
3.除本文件允许投标人进行填写的内容以外，投标人不得对本文件进行修改。
67
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
19. 开源软件、第三方软件清单及合法获取开源软件、第三方软件使用权的证
明
[与《网络信息安全承诺书》同步使用，软件类采购应当使用，使用本文件的应作为采购合
同的附件]
开源软件、第三方软件清单及合规使用权证明
证明材料所在
页码
合法获取开源软
件、第三方软件使
用权的证明材料
开源许可协议及其
说明；或第三方软
件许可文件
序号
软件名称
软件类型
开源软件或第三方软件
1
2
3
……
投标人名称：
法定代表人/负责人（签字或盖人名章）或者其委托代理人（签字）：
日期：_
__ 年_
__月_
_ _日
编制要求：
1. 应提供合法获取开源软件、第三方软件（ (略) ）使用权的证明，证明
文件顺序应与清单一一对应。
2. 代理商投标的，制造商和代理商须各自提供一份本文件。
3. 投标人可以根据实际情况对本文件进行调整和修改，但应满足招标文件对本文件的要求。
68
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
20. 主要元器件来源清单
[物资类采购应当使用，使用本文件的应作为采购合同的附件]
序号 关键元器件名称
关键元器件型号
及技术规格
关键元器件生产厂商
及生产地
备注
1
2
3
……
CPU
GPU
NP 芯片
注：在后续供应交付过程中，上述元器件来源情况如有变化，应及时告知招标人，并提供书
面说明，经招标人确认后方可更换，且更换后的主要元器件的功能、性能等各类指标均不得
低于原元器件。
投标人名称：
法定代表人/负责人（签字或盖人名章）或者其委托代理人（签字）：
日期：_
__ 年_
__月_
_ _日
编制要求：
1. 投标人应按照上述表格所列明的关键元器件类型提供投标产品所使用的关键元器件产
品的型号、技术规格、供应商、生产地等信息，如同一类型关键元器件存在多家供应商渠道
及多款产品，需要分别提供所有供应商及产品型号信息。
2. 代理商投标的，需由制造商提供本清单。投标产品制造商注册地在中华人民共和国境外
（与中华人民共和国有正常贸易与往来的国 (略) ）及香港、澳门、 (略) 使用代理商
投标和签订销售合同且制造商无法加盖单位公章的，本文件应由有签署权的代表签字确认，
并提供委托签署权的相关证明材料。
3. 除本文件允许投标人进行填写的内容以外，投标人不得对本文件进行修改。
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
21. 销售/转许可同意函
销售/转许可同意函
[集中采购项目原则上应使用，其余项目根据项目情况使用；投标人应答“同意”时，应将
本函作为采购合同的附件]
致：【XX 公司[招标人名称]】：
1. 我方【
（同意/不同意）】买方/采购方将【
（招标项目名称）】采
购的设备及相关服务、软件许可等直接或集成其他设备、服务销售/转许可给买方/采购方的
客户，买方/采购方向其客户销售/转许可的价格由买方/采购方自行确定，我方不再向买方/
采购方及其客户收取费用。
2. 如【我方/我方的代理商】在本项目中标，我方承诺将按照本项目签署的合同（协
议）向买方/采购方及其客户提供无差别的服务并保证买方/采购方的客户享有协议下买方/
采购方的所有权利。
承诺单位：
法定代表人/负责人（签字或盖人名章）或者其委托代理人（签字）：
日期：_
__ 年_
__月_
_ _日
编制要求：
1. 代理商投标的，制造商和代理商须各自提供一份本承诺函。
2. 投标产品制造商注册地在中华人民共和国境外（与中华人民共和国有正常贸易与往来的
国 (略) ）及香港、澳门、 (略) 使用代理商投标和签订销售合同且制造商无法加盖单
位公章的，本文件应由有签署权的代表签字确认，并提供委托签署权的相关证明材料。
3. 投标人可根据自身实际情况以自愿原则出具本承诺函。
4. 投标人可以根据实际情况对本文件进行调整和修改，但应满足招标文件对本文件的要求。
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
22. 投标保函
致：
（受益人）
投标保函
本保函作为
（投标人名称）（以下简称投标人）对
（招标人名称）（项
目名称）的投标邀请而提供的投标保函。
（保函开立人）无条件地、不可撤销地保证并约束本方、其继承人和受让人，一
旦收到贵方提出的就下述任何一种事实的书面通知，立即无追索地向贵方支付金额为 人
民币（按投标人须知要求规定的金额和币种）保证金：
1. 投标人在招标文件规定的投标截止时间后投标有效期内撤销其投标；或
2. 投标人在招标文件规定的投标截止时间后对投标文件作实质性修改；或
3. 投标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人在规定期限内订立合同、在签
订合同时向招标人提出附加条件或改变其投标文件的实质性内容，或者不按照招标文件要求
递交履约保证金的；或
4. 投标人有串通投标、弄虚作假等行为的；或
5. 投标人有招标文件中有关投标保证金不予退还的其它情形的。
本保函有效期应不短于投标有效期，从投标文件递交截止之日起计算，并在贵方和投标
人同意延长的有效期内保持有效，延长的有效期只需通知本方即可。贵方有权提前终止或解
除本保函。
保函开立人名称：
（盖单位公章）
法定代表人/负责人（签字或盖人名章）或者其委托代理人（签字）：
日期：
年
月
日
编制要求：投标人可以根据实际情况对本文件进行调整和修改，但应满足招标文件对本文件
的要求。
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
23. 基本开户银行情况
开户银行
名称：【XX[基本账户开户银行名称]】
地址：【XX[基本账户开户银行地址]】
银行账户：【XX[基本账户开户银行账号]】
电话：【XX[基本账户开户银行电话]】联系人及职务：【XX[姓名]，XX[职务]】
传真：【XX[基本账户开户银行传真]】
基本账户开户行签发的银行开户证明[基本账户开户银行证明文件]
[招标人可根据项目实际情况修改本文件中的条款、增加新的条款。]
编制要求：
1. 投标人应同时提供基本户开户证明文件。
2. 投标人可以根据实际情况对本文件进行调整和修改，但应满足招标文件对本文件的要求。
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
24. 业绩情况表
序号
项目名称
投标产品
最终用户
最终用户联系人
及联系方式
供货数量（XX 单
位）
销售金额
（万元）
证明文件所
在页码
备注
近年（年月日至年月日）业绩情况表
1
2
……
总计
编制要求：
投标人名称：
日期：_
__ 年_
__月_
_ _日
1. 应按招标文件要求提供销售业绩证明文件，证明文件顺序应与“业绩情况表”一一对应。
2. 如【本招标项目/本标包】对投标人或者投标货物业绩有要求，投标人应当如实填写本表并根据第二章“投标人须知”相关要求在本表后附相关合同
关键页（须包括合同服务内容、实施时间、合同金额、合同签页，如果提供的是框架合同，需提供对应框架合同结算的发票或订单或结算单据)的扫
描件或者其他相关证明材料。
3. 投标人可以根据实际情况对本文件进行调整和修改，但应满足招标文件对本文件的要求。
4. 首台（套）重大技术装备参与投标，可以不填报具体业绩，但须提供首台（套）重大技术装备认定相应证明文件包括但不限于相关行政部门颁发的认
定证书、认定通知或公告等。
73
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
25. 社会保险经办机构出具的投标人为职工缴纳社会保险的单位缴费信息记录
编制要求：
1. 提供由社会保险经办机构出具的投标人为职工缴纳社会保险的单位缴费信息记录的证
明文件。
2. 【提供单位缴费信息记录的时间周期等具体要求】
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
26. 知识产权不侵权承诺函
致：【中国电信[
]公司】：
知识产权不侵权承诺函
本单位郑重承诺遵守本知识产权不侵权承诺书，如违反，本单位承担由此带来的一切责
任。
1. 就【（采购项目名称）】（“本项目”），本单位承诺按照招标文件及合同/协议
履行知识产权相关义务和责任。
2. 本单位承诺并保证，本项目投标产 (略) 交付的所有投标产品相关
成果（合称“项目标的”），本单位均享有合法的知识产权和所有权，或者已从相关权利人
获得合法充分的授权。本单位按照本项目招标文件及合同/协议约定将项目标的交付给贵公
(略) 采购、占有、使用、 (略) 分项目标的不侵犯任何第三方的权利和合法权益，
包括但不限于商标、专利、著作权等知识产权、专利申请权和所有权。 (略)
提供真实、有效、合法的权利证明文件。
3. 本项目报价已包含了项目标的知识产权及所有权利的一切授权费用。本单位承诺按
招标文件及合同/ (略) 提供技术文档并提供技术支持。
4. 如果有人提出法律或行政程序(合称“侵权指控”)， (略) 客户（含
最终客户，下同）采购、占有、使用、 (略) 分项目标的侵犯了其知识产权等合法权益的，
由本单位负责解决， (略) 客户就此所承担的一切损失和费用，包括但不限
于上述侵权指控中所产生的诉讼费用、合理的律师费用、调查费用、和解金额或生效法律文
书中规定的赔偿金额。
5. 如果在侵权指控的审理过程 (略) 或贵公司客户继续使用项目标
的的部分或全部的，本单位承诺采取以下措施：
（1） (略) 客户免费获得使用项目标的的权利，或
（2）免费更换或改造项目标的， (略) 客户不受上述禁令限制继续使用项
目标的，或
（3） (略) 客户对项目标的拥有合法使用权， (略) 或贵
公司客户受损利益、实现合同目的的合理方式。
本单位采取上述措施不 (略) 和/或贵公司客户因此遭受的损失进行赔
偿的义务。
6. 本单位承诺本单位及本单位所代表的制造商（如有）、相关权利人（如有，相关权
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
利人包括但不限于软件著作权权利人、商标权权利人、专利权权利人、专利申请权权利人，
下同）接受不时修订的《中国电信供应商不良行为管理规则》（发布于“中国电信阳光采购
网”[http://**]）的约束，贵公司有权按照《中国电信供应商
不良行为管理规则》，对本单位和/或上述制造商、权利人进行不良行为 (略) 理。
7. 本单位承诺与本单位所代表的制造商（如有）、相关权利人（如有）参照签订此类
《知识产权不侵权承诺函》，并督促上述制造商、权利人履行相应责任。否则，本单位承担
连带责任。
承诺单位：
法定代表人/负责人（签字或盖人名章）或者其委托代理人（签字）：
日期：_
__ 年_
__月_
_ _日
[招标人不得对本文件中的条款进行修改。如不涉及需第三方提供本文件，可将落款中
签字栏“法定代表人/负责人（签字或盖人名章）或者其委托代理人（签字）：”删除。]
编制要求：
1.代理商投标的，制造商和代理商须各自提供一份本承诺函。
2.投标产品制造商注册地在中华人民共和国境外（与中华人民共和国有正常贸易与往来的国
(略) ）及香港、澳门、 (略) 使用代理商投标和签订销售合同且制造商无法加盖单位
公章的，本文件应由有签署权的代表签字确认，并提供委托签署权的相关证明材料。
3.除本文件允许投标人进行填写的内容以外，投标人不得对本文件进行修改。
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
第二分册 技术投标文件
27. 技术投标文件封面
（项目名称）招标
投标文件【技术投标文件】部分
投标人名称：
日期：_
__ 年_
__月_
_ _日
[招标人可根据项目实际情况修改本文件中的条款、增加新的条款。]
编制要求：投标人可以根据实际情况对本文件进行调整和修改，但应满足招标文件对本文件
的要求。
77
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
28. 技术服务评审索引表
技术服务评审索引表
【此部分内容建议按照第三章评标办法中的评审标准的顺序一一罗列】
条款号
评审因素
投标文件组成
对应页码
备注或者说明
1
2
3
……
……
……
……
……
……
编制要求：投标人可以根据实际情况对本文件进行调整和修改，但应满足招标文件对本文件
的要求。
78
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
29. 技术规范书点对点应答
[招标人可根据项目实际情况设置技术规范书偏离表代替技术规范书点对点应答，偏离表格
式及编制要求可参照《合同条款偏离表》。]
79
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
30. 人员配备要求
序号 姓名
岗位名称
负责专业 身份证号 性别 出生年月 学历证书 备注
备注：按要求后附相关资料。
承诺书
致：【XX 公司[招标人名称]】：
我公司自愿参加【XX 项目[项目名称]】【XX 标包[标包名称]】招标项目，针对本项目
现承诺如下：
（根据投标单位实际情况提供。）
特此承诺。
投标人：
日期：XX 年 XX 月 XX
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
31. 技术规范书中明确要求投标人提供的其他相关文件
编制要求：
1. 应按照技术规范书规定的先后顺序提供。
2. 要求提供原件的，需提供文件原件；需要提供证明文件的，可为相关证明文件复印件。
81
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
32. 技术建议书
编制要求：要求提供原件的，需提供文件原件；其他证明文件可为扫描件。
82
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
33. 技术规范书中明确要求投标人提供的其他相关文件
编制要求：
1.应按照技术规范书规定的先后顺序提供。
2.要求提供原件的，需提供文件原件；其他证明文件可为扫描件。
83
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
第三分册 报价文件
34. 报价文件封面
（项目名称）招标
投标文件【报价文件】部分
投标人名称：
日期：_
__ 年_
__月_
_ _日
编制要求：投标人可以根据实际情况对本文件进行调整和修改，但应满足招标文件对本文件
的要求。
84
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
35. 投标一览表
详见附件 3、投标报价一览表
编制要求：除本文件允许投标人进行填写的内容以外，投标人不得对本文件进行修改。
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2024 (略) (略) 新建项目招标文件
36. 报价文件
详见附件 3、投标报价一览表
编制要求：除本文件允许投标人进行填写的内容以外，投标人不得对本文件进行修改。
86
2024 (略) (略) 新建项目招标文件
第七章 其他
中国电信供应商不良行为管理规则
本项目将按照最新的《中国电信供应商不良行为管理规则》执行供应商不 (略) 理结
果，请务必登录中国电信 (略) （http://**）查阅《中国
电信供应商不良行为管理规则》。
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