(略) 有关工作部署，我局制定了《 (略) 优化中小学 (略) 和教师队#结构规划实施方案（征求意见稿）》。现公开征求社会各界提出修改意见。

一、征集时间：2025年2月27日至2025年3月7日

二、征集方式：

（一）书面信件。邮寄地址： (略) 行政中心5号楼214室，邮编：#；

（二）电子信件。发送至电子邮箱：*@*q.com。

（三）联系电话：0564-#

来信请注明“《 (略) 优化中小学 (略) 和教师队#结构规划实施方案（征求意见稿）》意见建议”字样、来信人姓名、联系方式。

(略) (略)

2025年2月27日?

(略) 优化中小学 (略) 和教师队#结构规划实施方案（征求意见稿）

为深入贯彻落实党的二十届三中全会和全国教育大会精神，根据中央、省、市关于建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制工作部署， (略) 成立专班，组 (略) 全面摸排、认真分析、反复论证，科学应对因出生人口总体下降、新型城镇化发展及招生政策变化带来的基础教育各学段学龄人口变化，制定如下方案。

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，紧扣教育强国要求，健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制，按照“属地管理、因地制宜、统筹调配、分步实施、均衡发展” (略) ，以持续推进城乡教育一体化为抓手，以提升教师教书育人能力、提高任教资格等级为重点，不断促进教 (略) 结构与人口变化、新型城镇化发展等协调匹配，与经济社会发展深度融合， (略) 教育高质量发展提供坚强支撑。

二、工作目标

到2025年底，调整中小学幼儿园60所，增加学位不少于9000个。全市中小学专任教师参加学历提升计划1000人，本科以上学历占比提升至90%。加强中小学教师培训的针对性和实效性，不断提高教师跨学科跨学段教书育人能力， (略) 转岗培训500人次。

到2030年，全市中小学校学位供给与常住适龄儿童少年就学需求相匹配，教师数量和质量基本满足基础教育发展需求，教 (略) 域分布、学段分布、学历水平、学科结构、年龄结构趋于合理，学校办学条件持续改善，县域义务教育优质均衡发展全覆盖成果得到巩固提升。中小学专任教师本科以上学历占比达到95%，其中小学专任教师本科以上学历占比提升至90%。小学、初中教师提高到高一级任教资格等级占比分别到达45%、35%。

三、基本原则

1.坚持属地管理。 (略) 级统筹、分级负责的原则，市级 (略) 优化调整计划，统筹指导、调度、督导“两个优化”推进实施， (略) (略) 调整及师资调配工作。 (略) 负责具 (略) 域内中小学 (略) 和教师结构优化工作。

2.坚持因地制宜。 (略) 经济社会发展总体规划和国土空间规划，统筹考虑学校地理位置、人口增减和分布变化趋势，尊重未成年人身心发展规律，贴合学生就近入学需求，科学配置教育资源。

3.坚持均衡发展。加快构建幼有优育、学有优教的高质量教育体系，逐步推进小班化教学，促进城乡、校际之间高位均衡发展，保障每个学生同等享有公平而有质量的教育，实现基本公共教育服务均等化。

4.坚持稳妥有序。优化工作务必依法依规履行论证、公示、听证、报批等程序，充分尊重广大家长、学生、教师意愿，准确把握民意民情，主动公开，确保稳定。

5.坚持集约节约。 (略) 调整、校区搬迁等腾出的教育资源，优先用于举办教育，资产置换后的资金继续用于教育，充分实现资源利用最大化，有效服务六安经济社会发展需求。

四、主要措施

（一）稳妥撤并乡村小规模学校。 (略) 按照“科学评估、应留必留、先建后撤、积极稳妥”原则，在解决学生交通、食宿、午休等基本条件基础上，依法依规、稳妥撤除或合并乡村“小、散、弱”学校，在生源有 (略) 域联合设置完全小学或九年一贯制学校，原则上一个乡镇只设立1所公办初中。对因学校撤并造成学生就学困难的，采取提供校车、增 (略) 等措施妥善解决，坚决杜绝因撤并学校造成学生失学辍学。

（二）充分挖掘潜力，有序增加城镇学位供给。充分考虑人口变化、随迁子女就学等因素，重点对人口相对密集、入学需求较大、办学效益较好的学校进行改建扩容，加快城镇学校扩容增位。 (略) 公办学前资源覆盖 (略) 域，探索购买公办学位、租赁或回收民办园等形式补齐短板。持续改善普通高中办学条件，通过挖掘现有普通高中办学潜力、探索有条件的中职学校试办综合高中班等方式，适度扩充普通高中学位供给。

（三）重点建好乡镇寄宿制学校。 (略) 持续推进乡镇寄宿制学校建设，满足本地学生寄宿学，培养高素质教师队#，实施中小学教师学历提升计划。2025年，中小学专任教师本科以上学历达到90%；到2030年，全市中小学专任教师本科学历占比达95%。幼儿园专任教师本科学历和普通高中教师研究生学历占比不断提高。各地可在教师培训经费中安排教师学历提升专项经费，对通过学历提升取得研究生学历(硕士学位)以上的在职教师给予一定学费补助。

（七）启动任教资格提高行动。面对教师队#“小学超出、初中平衡、高中紧缺”现象，鼓励符合条件的小学教师考取初中或高中教师资格证，初中教师考取高中教师资格，以“学段迁移”的方式缓解各学段教师数量矛盾。对参加教师资格考试所产生的报名费，由所在单位予以报销。

（八）实行分层分类转岗培训。实施中小学教师“国培计划”和省级培训， (略) 、县级精准培训改革，建立教师自主发展机制，推进以教师自主学习、系统提升、持续发展为导向的培训改革。完善教师全员培训制度和体系，加强中小学教师培训的针对性和实效性，推动教师更新学科知识，紧跟学科发展，不断提高教师跨学科跨学段教书育人能力。同时常态化举办“一专多能”教师专项培训班，有效解决音体美等学科教师短缺问题，推动城乡教师资源合理配置。

（九）调整优化教师配置结构。完善中小学 (略) 域内定期动态调整机制， (略) 级统筹调 (略) 域调整力度，提高编制资源使用效益。优化中小学教师“县管校聘”管理改革，加强教师交流轮岗，结合 (略) 调整，推动教师队# (略) 域、跨学段、跨学科合理流动，避免不同学段教师队#“先紧缺、后剩余”问题，有效保障学校教育教学正常开展。通过选调、分流、转岗、顶岗、支教等方式，优化各类学校师生配比。

（十）推进“集团化”办学。深入推 (略) 基础教育优质资源扩容工程，实施“集团化”办学，建立“集团化”教师校长交流轮岗制度，探索“编制打包、岗位打捆、评聘统一、竞聘上岗”集团统筹管理机制。 (略) 校内教师、管理人员双向交流力度，鼓励骨干 (略) 内薄弱学校任教， (略) 校际差距，促进城乡教师资源一体化均衡发展。 (略) 化办学管理、评估、督导、激励机制，促 (略) 规范化、高质量发展。

五、保障措施

（一）强化组织领导。 (略) 要高度重视优化中 (略) 工作，加强顶层设计，抓好统筹协调，科学制定本地“两个优化”工作方案。发改、教育、财政、人社、自然资源和规划、住建等单位按照职能职责，加强协作、形成合力， (略) 域内中小学 (略) 衔接有序、科学合理。

（二）加大投入保障。 (略) 各有关部门要坚决落实教育投入“两个只增不减”要求，充分利用农村义务教育薄弱环节改善与能力提升、校舍维修改造、普通高中改善办学条件、中央预算内等省级以上专项资金以及教育费附加、地方教育费附加、土地出让金计提等教育资金，优先保障中小学幼儿园新建、改扩建用地，加快学校标准化建设，强力 (略) 义务教育优质均衡发展。

（三）加强政策宣传。各地要围绕“两个优化”开展宣传解读，依法依规做好政府信息公开工作。要稳慎做好舆情应对，及时把握教师、家长思想动态，形成共识。要认真总结成功做法和典型经验，及时宣传推广，积极发挥示范引领作用。

（四）做好风险评估。实施“两个优化”要严格按照程序开展风险评估工作，对政策实施过程中可能存在的风险进行综合研判，制定并完善风险应对预案，最大限度降低社会稳定风险发生概率、影响范围与程度，确保政策稳步推进。

(略) 有关工作部署，我局制定了《 (略) 优化中小学 (略) 和教师队#结构规划实施方案（征求意见稿）》。现公开征求社会各界提出修改意见。

一、征集时间：2025年2月27日至2025年3月7日

二、征集方式：

（一）书面信件。邮寄地址： (略) 行政中心5号楼214室，邮编：#；

（二）电子信件。发送至电子邮箱：*@*q.com。

（三）联系电话：0564-#

来信请注明“《 (略) 优化中小学 (略) 和教师队#结构规划实施方案（征求意见稿）》意见建议”字样、来信人姓名、联系方式。

(略) (略)

2025年2月27日?

(略) 优化中小学 (略) 和教师队#结构规划实施方案（征求意见稿）

为深入贯彻落实党的二十届三中全会和全国教育大会精神，根据中央、省、市关于建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制工作部署， (略) 成立专班，组 (略) 全面摸排、认真分析、反复论证，科学应对因出生人口总体下降、新型城镇化发展及招生政策变化带来的基础教育各学段学龄人口变化，制定如下方案。

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，紧扣教育强国要求，健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制，按照“属地管理、因地制宜、统筹调配、分步实施、均衡发展” (略) ，以持续推进城乡教育一体化为抓手，以提升教师教书育人能力、提高任教资格等级为重点，不断促进教 (略) 结构与人口变化、新型城镇化发展等协调匹配，与经济社会发展深度融合， (略) 教育高质量发展提供坚强支撑。

二、工作目标

到2025年底，调整中小学幼儿园60所，增加学位不少于9000个。全市中小学专任教师参加学历提升计划1000人，本科以上学历占比提升至90%。加强中小学教师培训的针对性和实效性，不断提高教师跨学科跨学段教书育人能力， (略) 转岗培训500人次。

到2030年，全市中小学校学位供给与常住适龄儿童少年就学需求相匹配，教师数量和质量基本满足基础教育发展需求，教 (略) 域分布、学段分布、学历水平、学科结构、年龄结构趋于合理，学校办学条件持续改善，县域义务教育优质均衡发展全覆盖成果得到巩固提升。中小学专任教师本科以上学历占比达到95%，其中小学专任教师本科以上学历占比提升至90%。小学、初中教师提高到高一级任教资格等级占比分别到达45%、35%。

三、基本原则

1.坚持属地管理。 (略) 级统筹、分级负责的原则，市级 (略) 优化调整计划，统筹指导、调度、督导“两个优化”推进实施， (略) (略) 调整及师资调配工作。 (略) 负责具 (略) 域内中小学 (略) 和教师结构优化工作。

2.坚持因地制宜。 (略) 经济社会发展总体规划和国土空间规划，统筹考虑学校地理位置、人口增减和分布变化趋势，尊重未成年人身心发展规律，贴合学生就近入学需求，科学配置教育资源。

3.坚持均衡发展。加快构建幼有优育、学有优教的高质量教育体系，逐步推进小班化教学，促进城乡、校际之间高位均衡发展，保障每个学生同等享有公平而有质量的教育，实现基本公共教育服务均等化。

4.坚持稳妥有序。优化工作务必依法依规履行论证、公示、听证、报批等程序，充分尊重广大家长、学生、教师意愿，准确把握民意民情，主动公开，确保稳定。

5.坚持集约节约。 (略) 调整、校区搬迁等腾出的教育资源，优先用于举办教育，资产置换后的资金继续用于教育，充分实现资源利用最大化，有效服务六安经济社会发展需求。

四、主要措施

（一）稳妥撤并乡村小规模学校。 (略) 按照“科学评估、应留必留、先建后撤、积极稳妥”原则，在解决学生交通、食宿、午休等基本条件基础上，依法依规、稳妥撤除或合并乡村“小、散、弱”学校，在生源有 (略) 域联合设置完全小学或九年一贯制学校，原则上一个乡镇只设立1所公办初中。对因学校撤并造成学生就学困难的，采取提供校车、增 (略) 等措施妥善解决，坚决杜绝因撤并学校造成学生失学辍学。

（二）充分挖掘潜力，有序增加城镇学位供给。充分考虑人口变化、随迁子女就学等因素，重点对人口相对密集、入学需求较大、办学效益较好的学校进行改建扩容，加快城镇学校扩容增位。 (略) 公办学前资源覆盖 (略) 域，探索购买公办学位、租赁或回收民办园等形式补齐短板。持续改善普通高中办学条件，通过挖掘现有普通高中办学潜力、探索有条件的中职学校试办综合高中班等方式，适度扩充普通高中学位供给。

（三）重点建好乡镇寄宿制学校。 (略) 持续推进乡镇寄宿制学校建设，满足本地学生寄宿学，培养高素质教师队#，实施中小学教师学历提升计划。2025年，中小学专任教师本科以上学历达到90%；到2030年，全市中小学专任教师本科学历占比达95%。幼儿园专任教师本科学历和普通高中教师研究生学历占比不断提高。各地可在教师培训经费中安排教师学历提升专项经费，对通过学历提升取得研究生学历(硕士学位)以上的在职教师给予一定学费补助。

（七）启动任教资格提高行动。面对教师队#“小学超出、初中平衡、高中紧缺”现象，鼓励符合条件的小学教师考取初中或高中教师资格证，初中教师考取高中教师资格，以“学段迁移”的方式缓解各学段教师数量矛盾。对参加教师资格考试所产生的报名费，由所在单位予以报销。

（八）实行分层分类转岗培训。实施中小学教师“国培计划”和省级培训， (略) 、县级精准培训改革，建立教师自主发展机制，推进以教师自主学习、系统提升、持续发展为导向的培训改革。完善教师全员培训制度和体系，加强中小学教师培训的针对性和实效性，推动教师更新学科知识，紧跟学科发展，不断提高教师跨学科跨学段教书育人能力。同时常态化举办“一专多能”教师专项培训班，有效解决音体美等学科教师短缺问题，推动城乡教师资源合理配置。

（九）调整优化教师配置结构。完善中小学 (略) 域内定期动态调整机制， (略) 级统筹调 (略) 域调整力度，提高编制资源使用效益。优化中小学教师“县管校聘”管理改革，加强教师交流轮岗，结合 (略) 调整，推动教师队# (略) 域、跨学段、跨学科合理流动，避免不同学段教师队#“先紧缺、后剩余”问题，有效保障学校教育教学正常开展。通过选调、分流、转岗、顶岗、支教等方式，优化各类学校师生配比。

（十）推进“集团化”办学。深入推 (略) 基础教育优质资源扩容工程，实施“集团化”办学，建立“集团化”教师校长交流轮岗制度，探索“编制打包、岗位打捆、评聘统一、竞聘上岗”集团统筹管理机制。 (略) 校内教师、管理人员双向交流力度，鼓励骨干 (略) 内薄弱学校任教， (略) 校际差距，促进城乡教师资源一体化均衡发展。 (略) 化办学管理、评估、督导、激励机制，促 (略) 规范化、高质量发展。

五、保障措施

（一）强化组织领导。 (略) 要高度重视优化中 (略) 工作，加强顶层设计，抓好统筹协调，科学制定本地“两个优化”工作方案。发改、教育、财政、人社、自然资源和规划、住建等单位按照职能职责，加强协作、形成合力， (略) 域内中小学 (略) 衔接有序、科学合理。

（二）加大投入保障。 (略) 各有关部门要坚决落实教育投入“两个只增不减”要求，充分利用农村义务教育薄弱环节改善与能力提升、校舍维修改造、普通高中改善办学条件、中央预算内等省级以上专项资金以及教育费附加、地方教育费附加、土地出让金计提等教育资金，优先保障中小学幼儿园新建、改扩建用地，加快学校标准化建设，强力 (略) 义务教育优质均衡发展。

（三）加强政策宣传。各地要围绕“两个优化”开展宣传解读，依法依规做好政府信息公开工作。要稳慎做好舆情应对，及时把握教师、家长思想动态，形成共识。要认真总结成功做法和典型经验，及时宣传推广，积极发挥示范引领作用。

（四）做好风险评估。实施“两个优化”要严格按照程序开展风险评估工作，对政策实施过程中可能存在的风险进行综合研判，制定并完善风险应对预案，最大限度降低社会稳定风险发生概率、影响范围与程度，确保政策稳步推进。