区人社局2024年度行政许可实施情况年度报告

???根据《中华人民共和国行政许可法》《 (略) 优化营商环境条例》等有关规定,现将本部门2024年行政许可实施情况报告如下:
???一、总体情况
???2024年， (略) 人力资源和 (略) 深入贯彻落实党中央、 (略) 关于深化“放管服”改革要求，围绕优化营商环境、保障劳动者权益、 (略) 场秩序的核心目标，扎实推进企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批（下文简称为“企业实行特殊工时制度审批”）、劳务派遣经营许可、人力资源服务许可、职业培训学校筹设审批、职业培训学校办学许可等5项行政许可工作。全年累计受理行政许可申请1837件，办结率100%，99.9%为网上受理。通过强化事前指导、事中审查、事后监管， (略) 场主体活力与劳动权益的平衡发展。
???二、行政许可办理情况
???全年收到企业实行特殊工时制度审批申请1483件，其中，受理1478件，不予受理5件，办结1478件。对于申请材料不齐全或不符合法定形式的，一次性书面告知企业补充或修改。收到劳务派遣经营许可申请165件，受理165件，办结165件。对申请劳务派遣许可的企业进行严格的资质审查，有效规范 (略) 场秩序。收到人力资源服务许可申请196件，受理191件，不予受理5件，办结191件，推行“ (略) +政务服务”模式，实现一次跑动、现场办结，优化审批流程，提高了政务服务效率。收到职业培训学校办学许可申请3件，受理3件，审查决定批准3件，受理职业培训学校筹设审批事项0件。行政许可事项无收取费用，均在有效办理时限内完成。
???三、批后监管开展情况
???（一）开展多元监管方式
???开展“双随机、一公开”检查。按照不低于年度获得批复数5%的比例，通过书面检查、现场勘验、调查询问相结合的方式对机构开展监管。2024年，随机抽取2家开展特殊工时制企业，多方面开展事中事后监管，杜绝“人情审批”与违规审批，确保获批企业确属特殊工时刚需；随机抽取17家劳务派遣单位，对检查中发现的问题和潜在的风险提出指导，促进劳务派遣单位健康良性发展；随机抽取10家人力资源服务机构，均未发现问题，目前正探索建 (略) (略) 场监 (略) ，提 (略) 场监管数字化水平。加强日常管理。对当年已审批设立的民办职业培训机构开展补贴培训督导工作及实施消防安全检查，3家职业培训学校纳入“ (略) 职业培训信息系统”进行管理，在区培训机构微信工作群，及时发布相关政策和工作，加强机构在许可的业务范围内开展办学活动的意识。协调 (略) 对60家人力资源服务机构进行申请机构的场地核查。
???（二）落实年度经营情况报告制度
???要求劳务派遣机构、人力资源服务机构每年提交年报，将通过审核的单位予以公示。我区共有359家劳务派遣单位，其中335家已提交年报，17家注销许可，7家未提交，对于未提交年报的单位，列入重点监管名单，在2年内提高抽查比例或者增加检查频次，并将核验结果和监督情况载入企业信用记录。我区共有313家人力资源服务机构，其中279家已提交许可年报，25家注销许可，9家未提交。建立经营性人力资源机构年报和执法信息共享机制，配合相关业务部门开展监管工作。
???（三）加强分类监管
???结合监管重点、危害程度、社会影响等分类标准， (略) 劳务派遣单位分为A、B、C三类。2024年，我区１家劳务派遣单位列入A类，按规定给予不纳入劳动保障行政部门主动监察范围等相应激励政策支持；8家因未提交年报、漏缴社保等原因列入C类，将其列入重点监管名单；其他单位列入B类，依法开展日常监察。
???四、改革创新情况
???为贯 (略) 人力资源和 (略) 《关于全面推行“职业技能培训综合监管一件事”的工作指引》，正积极探索建设“职业技能培训综合监管一件事”应用场景，预计于2025年底完成场景建设。
在人力资源服务许可事项中推行告知承诺制审批模式，制定告知承诺文书，明确告知申请人行政许可的法律依据、申请条件、需要提交的材料、承诺的时限和法律效力等内容，申请人自愿作出承诺并提交相关材料后，当场作出行政许可决定。通过告知承诺制审批，进一步简化了审批流程，缩短了办理时间，提高了审批效率。48家企业通过告知承诺制办理了人力资源服务许可。
???五、监督纠正情况
???建立健全行之有效的监督约束机制，切实提升审批监管效能。一是规范审批流程。实行窗口、科室、分管领导三级审批机制，确保审批结果公平公正。对于重大、复杂、疑难问题，由分管领导牵头，与局政策法规科、局外聘法律顾问、执法科等共同协商讨论，确保依法依规化解难题。二是审批监管相互分离。对于劳务派遣许可和人力资源服务许可两个事项，由局行政审批服务科行使审批职能，业务部门(劳动关系科、人才开发科)负责批后监管。三是健全效能投诉机制。健全以“投诉有门、受理有效、结果反馈”等为主要内容的投诉工作机制，对外公布投诉方式，自觉接受公众监督。我局5项行政许可事项年内无群众投诉举报、复议诉讼纠错等情况。落实《 (略) (略) 人力资源和 (略) 好差评制度》，健全差评件调查、反馈、整改、问 (略) 置机制，2024年差评、办不成事回访整改率100%。
???六、存在的主要问题及改进措施
???批后监管中发现部分企业存在不合规行为。部分企业在申请行政许可时，对相关法律法规和政策要求理解不够深入，申请材料准备不充分，导致审批时间延长。
???后续，我局将在以下三个方面做提升：扩大宣传培训。进一步加大对行政许可相关法律法规和政策的宣传培训力度，帮助企业和群众了解行政许可的办理流程和要求，提高企业和群众的知晓率和申报质量。加强批后监管。加强执法人员的业务培训，提高执法人员的执法水平和监管能力。创新监管手段，充分运用信息化技术，建立智能化监管系统，实现对被许可对象的实时监控和精准监管。深化部门协作。进一步加强与相关部门的沟通协调，建立健全常态化的协同工作机制。 (略) ，明确信息共享的内容、方式和时限，确保信息的及时、准确传递。加强联合执法力度，共同研究解决工作中遇到的问题，形成监管合力，提升整体监管效能。

附件：

区人社局2024年度行政许可实施情况年度报告

???根据《中华人民共和国行政许可法》《 (略) 优化营商环境条例》等有关规定,现将本部门2024年行政许可实施情况报告如下:
???一、总体情况
???2024年， (略) 人力资源和 (略) 深入贯彻落实党中央、 (略) 关于深化“放管服”改革要求，围绕优化营商环境、保障劳动者权益、 (略) 场秩序的核心目标，扎实推进企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批（下文简称为“企业实行特殊工时制度审批”）、劳务派遣经营许可、人力资源服务许可、职业培训学校筹设审批、职业培训学校办学许可等5项行政许可工作。全年累计受理行政许可申请1837件，办结率100%，99.9%为网上受理。通过强化事前指导、事中审查、事后监管， (略) 场主体活力与劳动权益的平衡发展。
???二、行政许可办理情况
???全年收到企业实行特殊工时制度审批申请1483件，其中，受理1478件，不予受理5件，办结1478件。对于申请材料不齐全或不符合法定形式的，一次性书面告知企业补充或修改。收到劳务派遣经营许可申请165件，受理165件，办结165件。对申请劳务派遣许可的企业进行严格的资质审查，有效规范 (略) 场秩序。收到人力资源服务许可申请196件，受理191件，不予受理5件，办结191件，推行“ (略) +政务服务”模式，实现一次跑动、现场办结，优化审批流程，提高了政务服务效率。收到职业培训学校办学许可申请3件，受理3件，审查决定批准3件，受理职业培训学校筹设审批事项0件。行政许可事项无收取费用，均在有效办理时限内完成。
???三、批后监管开展情况
???（一）开展多元监管方式
???开展“双随机、一公开”检查。按照不低于年度获得批复数5%的比例，通过书面检查、现场勘验、调查询问相结合的方式对机构开展监管。2024年，随机抽取2家开展特殊工时制企业，多方面开展事中事后监管，杜绝“人情审批”与违规审批，确保获批企业确属特殊工时刚需；随机抽取17家劳务派遣单位，对检查中发现的问题和潜在的风险提出指导，促进劳务派遣单位健康良性发展；随机抽取10家人力资源服务机构，均未发现问题，目前正探索建 (略) (略) 场监 (略) ，提 (略) 场监管数字化水平。加强日常管理。对当年已审批设立的民办职业培训机构开展补贴培训督导工作及实施消防安全检查，3家职业培训学校纳入“ (略) 职业培训信息系统”进行管理，在区培训机构微信工作群，及时发布相关政策和工作，加强机构在许可的业务范围内开展办学活动的意识。协调 (略) 对60家人力资源服务机构进行申请机构的场地核查。
???（二）落实年度经营情况报告制度
???要求劳务派遣机构、人力资源服务机构每年提交年报，将通过审核的单位予以公示。我区共有359家劳务派遣单位，其中335家已提交年报，17家注销许可，7家未提交，对于未提交年报的单位，列入重点监管名单，在2年内提高抽查比例或者增加检查频次，并将核验结果和监督情况载入企业信用记录。我区共有313家人力资源服务机构，其中279家已提交许可年报，25家注销许可，9家未提交。建立经营性人力资源机构年报和执法信息共享机制，配合相关业务部门开展监管工作。
???（三）加强分类监管
???结合监管重点、危害程度、社会影响等分类标准， (略) 劳务派遣单位分为A、B、C三类。2024年，我区１家劳务派遣单位列入A类，按规定给予不纳入劳动保障行政部门主动监察范围等相应激励政策支持；8家因未提交年报、漏缴社保等原因列入C类，将其列入重点监管名单；其他单位列入B类，依法开展日常监察。
???四、改革创新情况
???为贯 (略) 人力资源和 (略) 《关于全面推行“职业技能培训综合监管一件事”的工作指引》，正积极探索建设“职业技能培训综合监管一件事”应用场景，预计于2025年底完成场景建设。
在人力资源服务许可事项中推行告知承诺制审批模式，制定告知承诺文书，明确告知申请人行政许可的法律依据、申请条件、需要提交的材料、承诺的时限和法律效力等内容，申请人自愿作出承诺并提交相关材料后，当场作出行政许可决定。通过告知承诺制审批，进一步简化了审批流程，缩短了办理时间，提高了审批效率。48家企业通过告知承诺制办理了人力资源服务许可。
???五、监督纠正情况
???建立健全行之有效的监督约束机制，切实提升审批监管效能。一是规范审批流程。实行窗口、科室、分管领导三级审批机制，确保审批结果公平公正。对于重大、复杂、疑难问题，由分管领导牵头，与局政策法规科、局外聘法律顾问、执法科等共同协商讨论，确保依法依规化解难题。二是审批监管相互分离。对于劳务派遣许可和人力资源服务许可两个事项，由局行政审批服务科行使审批职能，业务部门(劳动关系科、人才开发科)负责批后监管。三是健全效能投诉机制。健全以“投诉有门、受理有效、结果反馈”等为主要内容的投诉工作机制，对外公布投诉方式，自觉接受公众监督。我局5项行政许可事项年内无群众投诉举报、复议诉讼纠错等情况。落实《 (略) (略) 人力资源和 (略) 好差评制度》，健全差评件调查、反馈、整改、问 (略) 置机制，2024年差评、办不成事回访整改率100%。
???六、存在的主要问题及改进措施
???批后监管中发现部分企业存在不合规行为。部分企业在申请行政许可时，对相关法律法规和政策要求理解不够深入，申请材料准备不充分，导致审批时间延长。
???后续，我局将在以下三个方面做提升：扩大宣传培训。进一步加大对行政许可相关法律法规和政策的宣传培训力度，帮助企业和群众了解行政许可的办理流程和要求，提高企业和群众的知晓率和申报质量。加强批后监管。加强执法人员的业务培训，提高执法人员的执法水平和监管能力。创新监管手段，充分运用信息化技术，建立智能化监管系统，实现对被许可对象的实时监控和精准监管。深化部门协作。进一步加强与相关部门的沟通协调，建立健全常态化的协同工作机制。 (略) ，明确信息共享的内容、方式和时限，确保信息的及时、准确传递。加强联合执法力度，共同研究解决工作中遇到的问题，形成监管合力，提升整体监管效能。

附件：