为贯彻落实《土地管理法》和自然资源部印发的《关于土地征收成片开发标准（试行）》（自然资源[2020]5号）、《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函[2021]15号）、《江苏省自然资源厅关于加快推进土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资发〔2021〕138号）、《江苏省自然资源厅关于深入推进土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2024〕939号）等文件的有关要求，进一步做好土地征收工作，我区已编制《 (略) (略) 2025-01号土地征收成片开发方案》1个成片开发方案，现将方案主要内容向社会公众公开征求意见。

征求意见时间为10个工作日，自2025年2月28日至2025年3月13日，征求意见期内如对上述方案有意见和建议， (略) 自然资 (略) (略) 联系。

联系人：贺往忠

联系电话：#

附件： (略) (略) 2025-01号土地征收成片开发方案主要内容

(略) (略) 人民政府

2025年2月28日

附件

(略) (略) 2025-01号土地征收成片开发方案

主要内容

一、编制依据

1、《中华人民共和国土地管理法》；

2、《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准>的通知》（自然资规[2023]7号）；

3、《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15号）；

4、《江苏省自然资源厅关于加快推进土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资发〔2021〕138号）；

5、《江苏省自然资源厅关于深入推进土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2024〕939号）；

6、《 (略) (略) 国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》；

7、《 (略) 国土空间总体规划（2021-2035年）》；

8、《淮安生态新城（XC01、XC02单元）控制性详细规划》；

9、《市政府关于重 (略) 所 (略) (略) 片综合地价执行标准的通知》（淮政规〔2023〕4号）；

10、 (略) (略) “三区三线”划定成果、最新土地变更调查成果等资料；

11、成片开发拟建设项目的相关资料及其他资料。

二、基本情况

《中华人民共和国土地管理法》第45条（五）规定：为了公共利益的需要，在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，经省级以上人民政府批准由县级以上地方人民政府组织实施的成片开发建设需要用地的，确需征收农民集体所有的土地的，可以依法实施征收；成片开发用地需符合自然资源部规定的标准方可实施征地。

(略) (略) 拟实施的物流仓储等项目等属于《中华人民共和国土地管理法》规定的需编制成片开发方案的项目。为保障项目落地，促进土地资源节约、高效利用，促进产业发展，提高当地居民就业率和提高生活水平，按照《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15号）等文件要求，我区组织编制了《 (略) (略) 2025-01号土地征收成片开发方案》。

本方案成片 (略) 范围位 (略) 内，本次方案拟 (略) 划定2个成片 (略) 。成片开发方案范围 (略) (略) (略) 、 (略) (略) 森林 (略) 、 (略) (略) (略) 3个行政村（居）范围内土地，成片开发范围总面积136.087公顷（成片开发范围以最终批复为准）。外部水、电、气、热、通讯和消防基本具备地块开发条件。

三、成片开发的必要性

为深层次对接融入重大战略，融入 (略) 域一体化，助力淮河生态经济带建设和高质量对接大运河文化带，推动高质量发展，保障重大项目用地，需要编制成片开发方案。

四、主要用途和实现的功能

将“ (略) ”“打造全域旅 (略) ”作为总体发展战略之一，体现 (略) 对于文旅特色产业带动的旅游业十分重视。淮安生态文 (略) 致力于打 (略) 正是这一战略目标的具体落实，依靠京杭大运河、里运河以及山阳湖的独特地理位置，发展运河文化旅游，是实现 (略) 的重要组成部分。

通过聚焦“绿色活力枢纽，魅力宜居古城”目标，着力实施“ (略) 、 (略) 、 (略) 、生态优先、创新驱动”战略，加快 (略) (略) 、江淮发 (略) 、枢纽经 (略) 、全域旅 (略) 、宜居宜 (略) 。

五、公益性用地

片区内公共管理与公共服务设施用地、绿地与广场用地、道路与交通设施用地等属于公益性用地，公益性用地占比符合《江苏省自然资源厅关于加快推进土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资发〔2021〕138号）、《江苏省自然资源厅关于深入推进土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2024〕939号）等文件要求。

六、规划符合情况

1、本方案符合国民经济和社会发展规划的发展定位、要求，已纳入国民经济和社会发展年度计划。

2、根据《淮安生态新城（XC01、XC02单元）控制性详细规划》，片区规划地类包括行政办公用地、商业用地、绿地与广场用地、公共管理与公共服务设施用地等，本方案符合控制性详细规划。

七、永久基本农田及生态保护情况

本方案避让了永久基本农田和生态保护红线。

八、拟建设项目、开发时序和实施计划

成片开发范围内拟建设项目以行政办公、商业、住宅为主，配套建设基础设施、公共服务类项目，计划在2025至2027年分批次启动土地征收工作。

九、选址适宜性

项目选址未见现状地质灾害，未处于地质灾 (略) 。

十、落实被征地群众安置补偿、维护群众利益的计划措施

1、征地补偿标准：参照《市政府关于重 (略) 所 (略) (略) 片综合地价执行标准的通知》（淮政规〔2023〕4号）的标准执行。

2、征地安置： (略) 人民政府计划通过货币安置、社保安置、搬迁安置相结合的安置方式，可以妥善解决被征地农民的生产和生活。

3、征地程序：征收土地涉 (略) ，淮安自然资 (略) (略) 将严格按规定履行征地报批前告知、现状调查及确认、听证、公告等程序。

十一、土地利用效益评估

（一）土地利用效益：有 (略) 域内土地资源，促进各板块土地资源要素的统筹利用，提升土地利用效率。

（二）经济效益：通过本次成片开发的实施，将促进周边创新资源、生产能力、市场需求的集聚与对接，弥补自身创新动力的不足。

（三）社会效益：通过本次成片开发的实施， (略) 政基础设施、增加就业岗位、提高就业率，保障公共利益。

（四）生态效益：通过本次成片开发的实施，有利 (略) 生态资源整合、生态功能强化。

十二、结论

《 (略) (略) 2025-01号土地征收成片开发方案》符合自然资源部土地征收成片开发的标准,做到了保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可持续发展。

（成片开发范围以最终批复为准）

（成片开发范围以最终批复为准）

（成片开发范围以最终批复为准）

为贯彻落实《土地管理法》和自然资源部印发的《关于土地征收成片开发标准（试行）》（自然资源[2020]5号）、《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函[2021]15号）、《江苏省自然资源厅关于加快推进土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资发〔2021〕138号）、《江苏省自然资源厅关于深入推进土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2024〕939号）等文件的有关要求，进一步做好土地征收工作，我区已编制《 (略) (略) 2025-01号土地征收成片开发方案》1个成片开发方案，现将方案主要内容向社会公众公开征求意见。

征求意见时间为10个工作日，自2025年2月28日至2025年3月13日，征求意见期内如对上述方案有意见和建议， (略) 自然资 (略) (略) 联系。

联系人：贺往忠

联系电话：#

附件： (略) (略) 2025-01号土地征收成片开发方案主要内容

(略) (略) 人民政府

2025年2月28日

附件

(略) (略) 2025-01号土地征收成片开发方案

主要内容

一、编制依据

1、《中华人民共和国土地管理法》；

2、《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准>的通知》（自然资规[2023]7号）；

3、《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15号）；

4、《江苏省自然资源厅关于加快推进土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资发〔2021〕138号）；

5、《江苏省自然资源厅关于深入推进土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2024〕939号）；

6、《 (略) (略) 国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》；

7、《 (略) 国土空间总体规划（2021-2035年）》；

8、《淮安生态新城（XC01、XC02单元）控制性详细规划》；

9、《市政府关于重 (略) 所 (略) (略) 片综合地价执行标准的通知》（淮政规〔2023〕4号）；

10、 (略) (略) “三区三线”划定成果、最新土地变更调查成果等资料；

11、成片开发拟建设项目的相关资料及其他资料。

二、基本情况

《中华人民共和国土地管理法》第45条（五）规定：为了公共利益的需要，在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，经省级以上人民政府批准由县级以上地方人民政府组织实施的成片开发建设需要用地的，确需征收农民集体所有的土地的，可以依法实施征收；成片开发用地需符合自然资源部规定的标准方可实施征地。

(略) (略) 拟实施的物流仓储等项目等属于《中华人民共和国土地管理法》规定的需编制成片开发方案的项目。为保障项目落地，促进土地资源节约、高效利用，促进产业发展，提高当地居民就业率和提高生活水平，按照《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15号）等文件要求，我区组织编制了《 (略) (略) 2025-01号土地征收成片开发方案》。

本方案成片 (略) 范围位 (略) 内，本次方案拟 (略) 划定2个成片 (略) 。成片开发方案范围 (略) (略) (略) 、 (略) (略) 森林 (略) 、 (略) (略) (略) 3个行政村（居）范围内土地，成片开发范围总面积136.087公顷（成片开发范围以最终批复为准）。外部水、电、气、热、通讯和消防基本具备地块开发条件。

三、成片开发的必要性

为深层次对接融入重大战略，融入 (略) 域一体化，助力淮河生态经济带建设和高质量对接大运河文化带，推动高质量发展，保障重大项目用地，需要编制成片开发方案。

四、主要用途和实现的功能

将“ (略) ”“打造全域旅 (略) ”作为总体发展战略之一，体现 (略) 对于文旅特色产业带动的旅游业十分重视。淮安生态文 (略) 致力于打 (略) 正是这一战略目标的具体落实，依靠京杭大运河、里运河以及山阳湖的独特地理位置，发展运河文化旅游，是实现 (略) 的重要组成部分。

通过聚焦“绿色活力枢纽，魅力宜居古城”目标，着力实施“ (略) 、 (略) 、 (略) 、生态优先、创新驱动”战略，加快 (略) (略) 、江淮发 (略) 、枢纽经 (略) 、全域旅 (略) 、宜居宜 (略) 。

五、公益性用地

片区内公共管理与公共服务设施用地、绿地与广场用地、道路与交通设施用地等属于公益性用地，公益性用地占比符合《江苏省自然资源厅关于加快推进土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资发〔2021〕138号）、《江苏省自然资源厅关于深入推进土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2024〕939号）等文件要求。

六、规划符合情况

1、本方案符合国民经济和社会发展规划的发展定位、要求，已纳入国民经济和社会发展年度计划。

2、根据《淮安生态新城（XC01、XC02单元）控制性详细规划》，片区规划地类包括行政办公用地、商业用地、绿地与广场用地、公共管理与公共服务设施用地等，本方案符合控制性详细规划。

七、永久基本农田及生态保护情况

本方案避让了永久基本农田和生态保护红线。

八、拟建设项目、开发时序和实施计划

成片开发范围内拟建设项目以行政办公、商业、住宅为主，配套建设基础设施、公共服务类项目，计划在2025至2027年分批次启动土地征收工作。

九、选址适宜性

项目选址未见现状地质灾害，未处于地质灾 (略) 。

十、落实被征地群众安置补偿、维护群众利益的计划措施

1、征地补偿标准：参照《市政府关于重 (略) 所 (略) (略) 片综合地价执行标准的通知》（淮政规〔2023〕4号）的标准执行。

2、征地安置： (略) 人民政府计划通过货币安置、社保安置、搬迁安置相结合的安置方式，可以妥善解决被征地农民的生产和生活。

3、征地程序：征收土地涉 (略) ，淮安自然资 (略) (略) 将严格按规定履行征地报批前告知、现状调查及确认、听证、公告等程序。

十一、土地利用效益评估

（一）土地利用效益：有 (略) 域内土地资源，促进各板块土地资源要素的统筹利用，提升土地利用效率。

（二）经济效益：通过本次成片开发的实施，将促进周边创新资源、生产能力、市场需求的集聚与对接，弥补自身创新动力的不足。

（三）社会效益：通过本次成片开发的实施， (略) 政基础设施、增加就业岗位、提高就业率，保障公共利益。

（四）生态效益：通过本次成片开发的实施，有利 (略) 生态资源整合、生态功能强化。

十二、结论

《 (略) (略) 2025-01号土地征收成片开发方案》符合自然资源部土地征收成片开发的标准,做到了保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可持续发展。

（成片开发范围以最终批复为准）

（成片开发范围以最终批复为准）

（成片开发范围以最终批复为准）