2024年度，江 (略) 认真贯彻落实新时代中国特色社会主义法治思想和党的二十大、二十届三中全会精神，依法开展行政执法工作。

????一、2024年行政执法工作统计数据及成效

（一）行政执法数据统计情况

20 (略) 落实湖南省公安机关提升行政执法质量两年（2024-2025年）行动重点任务为总抓手，开展公安行政执法领域突出问题专项整治行动，将执法办案管理中心提质增效巩固年工作纳入重点，严格落实行政执法“三项制度”，不 (略) 行政执法的高效化、科学化、规范化。

????2024年，共实施行政执法行为2871件次。其中，行政许可（含行政许可初审）317件次， (略) 罚917件次，行政强制7件次，行政裁决948件次（ (略) 罚 (略) 罚31件次），行政检查1593件次，其他行政执法行为6件次。

行政许可（含行政许可初审）申请317件次，受理309件次，准许许可302件次。撤销许可0件次，经过听证程序0?件次。

20 (略) 接处警3736件，其中行政立案733件，结案488件，结案率66.58%。罚没金额69.(略)元。 (略) 罚17件，轻罚13件，分别占结案总数的3.5%和2.7%。经过听证程序0件。

全年实施行政强制7件次，其中，行政机关实施行政强制措施7件次，行政机关强制执行措施就7件次， (略) 强制执行0件。

2024年度，我局依 (略) 罚公开767件次，行政执法工作全面落实了行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核工作制度，做到行政执法全程记录、全程接受监督。

（二）全面提升行政执法人员能力素质。

我局以政治轮训、随岗培训等方式，加强对民辅警的轮值轮训，2024年度，组织民警参加政治轮训实现了全警覆盖，分三批次组织民警进行政治思想及业务轮训，不断提高全体民警的思想政治意识和执法能力水平。利用周二夜学，强化全体民警的法治意识。同时， (略) 民警参加全国法律职业资格考试和高级执法资格考试，2024年度,我局通过高级执法资格考试民警再增加一人，普法学，增强民警规范意识、程序意识和证据意识，努力保证每起案件的公平公正，2024年度，由法制大队组织对全警培训5次，参加“法治讲堂”六期，分两 (略) 45周岁以下民警进行法律法规知识考试。

（三）严格落实行政执法制度。

行政执法“三项制度”落实情况。一是行政执法公示制度方面。 (略) 执法权力清 (略) 决 (略) 罚的数据按要求录入“信用永州”系统， (略) 、 (略) 站公示专栏为主的多渠道执法信息公示载体。 (略) ，对于公安服务项目 (略) 上申请及办结的便民措施，让 (略) 。我局对作 (略) 罚的文书实时推送至湖南阳光警务公开系统，20 (略) 在阳光警务执法公开系统公开公 (略) 罚文书767件次，通过阳光警务公开系统接受群众监督和投诉信息12条，均得到有效反馈及整改。二是行政执法全过程记录制度方面。2024年是执法办案管理中心提质增效“巩固年”，本年度，我局配齐执法办案管理中心管理人员，升级中心技术装备，实 (略) 人员的系统自动抓拍及信息录入、核对， (略) 人员的动态轨迹及民警的执法工作实行全过程记录。我局对各执法办案单位配备升级版执法记录仪，实现了出警必配、全程记录、视频归档和视频自动上传的工作要求，督察大队将 (略) 警时佩戴单警装备及执法记录仪的行为纳入督察重点，202 (略) 有6名民辅警因未规范佩戴执法记录仪被追责通报。2024年度，我局行政立案733起，做到每一件案件都有视听资料备查。三是重大行政执法决定法制审核制度方面。我局制定《重大行政执法决定法制审核目录清单》，严格落实湖南省公安机关法制审核工作制度规定，共有十项属于重大行政执法决定法制审核范围。法制审核民警5人，其中取得高级执法资格2人， (略) (略) 罚审核工作，加强对办案单位的指导。2024年度，共有602件案件经法制审核。重大、疑难、复杂案件严格按照法制委员会审核制度开展集体议案，2024年开展集体议案19次。

????（四）严格规范公正文明执法。

?????一是整治行政执法突出问题。按照省公安厅《关于开展公安行政执法领域突出问题专项整治行动的通知》要求，组织开展对行政案件警情 (略) 置、久拖未结、故意伤害殴打他人案件未依法办结、 (略) 罚畸轻、公开公示、逐利执法等13项易产生执法问题的行政执法工作进行排查和专项整治，对发现问题的26起案件依法进行整改。评查未结行政案件437起，对存在的问题的10起案件均依法进行整改。二是开展执法监督。严格落实湖南公 (略) 罚裁量基准，对于首次违反治安管理且情节轻微的行为减轻 (略) 罚。依托 (略) ，对行政案件的久拖未结、 (略) 理、处罚有失公正等十五个方面的执法问题设置自动预警点，督促办案单位进行核查及整改。2024年共下发行政执法监督预警238次，整改执法问题238次。三是优化法治化营商环境。规范涉企行政检查，完善涉企执法制度，审慎执法，对涉企案件实行集体议案制度。开展行政执法的过程中，始终依法规范进行，保证企业的合法权益不受侵害，严禁“扰企”式行政检查。2024年度，我局没有因涉企执法被群众投诉及举报的执法问题。 (略) 在行政审批服务中心设立“一窗通办”，开设涉企绿色通道，集中受理企业行政审批事项。对行政审批、行政许可等事项实行“双随机一公开”机制。

????（五）构建行政执法协调监督工作体系

?????1、建立了行政执法与刑事司法衔接机制。我局健 (略) 行刑衔接工作机制，明确一名民警专责管理与对接行刑反向衔接系统，2024年江永 (略) 通过系统对作出不予起诉决定的嫌疑人提出 (略) 罚的检察意见，建议公安机关作 (略) 罚33人，我局已全部落实完毕并进行了反馈。

????2、强化与纪检监察机关的工作衔接。一是强化协作协调机制。由局机关纪委、督察大队、法制大队牵头，建立完善工作专报、逐级报告等协作机制。健全案件协查、信息查询和线索通报移送等制度规范，确保协作协调事项落实执行到位。2024年，协作配合纪委监委开展相关人员信息查询24人次，开展涉案场所搜查1次，配合执行留置4人，配合执行刑事强制措施3案5人。二是强化案件通报移送机制。20 (略) 认真落实案件和案件线索的通报移送制度，移送党员和监察对象等国家公职人员违法犯罪相关问题，依 (略) 分条例、监察法 (略) 分有关规定，应当由纪检监察机关给 (略) 分、 (略) 分的问题线索135条。县纪委监委移 (略) 案件5起，经核实立案侦查5起，对14名犯罪嫌疑人采取强制措施，目前已移送审查起诉7人。

????3、加强与其他行政执法部门的协作配合。2024年度，我局与 (略) 、 (略) 、市场 (略) 、人力资源和 (略) 等行政执法部门联合执法，各行政执法部 (略) 适用行政拘留案件4起，刑事案件11起，我局经过侦查，对4人依法行政拘留，对涉嫌犯罪的线索依法予以刑事打击。

????4、常态化开展行政案件执法评查。2024年度，我局以巡察巡视为契机，开展行政执法领域突出问题专项整治工作。每月开展执法巡查，对行政案件久拖未结以及行政执法质量不高的执法单位行政案件进行专项评查。评查未结行政案件437起，对存在的问题的10起案件均依法进行整改。将行政案件的依法办结率及民生小案（涉盗、涉诈等）及因民间纠纷引发的殴打他人、故意伤害的办结率纳入各办案单位的绩效考核，着力提升行政案件的结案率，维护群众的切身利益。

（六）特色亮点工作及经验做法。

落实派出所主防工作责任制，深入推进快反135机制。2024年9月，全市公安机关派出所主防工作现场会在我县举行，我局以此为契机，我局建立并落实派出所办理案件负面清单，深入开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项行动，严格落实源头稳控措施和多元化解机制，矛盾纠纷排查化解率99.02%，派出所“三思”调解室广受赞誉。常态落实永州公安“4+1”巡逻防控机制，高频率组织开展集中清查和夏季、冬季夜查，全力消除社会面风险隐患，全 (略) 持续平安平稳。

????二、行政执法存在的主要问题

（一）法治能力亟待提高。公安队(略)法治理念还没有完全深入人心，公安民警运用法治思维、法治方式、法治智慧解决当下社会管理问题的能力有待加强，不及时全 (略) 理的情况仍有发生，易引发群众不满、投诉及信访。

（二）执法监督结果落实不到位。我局内部执法监督部门通过日常执法巡查、案件 (略) 的执法监督，对发现的执法办案问题等情况，得不到有效整改，对于监督结果的运用没有形成科学考核的机制，缺乏监督的震慑力。

（三）科技应用有待加强。在改革科技方面，建设规划设计前瞻性不够，创新意识不强，保障体系不全。

（四）办案民警执法办案水平和案件质量亟待提高。办案民警由于缺乏必要的法律法规学。强化法制指导和提前介入，对案件的办理实时作出法制意见。二是加强执法培训，持续开展法律法规等执法业务轮训， (略) 、法院干警的同堂培训，确保全警参训。三是积极组织民警参加执法资格、学法、普法考试，鼓励民警参加法律资格考试和高级执法资格考试，促使办案民警学用相长。法制大队要加强对办案民警的法律法规培训，组织好民警参加执法资格考试和普法考试，增强全体办案民警的法律意识。

（二）持续开展行政执法质量评查工作。在巩固2024年行政执法领域突出问题专项整治的基础上，持续深入开展行政案件评查及执法问题专项整治。将每月开展执法巡查的机制常态化，对于立案不及时、久拖未结、不依法公开公示等执法问题依法予以整改，切实提升行政执法质量。

（三）强化行政执法监督体系建设，建立健全行政执法监督制度。一是总结和提炼执法监督工作，并依此建立机制，落实到行政执法办案工作之中。二是结合公安工作改革，配合建设科学、智能、 (略) 及各行政执法部 (略) 。 (略) 的管理和运用，并将 (略) 执法工作的重要监督手段，强化行政执法监督科技化保障。

（四）全面推进严格规范公正文明执法。一是继续 (略) 执法规范化建设为主线， (略) 执法质量建设。强化执法规范化，提高执法质量，持续全面落实行政执法三项制度，并纳入对各单位的行政执法日常考评。二是明确行政执法人员的工作要求。将民警的执法质量和执法问题整改情况纳入考核并作为晋升和提拔的重要依据。完善执法过错责任追究制度，规范民警的执法。三是持续开展优化法治化营商环境工作。继续做好涉企审慎执法，落实宽严相济的执法司法理念，依法保护企业的合法权益，对危害企业生产经营活动的违法犯罪行为依法严厉打击，确保涉企执法在法治的轨道上平稳运行。

江 (略)

2025年1月20日

2024年度，江 (略) 认真贯彻落实新时代中国特色社会主义法治思想和党的二十大、二十届三中全会精神，依法开展行政执法工作。

????一、2024年行政执法工作统计数据及成效

（一）行政执法数据统计情况

20 (略) 落实湖南省公安机关提升行政执法质量两年（2024-2025年）行动重点任务为总抓手，开展公安行政执法领域突出问题专项整治行动，将执法办案管理中心提质增效巩固年工作纳入重点，严格落实行政执法“三项制度”，不 (略) 行政执法的高效化、科学化、规范化。

????2024年，共实施行政执法行为2871件次。其中，行政许可（含行政许可初审）317件次， (略) 罚917件次，行政强制7件次，行政裁决948件次（ (略) 罚 (略) 罚31件次），行政检查1593件次，其他行政执法行为6件次。

行政许可（含行政许可初审）申请317件次，受理309件次，准许许可302件次。撤销许可0件次，经过听证程序0?件次。

20 (略) 接处警3736件，其中行政立案733件，结案488件，结案率66.58%。罚没金额69.(略)元。 (略) 罚17件，轻罚13件，分别占结案总数的3.5%和2.7%。经过听证程序0件。

全年实施行政强制7件次，其中，行政机关实施行政强制措施7件次，行政机关强制执行措施就7件次， (略) 强制执行0件。

2024年度，我局依 (略) 罚公开767件次，行政执法工作全面落实了行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核工作制度，做到行政执法全程记录、全程接受监督。

（二）全面提升行政执法人员能力素质。

我局以政治轮训、随岗培训等方式，加强对民辅警的轮值轮训，2024年度，组织民警参加政治轮训实现了全警覆盖，分三批次组织民警进行政治思想及业务轮训，不断提高全体民警的思想政治意识和执法能力水平。利用周二夜学，强化全体民警的法治意识。同时， (略) 民警参加全国法律职业资格考试和高级执法资格考试，2024年度,我局通过高级执法资格考试民警再增加一人，普法学，增强民警规范意识、程序意识和证据意识，努力保证每起案件的公平公正，2024年度，由法制大队组织对全警培训5次，参加“法治讲堂”六期，分两 (略) 45周岁以下民警进行法律法规知识考试。

（三）严格落实行政执法制度。

行政执法“三项制度”落实情况。一是行政执法公示制度方面。 (略) 执法权力清 (略) 决 (略) 罚的数据按要求录入“信用永州”系统， (略) 、 (略) 站公示专栏为主的多渠道执法信息公示载体。 (略) ，对于公安服务项目 (略) 上申请及办结的便民措施，让 (略) 。我局对作 (略) 罚的文书实时推送至湖南阳光警务公开系统，20 (略) 在阳光警务执法公开系统公开公 (略) 罚文书767件次，通过阳光警务公开系统接受群众监督和投诉信息12条，均得到有效反馈及整改。二是行政执法全过程记录制度方面。2024年是执法办案管理中心提质增效“巩固年”，本年度，我局配齐执法办案管理中心管理人员，升级中心技术装备，实 (略) 人员的系统自动抓拍及信息录入、核对， (略) 人员的动态轨迹及民警的执法工作实行全过程记录。我局对各执法办案单位配备升级版执法记录仪，实现了出警必配、全程记录、视频归档和视频自动上传的工作要求，督察大队将 (略) 警时佩戴单警装备及执法记录仪的行为纳入督察重点，202 (略) 有6名民辅警因未规范佩戴执法记录仪被追责通报。2024年度，我局行政立案733起，做到每一件案件都有视听资料备查。三是重大行政执法决定法制审核制度方面。我局制定《重大行政执法决定法制审核目录清单》，严格落实湖南省公安机关法制审核工作制度规定，共有十项属于重大行政执法决定法制审核范围。法制审核民警5人，其中取得高级执法资格2人， (略) (略) 罚审核工作，加强对办案单位的指导。2024年度，共有602件案件经法制审核。重大、疑难、复杂案件严格按照法制委员会审核制度开展集体议案，2024年开展集体议案19次。

????（四）严格规范公正文明执法。

?????一是整治行政执法突出问题。按照省公安厅《关于开展公安行政执法领域突出问题专项整治行动的通知》要求，组织开展对行政案件警情 (略) 置、久拖未结、故意伤害殴打他人案件未依法办结、 (略) 罚畸轻、公开公示、逐利执法等13项易产生执法问题的行政执法工作进行排查和专项整治，对发现问题的26起案件依法进行整改。评查未结行政案件437起，对存在的问题的10起案件均依法进行整改。二是开展执法监督。严格落实湖南公 (略) 罚裁量基准，对于首次违反治安管理且情节轻微的行为减轻 (略) 罚。依托 (略) ，对行政案件的久拖未结、 (略) 理、处罚有失公正等十五个方面的执法问题设置自动预警点，督促办案单位进行核查及整改。2024年共下发行政执法监督预警238次，整改执法问题238次。三是优化法治化营商环境。规范涉企行政检查，完善涉企执法制度，审慎执法，对涉企案件实行集体议案制度。开展行政执法的过程中，始终依法规范进行，保证企业的合法权益不受侵害，严禁“扰企”式行政检查。2024年度，我局没有因涉企执法被群众投诉及举报的执法问题。 (略) 在行政审批服务中心设立“一窗通办”，开设涉企绿色通道，集中受理企业行政审批事项。对行政审批、行政许可等事项实行“双随机一公开”机制。

????（五）构建行政执法协调监督工作体系

?????1、建立了行政执法与刑事司法衔接机制。我局健 (略) 行刑衔接工作机制，明确一名民警专责管理与对接行刑反向衔接系统，2024年江永 (略) 通过系统对作出不予起诉决定的嫌疑人提出 (略) 罚的检察意见，建议公安机关作 (略) 罚33人，我局已全部落实完毕并进行了反馈。

????2、强化与纪检监察机关的工作衔接。一是强化协作协调机制。由局机关纪委、督察大队、法制大队牵头，建立完善工作专报、逐级报告等协作机制。健全案件协查、信息查询和线索通报移送等制度规范，确保协作协调事项落实执行到位。2024年，协作配合纪委监委开展相关人员信息查询24人次，开展涉案场所搜查1次，配合执行留置4人，配合执行刑事强制措施3案5人。二是强化案件通报移送机制。20 (略) 认真落实案件和案件线索的通报移送制度，移送党员和监察对象等国家公职人员违法犯罪相关问题，依 (略) 分条例、监察法 (略) 分有关规定，应当由纪检监察机关给 (略) 分、 (略) 分的问题线索135条。县纪委监委移 (略) 案件5起，经核实立案侦查5起，对14名犯罪嫌疑人采取强制措施，目前已移送审查起诉7人。

????3、加强与其他行政执法部门的协作配合。2024年度，我局与 (略) 、 (略) 、市场 (略) 、人力资源和 (略) 等行政执法部门联合执法，各行政执法部 (略) 适用行政拘留案件4起，刑事案件11起，我局经过侦查，对4人依法行政拘留，对涉嫌犯罪的线索依法予以刑事打击。

????4、常态化开展行政案件执法评查。2024年度，我局以巡察巡视为契机，开展行政执法领域突出问题专项整治工作。每月开展执法巡查，对行政案件久拖未结以及行政执法质量不高的执法单位行政案件进行专项评查。评查未结行政案件437起，对存在的问题的10起案件均依法进行整改。将行政案件的依法办结率及民生小案（涉盗、涉诈等）及因民间纠纷引发的殴打他人、故意伤害的办结率纳入各办案单位的绩效考核，着力提升行政案件的结案率，维护群众的切身利益。

（六）特色亮点工作及经验做法。

落实派出所主防工作责任制，深入推进快反135机制。2024年9月，全市公安机关派出所主防工作现场会在我县举行，我局以此为契机，我局建立并落实派出所办理案件负面清单，深入开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项行动，严格落实源头稳控措施和多元化解机制，矛盾纠纷排查化解率99.02%，派出所“三思”调解室广受赞誉。常态落实永州公安“4+1”巡逻防控机制，高频率组织开展集中清查和夏季、冬季夜查，全力消除社会面风险隐患，全 (略) 持续平安平稳。

????二、行政执法存在的主要问题

（一）法治能力亟待提高。公安队(略)法治理念还没有完全深入人心，公安民警运用法治思维、法治方式、法治智慧解决当下社会管理问题的能力有待加强，不及时全 (略) 理的情况仍有发生，易引发群众不满、投诉及信访。

（二）执法监督结果落实不到位。我局内部执法监督部门通过日常执法巡查、案件 (略) 的执法监督，对发现的执法办案问题等情况，得不到有效整改，对于监督结果的运用没有形成科学考核的机制，缺乏监督的震慑力。

（三）科技应用有待加强。在改革科技方面，建设规划设计前瞻性不够，创新意识不强，保障体系不全。

（四）办案民警执法办案水平和案件质量亟待提高。办案民警由于缺乏必要的法律法规学。强化法制指导和提前介入，对案件的办理实时作出法制意见。二是加强执法培训，持续开展法律法规等执法业务轮训， (略) 、法院干警的同堂培训，确保全警参训。三是积极组织民警参加执法资格、学法、普法考试，鼓励民警参加法律资格考试和高级执法资格考试，促使办案民警学用相长。法制大队要加强对办案民警的法律法规培训，组织好民警参加执法资格考试和普法考试，增强全体办案民警的法律意识。

（二）持续开展行政执法质量评查工作。在巩固2024年行政执法领域突出问题专项整治的基础上，持续深入开展行政案件评查及执法问题专项整治。将每月开展执法巡查的机制常态化，对于立案不及时、久拖未结、不依法公开公示等执法问题依法予以整改，切实提升行政执法质量。

（三）强化行政执法监督体系建设，建立健全行政执法监督制度。一是总结和提炼执法监督工作，并依此建立机制，落实到行政执法办案工作之中。二是结合公安工作改革，配合建设科学、智能、 (略) 及各行政执法部 (略) 。 (略) 的管理和运用，并将 (略) 执法工作的重要监督手段，强化行政执法监督科技化保障。

（四）全面推进严格规范公正文明执法。一是继续 (略) 执法规范化建设为主线， (略) 执法质量建设。强化执法规范化，提高执法质量，持续全面落实行政执法三项制度，并纳入对各单位的行政执法日常考评。二是明确行政执法人员的工作要求。将民警的执法质量和执法问题整改情况纳入考核并作为晋升和提拔的重要依据。完善执法过错责任追究制度，规范民警的执法。三是持续开展优化法治化营商环境工作。继续做好涉企审慎执法，落实宽严相济的执法司法理念，依法保护企业的合法权益，对危害企业生产经营活动的违法犯罪行为依法严厉打击，确保涉企执法在法治的轨道上平稳运行。

江 (略)

2025年1月20日