格尔木市财政局政府采购投诉处理决定书

投诉人：安徽 (略)

法定代表人：程敏

联系电话：(略)

地址： (略) 高新技术产 (略) 枫树街3号中科创新广场16幢1404

被投诉人1：青海青融 (略)

联系人：景女士

联系电话：0979-(略)

地址： (略) (略) 70号 (略) 内

被投诉人2：甘肃九 (略)

联系人：魏俊禄

联系电话：0971-(略)

地址： (略) (略) 昆仑山大道中段2069号

2024年12月23日，安徽 (略) （以下简称投诉人） (略) (略) 医疗服务与保障能力提升项目（青海青融公招（货物）2024-045号）包三的采购结果不满，向青海青融 (略) 提出质疑。青海青融 (略) 分别于2024年12月26日和2024年12月27日作出了两次书面答复。投诉人不满意质疑答复，向本机关提交《投诉书》，经审查，本机关依法受理。随后，本机关向被投诉人和相关当事人发出了投诉书副本，要求作出说明，提交相关证据、依据和其他有关资料,并调取审查了本项目的采购文件和相关资料。

一、投诉事项

投诉事项1：质疑回复函中提到，针对提出的质疑，经采购人与代理机构组织相关专家进行了认真核实，根据相关法律规定，组织相关专家不符合法律规定，只能是原评标委员会专家。

投诉事项2：质疑回复函中对质疑内容：欧谱曼迪内窥镜无4K相关描述，与招标参数“1、全数字化影像系统：全成像链4K成像，主机、摄像头、内窥镜注册证须具备4K描述；”不符的回复，质疑答复为：甘肃九 (略) 所投广东 (略) 生产的型号为SI10的产品，该设备从主机、摄像头到内镜的分辨率均为3840*2160P，是目前国际、国内内窥镜行业4K系列产品统一标准分辨率，根据投标产品生产企业盖章背书的技术白皮书和产品彩页认定。注册证有无4K相关描述与所需采购设备图像质量没有任何关系，经专家组评审该质疑项质疑不成立。招标要求是注册证上有4K描述而投标产品并没有，评审专家未按照招标文件进行评审，客观技术参数的评审却按照主观判断为依据进行评审，是否偏颇？请监管部门严查。

投诉事项3：质疑回复函中对质疑内容二：依据招标文件对于接口要求，两个HDMI2.0接口，欧谱曼迪相关产品仅有一个HDMI 接口。与招标文件不符。其回复函中回复内容片面。采用于被质疑人所谓的技术白皮书，其白皮书内容与质疑函中投诉人单位提供其对应产品的说明书、彩页、检验报告内容不符，被质疑人及广东 (略) 涉嫌虚假响应。

投诉事项4：SI1 (略) 理器电子变焦是2倍与招标参数“5．电子放大功能：放大倍数≥2.5倍；”不符。投诉人收到对方两次回复函，前后表述内容不一致。

投诉事项5:SI1 (略) 理器无"烟雾去除功能"，与招标参数"7.烟雾去除功能"不符。其涉嫌虚假响应。

投诉事项6：SL10光源寿命为(略)h(小时）与招标参数“3.使用时间：≥(略)小时；”不符。其涉嫌虚假响应。

投诉事项7：SL10光源功率200VA与招标参数“8.功耗：≦100VA。”不符。其涉嫌虚假响应。

投诉事项8：欧谱曼迪气腹机参数与招标参数"1.≥50L/ min 超大流量，极速满足腹腔压力需求液体回流监测，防止交叉感染三种预设模式，儿童，成人，肥胖模式一键切换方便快捷"不符，其流量调节范围为"2-40L/ min "，招标参数为≥50L/min。 1、其气腹机无液体回流检测功能。2、其无快捷模式进行切换。其涉嫌虚假响应。

投诉事项9：欧谱曼迪气腹机压力调节范围为5-25mmHg与招标参数"3.液晶屏，精准压力控制≤1-30mmhg(±1mmHg)"不符。其涉嫌虚假响应。

投诉事项10：欧谱曼迪腹腔镜景深为3-150mm与招标参数“胸腹腔内窥镜：3.UHD，景深3-220mm”不符。其涉嫌虚假响应。

投诉事项11：欧谱曼迪胸腹腔镜无加热防起雾功能，与招标参数“5.与摄像系统品牌，有防雾技术；”不符，其涉嫌虚假响应。

投诉事项12：质疑回复函中对我方质疑内容的回复，根据质疑回复的描述，中标人已经承认了技术参数的不满足，同时解释了不满足是厂家专门调整和设计的，那为什么要在投标文件中响应招标文件的技术量化指标？技术参数的好坏，不是投标人来解读的。同理设备采购的技术指标是不需要投标人来解读和设想的，如果这样大家都说我的参数更加优于招标文件，那还叫专家如何评审？评审专家未按照招标文件进行评审，客观技术参数的评审却按照主观判断为依据进行评审，是否偏颇？请监管部门严查。

投诉事项13：质疑回复函中对质疑内容的回复，所涉及证明文件内容很多并不属于商业机密，但均以商业机密为由拒绝提供，合理怀疑其回复内容真实性存疑，因此回避提供。

二、调查情况

经查，受采购人委托，青海青融 (略) 于2024年11月25日在青海省 (略) 上发布公告，以公开招标方式对本项目实施政府采购，投诉项目包三预算金额为(略)元。2024年12月17日，本项目组织开标、评标，2024年12月18日，被投诉人发布本项目中标公告，甘肃九 (略) 为中标供应商，中标金额为129.(略)元。经审查，投诉事项1-13部分投诉事项成立，影响中标结果。

三、处理决定

根据中华人民共和国财政部令第94号《政府采购质疑和投诉办法》第三十二条 “投诉人对采购过程或者采购结果提起的投诉事项，财政部门经查证属实的，应当认定投诉事项成立。经认定成立的投诉事项不影响采购结果的，继续开展采购活动；影响或者可能影响采购结果的，财政部门按照下 (略) 理：（二）已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的，认定中标或者成交结果无效，责令重新开展采购活动。”本机关决定：中标结果无效， (略) (略) 按照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等相关规定，依法重新开展采购活动。

如不服本决定，可在 (略) 理决定书之日起六十日 (略) 人民政府申请行政复议，或在 (略) 理决定书之日起六个月内向有管辖 (略) 提起诉讼。

格尔木市财政局政府采购投诉处理决定书

投诉人：安徽 (略)

法定代表人：程敏

联系电话：(略)

地址： (略) 高新技术产 (略) 枫树街3号中科创新广场16幢1404

被投诉人1：青海青融 (略)

联系人：景女士

联系电话：0979-(略)

地址： (略) (略) 70号 (略) 内

被投诉人2：甘肃九 (略)

联系人：魏俊禄

联系电话：0971-(略)

地址： (略) (略) 昆仑山大道中段2069号

2024年12月23日，安徽 (略) （以下简称投诉人） (略) (略) 医疗服务与保障能力提升项目（青海青融公招（货物）2024-045号）包三的采购结果不满，向青海青融 (略) 提出质疑。青海青融 (略) 分别于2024年12月26日和2024年12月27日作出了两次书面答复。投诉人不满意质疑答复，向本机关提交《投诉书》，经审查，本机关依法受理。随后，本机关向被投诉人和相关当事人发出了投诉书副本，要求作出说明，提交相关证据、依据和其他有关资料,并调取审查了本项目的采购文件和相关资料。

一、投诉事项

投诉事项1：质疑回复函中提到，针对提出的质疑，经采购人与代理机构组织相关专家进行了认真核实，根据相关法律规定，组织相关专家不符合法律规定，只能是原评标委员会专家。

投诉事项2：质疑回复函中对质疑内容：欧谱曼迪内窥镜无4K相关描述，与招标参数“1、全数字化影像系统：全成像链4K成像，主机、摄像头、内窥镜注册证须具备4K描述；”不符的回复，质疑答复为：甘肃九 (略) 所投广东 (略) 生产的型号为SI10的产品，该设备从主机、摄像头到内镜的分辨率均为3840*2160P，是目前国际、国内内窥镜行业4K系列产品统一标准分辨率，根据投标产品生产企业盖章背书的技术白皮书和产品彩页认定。注册证有无4K相关描述与所需采购设备图像质量没有任何关系，经专家组评审该质疑项质疑不成立。招标要求是注册证上有4K描述而投标产品并没有，评审专家未按照招标文件进行评审，客观技术参数的评审却按照主观判断为依据进行评审，是否偏颇？请监管部门严查。

投诉事项3：质疑回复函中对质疑内容二：依据招标文件对于接口要求，两个HDMI2.0接口，欧谱曼迪相关产品仅有一个HDMI 接口。与招标文件不符。其回复函中回复内容片面。采用于被质疑人所谓的技术白皮书，其白皮书内容与质疑函中投诉人单位提供其对应产品的说明书、彩页、检验报告内容不符，被质疑人及广东 (略) 涉嫌虚假响应。

投诉事项4：SI1 (略) 理器电子变焦是2倍与招标参数“5．电子放大功能：放大倍数≥2.5倍；”不符。投诉人收到对方两次回复函，前后表述内容不一致。

投诉事项5:SI1 (略) 理器无"烟雾去除功能"，与招标参数"7.烟雾去除功能"不符。其涉嫌虚假响应。

投诉事项6：SL10光源寿命为(略)h(小时）与招标参数“3.使用时间：≥(略)小时；”不符。其涉嫌虚假响应。

投诉事项7：SL10光源功率200VA与招标参数“8.功耗：≦100VA。”不符。其涉嫌虚假响应。

投诉事项8：欧谱曼迪气腹机参数与招标参数"1.≥50L/ min 超大流量，极速满足腹腔压力需求液体回流监测，防止交叉感染三种预设模式，儿童，成人，肥胖模式一键切换方便快捷"不符，其流量调节范围为"2-40L/ min "，招标参数为≥50L/min。 1、其气腹机无液体回流检测功能。2、其无快捷模式进行切换。其涉嫌虚假响应。

投诉事项9：欧谱曼迪气腹机压力调节范围为5-25mmHg与招标参数"3.液晶屏，精准压力控制≤1-30mmhg(±1mmHg)"不符。其涉嫌虚假响应。

投诉事项10：欧谱曼迪腹腔镜景深为3-150mm与招标参数“胸腹腔内窥镜：3.UHD，景深3-220mm”不符。其涉嫌虚假响应。

投诉事项11：欧谱曼迪胸腹腔镜无加热防起雾功能，与招标参数“5.与摄像系统品牌，有防雾技术；”不符，其涉嫌虚假响应。

投诉事项12：质疑回复函中对我方质疑内容的回复，根据质疑回复的描述，中标人已经承认了技术参数的不满足，同时解释了不满足是厂家专门调整和设计的，那为什么要在投标文件中响应招标文件的技术量化指标？技术参数的好坏，不是投标人来解读的。同理设备采购的技术指标是不需要投标人来解读和设想的，如果这样大家都说我的参数更加优于招标文件，那还叫专家如何评审？评审专家未按照招标文件进行评审，客观技术参数的评审却按照主观判断为依据进行评审，是否偏颇？请监管部门严查。

投诉事项13：质疑回复函中对质疑内容的回复，所涉及证明文件内容很多并不属于商业机密，但均以商业机密为由拒绝提供，合理怀疑其回复内容真实性存疑，因此回避提供。

二、调查情况

经查，受采购人委托，青海青融 (略) 于2024年11月25日在青海省 (略) 上发布公告，以公开招标方式对本项目实施政府采购，投诉项目包三预算金额为(略)元。2024年12月17日，本项目组织开标、评标，2024年12月18日，被投诉人发布本项目中标公告，甘肃九 (略) 为中标供应商，中标金额为129.(略)元。经审查，投诉事项1-13部分投诉事项成立，影响中标结果。

三、处理决定

根据中华人民共和国财政部令第94号《政府采购质疑和投诉办法》第三十二条 “投诉人对采购过程或者采购结果提起的投诉事项，财政部门经查证属实的，应当认定投诉事项成立。经认定成立的投诉事项不影响采购结果的，继续开展采购活动；影响或者可能影响采购结果的，财政部门按照下 (略) 理：（二）已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的，认定中标或者成交结果无效，责令重新开展采购活动。”本机关决定：中标结果无效， (略) (略) 按照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等相关规定，依法重新开展采购活动。

如不服本决定，可在 (略) 理决定书之日起六十日 (略) 人民政府申请行政复议，或在 (略) 理决定书之日起六个月内向有管辖 (略) 提起诉讼。