经市委、市政府批准，2024年7月1日至12月13日，市委、市政府安全生产第二综合督察组（以下简称督察组）对市规划自然资源委2023年以来安全生产和消防工作情况开展综合督察。期间，督察组与3名委领导、 (略) 室主要负责人进行了个别谈话；延伸督察 (略) (略) 、4个委直属单位；采取“四不两直”“明查暗访”方式随机抽查、检查了9个生产经营单位或点位现场；查阅资料3680余份。发现问题隐患52项，其中突出问题隐患14项。在认真研究、综合分析基础上，形成督察反馈意见如下：

一、总体情况

2023年以来，市规划自然资源委深入学总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神， (略) 委、市政府安全生产决策部署，强化保障首都规划实施的政治责任， (略) 灾害风险特征和首都安全保障要求，通过委党组会、主任办公会等会议及时 (略) 委市政府安全生产有关部署要求，研究安全生产治本攻坚等工作。 (略) 安全作为国土空间规划的重要内容，在全国率先编制《 (略) (略) 空间专项规划（2022年—2035年）》，持续强化规划源头安全防控。牵头组织开展深化巩固创建“基本无违 (略) ”成效三年行动，不断健全治理违法建设的常态长效机制，以“治违”促“消隐”。建立“1+15+63”地质灾害防治体系（组成15个工作组、63项专项工作），进一步完善地质灾害防治工作机制。特别在“23·7”特大暴雨洪涝灾害期间，通过提前转移规避39起突发地质灾害，转移人员2.*人，全市未发生因地质灾害造成的人员伤亡和失联，有效保护人民群众生命财产安全。会同有关部门印发《 (略) 禁止使用建筑材料目录（2023年版）》《 (略) 危险化学品禁止、限制、控制措施（2024年版）》，强 (略) 源头准入， (略) 安全运行。

二、主要问题

对照安全生产和消防工作综合督察要点，结合督察中了解的情况， (略) 规划自然资源委相关工作主要存在以下四个方面问题。

（一）对“三管三必须”理解认识不到位，安全生产和消防安全责任制落实不深入。市规划自然资源委作为地质勘查、测绘、勘察设计等行业的主管部门，对安全生产“党政同责、一岗双责”“三管三必须”内涵和外延的理解认识有偏差。一是对系统内部安全管理和行业安全监督管理之间的职责关系统筹把握不到位。市规划自然资源系统将消防安全行业监管职责落实片面理解为系统内部单位办公场所的消防安全管理。2023年印发的《 (略) 规划和自然资源委员会内部消防安全管理实施细则（暂行）》《〈 (略) 单位消防安全主体责任规定〉学。要持续加大安全培训教育和典型事故警示教育力度，提升本行业本系统全员安全意识和专业技能。

经市委、市政府批准，2024年7月1日至12月13日，市委、市政府安全生产第二综合督察组（以下简称督察组）对市规划自然资源委2023年以来安全生产和消防工作情况开展综合督察。期间，督察组与3名委领导、 (略) 室主要负责人进行了个别谈话；延伸督察 (略) (略) 、4个委直属单位；采取“四不两直”“明查暗访”方式随机抽查、检查了9个生产经营单位或点位现场；查阅资料3680余份。发现问题隐患52项，其中突出问题隐患14项。在认真研究、综合分析基础上，形成督察反馈意见如下：

一、总体情况

2023年以来，市规划自然资源委深入学总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神， (略) 委、市政府安全生产决策部署，强化保障首都规划实施的政治责任， (略) 灾害风险特征和首都安全保障要求，通过委党组会、主任办公会等会议及时 (略) 委市政府安全生产有关部署要求，研究安全生产治本攻坚等工作。 (略) 安全作为国土空间规划的重要内容，在全国率先编制《 (略) (略) 空间专项规划（2022年—2035年）》，持续强化规划源头安全防控。牵头组织开展深化巩固创建“基本无违 (略) ”成效三年行动，不断健全治理违法建设的常态长效机制，以“治违”促“消隐”。建立“1+15+63”地质灾害防治体系（组成15个工作组、63项专项工作），进一步完善地质灾害防治工作机制。特别在“23·7”特大暴雨洪涝灾害期间，通过提前转移规避39起突发地质灾害，转移人员2.*人，全市未发生因地质灾害造成的人员伤亡和失联，有效保护人民群众生命财产安全。会同有关部门印发《 (略) 禁止使用建筑材料目录（2023年版）》《 (略) 危险化学品禁止、限制、控制措施（2024年版）》，强 (略) 源头准入， (略) 安全运行。

二、主要问题

对照安全生产和消防工作综合督察要点，结合督察中了解的情况， (略) 规划自然资源委相关工作主要存在以下四个方面问题。

（一）对“三管三必须”理解认识不到位，安全生产和消防安全责任制落实不深入。市规划自然资源委作为地质勘查、测绘、勘察设计等行业的主管部门，对安全生产“党政同责、一岗双责”“三管三必须”内涵和外延的理解认识有偏差。一是对系统内部安全管理和行业安全监督管理之间的职责关系统筹把握不到位。市规划自然资源系统将消防安全行业监管职责落实片面理解为系统内部单位办公场所的消防安全管理。2023年印发的《 (略) 规划和自然资源委员会内部消防安全管理实施细则（暂行）》《〈 (略) 单位消防安全主体责任规定〉学。要持续加大安全培训教育和典型事故警示教育力度，提升本行业本系统全员安全意识和专业技能。