甘 (略)

政 (略) 理决定书

                       　　　　　　　　　　                    编号：【 * 】 * 号 

投诉人：中国 (略) (略)

地址： (略) 市 (略) 中路 * 号

　  单位负责人：陈晓辉 

委托代理人: 高秉明 

　　被投诉人： (略) (略)

地址：甘 (略) 关区 (略) 北路 * 号第 * 层9- * 室

　　负责人：冯琴芳

委托代理人：海军

第 * 人：平安 (略) (略) 分公司

地址：甘 (略) 关区 (略) 路1号

负责人：党春雄

委托代理人：许艳

投诉 (略) (略) 关于 (略) 长期照护保险服务采购项目（项目编号：KQCZ( * /TC * 8C2）的质疑答复， (略) 提起投诉。经调查核实，现审理终结。

* 、投诉人投诉事项

投诉事项1、招标文件经济类评审中“经营健康保险经验和能力”第2项内容评分标准要求:“根据政府对供应商健康保险经营服务能力 (略) 评分”。评审中依据大病保险服务能力考评资料评分，违反《 (略) 投标法实施条例》相关规定。

投诉事项2、经济类评审中“分支机构”评分项:“ (略) (集团)或总公司(集团)下属的分支机构在 (略) (略) 属行政区域内设立的分支 (略) 评分”。在该项评审中, (略) (略) 分公司提供的分支 (略) (集团)或总公司(集团)下属的分支机构在 (略) (略) 属行政区域内设立的分支机构。 (略) (略) 分公司存 (略) 为。

* 、调查核实情况

我局受理投诉后，将投诉书副本发送至被投诉人及相关供应商泰康 (略) (略) 分公司、平安 (略) (略) 分公司、中国人民 (略) (略) 、中国 (略) 洋 (略) (略) 分公司，并收到被投诉人对投诉事项的说明及相关供应商的《回复函》。就投诉人投诉事项，我局依法组织了质证，询问了当事人， (略) 了调查取证。

经审理查明， (略) 长期照护保险服务采购项目（项目编号：KQCZ( * /TC * 8C2）为被投诉人代理的政府采购项目， (略) 活动。 (略) 评标，参加投标的投标人得分情况为：泰康 (略) (略) 分公司总分 * . * 分。平安 (略) (略) 分公司总分 * .4分。中国 (略) (略) 总分 * . * 分。中国人民 (略) (略) 总分 * .4分。中国 (略) 洋 (略) (略) 分公司总分 * 分。按照招标文件的规定，按得分高低确定泰康 (略) (略) 分公司 (略) 安 (略) (略) 分公司中标。

    关于投诉事项1。根据保监会《健康保险管理办法》第 * 条规定： (略) 称健康保险， (略) 通过疾病保险、医疗保险、失能收入损失保险和护理保险等方式对因健康原因导致的损失给付保险金的保险。从逻辑学的角度讲，健康保险包含疾病保险，大病保险属于疾病保险。招标文件经济评分表（ * ）经营健康保险经验和能力2：根据政府对供应商健康保险经营服务能力 (略) 评分：获得全省性健康保险经营服务能力考评第 * 名的，得3分。我局认为，这里要求的是经营健康保险的服务能力，大病保险属于健康保险的 * 种，以大病保险服务能力评价作为健康保险服务能力评价是可以的，该项得分3分是合适的。投诉人这 * 项投诉不能成立，应予驳回。

    关于投诉事项2。招标文件经济评分表（ * ）“分支机构”： (略) （集团）或总公司（集团）下属的分支机构在 (略) (略) 属行政区域内设立的分支 (略) 评分。 (略) （集团）在 (略) 设立 * 个分支机构的，得2分；在 (略) 市设立 * 个分支机构的，得1分。在 (略) 或 (略) 市每增加 * 个加0.5分，最多加1分。《中华人民共和国保险法》第 * 十 * 条 * 款规定：保险公司分支机构不具有法人资格， (略) 承担。从上述要求及法律规定来看，平安 (略) (略) 属的总公司应为平安 (略) ，而不是中国平安保险（集团） (略) ；中国平安 (略) 和中国平安 (略) 是具 (略) ，不是平安 (略) 的分支机构，中国平安 (略) (略) 是中国平安 (略) 的分支机构，不是平安 (略) 的分支机构；中国平安 (略) (略) 是中国平安 (略) 的分支机构，不是平安 (略) 的分支机构。平安 (略) (略) 分公司 (略) 平安 (略) 所属的中国平安 (略) (略) 和中国平安 (略) (略) 作为其分支机构谋求得分是错误的，其所得1.5分应当扣减。扣减1.5分后，平安 (略) (略) 分公司评标总分应为 * .9分。

《中华人民共和国招投标法》第 * 十 * 条和《中华人民共和国招投标法实施细则》第 * 十 * 条规定的内容是对投标人主体资格方面的要求，即投标人平安 (略) (略) 分公司在投标中如果没有相应的营业执照而伪造、变造营业执照或许可证件，可以认定 (略) 为，须承担《中华人民共和国政府采购法》第 * 十 * 条规定的法律责任。具体到本案中，投标人平安 (略) (略) 分公司提交中国平安 (略) (略) 及中国平安 (略) (略) 营业执照,并不是投标主体资格造假， (略) 为对其投标资格并未造成影响。因此， (略) 为不能适用《中华人民共和国招投标法》第 * 十 * 条和《中华人民共和国招投标法实施细则》第 * 十 * 条规定，投标人得分减去1.5分后不影响其中标结果。

* 、处理决定

(略) 述，我局认为： (略) 长期照护保险服务采购项目（项目编号：KQCZ( * /TC * 8C2）采购活动符合政府采购相关法律法规。根据《政府采购质疑和投诉办法》（ (略) 令第 * 号）第 * 十 * 条：“ (略) 理过程中，有下列情形之 * 的， (略) 门应当驳回投诉：（ * ）投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立”；第 * 十 * 条：“投诉人对采购过程或者采购结果提起的投诉事项， (略) 门经查证属实的，应当认定投诉事项成立。经认定成立的投诉事项不影响采购结果的，继续开展采购活动。”之规定， (略) 理决定如下：

（ * ）认定中国 (略) (略) 关于在评审“健康保险经营服务能力 (略) 评分”过程中采用大病保险服务 (略) 评分，违反《中华人民共和国招投标法实施条例》相关规定的投诉不成立，予以驳回。

（ * ）认定中国 (略) (略) 关于平安 (略) (略) 分公司提供的分支机构证 (略) （集团）下属的分支机构在 (略) (略) 属行政区域内设立的分支机构，欺骗评审，违背事实承诺，存 (略) 为，请求按照相关规定追究其 (略) 分成立，但不影响其中标结果。

（ * ） (略) 长期照护保险服务采购项目（项目编号：KQCZ( * /TC * 8C2）继续开展采购活动。 

(略) 理决定不服， (略) 理决定书送达之日起 * 十日内向甘 (略) 或 (略) 省 (略) 政复议， (略) 理决定书之日起 * 个月内 (略) (略) (略) 政诉讼。

 甘 (略)

                                  * 0 * * 年 * 月 * 十日

甘 (略)

政 (略) 理决定书

                       　　　　　　　　　　                    编号：【 * 】 * 号 

投诉人：中国 (略) (略)

地址： (略) 市 (略) 中路 * 号

　  单位负责人：陈晓辉 

委托代理人: 高秉明 

　　被投诉人： (略) (略)

地址：甘 (略) 关区 (略) 北路 * 号第 * 层9- * 室

　　负责人：冯琴芳

委托代理人：海军

第 * 人：平安 (略) (略) 分公司

地址：甘 (略) 关区 (略) 路1号

负责人：党春雄

委托代理人：许艳

投诉 (略) (略) 关于 (略) 长期照护保险服务采购项目（项目编号：KQCZ( * /TC * 8C2）的质疑答复， (略) 提起投诉。经调查核实，现审理终结。

* 、投诉人投诉事项

投诉事项1、招标文件经济类评审中“经营健康保险经验和能力”第2项内容评分标准要求:“根据政府对供应商健康保险经营服务能力 (略) 评分”。评审中依据大病保险服务能力考评资料评分，违反《 (略) 投标法实施条例》相关规定。

投诉事项2、经济类评审中“分支机构”评分项:“ (略) (集团)或总公司(集团)下属的分支机构在 (略) (略) 属行政区域内设立的分支 (略) 评分”。在该项评审中, (略) (略) 分公司提供的分支 (略) (集团)或总公司(集团)下属的分支机构在 (略) (略) 属行政区域内设立的分支机构。 (略) (略) 分公司存 (略) 为。

* 、调查核实情况

我局受理投诉后，将投诉书副本发送至被投诉人及相关供应商泰康 (略) (略) 分公司、平安 (略) (略) 分公司、中国人民 (略) (略) 、中国 (略) 洋 (略) (略) 分公司，并收到被投诉人对投诉事项的说明及相关供应商的《回复函》。就投诉人投诉事项，我局依法组织了质证，询问了当事人， (略) 了调查取证。

经审理查明， (略) 长期照护保险服务采购项目（项目编号：KQCZ( * /TC * 8C2）为被投诉人代理的政府采购项目， (略) 活动。 (略) 评标，参加投标的投标人得分情况为：泰康 (略) (略) 分公司总分 * . * 分。平安 (略) (略) 分公司总分 * .4分。中国 (略) (略) 总分 * . * 分。中国人民 (略) (略) 总分 * .4分。中国 (略) 洋 (略) (略) 分公司总分 * 分。按照招标文件的规定，按得分高低确定泰康 (略) (略) 分公司 (略) 安 (略) (略) 分公司中标。

    关于投诉事项1。根据保监会《健康保险管理办法》第 * 条规定： (略) 称健康保险， (略) 通过疾病保险、医疗保险、失能收入损失保险和护理保险等方式对因健康原因导致的损失给付保险金的保险。从逻辑学的角度讲，健康保险包含疾病保险，大病保险属于疾病保险。招标文件经济评分表（ * ）经营健康保险经验和能力2：根据政府对供应商健康保险经营服务能力 (略) 评分：获得全省性健康保险经营服务能力考评第 * 名的，得3分。我局认为，这里要求的是经营健康保险的服务能力，大病保险属于健康保险的 * 种，以大病保险服务能力评价作为健康保险服务能力评价是可以的，该项得分3分是合适的。投诉人这 * 项投诉不能成立，应予驳回。

    关于投诉事项2。招标文件经济评分表（ * ）“分支机构”： (略) （集团）或总公司（集团）下属的分支机构在 (略) (略) 属行政区域内设立的分支 (略) 评分。 (略) （集团）在 (略) 设立 * 个分支机构的，得2分；在 (略) 市设立 * 个分支机构的，得1分。在 (略) 或 (略) 市每增加 * 个加0.5分，最多加1分。《中华人民共和国保险法》第 * 十 * 条 * 款规定：保险公司分支机构不具有法人资格， (略) 承担。从上述要求及法律规定来看，平安 (略) (略) 属的总公司应为平安 (略) ，而不是中国平安保险（集团） (略) ；中国平安 (略) 和中国平安 (略) 是具 (略) ，不是平安 (略) 的分支机构，中国平安 (略) (略) 是中国平安 (略) 的分支机构，不是平安 (略) 的分支机构；中国平安 (略) (略) 是中国平安 (略) 的分支机构，不是平安 (略) 的分支机构。平安 (略) (略) 分公司 (略) 平安 (略) 所属的中国平安 (略) (略) 和中国平安 (略) (略) 作为其分支机构谋求得分是错误的，其所得1.5分应当扣减。扣减1.5分后，平安 (略) (略) 分公司评标总分应为 * .9分。

《中华人民共和国招投标法》第 * 十 * 条和《中华人民共和国招投标法实施细则》第 * 十 * 条规定的内容是对投标人主体资格方面的要求，即投标人平安 (略) (略) 分公司在投标中如果没有相应的营业执照而伪造、变造营业执照或许可证件，可以认定 (略) 为，须承担《中华人民共和国政府采购法》第 * 十 * 条规定的法律责任。具体到本案中，投标人平安 (略) (略) 分公司提交中国平安 (略) (略) 及中国平安 (略) (略) 营业执照,并不是投标主体资格造假， (略) 为对其投标资格并未造成影响。因此， (略) 为不能适用《中华人民共和国招投标法》第 * 十 * 条和《中华人民共和国招投标法实施细则》第 * 十 * 条规定，投标人得分减去1.5分后不影响其中标结果。

* 、处理决定

(略) 述，我局认为： (略) 长期照护保险服务采购项目（项目编号：KQCZ( * /TC * 8C2）采购活动符合政府采购相关法律法规。根据《政府采购质疑和投诉办法》（ (略) 令第 * 号）第 * 十 * 条：“ (略) 理过程中，有下列情形之 * 的， (略) 门应当驳回投诉：（ * ）投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立”；第 * 十 * 条：“投诉人对采购过程或者采购结果提起的投诉事项， (略) 门经查证属实的，应当认定投诉事项成立。经认定成立的投诉事项不影响采购结果的，继续开展采购活动。”之规定， (略) 理决定如下：

（ * ）认定中国 (略) (略) 关于在评审“健康保险经营服务能力 (略) 评分”过程中采用大病保险服务 (略) 评分，违反《中华人民共和国招投标法实施条例》相关规定的投诉不成立，予以驳回。

（ * ）认定中国 (略) (略) 关于平安 (略) (略) 分公司提供的分支机构证 (略) （集团）下属的分支机构在 (略) (略) 属行政区域内设立的分支机构，欺骗评审，违背事实承诺，存 (略) 为，请求按照相关规定追究其 (略) 分成立，但不影响其中标结果。

（ * ） (略) 长期照护保险服务采购项目（项目编号：KQCZ( * /TC * 8C2）继续开展采购活动。 

(略) 理决定不服， (略) 理决定书送达之日起 * 十日内向甘 (略) 或 (略) 省 (略) 政复议， (略) 理决定书之日起 * 个月内 (略) (略) (略) 政诉讼。

 甘 (略)

                                  * 0 * * 年 * 月 * 十日