武营商组〔 * 〕1号

关于印发《 (略) * 年优化营商环境专项工作方案》的通知

各乡镇人民政府、 (略) ，县优化营商环境工作领导小组各成员单位：

现将《 (略) * 年优化营商环境专项工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

* 日

(略) * 年优化营商环境专项工作方案

为深入贯彻《 (略) 优化营 (略) 动方案( 点击查看>> 年)》，全面优化提升我县营商环境，制定本方案。

* 、工作目标

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察 (略) 时的重要讲话精神， (略) 化、法治化、国际化的原则，以“放管服”改革为核心抓手，强化改革创新，探索实施 * 批突破性引领性的改革举措，大力开展营商环境核心指标优化攻坚，着力优化政务环境、市场环境、法治环境，提升企业的获得感、满意度，推动各领域营商环境全面进 (略) 列， (略) 县域治理“ * 起来”县市提供环境支撑。

* 、主要任务

( * )全面推动“放管服”改革向纵深推进

1. (略) 政审批制度改革。全 (略) 和省市政府决定取消下放和改变 (略) 政许可事项。优化完善权责清单制度，建立健全清单动态调整机制，深入推进清单规范化标准化, (略) (略) 的行政审批事项要做到应进尽进。(县政务服务和 (略) 、县编办负责)

2.全面提升“ * 网通办”水平。加快政务服务线上线下融合，推进“ * 网通办”整体联动、全流程在线，做到线上线下办理 * 套业务标准、 * 个办理平台，实现线上线下功能互补、无缝衔接。做好“ * 窗受理"系统对接工作， (略) 门综合窗口的设置，“ * 窗”分类受理率达 * %。归集、关联与企业和群众相关的电子证照、申请材料、事项办理等政务服务信息并形成相应目录清单，持续提高办事材料线上线下共享复用水平。加大电子证照汇聚和标准化应用，配合做好电子印章系统建设，推进投资审批、工程建设管理等业务办理全程电子化。提高我县政务服务事项“网上办、就近办、 * 次办、马上办”比例。（县政务服务和 (略) 牵头负责）

3.持续优化政务服务流程。推进政务服务标准化和政务流程再造，进 * 步压环节、减时间、降成本，加快实现业务流程优化、 (略) 化，年内审批承诺时限在法定时限基础上平均压减 * 分之 * ，提升我县政务服务事项“最多跑 * 次”和“不见面审批”比例。大力宣 (略) 和“豫事办”APP， (略) 政务服务事项“掌上办”“网上办”，提升便利化服务水平。（县政务服务和 (略) 牵头， (略) 门负责）

4.推进“证照分离”改革全覆盖。 * 年底前，在全县通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务 * 种方式，推行“证照分离”改革全覆盖。扎实做好工业产品生产许可证制度改革，除危险化学品包装物及容器外，实行申报材料“ * 单 * 书 * 报告”；对生产条件无重大变化， (略) 为的企业，经申请直接换发生产许可证，减免证 (略) 审查程序； (略) 电子化审批、电子证书， (略) 打印证书；不再要求企业提供营业执照、生产许可证、 (略) 罚证明等材料；对食品 (略) 告知承诺制，实现“马上办”。（ (略) 牵头负责）

5.创新服务企业模式。建立政府与企业沟通联系工作机制，通过在线政务服务平台、“企业纾困 * ”平台等渠道收集企业对审批服务工作的意见建议，及时解决并持续改进，不断提升政务服务效能和质量。（县政务服务和 (略) 、 (略) 、 (略) 、县工商联负责）

6.强化政务服务监督。完善政务服务“好差评”制度， (略) 会各界“综合点评” (略) (略) “监督查评”， (略) 服务“ * 次 * 评”，网上服务“ * 事 * 评”。深入开展“清单问政”活动， (略) 政， (略) 力，提升政府公信力，加快服务政府、法治政府建设。强化评价结果运用，实名差评整改率达 * %。强化线下窗口管理，细化窗口工作标准，对进驻政务服务事项精准管理、及时监督。开展审批服务便民化改革专项评估活动。加强 * 体化“ (略) +监管”平台的应用，大力推进“双随机、 * 公开”监管工作。加快构建以信用为基础的新型监管机制，建立信用承诺制度，制定可开展信用承诺并“容缺受理”的行政许可事项清单，开展公共信用综合评价，推进信用分级分类监管，完善失信联合惩戒机制。（县政务服务和 (略) 、县发改委、 (略) 、县法制办负责）

（ * ）开展优化营商环境核 (略) 动

1.全面提升企业开办、注销便利化水平。全面推进全程电子化登记，提高电子营业执照等电子证 (略) 门、跨区域共享服务能力。全面建立企业开办“ * 窗通”线下服务专区，实行“前台综合受理、后台分类审批、统 * 窗口出件”的企业开办线下服务模式，实现企业开办“ * 日办结”。进 * 步提升企业注销登记效率，优化企业注销“ * 网通”网上服务专区功能，推行税 (略) 理，大幅简化注销手续。 * 年底将普通注销登记时间在2个工作日的基础上再压缩。（ (略) 、县政务服 (略) 、 (略) 负责）

2.优化企业纳税服务水平。进 * 步简并有关税种税目税率，推进主税附加税合并申报，减少纳税次数。简化申报纳税和办税流程，加快推进简并征期、简化代扣代缴申报等。全面清理税务证明事项，实行涉税资料清单管理，扩大电子发票使用范围。全面推进“ * 网、 * 门、 * 次、 * 窗”办税，大力推 (略) 建设， (略) 上办税达到 * %,综合 (略) 有各类涉税事项，纳税人年度纳税时间和纳税次数比上年压缩 * %。积极推进电子退库、更正、免抵调业务，开展新办纳税人“套餐”式办税。全面推进电子退税, * 、 * 、 * 类企业出口退税平均办理时间分别压缩至2个、6个、8个工作日。（ (略) 牵头负责）

3. (略) 合同效率。 (略) (略) 案件全流程智能管控系统功能，建立 (略) 全过程的智能化办案规范和标准，实现自动识别、智能提醒、同步监管。强化审判流程信息公开与全 (略) 上办案、同步形成电子卷宗的协同推进，实 (略) 上流转、诉讼文书在线制作、管理事项在线审批、流程信息自动生成。完善 (略) 难的制度机制， (略) 信息化、规范化建设，探索“执行不能”认定标准。健全审限管控长效机制及小额速裁、简案速裁机制，持续深化案件繁简分流机制改革，提高审判效率。 * 年，商事合同案件审 (略) 判决时间进 * 步压缩， (略) 合同成本持续降低。（ (略) 牵头负责）

4.提升办理破产案件水平。建立符合司法规律、客观体现破产法官工作量的绩效考核办法，对破产案件确定合理折 (略) 单独考核。建立破产案件绿色通道，完善快速审理机制，合并或简化流程、手续，缩短债权申报、资产清查等环节时限。严格审判管理，充分运用“ * 网两平台”，加强内控审限管理。积极推动“执转破”工作开展，科学设计“执转破”考核指标，重视债务人的破产申请，做好破 (略) 程序的衔接。 (略) (略) 关于破产案件繁简分流的文件规定， * 年确保符合快速审理机制适用条 (略) 适用快速审理，力争平均审理时间进 * 步缩短。（ (略) 牵头负责）

5.提升办理建筑许可效率和质量。深化工程建设项目审批制度改革，全县工程建设项目审批时限在 * 个工作日的基础上再压缩。优化工程建设项目审批管理系统，推动工程项目审批管理系统与相关业务平台互联互通，在线办理市政公用事业报装业务， (略) 上“中介超市”。实行施工 (略) 上办，推进数字化审图系统建设。优化和规范投资项目审批管理，大力开展疏解治理投 (略) 动，完善投资管理制度体系。优化环境影响评价分类分级管理，探索开展环评告知承诺制工作。（ (略) 、县发改委、 (略) (略) 、县政务服务和 (略) 负责）

6.提升获得水电气暖便利度。进 * 步优化完善企业用水、用电、用气、用暖报装流程服务内容。大幅压减水电气暖办理环节、办理时限， (略) 为，实现审批环节零成本。实行 * 年全县高压用户用电报装业务办理平均时长（ (略) 施工时间）在 * 个工作日的基础上再压缩， (略) 配套工程项目2个工作日内接电， (略) 配套工程5个工作日内接电。 (略) 不停电作业， * 千伏配电线路停运率和故障率均下降 * %,系统平均停电时长下降至2小时以内。完善零上门、零审批、零投资“ * 零”服务，通过微信公众号（小程序）、支付宝、政务服务APP等，全部实现掌上办理。实现小微用水、用电、用气工程“ * 次不用跑”，其他用水、用电、用气工程“最多跑 * 次”。供水、供气、供热用户 (略) 压缩至3个工作日。 (略) 门协同，减少隐性环节，提升企业获得感、满意度。（ (略) 、水务公司、燃气公司、供电公司负责）

7.深化不动产登记服务改革。全面实施“ (略) +不动产登记”，完善不动产登记便民服务系统。优化线下“ * 窗受理,并联办理”模式，实现不动产登记办理“最多跑 * 次”。推行不动产电子证书、证明的应用， (略) 门、跨行业、跨领域的互认共享， (略) 分登记业务取消发放纸质证书环节。全面建成不动产登记权籍信息数据库。进 * 步精简环节，优化登记流程，压缩办理时限，7项（查封、查询、注销等）业务即时办结，扩大1小时办结业务范围。县本级首次登记3个工作日办结，其他登记8小时办结； * 般登记3个工作日办结，抵押登记1个工作日办结。（ (略) 牵头负责）

8.降低企业获得信贷难度和成本。实施金融服务民营小微企业“百千万”工程，着力破解民营小微企业融资难融资贵问题。用好智慧金融平台，引导企业积极在平台注册，发布融资需要。各金融机构主动对接企业需求，简化审批流程，提高企业获贷率。定期组织专题“政银企”对接活动，为企业和金融机构搭建交流对接平台。积极开展集体土地入市、林权抵押等方式贷款工作，推广“信贷+信用”普惠金融模式，依据纳税信用等级向中小企业发放信用贷款；加快税银通、小微快贷、结算贷、科技贷等产品投放进度，扩大信贷规模。推动信贷产品创新，持续优化办贷流程、推行电子营业执照开户，清理减少融资各环节收费。健全完善企业贷款尽职免责和容错纠错机制。（ (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、县政务服务和 (略) 负责）

9.全面加强中小投资者保护。建立投资者利益保护机制和沟通机制，依法保护中小投资者的知情权、决策权、收益权等合法权利。开辟投资者维权“绿色通道”，为投资者提供“ * 站式”司法服务。深化各类在线纠纷解决平台的应用，探索建立投资者与证券、基金、期货经营机构之间矛盾纠纷的多元化解机制。 (略) 上诉讼服务功能，健全诉讼服务大厅、 * 8热线、网络诉讼服务平台等“多位 * 体”诉讼服务体系，实现诉讼服务的智能化、便捷化。 * 年，企业披露透明度、股东诉讼便利度进 * 步提高，中小投资者合法权益得到充分保障。（ (略) 、 (略) 负责）

* .提升外贸企业服务水平。 (略) 开放程度，认真贯彻落实《外商投资法》及其实施细则。优化对外贸易经营者备案登记程序，提升服务外贸企业水平。组织引导企业参加政策培训班、国际性展会、博览会等。重点支持全县外贸出口企业申请进口贴息、出口信用保险、企业提升国际化经营能力等商务政策性资金，优化产品出口结构， (略) ，扩大进出口规模。（ (略) 牵头负责）

* .健 (略) 监管体系。全力推进全县职 (略) 动，全面提升公共就业服务效能，推广应用“ (略) +就业创业”信息系统，推动街道乡镇、社区（ (略) 政村） (略) 会保障服务平台全覆盖。规范企业职工基本养老保险省级统筹制度，实现养老保险基金省级统收统支。强化农民工工资支付监管系统应用，实现 * 点举报投诉、全县联动受理。强化劳 (略) 理，建设3个基层调解组织建设示范单位，实现 * %以上的乡镇街道劳 (略) 使用“ (略) +调解”服务平台， * 年实现劳动仲裁结案率 * %以上，调解成功率 * %以上。（县 (略) (略) 牵头负责）

* .提升知识产权保护和运用水平。持续开展知识产 (略) 动，建立知识产权快速协同保护机制，健全知识产权纠纷多元化解决机制和知识产权维权援助机制，构建知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护” (略) ，提高知识产权侵权违法成本。加 (略) 政监管与执法保护， (略) 政执法与刑事司法衔接力度。（ (略) 牵头负责）

* .全面优化招投标工作。深入贯彻落实国家、省、市关于支持民营企业、平等对待外地企业、优化营商 (略) 署，完善招投标体制机制，提高招投标管理水平，持续清理地方性法规、地方政府规章、行政规范性文件和其他政策文件中的不合理措施，进 * 步整治规 (略) 。加强电子交易系统建设，探索推动“不见面”开标，扩大“远程异地评标”项目适用范围。制订《 (略) 公共资源交易标准化服务手册》，对 (略) 经办人负责制和“ * 事 * 授权”机制，确保项目进得来、交易快、效果好。继续完善招投标举报投诉机制，运用“公共资源交 (略) 理平台”， (略) 理结果， (略) 理全过程， (略) 理提速提质。（县公 (略) 、县发改委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等负责）

（ * ）健全企业首席服务官工作机制。 (略) “两不见面”服务，构建企业首席服务官“ * 个 * ”工作机制。

* .组建 * 个服务专班。对 (略) 首席服务官制度， (略) 、县直有关单位主要负 (略) 门班子成员中选调， (略) 由 * 名副县级领导任首席服务官、分包企业单位负责人任联络员、 * 名政法干警任政法专员组建的“ * 位 * 体”服务专班， (略) 全面服务。

* .编制 * 张服务清单。以“围绕企业需求、回应企业关切、解决企业困难”为导向。主动送政策。加强服务企业相关政策收集研究，及时将对企业有益的信息送到企业。 (略) 门 (略) 门、本系统出台的 (略) 宣传解读，提高企业对惠企强企政策的知晓率。全面搞服务。围绕“两不见面”（企业不 (略) 门见面，企业不直接与乡镇、村委见面）制度，首席服务官积极对接、 (略) 门、乡镇和村委，减少企业“两头跑”“多头跑”现象发生。着力解难题。帮助企业研究分析原因、提出对策，同时积极 (略) 门沟通协调，着力解决融资难、用地难、用工难、办事难等“ * 难”问题。全力创环境。对干扰企业建设、生产、经营的封门、堵路 (略) 为， (略) 霸市、寻衅滋事、强装强卸、强买强卖、敲诈勒索 (略) 为，进行严厉打击。

* .建立 * 套服务制度。建立定期走访企业制度。首席服务官和分包联系人 (略) (略) 服务，并及时了解企业生产经营过程中遇到的困难和问题，帮助企业协调解决。建立会商交办制度。对企业反映或通过走访发现的问题， (略) 协调 (略) 协调解决， (略) 协调解决 (略) 召集相关单位协调会商，涉及协调会商交办问题的单位要积极组织力量，在规定时间内予以办理，办理情况每周 * 报送至县 (略) 。 (略) 对交办事项跟踪督办，对超出规定时间 * 周内没有解决的，进行提示提醒；超规定时间两周内没有解决的，提请首席服务官开具责任追究交办单，督促企业反映问题解决落实；每月5日前，县 (略) 对企业反映问题 (略) 收集通报。建立沟通联络制度。畅通企业与县领导沟通渠道，县委、县政府通过多种形式， (略) 企业家座谈交流，与企业家面对面交流座谈，听取企业反映问题，为企业提供贴心服务，激发企业支持地方发展热情。

* .用好 * 个服务平台。充分借助市“企业纾困 * ”营商环境服务平台，实现“首席服务官”线上办公，搭建好企业与政府之间诉求对接和服务支撑的平台，开通“直通车”服务专栏，使服务对象可以直接通过“直通车”服务专栏，填报需要协调解决的问题，释疑有关服务企业政策措施，提高企业服务精准性。

* 、工作措施

（ * ）全面夯实工作责任。按照全县营商环境工作推进机制责任分工，积极构建分管县领导主管、 (略) 门主抓、 (略) 门联动的指标优化工作机制。 (略) 门要发挥第 * 责任单位作用，加强培训指导，细化工作举措，完善推进机制，及时研究解决推进落实中的新情况新问题。各有关单位要加强协同配合，主动衔接落实，合力推进各项举措落地见效。 (略) 台账管理制度，对我县年度 (略) 台账管理， (略) 门每季度末向县营商办上报 * 次工作进展情况。 (略) 门探索原创性、差异化的优化营商环境具体措施。（ (略) 门负责）

（ * ）强化政策法规支撑。全面梳理和评估涉企管理措施，推动具备条件的尽快上升为规范性文件等，修订或者废止实施效果不理想的政策。根据 (略) 优化营商环境2.0版政策措施，对照我县存在突出问题，加强相关配套制度研究。 (略) 县域治理“ * 起来”县市创建方案中营商环境便利度评定指标中涉及的开办企业、获得电力、缴纳税费、执行合同等4项指标，要研究推进措施，强化制度保障，全面加强整改，确保在创建工作中各项指标 (略) 列。（ (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 负责）

（ * ）加强督导检查工作。将优化营商环境工作纳入全县督查范围，定期对中央及省、 (略) 署 (略) 跟踪问效，对优化营商环 (略) 门、 (略) 业单位开展暗访暗查。畅通企业诉求和权益保护的反映渠道，依托政务服务平台，构建营商环 (略) 络平台和移动服务平台，并做好与全市营商环境监测服务平台对接工作。（县委督查室、县政府督查室、县政务服务和 (略) 、县发改委负责）

（ * ）积极营造浓厚氛围。将营商环境宣传推介纳入全县宣传工作重点。提高营商环境改 (略) 主体覆盖面和可及性，开展面向中小企业的政策宣传推广工作，精准推送政策。广泛宣传优化提升营商环境的新思路、新典型、新举措和新成效，结合改革进程，组织开展丰富多彩的宣传活动。（ (略) 、 (略) 、县工 (略) 、县工商联负责）

武营商组〔 * 〕1号

关于印发《 (略) * 年优化营商环境专项工作方案》的通知

各乡镇人民政府、 (略) ，县优化营商环境工作领导小组各成员单位：

现将《 (略) * 年优化营商环境专项工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

* 日

(略) * 年优化营商环境专项工作方案

为深入贯彻《 (略) 优化营 (略) 动方案( 点击查看>> 年)》，全面优化提升我县营商环境，制定本方案。

* 、工作目标

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察 (略) 时的重要讲话精神， (略) 化、法治化、国际化的原则，以“放管服”改革为核心抓手，强化改革创新，探索实施 * 批突破性引领性的改革举措，大力开展营商环境核心指标优化攻坚，着力优化政务环境、市场环境、法治环境，提升企业的获得感、满意度，推动各领域营商环境全面进 (略) 列， (略) 县域治理“ * 起来”县市提供环境支撑。

* 、主要任务

( * )全面推动“放管服”改革向纵深推进

1. (略) 政审批制度改革。全 (略) 和省市政府决定取消下放和改变 (略) 政许可事项。优化完善权责清单制度，建立健全清单动态调整机制，深入推进清单规范化标准化, (略) (略) 的行政审批事项要做到应进尽进。(县政务服务和 (略) 、县编办负责)

2.全面提升“ * 网通办”水平。加快政务服务线上线下融合，推进“ * 网通办”整体联动、全流程在线，做到线上线下办理 * 套业务标准、 * 个办理平台，实现线上线下功能互补、无缝衔接。做好“ * 窗受理"系统对接工作， (略) 门综合窗口的设置，“ * 窗”分类受理率达 * %。归集、关联与企业和群众相关的电子证照、申请材料、事项办理等政务服务信息并形成相应目录清单，持续提高办事材料线上线下共享复用水平。加大电子证照汇聚和标准化应用，配合做好电子印章系统建设，推进投资审批、工程建设管理等业务办理全程电子化。提高我县政务服务事项“网上办、就近办、 * 次办、马上办”比例。（县政务服务和 (略) 牵头负责）

3.持续优化政务服务流程。推进政务服务标准化和政务流程再造，进 * 步压环节、减时间、降成本，加快实现业务流程优化、 (略) 化，年内审批承诺时限在法定时限基础上平均压减 * 分之 * ，提升我县政务服务事项“最多跑 * 次”和“不见面审批”比例。大力宣 (略) 和“豫事办”APP， (略) 政务服务事项“掌上办”“网上办”，提升便利化服务水平。（县政务服务和 (略) 牵头， (略) 门负责）

4.推进“证照分离”改革全覆盖。 * 年底前，在全县通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务 * 种方式，推行“证照分离”改革全覆盖。扎实做好工业产品生产许可证制度改革，除危险化学品包装物及容器外，实行申报材料“ * 单 * 书 * 报告”；对生产条件无重大变化， (略) 为的企业，经申请直接换发生产许可证，减免证 (略) 审查程序； (略) 电子化审批、电子证书， (略) 打印证书；不再要求企业提供营业执照、生产许可证、 (略) 罚证明等材料；对食品 (略) 告知承诺制，实现“马上办”。（ (略) 牵头负责）

5.创新服务企业模式。建立政府与企业沟通联系工作机制，通过在线政务服务平台、“企业纾困 * ”平台等渠道收集企业对审批服务工作的意见建议，及时解决并持续改进，不断提升政务服务效能和质量。（县政务服务和 (略) 、 (略) 、 (略) 、县工商联负责）

6.强化政务服务监督。完善政务服务“好差评”制度， (略) 会各界“综合点评” (略) (略) “监督查评”， (略) 服务“ * 次 * 评”，网上服务“ * 事 * 评”。深入开展“清单问政”活动， (略) 政， (略) 力，提升政府公信力，加快服务政府、法治政府建设。强化评价结果运用，实名差评整改率达 * %。强化线下窗口管理，细化窗口工作标准，对进驻政务服务事项精准管理、及时监督。开展审批服务便民化改革专项评估活动。加强 * 体化“ (略) +监管”平台的应用，大力推进“双随机、 * 公开”监管工作。加快构建以信用为基础的新型监管机制，建立信用承诺制度，制定可开展信用承诺并“容缺受理”的行政许可事项清单，开展公共信用综合评价，推进信用分级分类监管，完善失信联合惩戒机制。（县政务服务和 (略) 、县发改委、 (略) 、县法制办负责）

（ * ）开展优化营商环境核 (略) 动

1.全面提升企业开办、注销便利化水平。全面推进全程电子化登记，提高电子营业执照等电子证 (略) 门、跨区域共享服务能力。全面建立企业开办“ * 窗通”线下服务专区，实行“前台综合受理、后台分类审批、统 * 窗口出件”的企业开办线下服务模式，实现企业开办“ * 日办结”。进 * 步提升企业注销登记效率，优化企业注销“ * 网通”网上服务专区功能，推行税 (略) 理，大幅简化注销手续。 * 年底将普通注销登记时间在2个工作日的基础上再压缩。（ (略) 、县政务服 (略) 、 (略) 负责）

2.优化企业纳税服务水平。进 * 步简并有关税种税目税率，推进主税附加税合并申报，减少纳税次数。简化申报纳税和办税流程，加快推进简并征期、简化代扣代缴申报等。全面清理税务证明事项，实行涉税资料清单管理，扩大电子发票使用范围。全面推进“ * 网、 * 门、 * 次、 * 窗”办税，大力推 (略) 建设， (略) 上办税达到 * %,综合 (略) 有各类涉税事项，纳税人年度纳税时间和纳税次数比上年压缩 * %。积极推进电子退库、更正、免抵调业务，开展新办纳税人“套餐”式办税。全面推进电子退税, * 、 * 、 * 类企业出口退税平均办理时间分别压缩至2个、6个、8个工作日。（ (略) 牵头负责）

3. (略) 合同效率。 (略) (略) 案件全流程智能管控系统功能，建立 (略) 全过程的智能化办案规范和标准，实现自动识别、智能提醒、同步监管。强化审判流程信息公开与全 (略) 上办案、同步形成电子卷宗的协同推进，实 (略) 上流转、诉讼文书在线制作、管理事项在线审批、流程信息自动生成。完善 (略) 难的制度机制， (略) 信息化、规范化建设，探索“执行不能”认定标准。健全审限管控长效机制及小额速裁、简案速裁机制，持续深化案件繁简分流机制改革，提高审判效率。 * 年，商事合同案件审 (略) 判决时间进 * 步压缩， (略) 合同成本持续降低。（ (略) 牵头负责）

4.提升办理破产案件水平。建立符合司法规律、客观体现破产法官工作量的绩效考核办法，对破产案件确定合理折 (略) 单独考核。建立破产案件绿色通道，完善快速审理机制，合并或简化流程、手续，缩短债权申报、资产清查等环节时限。严格审判管理，充分运用“ * 网两平台”，加强内控审限管理。积极推动“执转破”工作开展，科学设计“执转破”考核指标，重视债务人的破产申请，做好破 (略) 程序的衔接。 (略) (略) 关于破产案件繁简分流的文件规定， * 年确保符合快速审理机制适用条 (略) 适用快速审理，力争平均审理时间进 * 步缩短。（ (略) 牵头负责）

5.提升办理建筑许可效率和质量。深化工程建设项目审批制度改革，全县工程建设项目审批时限在 * 个工作日的基础上再压缩。优化工程建设项目审批管理系统，推动工程项目审批管理系统与相关业务平台互联互通，在线办理市政公用事业报装业务， (略) 上“中介超市”。实行施工 (略) 上办，推进数字化审图系统建设。优化和规范投资项目审批管理，大力开展疏解治理投 (略) 动，完善投资管理制度体系。优化环境影响评价分类分级管理，探索开展环评告知承诺制工作。（ (略) 、县发改委、 (略) (略) 、县政务服务和 (略) 负责）

6.提升获得水电气暖便利度。进 * 步优化完善企业用水、用电、用气、用暖报装流程服务内容。大幅压减水电气暖办理环节、办理时限， (略) 为，实现审批环节零成本。实行 * 年全县高压用户用电报装业务办理平均时长（ (略) 施工时间）在 * 个工作日的基础上再压缩， (略) 配套工程项目2个工作日内接电， (略) 配套工程5个工作日内接电。 (略) 不停电作业， * 千伏配电线路停运率和故障率均下降 * %,系统平均停电时长下降至2小时以内。完善零上门、零审批、零投资“ * 零”服务，通过微信公众号（小程序）、支付宝、政务服务APP等，全部实现掌上办理。实现小微用水、用电、用气工程“ * 次不用跑”，其他用水、用电、用气工程“最多跑 * 次”。供水、供气、供热用户 (略) 压缩至3个工作日。 (略) 门协同，减少隐性环节，提升企业获得感、满意度。（ (略) 、水务公司、燃气公司、供电公司负责）

7.深化不动产登记服务改革。全面实施“ (略) +不动产登记”，完善不动产登记便民服务系统。优化线下“ * 窗受理,并联办理”模式，实现不动产登记办理“最多跑 * 次”。推行不动产电子证书、证明的应用， (略) 门、跨行业、跨领域的互认共享， (略) 分登记业务取消发放纸质证书环节。全面建成不动产登记权籍信息数据库。进 * 步精简环节，优化登记流程，压缩办理时限，7项（查封、查询、注销等）业务即时办结，扩大1小时办结业务范围。县本级首次登记3个工作日办结，其他登记8小时办结； * 般登记3个工作日办结，抵押登记1个工作日办结。（ (略) 牵头负责）

8.降低企业获得信贷难度和成本。实施金融服务民营小微企业“百千万”工程，着力破解民营小微企业融资难融资贵问题。用好智慧金融平台，引导企业积极在平台注册，发布融资需要。各金融机构主动对接企业需求，简化审批流程，提高企业获贷率。定期组织专题“政银企”对接活动，为企业和金融机构搭建交流对接平台。积极开展集体土地入市、林权抵押等方式贷款工作，推广“信贷+信用”普惠金融模式，依据纳税信用等级向中小企业发放信用贷款；加快税银通、小微快贷、结算贷、科技贷等产品投放进度，扩大信贷规模。推动信贷产品创新，持续优化办贷流程、推行电子营业执照开户，清理减少融资各环节收费。健全完善企业贷款尽职免责和容错纠错机制。（ (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、县政务服务和 (略) 负责）

9.全面加强中小投资者保护。建立投资者利益保护机制和沟通机制，依法保护中小投资者的知情权、决策权、收益权等合法权利。开辟投资者维权“绿色通道”，为投资者提供“ * 站式”司法服务。深化各类在线纠纷解决平台的应用，探索建立投资者与证券、基金、期货经营机构之间矛盾纠纷的多元化解机制。 (略) 上诉讼服务功能，健全诉讼服务大厅、 * 8热线、网络诉讼服务平台等“多位 * 体”诉讼服务体系，实现诉讼服务的智能化、便捷化。 * 年，企业披露透明度、股东诉讼便利度进 * 步提高，中小投资者合法权益得到充分保障。（ (略) 、 (略) 负责）

* .提升外贸企业服务水平。 (略) 开放程度，认真贯彻落实《外商投资法》及其实施细则。优化对外贸易经营者备案登记程序，提升服务外贸企业水平。组织引导企业参加政策培训班、国际性展会、博览会等。重点支持全县外贸出口企业申请进口贴息、出口信用保险、企业提升国际化经营能力等商务政策性资金，优化产品出口结构， (略) ，扩大进出口规模。（ (略) 牵头负责）

* .健 (略) 监管体系。全力推进全县职 (略) 动，全面提升公共就业服务效能，推广应用“ (略) +就业创业”信息系统，推动街道乡镇、社区（ (略) 政村） (略) 会保障服务平台全覆盖。规范企业职工基本养老保险省级统筹制度，实现养老保险基金省级统收统支。强化农民工工资支付监管系统应用，实现 * 点举报投诉、全县联动受理。强化劳 (略) 理，建设3个基层调解组织建设示范单位，实现 * %以上的乡镇街道劳 (略) 使用“ (略) +调解”服务平台， * 年实现劳动仲裁结案率 * %以上，调解成功率 * %以上。（县 (略) (略) 牵头负责）

* .提升知识产权保护和运用水平。持续开展知识产 (略) 动，建立知识产权快速协同保护机制，健全知识产权纠纷多元化解决机制和知识产权维权援助机制，构建知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护” (略) ，提高知识产权侵权违法成本。加 (略) 政监管与执法保护， (略) 政执法与刑事司法衔接力度。（ (略) 牵头负责）

* .全面优化招投标工作。深入贯彻落实国家、省、市关于支持民营企业、平等对待外地企业、优化营商 (略) 署，完善招投标体制机制，提高招投标管理水平，持续清理地方性法规、地方政府规章、行政规范性文件和其他政策文件中的不合理措施，进 * 步整治规 (略) 。加强电子交易系统建设，探索推动“不见面”开标，扩大“远程异地评标”项目适用范围。制订《 (略) 公共资源交易标准化服务手册》，对 (略) 经办人负责制和“ * 事 * 授权”机制，确保项目进得来、交易快、效果好。继续完善招投标举报投诉机制，运用“公共资源交 (略) 理平台”， (略) 理结果， (略) 理全过程， (略) 理提速提质。（县公 (略) 、县发改委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等负责）

（ * ）健全企业首席服务官工作机制。 (略) “两不见面”服务，构建企业首席服务官“ * 个 * ”工作机制。

* .组建 * 个服务专班。对 (略) 首席服务官制度， (略) 、县直有关单位主要负 (略) 门班子成员中选调， (略) 由 * 名副县级领导任首席服务官、分包企业单位负责人任联络员、 * 名政法干警任政法专员组建的“ * 位 * 体”服务专班， (略) 全面服务。

* .编制 * 张服务清单。以“围绕企业需求、回应企业关切、解决企业困难”为导向。主动送政策。加强服务企业相关政策收集研究，及时将对企业有益的信息送到企业。 (略) 门 (略) 门、本系统出台的 (略) 宣传解读，提高企业对惠企强企政策的知晓率。全面搞服务。围绕“两不见面”（企业不 (略) 门见面，企业不直接与乡镇、村委见面）制度，首席服务官积极对接、 (略) 门、乡镇和村委，减少企业“两头跑”“多头跑”现象发生。着力解难题。帮助企业研究分析原因、提出对策，同时积极 (略) 门沟通协调，着力解决融资难、用地难、用工难、办事难等“ * 难”问题。全力创环境。对干扰企业建设、生产、经营的封门、堵路 (略) 为， (略) 霸市、寻衅滋事、强装强卸、强买强卖、敲诈勒索 (略) 为，进行严厉打击。

* .建立 * 套服务制度。建立定期走访企业制度。首席服务官和分包联系人 (略) (略) 服务，并及时了解企业生产经营过程中遇到的困难和问题，帮助企业协调解决。建立会商交办制度。对企业反映或通过走访发现的问题， (略) 协调 (略) 协调解决， (略) 协调解决 (略) 召集相关单位协调会商，涉及协调会商交办问题的单位要积极组织力量，在规定时间内予以办理，办理情况每周 * 报送至县 (略) 。 (略) 对交办事项跟踪督办，对超出规定时间 * 周内没有解决的，进行提示提醒；超规定时间两周内没有解决的，提请首席服务官开具责任追究交办单，督促企业反映问题解决落实；每月5日前，县 (略) 对企业反映问题 (略) 收集通报。建立沟通联络制度。畅通企业与县领导沟通渠道，县委、县政府通过多种形式， (略) 企业家座谈交流，与企业家面对面交流座谈，听取企业反映问题，为企业提供贴心服务，激发企业支持地方发展热情。

* .用好 * 个服务平台。充分借助市“企业纾困 * ”营商环境服务平台，实现“首席服务官”线上办公，搭建好企业与政府之间诉求对接和服务支撑的平台，开通“直通车”服务专栏，使服务对象可以直接通过“直通车”服务专栏，填报需要协调解决的问题，释疑有关服务企业政策措施，提高企业服务精准性。

* 、工作措施

（ * ）全面夯实工作责任。按照全县营商环境工作推进机制责任分工，积极构建分管县领导主管、 (略) 门主抓、 (略) 门联动的指标优化工作机制。 (略) 门要发挥第 * 责任单位作用，加强培训指导，细化工作举措，完善推进机制，及时研究解决推进落实中的新情况新问题。各有关单位要加强协同配合，主动衔接落实，合力推进各项举措落地见效。 (略) 台账管理制度，对我县年度 (略) 台账管理， (略) 门每季度末向县营商办上报 * 次工作进展情况。 (略) 门探索原创性、差异化的优化营商环境具体措施。（ (略) 门负责）

（ * ）强化政策法规支撑。全面梳理和评估涉企管理措施，推动具备条件的尽快上升为规范性文件等，修订或者废止实施效果不理想的政策。根据 (略) 优化营商环境2.0版政策措施，对照我县存在突出问题，加强相关配套制度研究。 (略) 县域治理“ * 起来”县市创建方案中营商环境便利度评定指标中涉及的开办企业、获得电力、缴纳税费、执行合同等4项指标，要研究推进措施，强化制度保障，全面加强整改，确保在创建工作中各项指标 (略) 列。（ (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 负责）

（ * ）加强督导检查工作。将优化营商环境工作纳入全县督查范围，定期对中央及省、 (略) 署 (略) 跟踪问效，对优化营商环 (略) 门、 (略) 业单位开展暗访暗查。畅通企业诉求和权益保护的反映渠道，依托政务服务平台，构建营商环 (略) 络平台和移动服务平台，并做好与全市营商环境监测服务平台对接工作。（县委督查室、县政府督查室、县政务服务和 (略) 、县发改委负责）

（ * ）积极营造浓厚氛围。将营商环境宣传推介纳入全县宣传工作重点。提高营商环境改 (略) 主体覆盖面和可及性，开展面向中小企业的政策宣传推广工作，精准推送政策。广泛宣传优化提升营商环境的新思路、新典型、新举措和新成效，结合改革进程，组织开展丰富多彩的宣传活动。（ (略) 、 (略) 、县工 (略) 、县工商联负责）