(略) 络建设发展规划

( 点击查看>> )

第 * 章规划总则

第1条规划背景
（1）为加快我省5G商用步伐，促进5G产业发展， * 日， (略) 省政府办公厅下发了《关于加 (略) 络建设发展的通知》（豫政办[ * ] * 号）。

（2）为加快推动我省5G产业发展，培育经济高质量发展新动能， (略) 络强省建设， * 日， (略) 省人民政府办公厅下发了《 (略) 省加快5G产 (略) 动计划（ * 年）的通知》（豫政办〔 * 〕 * 号）。

（3）为响应省委、省政府通知要求， * 日， (略) 下发了《关于加快推进 (略) 络建设发展的意见》（汴政办[ * ]9号），根据文件要求， * 年编制完成开 (略) 建设发展规划，持续推动 (略) (略) 建设， (略) 市、 (略) 在地、 (略) 在地及公路沿线等重 (略) 络， (略) (略) 络全覆盖。启动5G规模化商用，不断拓 (略) 景和应用领域，积极培育数字经济新产业、新业态，持续拓展 (略) 空间。到 * 年，打造形成技术融合充分、 (略) 景丰富多样、企业集聚协作创新的5G产业生态，努力将 (略) 建成河 (略) 市。

第2条指导思想

坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面落实省委、 (略) 署，按照政府引导、行业推进、资源共享、 (略) 会的工作思路， (略) (略) ， (略) (略) 署， (略) 络应用示范，服务“网络祥符、智慧祥符、智能祥符、数据祥符”建设，推动数字经济高质量发展。

第3条规划目标

l本次规划充分考虑祥符区 (略) 会经济需求、人民生活需要和总体规划、土地利用总体规划，满足祥符区政治、经济、 (略) 络的需要，引领相关领域发展。预计到 * 年实 (略) 区、乡镇农村连续覆盖， (略) 景的深度覆盖， * 年实现全区范围无缝覆盖。

第4条规划依据

（1）《中华 (略) 乡规划法》（ * 年）

（2）《中华人民共和国环境保护法》（ * 年）

（3）《中华人民共和国安全生产法》（ * 年）

（4）《中华人民共和国环境影响评价法》（ * 年）

（5）《 (略) 市基础设施建设的意见》（国发[ * ] * 号）

（6）《 (略) 市地下管线建设管理的指导意见》（国办发[ * ] * 号）

（7）《关于推进电信基础设施共建共享 (略) 络加快建设发展的实施意见》（ (略) 联通信[ * ] * 号）

（8）《电磁环境控制限制》（GB 点击查看>> ）

（9）《城市通信工程规划规范》（中华人民共和国标准GB/T 点击查看>> 3）

（ * ）《通信管道与通道工程设计标准》（中华人民共和国标准GB 点击查看>> 9）

（ * ）《通信管道工程施工及验收规范》（中华人民共和国标准GB/T 点击查看>> 8）

（ * ）《 (略) 省通信基础设施建设与保护办法》（ (略) 省人民政府令第 * 号）

（ * ）《关于加 (略) 络建设发展的通知》（豫政办[ * ] * 号）

（ * ）《关于印发 (略) 省加快5G产 (略) 动计划（ 点击查看>> 年）的通知》（豫政办[ * ] * 号）

（ * ）《 (略) 市人民政府关于印发 (略) 市数字经济发展规划（ * 年）的通知》（汴政[ * ] * 号）

（ * ）《关于加快推进 (略) 络建设发展的意见》（汴政办[ * ]9号）

（ * ）《 (略) 市加快5G产 (略) 动计划（ * 年）的通知》（汴政办[ * ] * 号）

（ * ）《 (略) 县总体规划（ 点击查看>> 年）》

（ * ）《关于加快推 (略) 市建设的指导意见》（豫政办〔 * 〕 * 号）

（ * ）《关于印发 * 年 (略) 省数字经济发展工作方案的通知》

第5条规划原则

本次规划遵循原则：统筹规划、 (略) 。开放共享、融合发展。安全环保、绿色协调。

第6条规划区域

本次规划区 (略) (略) 、 * 个乡镇、 (略) 政村，总面积 * 平方公里。

第7条规划期限

根据《关于加快推进 (略) 络建设发展的意见》（汴政办[ * ]9号）精神，规划期限为 * 年- * 年，根据5G发展需要，本次规划分为近期规划和远 (略) 分。其中近期规划为 * 年- * 年，主要实 (略) 区、乡镇农村连续覆盖， (略) 景的深度覆盖；远期规划为 * 年- * 年，主要实现全区范围无缝覆盖。

(略) 建设 (略) 络需求

(略) 建设现状

第8条祥 (略) 建设现状

祥符区目前共 (略) 址资源 * 个，基本为 * 家运营商租用铁 (略) 。

第 (略) 建设面临的问题

（1）基站从选址、建设到维护缺乏必要的法律和规划指引， (略) 会 (略) 选址和建设的合法性产生质疑，建设和维护过程中产生许多问题和人为阻碍。

（2）政府机关和企事业单位对通信基础设施建设的企业提供公共资源的力度不够， (略) 门的配合操作，无法获得公共基础设施用地，站址面临随时被拆迁的可能。

（3）5G带宽越来越大，频段越来越高， (略) 距要求越来越小， (略) 址已不能完全 (略) 络覆盖的需求，急需 (略) 址资源，来 (略) 需求的增加。

（4）由 (略) 辐射的误解以及自我保护意识的加强， (略) 电磁辐射、人为阻挠 (略) 建设的情况时有发生， (略) 选址日益困难， (略) 建设带来很大的阻力。

（5）通信基础设置资源破坏和被盗现象严重，无法得到有效补偿， (略) 门对破坏通信 (略) 为惩戒力度不够。

（6）基站建设由于缺乏规划引导和约束， (略) 址建设普遍采用抱杆及拉线塔等方式来布设天线， (略) (略) 裸露的天线林立，杂乱无章，对城市景观造成的负面影响。

(略) 络需求

(略) 标准

基于业务预判，制定适度领先的 (略) 标准。当前阶段，以eMBB、低时延、 (略) 景为主，网络规划边缘速率以UL 2M/DL * M为基准，高热区域挑战UL 5M/DL * M目标。

第 * 章通信基础设施建设现状及需求

(略) 基础设施现状及需求

(略) 基础设施现状

（1）祥符区目前共 (略) 址资源 * 个，按照塔桅类型， (略) (略) 两大类， (略) * 个，占比 * .5%， (略) * 个，占比 * .5%。

（2）按照机房类型，可分为砖混机房，彩钢板房， * 体化机柜等类型，其 (略) 址 * 个， (略) 站址 * 个， (略) 址 * 个， (略) 址 * 个，无机房 * 个。

(略) 基础设施需求

（1） (略) 址和配套资源。5G建设初期，主要面 (略) 景需求和公众用户， (略) 址和铁塔资源， (略) 天线整合或改造现有铁塔，为5G提供安装位置。

（2） (略) 会杆塔资源。 (略) 址资源的区域， (略) 络覆盖需求，充分利用建筑物楼面和墙面，以及路灯杆、监控杆、电力塔、 (略) 会杆塔资源，来部署5 (略) ，满足 (略) 的需求。

（3） (略) 址和配套资源。5G建设中后期，随着业 (略) 络要求的提高， (略) 址资 (略) 络需求的条件下，由铁塔公司统筹协调，通过新建景观塔，多功能杆塔、基站机房等基础设施，满足5G建设需求。

第 (略) 现状及需求

第1 (略) 现状

目前，祥符区现有通信管道为 * 家运营商自 (略) 为主， (略) 现有通信管道 * . * 公里， (略) 区少数的主要干道、次要干道和支路。

第1 (略) 需求

（1） (略) 通信管道主要需求来源于原有管道容量不足的扩容、管道改造整治、改迁、新建道路的新增管道等方面。

（2）根据各电信 (略) 络的业务发展方向，以及规 (略) 络的建设计划，必须新增核心机房、重要汇聚机房、普通汇聚机房、接入机房等建设配套引起的通信管道建设需求。

第 * 节通信机房现状及需求

第 * 条通信机房现状

（1）祥符区移动共有机房 * 个，机房具备直供电率 * %，机房平均面积为 * . * 平方米，机房自有率为 * %。

（2）祥符区电信共有机房7个，机房具备直供电率 * . * %，机房平均面积为 * . * 平方米，机房自有率为 * . * %。

（3）祥符区联通共有机房 * 个，机房具备直供电率 * %，机房平均面积为 * . * 平方米，机房自有率为 * . * %。

第 * 条通信机房需求

机房的需求数 (略) 、集客和家庭宽带等业务覆盖和接入数量为依据。为满足祥符区 点击查看>> (略) 络建设，现有机房不能满足5G的发展以及业务承载需求。为满足5G的接入需求以及其他业务的 (略) 机房的建设。 (略) 标准，单汇聚节点 (略) 元数不能超过 * 个，C-RAN (略) 点下挂6～1 (略) 。

第 * 节电源及电力系统需求

第 * 条机房电力需求

（1）机房配电标注： * 类机房必须使用 * 类市电引入； * 类机房原则上考虑 * 类市电引入，有特殊要求的规划可考虑 * 类市电引入，建设中与工程相结合， (略) 确定； * 类、 * 类机房具备条件时尽量引入 * 类市电。

（2）机房发电系统配置： * 类机房(负荷)采用固定式发电机组，按N+1配置，考虑提供冗余发电机组； * 类机房同样采用固定式发电机组，按N配置，预留车载油机接口； * 类、 * 类机房结合机房 (略) 配置固定或者移动发电机组。

(略) 机房需求

（1）机房变压器配置： * 类机房和 * 类机房(负荷)的变压器采用N+1配置，即多套主用变压器(含低压系统)共用 * 套备用低压系统，变压器不小于 * kVA，当其中 * 套系统故障时，其余的系 (略) 负荷用电。 * 类、 * 类机房(负荷)变压器可采用N配置，低压系统配置赢考虑具备故障、检修期间的供电能力。 * 类、 * 类机房变压器不低于 * kVA。

（2）C-RAN机房选 (略) 规划相结合，可通过现有机房改造使其满足C-RAN规划需求，对于现有机房 (略) 新建或者租赁机房。对于BBU集中度为8- * (略) ，为C-RAN单独配置蓄电池和开关电源，备电时间4个小时，机房使用面积需求不低于 * 平方米；市电容量需求不低于 * kVA。

（3） (略) 的功耗相比4G大幅增长。 * T * R AAU最大功耗达到 * W，BBU最大功耗达到 * W左右。对于外市电容量、开关电源、备电电池等都有较大需求，现网改造面临巨大挑战。

(略) 络规划原则

第 (略) 规划原则

(略) 址选择

（1） (略) 区发展，土地利用和环境保护的要求，避免通信基础设施的重复建设，最大化实现铁塔资源共建共享，有 (略) 络 (略) 业务的发展。

（2）站址选择应满足用户的 (略) 络的覆盖要求， (略) 区规划和乡镇农村发展需要，满足电信企业位置需求和天线挂高需求，满足无线传播环境、干扰、安全等要求等。 (略) 址布点作为项目建设前的初步规划选址意向， (略) 乡规划原则的前提下，基站建设实施过程中可根据实际情况作适当调整。

（3）目前， (略) 址位置，为方便全国统 * 管理，仍习惯采用经纬度标注。随着全国国土空间规划逐步实施。在编制5G控规时，结合国土空间规划，逐步使用 * 坐标系，淮海 * 高程，高斯正投影3度分带工作底图，并符合国家规范《防洪标准 GB 点击查看>> 4》中的相关要求。

（4）公路、铁路、医院、学校最低安全防护距离为距离建筑、道路红线1.5倍塔身高度，高压走廊防护距离 (略) 发布的《电力设施保护条例》中的相关要求。

第 * 条塔桅选型

塔桅选型应综合考虑客户需求、 (略) 景及塔桅特点灵活使用，并依据“安全、适用、经济、美观”的原则综合确定。 (略) 络覆盖需求、 (略) 址，优先选择地面塔建设，形成 (略) 址资源，塔桅高度确定应以满足覆盖需求，规避越区干扰，同时兼顾经济性为原则。对城市景观控 (略) 建设形式和 (略) 引导， (略) 与 (略) 建设协调发展。

第 * 条机房选型

机房选型应综合考虑客户需求、 (略) 景及机房特点灵活使用，以快速建设、便于重复利用为原则， (略) 景选择土建机房、活动机房、框架机房或 * 体化机柜，有条件的尽量选用自建土建机房， (略) 区，高速路边和绿化带配合景观塔使用的，以节能机柜为主。

(略) (略)

(略) 应结合地理环境，站址获取难易程度等实际情况， (略) 合理均匀。天线挂高通常在 * ～ * m之间为宜， (略) 区天线挂高通常在 * - * m， (略) 区 * - * m， (略) 乡镇 * - * m，农村 * - * m，同 * 区域内天线高度应尽量保持 * 致，避免产生严重越区感染。

(略) 间距设置

站间距设置应全面考虑无线环境、信号传播、业务发展、建站条件、现网资源等因素，建网初期浅层 (略) 1Mbps， (略) 间距为 * 米～ * 米左右， (略) (略) 间距 * 米～ * 米， (略) 间距建议 * 米～ * 米之间。中后期随着用户和业务量的增长，网络速率的需求也将大幅提高，站间距可适当缩小。

第 (略) 规划原则

第 * 条统筹规划

通信管道作为市政基础设施，需要打破几家运营商 (略) 面，并考虑政府、军队等对通信管道需求， (略) 市总体规划、区域通信业务 (略) 络建设需求，按照“统 * 规划、统 * 建设、需求导向、分步实施、逐步完善、适度超前”的总体规划原则，实现“集约建设、资源共享”，实现经济效益、社会效益协同发展，提高电信基础设施利用率，共同建设节约型、 (略) 会。

第 * 条依据总规

通信管道 (略) 市发展规划和通信建设总体规划为依据。通信管道规 (略) 市建设规划，以简化审批手续、节省投资。

第 * 条重点建设

(略) (略) 、新建小区、业务密集区、管道资源稀缺区域的市政道路开展管道建设， (略) 和有 (略) 客户或小区适度提前建设管道； (略) 市道路改扩建等机会，采用自建、共建、外购、置换、租用等方式， (略) 络需要，逐步提升通信管道市政道路管道覆盖率；并大力推进通信管道建设的共建共享工作，通过共建共享降低管道建设难度，节约建设成本。

第 * 节通信机房规划原则

第 * 条基本原则

通信机房的规模要与业务发展需求相协调，满足不断增长的多业务需求和不断发展的新技术需求， (略) (略) 市的建设需求。结合不同的区域定位， (略) 所的服务面积及服务范围，按照多业务、广覆盖、 (略) 、就近接 (略) 建设。 (略) (略) 市总体规划及各类专项规划相协调，并 (略) 组织的需求，统 * 规划，共建共享，集约建设，节约用地。机房设置在业务集中区域，并尽量位于其 (略) 、主干路的交叉路口，便于 (略) ，减少线路投资。机房建设适度超前， (略) 络和业务远期发展需求，预留后期通信设施发展用地。核心 (略) ，保障信息的安全可靠性。

(略) 原则

(略) 原则:机房的建设 (略) 络规划和通信技术的要求， (略) 区交通、城市的规划方向，综合考虑水文、地址、地震、城市规划、投资效益等因素及生活设施的综合比较选定，以“宽带中国”、“宽带 (略) ”战略为指导， (略) 络 (略) 市信息化建设发展趋势，前瞻考虑通信机房的建设需求。结合道路建设、旧城改造、新区规划、 (略) 署等因素，与城市基础设施规划与建设相协调。

第 * 条选址原则

机房选址原则：机房位置可结合覆盖区域内管线资源分布、相邻汇聚点位置综合确定。 (略) 区汇聚机房，宜设置在道路边、小区临街等管线建设条件较好的位置；对于乡镇汇聚机房，需综合考虑土地或房屋使用条件、线路 (略) 要求等因素。机房楼层优选 * 层或 * 层,如选 * 层及以上，需具备足够弱电井空间满足线缆进出的条件，在可能发生水浸的区域不宜选择 * 层和地下楼层。C-RAN机房 (略) 规划相结合，位置合适的C-RAN机房建 (略) 进行共址建设，避免重复建设。

第 * 条机房规划目标

机房规划目标：(1) (略) 址统 * 规划，为运营商储备 (略) 址资源。(2)推进 (略) 市规划的协调统 * ， (略) 市基础设施的管理序列。(3)通过机房共享，提高机房资源的利用率，提升新建机房的共建共享率。

(略) 络规划方案

第 (略) 规划方案

第3 (略) 规划

（1）近期（ 点击查看>> 年）： (略) 区共计规划 (略) 站址 * 个，其 (略) 址 (略) * 个， (略) 站址 * 个；乡镇农村共计规划 (略) 站址 * 个，其 (略) 址 (略) * 个， (略) 站址 * 个。

（2）远期（ 点击查看>> 年）： (略) 区共计规划 (略) 站址 * 个，均为 (略) 站址；乡镇农村共计规划 (略) 站址 * 个，均为 (略) 站址。

规划期末，祥符区 (略) 站址达到 * 个，其中 (略) 址 * 个， (略) 站址 * 个。

详见附表 * 祥 (略) 规划明细表。

第 (略) 规划方案

第 * 条新增管道规划

祥符区 点击查看>> 年近期规划期内拟规划通信管道 * 段，共计 * . * 管程公里； 点击查看>> 年远期规划期内拟规划通信管道 * 段，共计 * . * 管程公里。

祥符区通信管道规划情况见附 (略) (略) 规划管道明细表。

第 * 节通信机房规划方案

第 * 条新增机房规划

根据 (略) 点的规划和运营商需求， * 年- (略) 区共计规划新增机房 * 个，均为C-RAN机房； * 年- (略) 区共计规划新增机房9个，均为普通汇聚机房。C-RAN机房规划面积在 * 平方米，主要 (略) 点的 (略) 署。

祥符区通信机房规划情况见附 (略) (略) 规划机房明细表。

(略) 和机房电力规划方案

(略) 电力规划

祥符区规划期内共计 (略) 站址 * 个，经核算， (略) 需要外电容量为 * kVA，共计新增外市电需求 * 0kVA。

第 * 条机房电力规划

(略) (略) 新规划机房外市电引接需求共计 * 个，新增外市电容量 * kVA。

祥符区通信机房电力需求情况见附 (略) (略) 规划机房明细表。

第 * 章共建共享

第 * 节共建共享的背景及意义

第 (略) 联通信〔 * 〕 * 号文《关于推进电信基础设施共建共享 (略) 络加快建设发展的实施意见》要求，要以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，以深入推进5G共建共享为重点， (略) (略) ，促进电信基础设施与市政、公路、铁路、电力 (略) 署，充 (略) 址资源， (略) 会杆塔资源，能共享不再新建，要强化统筹集约建设和存量资源共享，继续推进杆路、管道等传输资源共建共享。

第 * 节共建共享发展策略

第 * 条管理策略

（1）基础电信运营企业要积 (略) 推动共建共享工作的要求，规范工作流程，制定共建共享管理制度，明确职责和优化分工界面，保持工作联动。

（2）铁塔公司应发挥体制机制创新优势， (略) 配套设施的统筹规划， (略) 会各方力量，满足各基础电信企业建设发展需求，推进共建共享水平提升。树立 (略) 共赢理念，创新共建共享 (略) 模式，以多赢模式带动共建共享的深度发展。

（3） (略) 门 (略) 门加强对电信基础设施共建共享工作的组织、指导、协调，不断完善共建共享协调机制，制定共建共享建设情况统计与反馈机制，加强跟踪与推动共建共享工作的有序开展，制定匹配的共建共享考核管理办法，明确考核指标，有序有效推动共建共享工作的实施。

（4）通信基础设施规划与其他各类基础设施规划有效衔接， (略) 门在编制审批公路、铁路、地铁、机场和开发区、园区等各类基础设施规划时，征询地 (略) 门的意见。

（5）政府应加大协调支持力度，将政府机关、事业单位、 (略) 属公共区域向通信基础设施建设免费开放，协调公路、铁路、 (略) 、桥梁、机场、地铁等市政设施，为信息基础设施建设提供便利，并规范资源租费。

第 * 条技术策略

（1）现有铁塔满足共享条件，必须共享。其他运营商提出共享 (略) 技术与安全评估，要评估经济效益和对现有设备的影响， (略) 性。同址新建铁塔必须共建，现有铁塔有共享需求且满足共享条件必须共享，各运营商要保持建设周期同步化，设计合理的铁塔结构和铁塔高度，注重经济效益。

（2）现有机房满足共享条件的，建议共享。其他运营商提出共享机房需求， (略) 技术和安全评估，评估经济效益、对现有设备、网络及维护工作的影响等， (略) 性。新建机房和机房，建议共建，由铁塔公司统筹各基础电信企业需求，综合考虑机房位置、面积、配套、工艺等要求，通过合理设计，实现新建机房共享。

（3）通信管道原则上新建通信管道必须共建共享，杜绝同路由各运营商分别新建管道。实施过程中，可 (略) (略) 协调，基础电信企业自主协商，选择合适的共建共享方式。

（4）加强杆路、管道等传输资源共建共享。基础电信企业应探索 (略) 景的共建共享模式，通过同沟分缆分管、同杆路分缆、同缆分芯等方式实施共建，通过纤芯置换、租用纤芯等方式实施干线光缆共建共享。基础电信企业在新建开发区、商业区、景区、园区等重点区域开展杆路、管道或直埋光缆建设时，应实施共建。基础电信企业已有杆路、管道或直埋光缆、基站接入传输线路、海缆纤芯资源、国 (略) 传输引接资源等，具备共享条件的必须开放共享。

（5） (略) 业共享。鼓励基础电信企业加强与电力、高速公路、铁路等相关企业的沟通 (略) ，在确保安全、符合规范、责任明确的前提下积极开展告诉公路管道敷设光缆、高铁槽道敷设光缆、电力杆塔加挂通信天线和光缆以及共享电力光缆、纤芯、 (略) 址资源等工作。鼓励电力、高速公路、铁路等企业与基础电信企 (略) (略) 景研究，积极探索各种形式共建共享需求。鼓励基础电信企 (略) (略) 门的 (略) ，促进军民融合基础设施共建共享。

（6） (略) 络共建共享程度的 (略) 点共享，异网漫游， (略) 共享， (略) (略) 都共享等几种情况。网络共享方式可大大节省建设投资，避免重复建设，降低电信企业资金压力和运维成本，是未来的发展方向。但同 (略) 络服务同质化，不利于差异化服务的开展和有效竞争， (略) 综合考虑。

第 * 章环境保护

第 * 条 (略) 址合理性判断

（1）根据《电磁环境控制限值》（GB 点击查看>> ）要求， * kHz以上频段，公众暴露控 (略) 区需要 (略) (略) 强度， (略) 区可 (略) 强度、磁场强度或等效平面波功率密度。在规划建 (略) 时， (略) 正对方向附近范围内不应有公众人员密集活动区域。

（2） (略) 开通后，祥符区电信企 (略) 址周围电磁 (略) 监测，在需要的情况下，做好相应防护工作。

第 * 条生态环境保护

（1） (略) （站）选址和通信线路路由选取应尽量减少占用耕地、林地和草地。

（2）通信工程中严禁使用持久性有机污染物做杀虫剂。严禁在崩塌滑坡危险区、泥石流易发区和易导致自然景观破坏的区域采石、采砂、取土。

（3）工程建设中废弃的沙、石、土必须运至规定的专门存放地堆敢，不得向江河、湖泊、水库和专门存尬地以外的沟渠倾倒;工程竣工后， (略) 、开挖面和废弃的砂、石、土存放地的裸露土地，应植树种草，防止水土流失。

（4）通信工程建设中不得砍伐或危及国家重点保护的野生植物。 (略) 门批准严禁砍伐名胜古迹和革命纪念地的林木。

（5）在风景区、景区公路旁、繁华市区以及主要交通干道两侧兴建的通信设施，应在形态、线形、色彩等要素上与环境相协调，不得严重影响景观。

通信工程建设中应优先采用环保的施工工艺和材料，不得使用不符合环保标准的工艺、材料。

第 * 条噪声控制

通信 (略) 市市区范围内向周围生活环境排放的建筑施工噪声，应当符合GB 点击查看>> 1《 (略) 界噪声限值》的规定， (略) 门的相关要求。

第 * 条“ * 废”防治

（1）通信工程建设单位和施工单位应采取措施，防止或减少固体废物对环境的污染。施工单位应及时清运施工过程中产生的固体废弃物，并按 (略) (略) (略) (略) 置。

（2）严禁向江河、湖泊、 (略) 、渠道、水库及其最高水位线以下的滩地和岸坡倾倒、堆放固体废弃物。

第 * 条美化天线

(略) 区重点地段，应采取塔桅和天线的美化措施，以保持与周围整体环境的协调。美化天线的应用范围主要是： (略) 、繁华商业街区、中心区域、公共绿地、道路绿地、居住小区、旅游景区、高铁高速路口等地点。

第 * 条废旧 (略) 置

危险废旧物品、含汞废日光灯管等毒性大、不宜用 (略) (略) 置的特殊危险废物，应按照《危险废物转移联单管理办法》的相关规定，在转移前按照国家有关规定报批危险废物转移计划，经批准后，产生单位应当 (略) (略) 门申请领取联单。填写联单后更换下的废旧铅酸蓄电池交由具有危废经营许可 (略) 转移、 (略) 置。

第 * 章规划实施保障措施

第 * 条政策法规保障

（1） (略) 《中华 (略) 乡规划法》、《中华人民共和国电信条例》。严格落实 (略) 省人民政府办公厅《关于加 (略) 络建设发展的通知》（豫政办[ * ] * 号）和 (略) (略) 《关于加快推进 (略) 络建设发展的意见》（汴政办[ * ]9号）的要求。

（2）城乡规 (略) 在编制控制性详细规划时， (略) 乡规划法及相关法律法规，将通信基 (略) 市黄线管理，应当明确“ (略) (略) 市公共基础设施”的定位。

第 * 条组织保障

（1）发挥政府在规划制定、政策引导、监督管理等方面的主导作用， (略) 络建设发展规 (略) 会发展总体规划和土地利用总体规划相衔接， (略) 络建设发展规划经政府批准后具有法律效力。

（2）为了切实保障 (略) 络建设发展规划的有效实施，各部门和单位需承担相应的职责。

（3）城乡规 (略) 牵头组 (略) 络建设发展规划，并监督协调规划的实施落地和建设用地保障,及时办理相关手续的审批。在编制控制性详细规划时应当依据批 (略) 络建设发展规划，结合本地 (略) 乡规划的安排，落实 (略) 络建设发展规划的空间资源需求， (略) 址、通信机房、地下管路通道、架空杆路廊道等，并在建设用地规划条件中加以具体体现。

（4）工业信 (略) 统筹 * 大运 (略) 站址、机房及管线、电力等配套设施建设需求， (略) 址资源共建共享工作，避免重复建设、资源浪费。

（5）铁塔公司作为通信基础设施建设单位，应积极与运营商沟通协调，及时了解5G建设需求，同时积 (略) 门单位， (略) 的改造和建设进度。

（6）政府及企事 (略) 建设需求，提供适合的 (略) 所，支持 (略) 、铁塔建设。免费开放公园、路灯、绿地、灯箱等公共设施， (略) 、通信管道、室内分布系统建设。

（7） (略) 需 (略) 络基础设施建设项目纳入重点项目建设计划。

（8） (略) (略) 在规划建设公厕、 (略) 、 (略) 、雨/ (略) 等市政基础 (略) 预留机房及塔桅建设位置；铁塔公司建设的通信塔桅在满足通信需求的基础上，兼顾市政路灯照明和美化功能。因征地拆迁、城乡建设等造成的光缆、管道、基站、 (略) 络设施迁移和毁损的，要严格按照有关标准予以补偿。

（9） (略) (略) 、 (略) 和交通枢纽等公共设施规划建设时， (略) 预留机房及塔桅建设位置；在道路、绿化带及其他市政设施规划时，在用地规划满足要求的前提下需兼顾每 * 米～ * 米塔桅及机房安装空间和位置的预留，同时 (略) 配套电力引入、通信管道等需求， (略) 络建设发展规划与电力设施规划的衔接。

(略) 需强化辐射日常监测监管。

（ * ） (略) 需强化辐射日常监测监管， (略) 和运营商建设需求， (略) 建设施工提供便利。

（ * ） (略) 需加 (略) 络基础设施保护,严厉打击盗窃、破 (略) 络 (略) 为,切实维护设施安全。

（ * ）供电公司 (略) 络基础设施及其配套设施建设的用电需求，在电力引入方面给予支持。

（ * ）各新闻媒体积极响应铁塔需求，做好宣传引导，努力营造理解、 (略) 络建设 (略) 会舆论氛围。

（ * ）各街道办、居委会充分发挥基层优势， (略) (略) 址资源协调，推进5G建设落地。

第 * 条技术保障

（1） (略) 委需根据各自职责，依 (略) 络建设发展规划相关的建设与保护相关工作，严格落实 (略) 省人民政府办公厅《关于加 (略) 络建设发展的通知》（豫政办[ * ] * 号）和 (略) (略) 《关于加快推进 (略) 络建设发展的意见》（汴政办[ * ]9号）的要求。

（2）严 (略) (略) 络建设 (略) 络相关的各项规范、标准、行业规定，根据实际情况，合理确定设计参数。科学设计、精心选型，使通信基 (略) 市发展的通信需求。

（3）由科学技术和 (略) 主导和统筹， (略) 乡总体规划， (略) (略) 络建设发展规划的修编工作。

（4）由祥符区科学技术和 (略) 组织和协调各运营商及相关单位，根据祥符区通信业务的发展需要， (略) (略) 络的需求分析，制定 (略) 络建设发展规划的年度实施计划。

第 * 章附则

第 * 条本规划由规划文本、规划说明书、规划图纸和 (略) 分组成，具有同等法律效力。

第 * 条本规划 * 经批准，任何单位和个人未经法定程序无权变更。确需变更的，按照 (略) 。

第 * 条本规划经祥符区人民政府批准后，自公布之日起实施。

(略) 络建设发展规划

( 点击查看>> )

第 * 章规划总则

第1条规划背景
（1）为加快我省5G商用步伐，促进5G产业发展， * 日， (略) 省政府办公厅下发了《关于加 (略) 络建设发展的通知》（豫政办[ * ] * 号）。

（2）为加快推动我省5G产业发展，培育经济高质量发展新动能， (略) 络强省建设， * 日， (略) 省人民政府办公厅下发了《 (略) 省加快5G产 (略) 动计划（ * 年）的通知》（豫政办〔 * 〕 * 号）。

（3）为响应省委、省政府通知要求， * 日， (略) 下发了《关于加快推进 (略) 络建设发展的意见》（汴政办[ * ]9号），根据文件要求， * 年编制完成开 (略) 建设发展规划，持续推动 (略) (略) 建设， (略) 市、 (略) 在地、 (略) 在地及公路沿线等重 (略) 络， (略) (略) 络全覆盖。启动5G规模化商用，不断拓 (略) 景和应用领域，积极培育数字经济新产业、新业态，持续拓展 (略) 空间。到 * 年，打造形成技术融合充分、 (略) 景丰富多样、企业集聚协作创新的5G产业生态，努力将 (略) 建成河 (略) 市。

第2条指导思想

坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面落实省委、 (略) 署，按照政府引导、行业推进、资源共享、 (略) 会的工作思路， (略) (略) ， (略) (略) 署， (略) 络应用示范，服务“网络祥符、智慧祥符、智能祥符、数据祥符”建设，推动数字经济高质量发展。

第3条规划目标

l本次规划充分考虑祥符区 (略) 会经济需求、人民生活需要和总体规划、土地利用总体规划，满足祥符区政治、经济、 (略) 络的需要，引领相关领域发展。预计到 * 年实 (略) 区、乡镇农村连续覆盖， (略) 景的深度覆盖， * 年实现全区范围无缝覆盖。

第4条规划依据

（1）《中华 (略) 乡规划法》（ * 年）

（2）《中华人民共和国环境保护法》（ * 年）

（3）《中华人民共和国安全生产法》（ * 年）

（4）《中华人民共和国环境影响评价法》（ * 年）

（5）《 (略) 市基础设施建设的意见》（国发[ * ] * 号）

（6）《 (略) 市地下管线建设管理的指导意见》（国办发[ * ] * 号）

（7）《关于推进电信基础设施共建共享 (略) 络加快建设发展的实施意见》（ (略) 联通信[ * ] * 号）

（8）《电磁环境控制限制》（GB 点击查看>> ）

（9）《城市通信工程规划规范》（中华人民共和国标准GB/T 点击查看>> 3）

（ * ）《通信管道与通道工程设计标准》（中华人民共和国标准GB 点击查看>> 9）

（ * ）《通信管道工程施工及验收规范》（中华人民共和国标准GB/T 点击查看>> 8）

（ * ）《 (略) 省通信基础设施建设与保护办法》（ (略) 省人民政府令第 * 号）

（ * ）《关于加 (略) 络建设发展的通知》（豫政办[ * ] * 号）

（ * ）《关于印发 (略) 省加快5G产 (略) 动计划（ 点击查看>> 年）的通知》（豫政办[ * ] * 号）

（ * ）《 (略) 市人民政府关于印发 (略) 市数字经济发展规划（ * 年）的通知》（汴政[ * ] * 号）

（ * ）《关于加快推进 (略) 络建设发展的意见》（汴政办[ * ]9号）

（ * ）《 (略) 市加快5G产 (略) 动计划（ * 年）的通知》（汴政办[ * ] * 号）

（ * ）《 (略) 县总体规划（ 点击查看>> 年）》

（ * ）《关于加快推 (略) 市建设的指导意见》（豫政办〔 * 〕 * 号）

（ * ）《关于印发 * 年 (略) 省数字经济发展工作方案的通知》

第5条规划原则

本次规划遵循原则：统筹规划、 (略) 。开放共享、融合发展。安全环保、绿色协调。

第6条规划区域

本次规划区 (略) (略) 、 * 个乡镇、 (略) 政村，总面积 * 平方公里。

第7条规划期限

根据《关于加快推进 (略) 络建设发展的意见》（汴政办[ * ]9号）精神，规划期限为 * 年- * 年，根据5G发展需要，本次规划分为近期规划和远 (略) 分。其中近期规划为 * 年- * 年，主要实 (略) 区、乡镇农村连续覆盖， (略) 景的深度覆盖；远期规划为 * 年- * 年，主要实现全区范围无缝覆盖。

(略) 建设 (略) 络需求

(略) 建设现状

第8条祥 (略) 建设现状

祥符区目前共 (略) 址资源 * 个，基本为 * 家运营商租用铁 (略) 。

第 (略) 建设面临的问题

（1）基站从选址、建设到维护缺乏必要的法律和规划指引， (略) 会 (略) 选址和建设的合法性产生质疑，建设和维护过程中产生许多问题和人为阻碍。

（2）政府机关和企事业单位对通信基础设施建设的企业提供公共资源的力度不够， (略) 门的配合操作，无法获得公共基础设施用地，站址面临随时被拆迁的可能。

（3）5G带宽越来越大，频段越来越高， (略) 距要求越来越小， (略) 址已不能完全 (略) 络覆盖的需求，急需 (略) 址资源，来 (略) 需求的增加。

（4）由 (略) 辐射的误解以及自我保护意识的加强， (略) 电磁辐射、人为阻挠 (略) 建设的情况时有发生， (略) 选址日益困难， (略) 建设带来很大的阻力。

（5）通信基础设置资源破坏和被盗现象严重，无法得到有效补偿， (略) 门对破坏通信 (略) 为惩戒力度不够。

（6）基站建设由于缺乏规划引导和约束， (略) 址建设普遍采用抱杆及拉线塔等方式来布设天线， (略) (略) 裸露的天线林立，杂乱无章，对城市景观造成的负面影响。

(略) 络需求

(略) 标准

基于业务预判，制定适度领先的 (略) 标准。当前阶段，以eMBB、低时延、 (略) 景为主，网络规划边缘速率以UL 2M/DL * M为基准，高热区域挑战UL 5M/DL * M目标。

第 * 章通信基础设施建设现状及需求

(略) 基础设施现状及需求

(略) 基础设施现状

（1）祥符区目前共 (略) 址资源 * 个，按照塔桅类型， (略) (略) 两大类， (略) * 个，占比 * .5%， (略) * 个，占比 * .5%。

（2）按照机房类型，可分为砖混机房，彩钢板房， * 体化机柜等类型，其 (略) 址 * 个， (略) 站址 * 个， (略) 址 * 个， (略) 址 * 个，无机房 * 个。

(略) 基础设施需求

（1） (略) 址和配套资源。5G建设初期，主要面 (略) 景需求和公众用户， (略) 址和铁塔资源， (略) 天线整合或改造现有铁塔，为5G提供安装位置。

（2） (略) 会杆塔资源。 (略) 址资源的区域， (略) 络覆盖需求，充分利用建筑物楼面和墙面，以及路灯杆、监控杆、电力塔、 (略) 会杆塔资源，来部署5 (略) ，满足 (略) 的需求。

（3） (略) 址和配套资源。5G建设中后期，随着业 (略) 络要求的提高， (略) 址资 (略) 络需求的条件下，由铁塔公司统筹协调，通过新建景观塔，多功能杆塔、基站机房等基础设施，满足5G建设需求。

第 (略) 现状及需求

第1 (略) 现状

目前，祥符区现有通信管道为 * 家运营商自 (略) 为主， (略) 现有通信管道 * . * 公里， (略) 区少数的主要干道、次要干道和支路。

第1 (略) 需求

（1） (略) 通信管道主要需求来源于原有管道容量不足的扩容、管道改造整治、改迁、新建道路的新增管道等方面。

（2）根据各电信 (略) 络的业务发展方向，以及规 (略) 络的建设计划，必须新增核心机房、重要汇聚机房、普通汇聚机房、接入机房等建设配套引起的通信管道建设需求。

第 * 节通信机房现状及需求

第 * 条通信机房现状

（1）祥符区移动共有机房 * 个，机房具备直供电率 * %，机房平均面积为 * . * 平方米，机房自有率为 * %。

（2）祥符区电信共有机房7个，机房具备直供电率 * . * %，机房平均面积为 * . * 平方米，机房自有率为 * . * %。

（3）祥符区联通共有机房 * 个，机房具备直供电率 * %，机房平均面积为 * . * 平方米，机房自有率为 * . * %。

第 * 条通信机房需求

机房的需求数 (略) 、集客和家庭宽带等业务覆盖和接入数量为依据。为满足祥符区 点击查看>> (略) 络建设，现有机房不能满足5G的发展以及业务承载需求。为满足5G的接入需求以及其他业务的 (略) 机房的建设。 (略) 标准，单汇聚节点 (略) 元数不能超过 * 个，C-RAN (略) 点下挂6～1 (略) 。

第 * 节电源及电力系统需求

第 * 条机房电力需求

（1）机房配电标注： * 类机房必须使用 * 类市电引入； * 类机房原则上考虑 * 类市电引入，有特殊要求的规划可考虑 * 类市电引入，建设中与工程相结合， (略) 确定； * 类、 * 类机房具备条件时尽量引入 * 类市电。

（2）机房发电系统配置： * 类机房(负荷)采用固定式发电机组，按N+1配置，考虑提供冗余发电机组； * 类机房同样采用固定式发电机组，按N配置，预留车载油机接口； * 类、 * 类机房结合机房 (略) 配置固定或者移动发电机组。

(略) 机房需求

（1）机房变压器配置： * 类机房和 * 类机房(负荷)的变压器采用N+1配置，即多套主用变压器(含低压系统)共用 * 套备用低压系统，变压器不小于 * kVA，当其中 * 套系统故障时，其余的系 (略) 负荷用电。 * 类、 * 类机房(负荷)变压器可采用N配置，低压系统配置赢考虑具备故障、检修期间的供电能力。 * 类、 * 类机房变压器不低于 * kVA。

（2）C-RAN机房选 (略) 规划相结合，可通过现有机房改造使其满足C-RAN规划需求，对于现有机房 (略) 新建或者租赁机房。对于BBU集中度为8- * (略) ，为C-RAN单独配置蓄电池和开关电源，备电时间4个小时，机房使用面积需求不低于 * 平方米；市电容量需求不低于 * kVA。

（3） (略) 的功耗相比4G大幅增长。 * T * R AAU最大功耗达到 * W，BBU最大功耗达到 * W左右。对于外市电容量、开关电源、备电电池等都有较大需求，现网改造面临巨大挑战。

(略) 络规划原则

第 (略) 规划原则

(略) 址选择

（1） (略) 区发展，土地利用和环境保护的要求，避免通信基础设施的重复建设，最大化实现铁塔资源共建共享，有 (略) 络 (略) 业务的发展。

（2）站址选择应满足用户的 (略) 络的覆盖要求， (略) 区规划和乡镇农村发展需要，满足电信企业位置需求和天线挂高需求，满足无线传播环境、干扰、安全等要求等。 (略) 址布点作为项目建设前的初步规划选址意向， (略) 乡规划原则的前提下，基站建设实施过程中可根据实际情况作适当调整。

（3）目前， (略) 址位置，为方便全国统 * 管理，仍习惯采用经纬度标注。随着全国国土空间规划逐步实施。在编制5G控规时，结合国土空间规划，逐步使用 * 坐标系，淮海 * 高程，高斯正投影3度分带工作底图，并符合国家规范《防洪标准 GB 点击查看>> 4》中的相关要求。

（4）公路、铁路、医院、学校最低安全防护距离为距离建筑、道路红线1.5倍塔身高度，高压走廊防护距离 (略) 发布的《电力设施保护条例》中的相关要求。

第 * 条塔桅选型

塔桅选型应综合考虑客户需求、 (略) 景及塔桅特点灵活使用，并依据“安全、适用、经济、美观”的原则综合确定。 (略) 络覆盖需求、 (略) 址，优先选择地面塔建设，形成 (略) 址资源，塔桅高度确定应以满足覆盖需求，规避越区干扰，同时兼顾经济性为原则。对城市景观控 (略) 建设形式和 (略) 引导， (略) 与 (略) 建设协调发展。

第 * 条机房选型

机房选型应综合考虑客户需求、 (略) 景及机房特点灵活使用，以快速建设、便于重复利用为原则， (略) 景选择土建机房、活动机房、框架机房或 * 体化机柜，有条件的尽量选用自建土建机房， (略) 区，高速路边和绿化带配合景观塔使用的，以节能机柜为主。

(略) (略)

(略) 应结合地理环境，站址获取难易程度等实际情况， (略) 合理均匀。天线挂高通常在 * ～ * m之间为宜， (略) 区天线挂高通常在 * - * m， (略) 区 * - * m， (略) 乡镇 * - * m，农村 * - * m，同 * 区域内天线高度应尽量保持 * 致，避免产生严重越区感染。

(略) 间距设置

站间距设置应全面考虑无线环境、信号传播、业务发展、建站条件、现网资源等因素，建网初期浅层 (略) 1Mbps， (略) 间距为 * 米～ * 米左右， (略) (略) 间距 * 米～ * 米， (略) 间距建议 * 米～ * 米之间。中后期随着用户和业务量的增长，网络速率的需求也将大幅提高，站间距可适当缩小。

第 (略) 规划原则

第 * 条统筹规划

通信管道作为市政基础设施，需要打破几家运营商 (略) 面，并考虑政府、军队等对通信管道需求， (略) 市总体规划、区域通信业务 (略) 络建设需求，按照“统 * 规划、统 * 建设、需求导向、分步实施、逐步完善、适度超前”的总体规划原则，实现“集约建设、资源共享”，实现经济效益、社会效益协同发展，提高电信基础设施利用率，共同建设节约型、 (略) 会。

第 * 条依据总规

通信管道 (略) 市发展规划和通信建设总体规划为依据。通信管道规 (略) 市建设规划，以简化审批手续、节省投资。

第 * 条重点建设

(略) (略) 、新建小区、业务密集区、管道资源稀缺区域的市政道路开展管道建设， (略) 和有 (略) 客户或小区适度提前建设管道； (略) 市道路改扩建等机会，采用自建、共建、外购、置换、租用等方式， (略) 络需要，逐步提升通信管道市政道路管道覆盖率；并大力推进通信管道建设的共建共享工作，通过共建共享降低管道建设难度，节约建设成本。

第 * 节通信机房规划原则

第 * 条基本原则

通信机房的规模要与业务发展需求相协调，满足不断增长的多业务需求和不断发展的新技术需求， (略) (略) 市的建设需求。结合不同的区域定位， (略) 所的服务面积及服务范围，按照多业务、广覆盖、 (略) 、就近接 (略) 建设。 (略) (略) 市总体规划及各类专项规划相协调，并 (略) 组织的需求，统 * 规划，共建共享，集约建设，节约用地。机房设置在业务集中区域，并尽量位于其 (略) 、主干路的交叉路口，便于 (略) ，减少线路投资。机房建设适度超前， (略) 络和业务远期发展需求，预留后期通信设施发展用地。核心 (略) ，保障信息的安全可靠性。

(略) 原则

(略) 原则:机房的建设 (略) 络规划和通信技术的要求， (略) 区交通、城市的规划方向，综合考虑水文、地址、地震、城市规划、投资效益等因素及生活设施的综合比较选定，以“宽带中国”、“宽带 (略) ”战略为指导， (略) 络 (略) 市信息化建设发展趋势，前瞻考虑通信机房的建设需求。结合道路建设、旧城改造、新区规划、 (略) 署等因素，与城市基础设施规划与建设相协调。

第 * 条选址原则

机房选址原则：机房位置可结合覆盖区域内管线资源分布、相邻汇聚点位置综合确定。 (略) 区汇聚机房，宜设置在道路边、小区临街等管线建设条件较好的位置；对于乡镇汇聚机房，需综合考虑土地或房屋使用条件、线路 (略) 要求等因素。机房楼层优选 * 层或 * 层,如选 * 层及以上，需具备足够弱电井空间满足线缆进出的条件，在可能发生水浸的区域不宜选择 * 层和地下楼层。C-RAN机房 (略) 规划相结合，位置合适的C-RAN机房建 (略) 进行共址建设，避免重复建设。

第 * 条机房规划目标

机房规划目标：(1) (略) 址统 * 规划，为运营商储备 (略) 址资源。(2)推进 (略) 市规划的协调统 * ， (略) 市基础设施的管理序列。(3)通过机房共享，提高机房资源的利用率，提升新建机房的共建共享率。

(略) 络规划方案

第 (略) 规划方案

第3 (略) 规划

（1）近期（ 点击查看>> 年）： (略) 区共计规划 (略) 站址 * 个，其 (略) 址 (略) * 个， (略) 站址 * 个；乡镇农村共计规划 (略) 站址 * 个，其 (略) 址 (略) * 个， (略) 站址 * 个。

（2）远期（ 点击查看>> 年）： (略) 区共计规划 (略) 站址 * 个，均为 (略) 站址；乡镇农村共计规划 (略) 站址 * 个，均为 (略) 站址。

规划期末，祥符区 (略) 站址达到 * 个，其中 (略) 址 * 个， (略) 站址 * 个。

详见附表 * 祥 (略) 规划明细表。

第 (略) 规划方案

第 * 条新增管道规划

祥符区 点击查看>> 年近期规划期内拟规划通信管道 * 段，共计 * . * 管程公里； 点击查看>> 年远期规划期内拟规划通信管道 * 段，共计 * . * 管程公里。

祥符区通信管道规划情况见附 (略) (略) 规划管道明细表。

第 * 节通信机房规划方案

第 * 条新增机房规划

根据 (略) 点的规划和运营商需求， * 年- (略) 区共计规划新增机房 * 个，均为C-RAN机房； * 年- (略) 区共计规划新增机房9个，均为普通汇聚机房。C-RAN机房规划面积在 * 平方米，主要 (略) 点的 (略) 署。

祥符区通信机房规划情况见附 (略) (略) 规划机房明细表。

(略) 和机房电力规划方案

(略) 电力规划

祥符区规划期内共计 (略) 站址 * 个，经核算， (略) 需要外电容量为 * kVA，共计新增外市电需求 * 0kVA。

第 * 条机房电力规划

(略) (略) 新规划机房外市电引接需求共计 * 个，新增外市电容量 * kVA。

祥符区通信机房电力需求情况见附 (略) (略) 规划机房明细表。

第 * 章共建共享

第 * 节共建共享的背景及意义

第 (略) 联通信〔 * 〕 * 号文《关于推进电信基础设施共建共享 (略) 络加快建设发展的实施意见》要求，要以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，以深入推进5G共建共享为重点， (略) (略) ，促进电信基础设施与市政、公路、铁路、电力 (略) 署，充 (略) 址资源， (略) 会杆塔资源，能共享不再新建，要强化统筹集约建设和存量资源共享，继续推进杆路、管道等传输资源共建共享。

第 * 节共建共享发展策略

第 * 条管理策略

（1）基础电信运营企业要积 (略) 推动共建共享工作的要求，规范工作流程，制定共建共享管理制度，明确职责和优化分工界面，保持工作联动。

（2）铁塔公司应发挥体制机制创新优势， (略) 配套设施的统筹规划， (略) 会各方力量，满足各基础电信企业建设发展需求，推进共建共享水平提升。树立 (略) 共赢理念，创新共建共享 (略) 模式，以多赢模式带动共建共享的深度发展。

（3） (略) 门 (略) 门加强对电信基础设施共建共享工作的组织、指导、协调，不断完善共建共享协调机制，制定共建共享建设情况统计与反馈机制，加强跟踪与推动共建共享工作的有序开展，制定匹配的共建共享考核管理办法，明确考核指标，有序有效推动共建共享工作的实施。

（4）通信基础设施规划与其他各类基础设施规划有效衔接， (略) 门在编制审批公路、铁路、地铁、机场和开发区、园区等各类基础设施规划时，征询地 (略) 门的意见。

（5）政府应加大协调支持力度，将政府机关、事业单位、 (略) 属公共区域向通信基础设施建设免费开放，协调公路、铁路、 (略) 、桥梁、机场、地铁等市政设施，为信息基础设施建设提供便利，并规范资源租费。

第 * 条技术策略

（1）现有铁塔满足共享条件，必须共享。其他运营商提出共享 (略) 技术与安全评估，要评估经济效益和对现有设备的影响， (略) 性。同址新建铁塔必须共建，现有铁塔有共享需求且满足共享条件必须共享，各运营商要保持建设周期同步化，设计合理的铁塔结构和铁塔高度，注重经济效益。

（2）现有机房满足共享条件的，建议共享。其他运营商提出共享机房需求， (略) 技术和安全评估，评估经济效益、对现有设备、网络及维护工作的影响等， (略) 性。新建机房和机房，建议共建，由铁塔公司统筹各基础电信企业需求，综合考虑机房位置、面积、配套、工艺等要求，通过合理设计，实现新建机房共享。

（3）通信管道原则上新建通信管道必须共建共享，杜绝同路由各运营商分别新建管道。实施过程中，可 (略) (略) 协调，基础电信企业自主协商，选择合适的共建共享方式。

（4）加强杆路、管道等传输资源共建共享。基础电信企业应探索 (略) 景的共建共享模式，通过同沟分缆分管、同杆路分缆、同缆分芯等方式实施共建，通过纤芯置换、租用纤芯等方式实施干线光缆共建共享。基础电信企业在新建开发区、商业区、景区、园区等重点区域开展杆路、管道或直埋光缆建设时，应实施共建。基础电信企业已有杆路、管道或直埋光缆、基站接入传输线路、海缆纤芯资源、国 (略) 传输引接资源等，具备共享条件的必须开放共享。

（5） (略) 业共享。鼓励基础电信企业加强与电力、高速公路、铁路等相关企业的沟通 (略) ，在确保安全、符合规范、责任明确的前提下积极开展告诉公路管道敷设光缆、高铁槽道敷设光缆、电力杆塔加挂通信天线和光缆以及共享电力光缆、纤芯、 (略) 址资源等工作。鼓励电力、高速公路、铁路等企业与基础电信企 (略) (略) 景研究，积极探索各种形式共建共享需求。鼓励基础电信企 (略) (略) 门的 (略) ，促进军民融合基础设施共建共享。

（6） (略) 络共建共享程度的 (略) 点共享，异网漫游， (略) 共享， (略) (略) 都共享等几种情况。网络共享方式可大大节省建设投资，避免重复建设，降低电信企业资金压力和运维成本，是未来的发展方向。但同 (略) 络服务同质化，不利于差异化服务的开展和有效竞争， (略) 综合考虑。

第 * 章环境保护

第 * 条 (略) 址合理性判断

（1）根据《电磁环境控制限值》（GB 点击查看>> ）要求， * kHz以上频段，公众暴露控 (略) 区需要 (略) (略) 强度， (略) 区可 (略) 强度、磁场强度或等效平面波功率密度。在规划建 (略) 时， (略) 正对方向附近范围内不应有公众人员密集活动区域。

（2） (略) 开通后，祥符区电信企 (略) 址周围电磁 (略) 监测，在需要的情况下，做好相应防护工作。

第 * 条生态环境保护

（1） (略) （站）选址和通信线路路由选取应尽量减少占用耕地、林地和草地。

（2）通信工程中严禁使用持久性有机污染物做杀虫剂。严禁在崩塌滑坡危险区、泥石流易发区和易导致自然景观破坏的区域采石、采砂、取土。

（3）工程建设中废弃的沙、石、土必须运至规定的专门存放地堆敢，不得向江河、湖泊、水库和专门存尬地以外的沟渠倾倒;工程竣工后， (略) 、开挖面和废弃的砂、石、土存放地的裸露土地，应植树种草，防止水土流失。

（4）通信工程建设中不得砍伐或危及国家重点保护的野生植物。 (略) 门批准严禁砍伐名胜古迹和革命纪念地的林木。

（5）在风景区、景区公路旁、繁华市区以及主要交通干道两侧兴建的通信设施，应在形态、线形、色彩等要素上与环境相协调，不得严重影响景观。

通信工程建设中应优先采用环保的施工工艺和材料，不得使用不符合环保标准的工艺、材料。

第 * 条噪声控制

通信 (略) 市市区范围内向周围生活环境排放的建筑施工噪声，应当符合GB 点击查看>> 1《 (略) 界噪声限值》的规定， (略) 门的相关要求。

第 * 条“ * 废”防治

（1）通信工程建设单位和施工单位应采取措施，防止或减少固体废物对环境的污染。施工单位应及时清运施工过程中产生的固体废弃物，并按 (略) (略) (略) (略) 置。

（2）严禁向江河、湖泊、 (略) 、渠道、水库及其最高水位线以下的滩地和岸坡倾倒、堆放固体废弃物。

第 * 条美化天线

(略) 区重点地段，应采取塔桅和天线的美化措施，以保持与周围整体环境的协调。美化天线的应用范围主要是： (略) 、繁华商业街区、中心区域、公共绿地、道路绿地、居住小区、旅游景区、高铁高速路口等地点。

第 * 条废旧 (略) 置

危险废旧物品、含汞废日光灯管等毒性大、不宜用 (略) (略) 置的特殊危险废物，应按照《危险废物转移联单管理办法》的相关规定，在转移前按照国家有关规定报批危险废物转移计划，经批准后，产生单位应当 (略) (略) 门申请领取联单。填写联单后更换下的废旧铅酸蓄电池交由具有危废经营许可 (略) 转移、 (略) 置。

第 * 章规划实施保障措施

第 * 条政策法规保障

（1） (略) 《中华 (略) 乡规划法》、《中华人民共和国电信条例》。严格落实 (略) 省人民政府办公厅《关于加 (略) 络建设发展的通知》（豫政办[ * ] * 号）和 (略) (略) 《关于加快推进 (略) 络建设发展的意见》（汴政办[ * ]9号）的要求。

（2）城乡规 (略) 在编制控制性详细规划时， (略) 乡规划法及相关法律法规，将通信基 (略) 市黄线管理，应当明确“ (略) (略) 市公共基础设施”的定位。

第 * 条组织保障

（1）发挥政府在规划制定、政策引导、监督管理等方面的主导作用， (略) 络建设发展规 (略) 会发展总体规划和土地利用总体规划相衔接， (略) 络建设发展规划经政府批准后具有法律效力。

（2）为了切实保障 (略) 络建设发展规划的有效实施，各部门和单位需承担相应的职责。

（3）城乡规 (略) 牵头组 (略) 络建设发展规划，并监督协调规划的实施落地和建设用地保障,及时办理相关手续的审批。在编制控制性详细规划时应当依据批 (略) 络建设发展规划，结合本地 (略) 乡规划的安排，落实 (略) 络建设发展规划的空间资源需求， (略) 址、通信机房、地下管路通道、架空杆路廊道等，并在建设用地规划条件中加以具体体现。

（4）工业信 (略) 统筹 * 大运 (略) 站址、机房及管线、电力等配套设施建设需求， (略) 址资源共建共享工作，避免重复建设、资源浪费。

（5）铁塔公司作为通信基础设施建设单位，应积极与运营商沟通协调，及时了解5G建设需求，同时积 (略) 门单位， (略) 的改造和建设进度。

（6）政府及企事 (略) 建设需求，提供适合的 (略) 所，支持 (略) 、铁塔建设。免费开放公园、路灯、绿地、灯箱等公共设施， (略) 、通信管道、室内分布系统建设。

（7） (略) 需 (略) 络基础设施建设项目纳入重点项目建设计划。

（8） (略) (略) 在规划建设公厕、 (略) 、 (略) 、雨/ (略) 等市政基础 (略) 预留机房及塔桅建设位置；铁塔公司建设的通信塔桅在满足通信需求的基础上，兼顾市政路灯照明和美化功能。因征地拆迁、城乡建设等造成的光缆、管道、基站、 (略) 络设施迁移和毁损的，要严格按照有关标准予以补偿。

（9） (略) (略) 、 (略) 和交通枢纽等公共设施规划建设时， (略) 预留机房及塔桅建设位置；在道路、绿化带及其他市政设施规划时，在用地规划满足要求的前提下需兼顾每 * 米～ * 米塔桅及机房安装空间和位置的预留，同时 (略) 配套电力引入、通信管道等需求， (略) 络建设发展规划与电力设施规划的衔接。

(略) 需强化辐射日常监测监管。

（ * ） (略) 需强化辐射日常监测监管， (略) 和运营商建设需求， (略) 建设施工提供便利。

（ * ） (略) 需加 (略) 络基础设施保护,严厉打击盗窃、破 (略) 络 (略) 为,切实维护设施安全。

（ * ）供电公司 (略) 络基础设施及其配套设施建设的用电需求，在电力引入方面给予支持。

（ * ）各新闻媒体积极响应铁塔需求，做好宣传引导，努力营造理解、 (略) 络建设 (略) 会舆论氛围。

（ * ）各街道办、居委会充分发挥基层优势， (略) (略) 址资源协调，推进5G建设落地。

第 * 条技术保障

（1） (略) 委需根据各自职责，依 (略) 络建设发展规划相关的建设与保护相关工作，严格落实 (略) 省人民政府办公厅《关于加 (略) 络建设发展的通知》（豫政办[ * ] * 号）和 (略) (略) 《关于加快推进 (略) 络建设发展的意见》（汴政办[ * ]9号）的要求。

（2）严 (略) (略) 络建设 (略) 络相关的各项规范、标准、行业规定，根据实际情况，合理确定设计参数。科学设计、精心选型，使通信基 (略) 市发展的通信需求。

（3）由科学技术和 (略) 主导和统筹， (略) 乡总体规划， (略) (略) 络建设发展规划的修编工作。

（4）由祥符区科学技术和 (略) 组织和协调各运营商及相关单位，根据祥符区通信业务的发展需要， (略) (略) 络的需求分析，制定 (略) 络建设发展规划的年度实施计划。

第 * 章附则

第 * 条本规划由规划文本、规划说明书、规划图纸和 (略) 分组成，具有同等法律效力。

第 * 条本规划 * 经批准，任何单位和个人未经法定程序无权变更。确需变更的，按照 (略) 。

第 * 条本规划经祥符区人民政府批准后，自公布之日起实施。