为全面贯彻落实《 (略) (略) 办公厅关于开展电子商务进农村综合示范的通知》、《多伦 (略) 关于加快电子商务发展的实施意见》文件精神，提升农村商贸流通现代化水平，促进农村电子商务发展，结合我县发展实际特制定本方案。

　　 * 、总体思路和基本原则

　　（ * ）总体思路按照工业化、城镇化、信息化、农业现代化总体要求，依托我县优势产业，加快电子商务公共服务平台建设，完善电子商务公共服务支撑体系，改造提升农 (略) 络，打通农村电子商务“最后 * 公里”，有效解决“工业品下乡、 (略) ”这 * 难题。实现电子商务与传统产业的共同繁荣，通过新媒体（抖音、快手、淘宝直播等） (略) 红打造极具我县特色、产业优势突出、带动效应明显、业态互补性强的电子商务产业生态体系；依托县电子商 (略) ，以点带面的模式做大我县特色的农村电商规模，全力提高全县农村商品流通效率，将 (略) 打造成集电子商务聚集与生态旅游相结合的国内 * 流农村电子商务示 (略) 。

　　1、产品线和产品县结合。依托我县农村经济基础，发挥农特产品资源、旅游产品资源和人文历史环境等的独特优势，高标准、高质量、高水平推进电子商务进农村示范建设工作。

　　2、统筹规划、分步实施。立 (略) 会发展现状和农产品电子商务发展需求，与农村商品流通服务体系建设试点、乡村旅游、美好 (略) 有机结合，深度契合全县建设规划， (略) 署建设任务，分年度推进实施。

　　3、政府主导、企业主体。坚持“政府引导、企业主体、产业联动、创新发展”原则， (略) 机制在农村电子商务发展中的决定性作用，改善农村电子商务发展环境，充分调动和发挥流通、电商、物流、邮政、 (略) 业在电子商务进农村中的示范带动作用，全面提升农村现代化流通水平。

　　4、整合资源，完善功能。坚持与旅游、文化、生态产业发展和美好乡村建设相结合，与“万村千乡”市场工程、“两中心、 * 连锁”服务体系建设相结合，做到增量投入与存量整合有机结合。鼓励商贸流通企业广泛应用电子商务，实现线上线下结合， (略) 上交易；推动电子商务与农业、旅游、文化等产业的融合与发展。

　　5、充分发挥 (略) 特产资源、旅游资源优势，依 (略) 宣传，广泛推广动员全县人民利用新媒体参与到 (略) 列当中，每个多伦人都是多伦的宣传大使。重点打造培养有 (略) 红（如：狼部落毛哥、内蒙本山等）， (略) 红效应进 * 步的推广宣传多伦，从而带动旅游、 (略) 。

　　 * 、 * 年总体规划

　　最 (略) 会化资源改造建设 (略) 电子商务产业园，构建电子商 (略) 、物 (略) 、 (略) 、双创空间、农牧特色产 (略) 、 (略) 等多功能 * 体化的产业集聚园区，建立完善的组织架构，健全项目管理制度，增强安全体系建设，制定项目资金管理办法，构建全县农村牧区电商支撑服务体系、物流配送体系、电商培训体系，通过制度建设和政策支持，改善农村牧区电子商务发展环境，提升电子商务在农村牧区的普及应用水平，推动电子商务在促进农村牧区经济发展、 (略) 镇化进程、推动扶贫开发、提高农畜产品商品化率、方便农牧民生产生活等方面取得实效。完成全县5个乡镇级电 (略) 点，至少配备 * 个村级电 (略) 。 (略) 政村电子商务公共服务点覆盖率达 * % (略) 政嘎查 (略) 建设改造工作，构建全县农村牧区电子商务支撑服务体系；建设电子商 (略) ，进 * 步完善县至苏木乡镇、嘎查村两级物流配送体系；建设农村牧区电子商务培训体系完成各类电子商务免费培训 * 人次以上，为全县电子商务发展培育孵化 * 批应用人才，培育孵化 * 批电商企业。培育农特产品电子商务品牌，力争全县电子商务交易额在现有基础上增长 * %以上， (略) 会消费品零售总额的比重明显上升。将我县打造成电子商务应用更加广泛、保障体系更加健全、配套服务更加完善、产业发展更加集聚的农村（牧区）电子商务示 (略) 。

　　 * 、主要任务和建设内容

　　（ * ）建设电子商 (略)

　　建设 * 个电子商 (略) 投入使用，运营全国电子商务信息报送系统、 (略) 电子商务公共服务平台，按要求报送信息；完善电子商 (略) 功能，为我县 (略) ， (略) 购、便民服务、信息交换、在线支付、小额信贷、代收代缴、生活服务等农村牧区电子商务综合业务，打造集产品展示、SKU上线运营、客服运营、创客空间、 (略) 、精准扶贫等多功能于 * 体的服务，免费提供培训辅助设施、设备，引进京东、淘宝、供销e家、 (略) 、乐村淘等第 * 方平台，野农优品、 (略) ，开 (略) ，通过整合县域特色产品、特色产业，通过培训+孵化、产品研发、品牌营销推广、美工设计和客户服务，打造电商核心品牌， (略) 要整合 (略) 负责整体运营模式和流程设计，按需配备相关工作人员，提升运营能力，使 (略) 电子商务形成抱团合力和独特区域优势。

　　 (略) 由 (略) 电子商务进农村牧区综合示范工 (略) 总体策划，按照规定程序优选建设运营主体企业。

　　（ * ）苏木乡镇、嘎查村 (略) 点建设改造

　　结合 (略) 实际情况，建设5个乡镇级电 (略) 点，至少配备 * 个村级电 (略) 。 (略) 政村电子商务公共服务点覆盖率达 * %以上。苏木乡镇、嘎查村 (略) 点建设改造要结合“十个全覆盖”万村千乡等 (略) 惠牧工程，依托邮政、商贸流通企业、农 (略) 、京东等电商企业等现有资源，将线下已有的便民连锁超市、邮政助农服务、建档立卡 (略) (略) 升级改造成为嘎查村 (略) ，实现“ * 网多用， * 店多用”，为村民提供：

　　1、便民服务：缴费、充值、订票、查询、代收代发、引导宣传、技术服务、信息服务等；

　　2、电商服务：代买代卖、创业培训、电商服务等；

　　3、“网货下乡”（即代买）服务：利用电商平台， (略) 长帮助苏木镇、嘎查 (略) 上购物， (略) 在交通不便利、信息相对落后、 (略) 知识匮乏的农村居民， (略) 络购物形式，购买到物美价廉、称心如意的商品；

　　4、 “ (略) ”（即代卖服务）：通过电商平台， (略) 上订单、网上销售的形式，实现将当地特 (略) ，提高农民增收；

　　5、快递代收代发：由县电子商 (略) 统 * 调度，通过物流ERP系统管理， * 件代收代发，责任到人，确保安全快捷；

　　6、远程培训：通过县电子商 (略) 远程控制，定点定时远程为农民提供电子商务、农技、农商等视频培训；

　　7、合伙创业、精准扶贫： (略) 点通过 (略) 整合嘎查村内相关农业企业、 (略) 、 (略) ，梳理特色农产品目录，建立“企业+农户+ (略) ”的方式，对农牧民生产的 (略) OEM（贴牌销售），再引导农业企业、 (略) 、 (略) 通过对接现有国内知名的电商平台如淘宝、京东、优太乐购等平台对 (略) 线上销售。

　　 (略) 致力于以农村植入、普及、推广电子商务应用为核心，并延伸物流配送等服务，提高农村牧区居民电商应用水平，提升足不出户的电商体验。 (略) 进行统 * 风格的装修装饰，设置电视、电脑、牌匾、办公桌椅等必要的设备设施，与县级电子商务进农村牧 (略) 同步运营。

　　（ * ）建设电商物流仓储配送体系

　　 (略) 络流通体系构建，充分利用邮政、 * 通 * 达、顺丰第 * 方物流、京东配送、本地物流企业的主体资源， (略) 化原则，结合 (略) 农 (略) 在地交通便利的优势，配套建设县→苏木乡镇、嘎查村 (略) 体系，采用奖励补贴方式，大大降低基础设施投入成本，节省人力资源，大力提升配送能力，使 (略) 下降，流通效率大幅提高。搭建或引进第 * 方综合物流电子信息服务平台，完整、真实地反映配送记录，对商品实现品控拣、打包配送、互采分销、统配统送等服务， * 小时内完 (略) 到村“最初 * 公里”、“最后 * 公里”配送。

　　（ * ）建设完善的电子商务培训体系

　　委托具有独立法人资格、 (略) 门的电子商务办学许可证，同时建立了以国内主流电商实操专家、具有运营资格认证的专家智库，加强电子商务知识培训和政策引导，对于不同对象能安排不同师资力量分层次、分阶段、重实效的组织实施培训。针对政府工作人员、 (略) 、大学生村官、有志于从事电商人员、建档立卡的贫困户的课程主要涉及电子商务政策与知识、“ (略) +”思维等； (略) 毕业生、大学生村官、农村青年致富带头人、返乡 (略) 分个体经营户、电商从业人员、转型企业老板的课程主要有涉 (略) 营销培训、开店、运营、美工、视觉设计、客服管理、品牌策划、数据分析等电商专才培训；针对协理员、 (略) 负责人主要有电子商务创业经营电子商务专业技能、电子商务从业操作、电子商务经验分享、电子商务应用服务等电商孵化及培育等方面。切实发挥各级各类人员在农村电子商务发展中的引领示范作用。 (略) 为主导，建立起实体经营和虚拟经营相结合，整 (略) 络适销产品，为农村创业者提供直 (略) 货供应、分销平台，为农村创业者提供统 * 采购、统 * 仓储、统 * 配送、统 * 发货服务，同时提供见习培训、产品拍照、商品文案等技术支持。培训机构按照 (略) 申报审批备案→组织开课→过程监督→视频影像存档→平台上报的流程，依据《中央和国家机关培训费管理办法》和相关规定，根据培训的质量和数量、培训 (略) 严格教学。（包括培训总体方案、授课通知和授课组织单位情况、每次培训授课人的基本情况和简要培训大纲、培训人员名册及签到名册等，对每次培训授 (略) 视频影像资料和经过审核的培训方案）。

　　通过培训，提高全县电子商务推广应用能力，培养大量实战型电商人才，有效推动电子商务进农村牧区工作。完成 * 人次以上的电商培训。

　　（ * ）培育壮大电商服务、地方特色产品经营、生产资料等电子商务多元化主体

　　支持发展第 * 方电子商务平台。对引进国内 * 线电商平台的主体企业给予支持，充分发挥电子商务公共服务平台的功能，引进以京东 (略) 类平台，以农机宝为代表的农业生产大型机械类平台等，开通京 (略) ，通过整合县域特色产品、特色产业，借力京东平台生鲜的优势品牌影响和冷藏、冷冻、创配 * 体化的电商物流系统，助力我县龙头企业，带动其他特色产品亚麻籽油、莜面、马铃薯、牛羊肉等为代表的核心电商品牌培育，打 (略) 络美食节，提升地域品牌影响力，拓宽县 (略) 络销售渠道，实现 (略) 营销。同时引导县内涉农信息发布平台完善并向在线交易的电商平台提升转型，支持以特色农产品销售和消费品下乡为主的专业化电商平台，逐步形成多层次、宽领域的涉农电商交易平台服务体系。

　　（ * ）推进电商品牌培育和产品质量追溯保障体系建设

　　以农牧产品、农畜制品、乡村牧区旅游等为重点，通过 (略) 和大数据的应用，提升商品质量和服务水平，培育农村牧区产品品牌，在县域内遴选优质工业、农牧业产品， (略) 的品牌策划、工艺提升、包装设 (略) 络平台营销推广，创建培育电商品牌。实现从农产品到农商品，再 (略) 货的转化；通过“ (略) + * 维码”的技术，建立“从田间到餐桌”的食品安全原产地农特产品全程可追溯，确保农产品“生产有记录、产品有检测、包装有标识”；综合运用B2B、B2C统采统购、互采互购， (略) 取、 (略) 送，解决县域工业品下乡、 (略) 的双向流通问题。提高商品化率和电子商务交易比例，带动农民增收。

　　（ * ）积极开拓电商产业扶贫创新模式

　　针对建档立卡的贫困家庭，按照精准扶贫、精准脱贫的原则，积极开拓电子商务扶贫模式，引进第 * 方电商平台的产业扶贫，通 (略) 给予扶贫对象京农贷支持，扶持其通过种植、养殖，培育孵化、电商销售实现规模化、效益化，实现脱贫致富。各部门协同配合，积 (略) 协理员优势，优先考虑贫困家庭人员转化为电商推广员， (略) 销网购，通过就业创业脱贫。对于产业扶贫的主体 (略) 给予 * 定补贴。

　　（ * ）大力开展电商宣传推广

　　1、 (略) 络媒体相结合，充分利用国家级、自治区级、盟市、旗县级官方主流媒体、 (略) ，积极整合 (略) 大力宣传，并将官方报道 (略) 络平台扩大影响力；

　　2、线下宣传与线上推广相结合，电商专题研讨会、高峰论坛、电商专题培训、电商创业大赛、新闻发布会、启动仪式等线下活动同 (略) 络媒体首页；

　　3、突出重点宣传，充分发挥 (略) 锡盟南大门的区位优势，在高速公里两侧和 (略) 等重要地标位置投放擎天柱形象宣传；制作电商专题片，在人口密集地段设置LED屏等固定宣传；

　　4、深入基层，小广告发挥大作用，在 (略) 主要街路、在村镇集市挂贴宣传标语、在嘎查村村刷墙或喷绘等形式多样的宣传活动，引导 (略) 乡居民切实转变经营理念，充分认识发展电商的重要性，在全县范围内营造浓厚的电商氛围。

　　5、新媒体省时经济传播快，充分利用地方信息港、旅游资讯平台、微信群等新媒体资源上开展形象、特色产业品牌和电商平台宣传推广，提高影响力。

　　（ * ）推进旅游电子商务发展建设

　　扩大成熟旅游电商平台规模，促进旅游景点联盟，促进区域电商服务平台带动小型乡村旅游企业，提高移动互联端旅游电商占有率，打造县域内文化、旅游、生态资源融合互联的旅游特色示范区。充分发挥 (略) 地理位置的优势， (略) 全县总面积 * 平方公里，辖3镇2乡， (略) 政村。总人口 * .9万，有汉、蒙古、回、满、朝鲜、达斡尔、藏等民族。 (略) 是 (略) 距离首都 (略) 最近的旗县（航线距离 * 公里），距 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) * 市公路距离均在 * 公里左右。南邻环京津经济圈、环渤海经济圈，地理位置优越。

　　多伦原称“多伦诺尔”(蒙古语， * 个湖、 * 星潭、 * 溪等)，早在新石器时代就有人类居住，为我国北方东胡、柔然、库莫奚、契丹等游牧民族聚集地，蒙元时期为蒙古民族重要聚 (略) ，元代 (略) 即在“多伦诺尔”之地。

　　作为连接重要纽带可以建成锡林郭勒农 (略) 和冷链物流枢纽。

　　鼓励优先采取股权投资、 (略) 会资本 (略) （PPP）、以奖代补、贷款贴息等文持方式，通过中央财政资 (略) 会资本共同参与农村电子商务工作。

　　 * 、 * 年重点发展目标

　　1、完善电子商 (略) 品牌培育、产品展示、培训、视觉设计等功能；

　　2、鼓励孵化期的企业在 (略) 电子商 (略) 入驻，享受相关国贫县优惠政策，通过财政资 (略) 会资本共同参与电子商务进农村建设；

　　3、电子商 (略) 点建设完成配备5个乡镇级电 (略) 点，至少配备 * 个村级电 (略) 。 (略) 政村电子商务公共服务点覆盖率达 * %以上，并基本完成代收代发、代买代卖、小额信贷、创业培训、农技指导、农产品销售、代定代缴等便民生活服务功能， (略) 长纳入合伙人机制，熟练操作各项服务功能，并形成长效可持续促效增益机制；

　　4、对接第 * 方电子商务平台，开通京东、淘宝、供销e家、 (略) 、乐村淘等平台 (略) ，实现我县农特产品、旅游产 (略) 营销，并积极开展预售、闪购、网上批发、O2O、跨境等渠道，建立农特微商销售体系， (略) 平台，形成全民参与、全民销售的模式；

　　5、 (略) 电子商务实战培训，全面启动“万人培训计划”， (略) 班、农业企业班、农商班、巾帼班、残疾人班、创业班、企业转型班等培训班次，集中对村 (略) 站长、 (略) 生、待业青年、退 * 军人、当地种植养殖大户、农 (略) 、农产品加工和销售 (略) 培训，为当地农村电商发展夯实人才基础； (略) 络培训课程体系，通过远程控制系统定时定点播放培训课程，方便农 (略) 站长随时便捷接受电子商务培训；

　　6、积极开展电子商务精准扶贫工作，通过对接平台乡村推广员、品牌代言人、电商创业等扶贫方式，助力脱贫攻坚， 争取实现“绣花”式精准扶贫；

　　 * 、实施时间进度

　　（ * ）筹备阶段。( * 年8月- * 年 * 月)

　　制定 (略) 电子商务进农村牧区综合示范工作实施方案，报上级财政、 (略) 门备案。建立完善的资金管理和项目管理制度，制定出台规范和扶持全县电商发展的政策。召开动员大会，布署任务，完成电子商务产业园选址，开展基础电子商务培训，做好前期宣传，对县、镇（乡）、村供销、邮政、电商、物流等企业拓展电子商 (略) 点 (略) 摸底调研，优化 (略) ， (略) 门协同统筹机制，保障项目顺利高效实施。

　　（ * ）实施阶段。( * 年 * 月- * 年 * 月)

　　1、建设 (略) 电子商 (略) 。 (略) 方式确立主体运营企业，加快推进依托产业园打造公共服务体系、物流配送体系、电商培训体系、产 (略) ，引入电子商务公共服务平台并试用，引进京东，促使京东配送落地，解决“最后 * 公里”问题， (略) (略) ，推进地方优势企业对接入驻。由县工 (略) 牵头，依托 (略) 电子商务产业园专门成立电 (略) ，统筹负责“电子商务进农村”项目的规划和实施，指导各责任单位项目推广宣传、招商、培训以及 (略) 、网点、仓储物流体系的建设。

　　牵头单位： (略) 工 (略)

　　时间进度要求： * 年 * 月底 (略) 建设并投入使用。

　　2、建设乡、 (略) 。完成配备5个乡镇级电 (略) 点，至少配备 * 个村级电 (略) 。 (略) 政村电子商务公共服务点覆盖率达 * %以上， (略) 购网销（代购代销）、缴费、充值、代收代发、便民服务等功能，着力解决农村最后 * 公里问题。对大学生村官经营管理村 (略) 点的，可优先享受县出台的促进电子商务发展的相关优惠政策。

　　牵头单位： (略) 工 (略) 、各苏木乡镇

　　时间进度要求： * 年3月底前完成。

　　3、仓储物流体系建设。在 (略) 电子商务产业园建设电子商务仓储（冷链） (略) ，与国内主流 (略) (略) 对接，解决首末 * 公里物流瓶颈问题， (略) 销商品的品控分拣、打包配送，实现集采统储、互采分销、统配统送及协调售后服务等相关工作。承 (略) 的仓储、物流中转功能，吸引物流、 (略) 点设立到乡镇电 (略) ，延伸服务到农村，力争 * 年内物流配送覆盖全县 * %嘎查村。

　　牵头单位： (略) 工 (略)

　　时间进度要求： * 年6月底前完成。

　　4、组织开展培训。由县电 (略) 负责，召开 (略) 首届电子商务高峰论坛，同时由专业培训机构组织师资力量，开展电子商务知识普及培训和电子商务从业人员培训，由各乡镇（社区）负 (略) (略) 地、设备、仪器以及培训人员召集等，为培训工作创造便利条件。

　　牵头单位： (略) 工 (略) 、 (略) 、 (略)

　　时间进度要求： * 年 * 月底前完成全体基层政府、村居工作人员，涉农流通企业、涉农企业、 (略) 负责人等创业培训，培训人数达到 * 人次；

　　5、推进农特产品品牌培育，质量保障体系建设。推进智慧 (略) 服务平台建设，依托 (略) 大数据分析， (略) 运用，选取8家以上有实施条件的农业龙头企业，推进大数据技术应用，推进安全农业建设，加速品牌培育，加快推进农 (略) 建设，推进农特产品政府背书体系和质量安全信息可追溯体系建设。依托县电子商 (略) ，推进农产品品牌建设，注重产品文创工作，延伸农牧特产品价值链。

　　牵头单位： (略) 工 (略) 、 (略)

　　建设期： * 年 * 月— * 年 * 月

　　（ * ）中期评估阶段( * 年 * 月- * 年3月)

　　县政府将对项目实施及时开展中期评估，分层级加强检查调研，督促进度，发现问题，促进整改，完善推进措施，确保规划目标如期实现。

　　（ * ）总结验收阶段。( * 年3月- * 年8月)

　　全县电子商务进农村 (略) 实施完成后，由县政府组织开展全面检查和验收，自查自纠，发现问题，及时整改，整改完成后申报验收，接受省财政厅、商务厅对项目实施和资金使用情况检查验收，发现问题进 * 步整改。同时，结合我县实际，全面推进实施方案，电子商务向 (略) 各业有序推进， (略) 、 (略) 的目的。

　　 * 、组织保障

　　（ * ）加强组织领导

　　成立 (略) 电子商务进农村综合示范工作领导小组，由人民政府统筹协调财政、商务、扶贫、人社、就业、经信、科技、旅游、交通、公安、发改、工商税务、 (略) 门职能职责，各 (略) 门要进 * 步提高认识，把电子商务作为我县农村经济新 * 轮发展的战略举措予以推进。加强农村电子商务组织机构建设和人员配备，充分发挥电子商务进农村示 (略) 创建工作领导小组联动制度作用，加强统筹规划、政策制定、日常联络和综合协调以及督促作用，形成推动我县农村电子商务发展的合力。

　　（ * ）加大政策配套和支持力度

　　全面贯彻落实国家、自治区、 (略) 电子商务发展的各项政策，研究制定全县电子商务发展实施意见和相关扶持政策，适应电子商务发展需要的标准、统计制度，电子商务专项资金使用和监督管理办法等相关政策。 (略) 门和单位要认真梳理，整合各方面相关的项目和资金资源，形成支持电商发展的合力。

　　（ * ）优化发展环境

　　1、 (略) 监管，打击制售假冒伪劣商品、虚假宣传、不正当竞争和侵犯知识 (略) 为，维护消费者合法权益，促进守法诚信经营。维护公 (略) 秩序，营造良好创业营商环境，推进农村牧区电子商务诚信建设，完善农村牧区电子商务发展环境。

　　2、加 (略) 业协会组织建设，加强技术传播和知识支撑，鼓励支持举办电子商务发展相关论坛、 (略) 业展览会等活动，形成有利于积极向上的电子商务发展氛围。依托科研机构、 (略) 校建立电子商务发展评价体系，阶段性总结经验教训，定期发布本区电子商务发展报告， (略) 业发展提供参考意见。

　　（ * ）加大宣传力度

　　各单位要加大宣传力度， (略) 会各界关注和支持我县农村电子商务发展。将农村电商青年创业故事、企业发展经验、 (略) 运 (略) 宣传推广。推 (略) 业组织建设， (略) 沟通和互相学习，促进共赢发展。

　　（ * ）建立工作考核制度

　　将电子商务进农村综合示范工 (略) 门和苏木乡镇目标考核，设立农村电子商务专项工作奖励。研究制定电子商务进农村综合示范绩效评价办法，定期考核评价各地、各部门信息化建设和应用情况，将考核结果作为年终实绩考核的重要依据。

　　 (略) 工 (略)

　　 * 日

　　 (略) 电子商务进农村综合示范项目资金使用预算

　　 为全面贯彻落实《 (略) (略) 办公厅关于开展电子商务进农村综合示范的通知》、《多伦 (略) 关于加快电子商务发展的实施意见》文件精神，提升农村商贸流通现代化水平，促进农村电子商务发展，结合我县发展实际特制定本方案。

　　 * 、总体思路和基本原则

　　（ * ）总体思路按照工业化、城镇化、信息化、农业现代化总体要求，依托我县优势产业，加快电子商务公共服务平台建设，完善电子商务公共服务支撑体系，改造提升农 (略) 络，打通农村电子商务“最后 * 公里”，有效解决“工业品下乡、 (略) ”这 * 难题。实现电子商务与传统产业的共同繁荣，通过新媒体（抖音、快手、淘宝直播等） (略) 红打造极具我县特色、产业优势突出、带动效应明显、业态互补性强的电子商务产业生态体系；依托县电子商 (略) ，以点带面的模式做大我县特色的农村电商规模，全力提高全县农村商品流通效率，将 (略) 打造成集电子商务聚集与生态旅游相结合的国内 * 流农村电子商务示 (略) 。

　　1、产品线和产品县结合。依托我县农村经济基础，发挥农特产品资源、旅游产品资源和人文历史环境等的独特优势，高标准、高质量、高水平推进电子商务进农村示范建设工作。

　　2、统筹规划、分步实施。立 (略) 会发展现状和农产品电子商务发展需求，与农村商品流通服务体系建设试点、乡村旅游、美好 (略) 有机结合，深度契合全县建设规划， (略) 署建设任务，分年度推进实施。

　　3、政府主导、企业主体。坚持“政府引导、企业主体、产业联动、创新发展”原则， (略) 机制在农村电子商务发展中的决定性作用，改善农村电子商务发展环境，充分调动和发挥流通、电商、物流、邮政、 (略) 业在电子商务进农村中的示范带动作用，全面提升农村现代化流通水平。

　　4、整合资源，完善功能。坚持与旅游、文化、生态产业发展和美好乡村建设相结合，与“万村千乡”市场工程、“两中心、 * 连锁”服务体系建设相结合，做到增量投入与存量整合有机结合。鼓励商贸流通企业广泛应用电子商务，实现线上线下结合， (略) 上交易；推动电子商务与农业、旅游、文化等产业的融合与发展。

　　5、充分发挥 (略) 特产资源、旅游资源优势，依 (略) 宣传，广泛推广动员全县人民利用新媒体参与到 (略) 列当中，每个多伦人都是多伦的宣传大使。重点打造培养有 (略) 红（如：狼部落毛哥、内蒙本山等）， (略) 红效应进 * 步的推广宣传多伦，从而带动旅游、 (略) 。

　　 * 、 * 年总体规划

　　最 (略) 会化资源改造建设 (略) 电子商务产业园，构建电子商 (略) 、物 (略) 、 (略) 、双创空间、农牧特色产 (略) 、 (略) 等多功能 * 体化的产业集聚园区，建立完善的组织架构，健全项目管理制度，增强安全体系建设，制定项目资金管理办法，构建全县农村牧区电商支撑服务体系、物流配送体系、电商培训体系，通过制度建设和政策支持，改善农村牧区电子商务发展环境，提升电子商务在农村牧区的普及应用水平，推动电子商务在促进农村牧区经济发展、 (略) 镇化进程、推动扶贫开发、提高农畜产品商品化率、方便农牧民生产生活等方面取得实效。完成全县5个乡镇级电 (略) 点，至少配备 * 个村级电 (略) 。 (略) 政村电子商务公共服务点覆盖率达 * % (略) 政嘎查 (略) 建设改造工作，构建全县农村牧区电子商务支撑服务体系；建设电子商 (略) ，进 * 步完善县至苏木乡镇、嘎查村两级物流配送体系；建设农村牧区电子商务培训体系完成各类电子商务免费培训 * 人次以上，为全县电子商务发展培育孵化 * 批应用人才，培育孵化 * 批电商企业。培育农特产品电子商务品牌，力争全县电子商务交易额在现有基础上增长 * %以上， (略) 会消费品零售总额的比重明显上升。将我县打造成电子商务应用更加广泛、保障体系更加健全、配套服务更加完善、产业发展更加集聚的农村（牧区）电子商务示 (略) 。

　　 * 、主要任务和建设内容

　　（ * ）建设电子商 (略)

　　建设 * 个电子商 (略) 投入使用，运营全国电子商务信息报送系统、 (略) 电子商务公共服务平台，按要求报送信息；完善电子商 (略) 功能，为我县 (略) ， (略) 购、便民服务、信息交换、在线支付、小额信贷、代收代缴、生活服务等农村牧区电子商务综合业务，打造集产品展示、SKU上线运营、客服运营、创客空间、 (略) 、精准扶贫等多功能于 * 体的服务，免费提供培训辅助设施、设备，引进京东、淘宝、供销e家、 (略) 、乐村淘等第 * 方平台，野农优品、 (略) ，开 (略) ，通过整合县域特色产品、特色产业，通过培训+孵化、产品研发、品牌营销推广、美工设计和客户服务，打造电商核心品牌， (略) 要整合 (略) 负责整体运营模式和流程设计，按需配备相关工作人员，提升运营能力，使 (略) 电子商务形成抱团合力和独特区域优势。

　　 (略) 由 (略) 电子商务进农村牧区综合示范工 (略) 总体策划，按照规定程序优选建设运营主体企业。

　　（ * ）苏木乡镇、嘎查村 (略) 点建设改造

　　结合 (略) 实际情况，建设5个乡镇级电 (略) 点，至少配备 * 个村级电 (略) 。 (略) 政村电子商务公共服务点覆盖率达 * %以上。苏木乡镇、嘎查村 (略) 点建设改造要结合“十个全覆盖”万村千乡等 (略) 惠牧工程，依托邮政、商贸流通企业、农 (略) 、京东等电商企业等现有资源，将线下已有的便民连锁超市、邮政助农服务、建档立卡 (略) (略) 升级改造成为嘎查村 (略) ，实现“ * 网多用， * 店多用”，为村民提供：

　　1、便民服务：缴费、充值、订票、查询、代收代发、引导宣传、技术服务、信息服务等；

　　2、电商服务：代买代卖、创业培训、电商服务等；

　　3、“网货下乡”（即代买）服务：利用电商平台， (略) 长帮助苏木镇、嘎查 (略) 上购物， (略) 在交通不便利、信息相对落后、 (略) 知识匮乏的农村居民， (略) 络购物形式，购买到物美价廉、称心如意的商品；

　　4、 “ (略) ”（即代卖服务）：通过电商平台， (略) 上订单、网上销售的形式，实现将当地特 (略) ，提高农民增收；

　　5、快递代收代发：由县电子商 (略) 统 * 调度，通过物流ERP系统管理， * 件代收代发，责任到人，确保安全快捷；

　　6、远程培训：通过县电子商 (略) 远程控制，定点定时远程为农民提供电子商务、农技、农商等视频培训；

　　7、合伙创业、精准扶贫： (略) 点通过 (略) 整合嘎查村内相关农业企业、 (略) 、 (略) ，梳理特色农产品目录，建立“企业+农户+ (略) ”的方式，对农牧民生产的 (略) OEM（贴牌销售），再引导农业企业、 (略) 、 (略) 通过对接现有国内知名的电商平台如淘宝、京东、优太乐购等平台对 (略) 线上销售。

　　 (略) 致力于以农村植入、普及、推广电子商务应用为核心，并延伸物流配送等服务，提高农村牧区居民电商应用水平，提升足不出户的电商体验。 (略) 进行统 * 风格的装修装饰，设置电视、电脑、牌匾、办公桌椅等必要的设备设施，与县级电子商务进农村牧 (略) 同步运营。

　　（ * ）建设电商物流仓储配送体系

　　 (略) 络流通体系构建，充分利用邮政、 * 通 * 达、顺丰第 * 方物流、京东配送、本地物流企业的主体资源， (略) 化原则，结合 (略) 农 (略) 在地交通便利的优势，配套建设县→苏木乡镇、嘎查村 (略) 体系，采用奖励补贴方式，大大降低基础设施投入成本，节省人力资源，大力提升配送能力，使 (略) 下降，流通效率大幅提高。搭建或引进第 * 方综合物流电子信息服务平台，完整、真实地反映配送记录，对商品实现品控拣、打包配送、互采分销、统配统送等服务， * 小时内完 (略) 到村“最初 * 公里”、“最后 * 公里”配送。

　　（ * ）建设完善的电子商务培训体系

　　委托具有独立法人资格、 (略) 门的电子商务办学许可证，同时建立了以国内主流电商实操专家、具有运营资格认证的专家智库，加强电子商务知识培训和政策引导，对于不同对象能安排不同师资力量分层次、分阶段、重实效的组织实施培训。针对政府工作人员、 (略) 、大学生村官、有志于从事电商人员、建档立卡的贫困户的课程主要涉及电子商务政策与知识、“ (略) +”思维等； (略) 毕业生、大学生村官、农村青年致富带头人、返乡 (略) 分个体经营户、电商从业人员、转型企业老板的课程主要有涉 (略) 营销培训、开店、运营、美工、视觉设计、客服管理、品牌策划、数据分析等电商专才培训；针对协理员、 (略) 负责人主要有电子商务创业经营电子商务专业技能、电子商务从业操作、电子商务经验分享、电子商务应用服务等电商孵化及培育等方面。切实发挥各级各类人员在农村电子商务发展中的引领示范作用。 (略) 为主导，建立起实体经营和虚拟经营相结合，整 (略) 络适销产品，为农村创业者提供直 (略) 货供应、分销平台，为农村创业者提供统 * 采购、统 * 仓储、统 * 配送、统 * 发货服务，同时提供见习培训、产品拍照、商品文案等技术支持。培训机构按照 (略) 申报审批备案→组织开课→过程监督→视频影像存档→平台上报的流程，依据《中央和国家机关培训费管理办法》和相关规定，根据培训的质量和数量、培训 (略) 严格教学。（包括培训总体方案、授课通知和授课组织单位情况、每次培训授课人的基本情况和简要培训大纲、培训人员名册及签到名册等，对每次培训授 (略) 视频影像资料和经过审核的培训方案）。

　　通过培训，提高全县电子商务推广应用能力，培养大量实战型电商人才，有效推动电子商务进农村牧区工作。完成 * 人次以上的电商培训。

　　（ * ）培育壮大电商服务、地方特色产品经营、生产资料等电子商务多元化主体

　　支持发展第 * 方电子商务平台。对引进国内 * 线电商平台的主体企业给予支持，充分发挥电子商务公共服务平台的功能，引进以京东 (略) 类平台，以农机宝为代表的农业生产大型机械类平台等，开通京 (略) ，通过整合县域特色产品、特色产业，借力京东平台生鲜的优势品牌影响和冷藏、冷冻、创配 * 体化的电商物流系统，助力我县龙头企业，带动其他特色产品亚麻籽油、莜面、马铃薯、牛羊肉等为代表的核心电商品牌培育，打 (略) 络美食节，提升地域品牌影响力，拓宽县 (略) 络销售渠道，实现 (略) 营销。同时引导县内涉农信息发布平台完善并向在线交易的电商平台提升转型，支持以特色农产品销售和消费品下乡为主的专业化电商平台，逐步形成多层次、宽领域的涉农电商交易平台服务体系。

　　（ * ）推进电商品牌培育和产品质量追溯保障体系建设

　　以农牧产品、农畜制品、乡村牧区旅游等为重点，通过 (略) 和大数据的应用，提升商品质量和服务水平，培育农村牧区产品品牌，在县域内遴选优质工业、农牧业产品， (略) 的品牌策划、工艺提升、包装设 (略) 络平台营销推广，创建培育电商品牌。实现从农产品到农商品，再 (略) 货的转化；通过“ (略) + * 维码”的技术，建立“从田间到餐桌”的食品安全原产地农特产品全程可追溯，确保农产品“生产有记录、产品有检测、包装有标识”；综合运用B2B、B2C统采统购、互采互购， (略) 取、 (略) 送，解决县域工业品下乡、 (略) 的双向流通问题。提高商品化率和电子商务交易比例，带动农民增收。

　　（ * ）积极开拓电商产业扶贫创新模式

　　针对建档立卡的贫困家庭，按照精准扶贫、精准脱贫的原则，积极开拓电子商务扶贫模式，引进第 * 方电商平台的产业扶贫，通 (略) 给予扶贫对象京农贷支持，扶持其通过种植、养殖，培育孵化、电商销售实现规模化、效益化，实现脱贫致富。各部门协同配合，积 (略) 协理员优势，优先考虑贫困家庭人员转化为电商推广员， (略) 销网购，通过就业创业脱贫。对于产业扶贫的主体 (略) 给予 * 定补贴。

　　（ * ）大力开展电商宣传推广

　　1、 (略) 络媒体相结合，充分利用国家级、自治区级、盟市、旗县级官方主流媒体、 (略) ，积极整合 (略) 大力宣传，并将官方报道 (略) 络平台扩大影响力；

　　2、线下宣传与线上推广相结合，电商专题研讨会、高峰论坛、电商专题培训、电商创业大赛、新闻发布会、启动仪式等线下活动同 (略) 络媒体首页；

　　3、突出重点宣传，充分发挥 (略) 锡盟南大门的区位优势，在高速公里两侧和 (略) 等重要地标位置投放擎天柱形象宣传；制作电商专题片，在人口密集地段设置LED屏等固定宣传；

　　4、深入基层，小广告发挥大作用，在 (略) 主要街路、在村镇集市挂贴宣传标语、在嘎查村村刷墙或喷绘等形式多样的宣传活动，引导 (略) 乡居民切实转变经营理念，充分认识发展电商的重要性，在全县范围内营造浓厚的电商氛围。

　　5、新媒体省时经济传播快，充分利用地方信息港、旅游资讯平台、微信群等新媒体资源上开展形象、特色产业品牌和电商平台宣传推广，提高影响力。

　　（ * ）推进旅游电子商务发展建设

　　扩大成熟旅游电商平台规模，促进旅游景点联盟，促进区域电商服务平台带动小型乡村旅游企业，提高移动互联端旅游电商占有率，打造县域内文化、旅游、生态资源融合互联的旅游特色示范区。充分发挥 (略) 地理位置的优势， (略) 全县总面积 * 平方公里，辖3镇2乡， (略) 政村。总人口 * .9万，有汉、蒙古、回、满、朝鲜、达斡尔、藏等民族。 (略) 是 (略) 距离首都 (略) 最近的旗县（航线距离 * 公里），距 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) * 市公路距离均在 * 公里左右。南邻环京津经济圈、环渤海经济圈，地理位置优越。

　　多伦原称“多伦诺尔”(蒙古语， * 个湖、 * 星潭、 * 溪等)，早在新石器时代就有人类居住，为我国北方东胡、柔然、库莫奚、契丹等游牧民族聚集地，蒙元时期为蒙古民族重要聚 (略) ，元代 (略) 即在“多伦诺尔”之地。

　　作为连接重要纽带可以建成锡林郭勒农 (略) 和冷链物流枢纽。

　　鼓励优先采取股权投资、 (略) 会资本 (略) （PPP）、以奖代补、贷款贴息等文持方式，通过中央财政资 (略) 会资本共同参与农村电子商务工作。

　　 * 、 * 年重点发展目标

　　1、完善电子商 (略) 品牌培育、产品展示、培训、视觉设计等功能；

　　2、鼓励孵化期的企业在 (略) 电子商 (略) 入驻，享受相关国贫县优惠政策，通过财政资 (略) 会资本共同参与电子商务进农村建设；

　　3、电子商 (略) 点建设完成配备5个乡镇级电 (略) 点，至少配备 * 个村级电 (略) 。 (略) 政村电子商务公共服务点覆盖率达 * %以上，并基本完成代收代发、代买代卖、小额信贷、创业培训、农技指导、农产品销售、代定代缴等便民生活服务功能， (略) 长纳入合伙人机制，熟练操作各项服务功能，并形成长效可持续促效增益机制；

　　4、对接第 * 方电子商务平台，开通京东、淘宝、供销e家、 (略) 、乐村淘等平台 (略) ，实现我县农特产品、旅游产 (略) 营销，并积极开展预售、闪购、网上批发、O2O、跨境等渠道，建立农特微商销售体系， (略) 平台，形成全民参与、全民销售的模式；

　　5、 (略) 电子商务实战培训，全面启动“万人培训计划”， (略) 班、农业企业班、农商班、巾帼班、残疾人班、创业班、企业转型班等培训班次，集中对村 (略) 站长、 (略) 生、待业青年、退 * 军人、当地种植养殖大户、农 (略) 、农产品加工和销售 (略) 培训，为当地农村电商发展夯实人才基础； (略) 络培训课程体系，通过远程控制系统定时定点播放培训课程，方便农 (略) 站长随时便捷接受电子商务培训；

　　6、积极开展电子商务精准扶贫工作，通过对接平台乡村推广员、品牌代言人、电商创业等扶贫方式，助力脱贫攻坚， 争取实现“绣花”式精准扶贫；

　　 * 、实施时间进度

　　（ * ）筹备阶段。( * 年8月- * 年 * 月)

　　制定 (略) 电子商务进农村牧区综合示范工作实施方案，报上级财政、 (略) 门备案。建立完善的资金管理和项目管理制度，制定出台规范和扶持全县电商发展的政策。召开动员大会，布署任务，完成电子商务产业园选址，开展基础电子商务培训，做好前期宣传，对县、镇（乡）、村供销、邮政、电商、物流等企业拓展电子商 (略) 点 (略) 摸底调研，优化 (略) ， (略) 门协同统筹机制，保障项目顺利高效实施。

　　（ * ）实施阶段。( * 年 * 月- * 年 * 月)

　　1、建设 (略) 电子商 (略) 。 (略) 方式确立主体运营企业，加快推进依托产业园打造公共服务体系、物流配送体系、电商培训体系、产 (略) ，引入电子商务公共服务平台并试用，引进京东，促使京东配送落地，解决“最后 * 公里”问题， (略) (略) ，推进地方优势企业对接入驻。由县工 (略) 牵头，依托 (略) 电子商务产业园专门成立电 (略) ，统筹负责“电子商务进农村”项目的规划和实施，指导各责任单位项目推广宣传、招商、培训以及 (略) 、网点、仓储物流体系的建设。

　　牵头单位： (略) 工 (略)

　　时间进度要求： * 年 * 月底 (略) 建设并投入使用。

　　2、建设乡、 (略) 。完成配备5个乡镇级电 (略) 点，至少配备 * 个村级电 (略) 。 (略) 政村电子商务公共服务点覆盖率达 * %以上， (略) 购网销（代购代销）、缴费、充值、代收代发、便民服务等功能，着力解决农村最后 * 公里问题。对大学生村官经营管理村 (略) 点的，可优先享受县出台的促进电子商务发展的相关优惠政策。

　　牵头单位： (略) 工 (略) 、各苏木乡镇

　　时间进度要求： * 年3月底前完成。

　　3、仓储物流体系建设。在 (略) 电子商务产业园建设电子商务仓储（冷链） (略) ，与国内主流 (略) (略) 对接，解决首末 * 公里物流瓶颈问题， (略) 销商品的品控分拣、打包配送，实现集采统储、互采分销、统配统送及协调售后服务等相关工作。承 (略) 的仓储、物流中转功能，吸引物流、 (略) 点设立到乡镇电 (略) ，延伸服务到农村，力争 * 年内物流配送覆盖全县 * %嘎查村。

　　牵头单位： (略) 工 (略)

　　时间进度要求： * 年6月底前完成。

　　4、组织开展培训。由县电 (略) 负责，召开 (略) 首届电子商务高峰论坛，同时由专业培训机构组织师资力量，开展电子商务知识普及培训和电子商务从业人员培训，由各乡镇（社区）负 (略) (略) 地、设备、仪器以及培训人员召集等，为培训工作创造便利条件。

　　牵头单位： (略) 工 (略) 、 (略) 、 (略)

　　时间进度要求： * 年 * 月底前完成全体基层政府、村居工作人员，涉农流通企业、涉农企业、 (略) 负责人等创业培训，培训人数达到 * 人次；

　　5、推进农特产品品牌培育，质量保障体系建设。推进智慧 (略) 服务平台建设，依托 (略) 大数据分析， (略) 运用，选取8家以上有实施条件的农业龙头企业，推进大数据技术应用，推进安全农业建设，加速品牌培育，加快推进农 (略) 建设，推进农特产品政府背书体系和质量安全信息可追溯体系建设。依托县电子商 (略) ，推进农产品品牌建设，注重产品文创工作，延伸农牧特产品价值链。

　　牵头单位： (略) 工 (略) 、 (略)

　　建设期： * 年 * 月— * 年 * 月

　　（ * ）中期评估阶段( * 年 * 月- * 年3月)

　　县政府将对项目实施及时开展中期评估，分层级加强检查调研，督促进度，发现问题，促进整改，完善推进措施，确保规划目标如期实现。

　　（ * ）总结验收阶段。( * 年3月- * 年8月)

　　全县电子商务进农村 (略) 实施完成后，由县政府组织开展全面检查和验收，自查自纠，发现问题，及时整改，整改完成后申报验收，接受省财政厅、商务厅对项目实施和资金使用情况检查验收，发现问题进 * 步整改。同时，结合我县实际，全面推进实施方案，电子商务向 (略) 各业有序推进， (略) 、 (略) 的目的。

　　 * 、组织保障

　　（ * ）加强组织领导

　　成立 (略) 电子商务进农村综合示范工作领导小组，由人民政府统筹协调财政、商务、扶贫、人社、就业、经信、科技、旅游、交通、公安、发改、工商税务、 (略) 门职能职责，各 (略) 门要进 * 步提高认识，把电子商务作为我县农村经济新 * 轮发展的战略举措予以推进。加强农村电子商务组织机构建设和人员配备，充分发挥电子商务进农村示 (略) 创建工作领导小组联动制度作用，加强统筹规划、政策制定、日常联络和综合协调以及督促作用，形成推动我县农村电子商务发展的合力。

　　（ * ）加大政策配套和支持力度

　　全面贯彻落实国家、自治区、 (略) 电子商务发展的各项政策，研究制定全县电子商务发展实施意见和相关扶持政策，适应电子商务发展需要的标准、统计制度，电子商务专项资金使用和监督管理办法等相关政策。 (略) 门和单位要认真梳理，整合各方面相关的项目和资金资源，形成支持电商发展的合力。

　　（ * ）优化发展环境

　　1、 (略) 监管，打击制售假冒伪劣商品、虚假宣传、不正当竞争和侵犯知识 (略) 为，维护消费者合法权益，促进守法诚信经营。维护公 (略) 秩序，营造良好创业营商环境，推进农村牧区电子商务诚信建设，完善农村牧区电子商务发展环境。

　　2、加 (略) 业协会组织建设，加强技术传播和知识支撑，鼓励支持举办电子商务发展相关论坛、 (略) 业展览会等活动，形成有利于积极向上的电子商务发展氛围。依托科研机构、 (略) 校建立电子商务发展评价体系，阶段性总结经验教训，定期发布本区电子商务发展报告， (略) 业发展提供参考意见。

　　（ * ）加大宣传力度

　　各单位要加大宣传力度， (略) 会各界关注和支持我县农村电子商务发展。将农村电商青年创业故事、企业发展经验、 (略) 运 (略) 宣传推广。推 (略) 业组织建设， (略) 沟通和互相学习，促进共赢发展。

　　（ * ）建立工作考核制度

　　将电子商务进农村综合示范工 (略) 门和苏木乡镇目标考核，设立农村电子商务专项工作奖励。研究制定电子商务进农村综合示范绩效评价办法，定期考核评价各地、各部门信息化建设和应用情况，将考核结果作为年终实绩考核的重要依据。

　　 (略) 工 (略)

　　 * 日

　　 (略) 电子商务进农村综合示范项目资金使用预算