云阳 (略) 关于印发 (略) 贯彻落实 (略) 市 * 年对标国际先进优化营商环境实施方案任务分工方案的通知

云阳府办发〔 * 〕 * 号

云阳 (略)

关于印发 (略) 贯彻落实 (略) 市 * 年对标国际先进优化营商环境实施方案任务分工方案的通知

各乡镇人民政府、 (略) ， (略) 门，有关单位：

为贯彻落实《 (略) 市 * 年对标国际先进优化营商环境实施方案》精神，经县政府同意，现将《 (略) 贯彻落实 (略) 市 * 年对标国际先进优化营商环境实施方案任务分工方案》印发给你们，请 (略) 。

云阳 (略) ?

* 日?

(略) 贯彻落实《 (略) 市 * 年对标国际先进优化营商环境实施方案》任务分工方案

为深入贯彻《 (略) 市 * 年对标国际先进优化营商环境实施方案》，对标国际先进标准，推广国内最佳实践，完善政策措施， (略) 化、法治化、国际化营商环境，制定本任务分工方案。

* 、工作目标

把优化营商环境作为倒逼改革、顺推开放的重大机遇，紧紧围绕推进治理体系和治理能力现代化，以刀刃向内、自我革命的决心和魄力，以精准有力、务实有效的办法和措施，推动全县营商环境实现大提升。 (略) 评价指标体系，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦企业全生命周期，围绕减环节、减时间、减成本，持续完善政策措施，增强改革的精准性、有效性。扎实推动各项改革举措落细落实，切实增强企业和群众办事的便利度、满意度， (略) 主体对营商环境改革的获得感。

* 、主要任务

（ * ）深化商事制度改革（开办企业专项小组负责）。

1．提高开办企业便利度。将企业设立登记、刻制印章、申领发票、 (略) 保登记等开办事项整合为1个环节办理，实现最快3个小时内办结。推动住房公积金缴存登记、银行开户预约“ * 网通办”，便利企业办理涉企事项。优化“渝快办” (略) 通平台，申请人 * 次性录入企业名称、投资人和管理人员信息、住所地址、经营范围等企业基本信息，系统通过区块链等技术实现自动校验，各部门同步采集数据、实时共享信息、后台并联办理，通过开办企业综合窗口 * 次性发放营业执照、印章、发票和税控设备。

2．实现开办企业“零成本”。向新开办企业免费发放 * 套实体印章，探索免费电子印章随电子营业执照同步发放。推广电子营业执照、电子印章、电子发票、电子档案应用， (略) 门核发证照共享调用。不再强制要求企业购买税控设备，依托免费发放的税务UKey实现企业开具发票零成本，且无需缴纳设备维护费用。进 * (略) 保登记，为新开办企业免 (略) 保卡。

3．简化企业注销流程。 (略) 监管、税务、 (略) 门间数据共享和业务协同，完善企业注销“ * 网通办”，深化企业简易注销改革，探索开展企业强制吊销改革。

（ * ）推进办理施工许可效率质量双升（办理施工许可专项小组负责）。

4．深化工程建设项目审批制度改革。规范审批流程、设立线下“ * 个窗口”综合服务、运行在线审批服务系统，将工程建设项目审批服务事项从 * 项进 * 步压减至 * 项，对投资额 * 万元或建筑面积 * 平方米以下工程建设项目无需办理施工许可证。在确权登记时无需要求项目竣工验收备案登记。

5． (略) 会投资小型低风险项目改革。 (略) 式办理施工许可， * 次性开展联合监督检查， * 并办理简易竣工验收和不动产登记，供排水接入“零上门、零审批、零收费”，实现企业投资项目备案、建设工程规划许可、建筑工程施工许可、建设工程竣工规划核实4个环节、 * 天办结，“零成本”办理。豁免环评、水保、人防、消防系列手续， (略) 验线复核、建筑能效测评、施工图审查备案、工程档案验收、城市建筑垃圾核准。企业投资项目备案前置至土地出让阶段办理，同步办理建设用地规划许可证。推行信用承诺制，将建设工程规划许可证、建设工程施工许可证及供水、排水接入申请合并办理。规划核实测量、地籍测绘和 (略) “多测合 * ”。减免人防易地建设费、城市基础设施配套费、产权登记费。工程建设项目涉及的岩土工程勘察、建设工程规划放线测量、规划核实测量、地籍测绘和房产测绘，采用政府购买服务方式委托符合资质要求的单位开展相关工作。取消建筑面积 * 平方米以下的建设项目施工图审查，逐步扩大取消施工图审查范围， (略) 门强化对设计质量的事中事后监管。不再强制要求委托监理， (略) 工程师加强质量控制。积极对 (略) 门，执行全市统 * 的企业开工条件，企业取得用地、满足开工条件后作出相关承诺，县 (略) 门直接发放相关证书，项目即可开工。

6．提高建筑质量控制水平。指导建设单位加强施工前、中、后质量控制，建立工程质量潜在缺陷保险制度，提高从业人员学历水平。综合工程性质、规模及技术难度等因素，建立健全工程项目风险矩阵，根据不同风险等级开展差别化监管。

（ * ）推进获得电力“零上门、零审批、零投资”（获得电力专项小组负责）。

7．提高办电效率。用户申请电 (略) 企业“ * 口受理”， (略) 政审 (略) 企业代办，低压小微企业办电压缩为申请签约和施工接电2个环节，接电总用时不超过8个工作日。坚持政企协同，建立接电时限保障和管控机制，协助完善“渝快办”用电报装综合服务平台信息集成和同步推送功能，并加强推广使用。对于低压小微企业电力接入外线工程，必须临 (略) 市道路、 (略) 市园林绿地的， (略) 政许可调整为事前备案，备案办理用时不超过2天。

8．实现低压小微企业外线接电“零投资”。对用电容量在 * 千伏安及以下的小微企业，采取低压 (略) 企业负责外线工程建设。

9．提高供电可靠性和电费透明度。 (略) 标准化建设，提升负荷转供转带能力，统筹安排各类停电计划，强化综合停电管理，加大不停电作业投入，年平均停电时间小于1小时/户，年平均停电次数小于1次/户，建立限制停电的财务遏制机制。持续提高电费透明度，畅通电费查询渠道，大力开展电价政策信息宣传，电价调整信息至少 (略) 会公布。

（ * ）推进登记财产“ * 窗办理、即办即取”（登记财产专项小组负责）。

* ．提升不动产登记便利度。设立综合窗口，将存量房转移登记涉及的申请、核缴税费、收取登记费和发放不动产登记证书（证明）等事项整合为1个环节办理，实现即办即取。协助优化以“渝快办”为统 * 入口的不动产综合服务平台，全面推广使用，加大电子非税收据推广力度，实现不动产登记申请、核缴税费、收取登记费“ * 网通办”。

* ．提高土地管理质量。 (略) 不动产登记数据数字化，实时更新地籍图信息，多渠道提供不动产信息查询服务。推广 (略) 市不动产登记和权籍测绘投诉专线应用。建立不动产登记诉讼案件数量联动更新和公开机制。 (略) 门不得在企业和群众申请不动产登记之前增设律师调查等环节。

（ * ）提升获得信贷便利度（获得信贷专项小组负责）。

* ．优化信贷融资服务。全面落实续贷续保、担保增信、降低贷款利率等惠企政策，营造敢贷、愿贷、能贷的政策环境。 (略) 在办理贷款时可同时申办抵押登记。持续推进银企对接专项活动，建立银企融资对接机制。做大做强政府性融资担保机构， (略) 与融资担保机构的 (略) 。

* ．强化企业金融信用信息服务体系建设。深化“税银互动”，优化“云税贷”等信用服务，深入推广知识价值信用贷款、商业价值信用贷款等纯信用贷款产品，为信用良好且符合条件的民营企业、小微企业提供免抵押、免担保、利率优惠、审批快捷简便的融资服务，缓解企业融资难题。

（ * ）保护中小投资者合法权益（保护中小投资者专项小组负责）。

* ． (略) 有关法律法规及相关司法解释规定，有效保护投资者特别是中小投资者的知情权、监督权、决策权、收益权等合法权利。进 * 步畅通投资者维权渠道，充分发挥调解机构功能，深入推进金融纠纷多元化解， (略) (略) 涉及投资者的矛盾纠纷。强化金融审判专业化建设，进 * 步完善证券期货纠纷诉调对接机制，开展 (略) 机制改革探索。加强投资者法治宣传教育，强化审判指引和参考案例发布工作。

（ * ）优化纳税服务（纳税专项小组负责）。

* ．缩短纳税时间。通过合并申报、网上办理、系统整合等举措，推动企业办理纳税时间减少 * %，力争压缩到年均 * 小时以内。 (略) 城镇土地使用税、房产税合并申报， (略) 税 * 体化申报。 (略) (略) 上申报渠道，推动 * 项办税事项“最多跑 * 次”、 * 项办税事项“ (略) 上办”。 (略) 保、住房公积金缴费流程，依托“渝快办”构建统 * 的申报平台，实现劳 (略) 税费“ * 表申请、 * 网通办”。推进增值税发票管理2.0系统上线工作，提供多样化发票申领方式，将发票线上领用比例提升至 * %。完 (略) 功能，畅通税企沟通渠道， (略) 服务，运用大数据分析开展税收政策精准推送。

* ．降低税费负担。积极贯彻落实国家、地方各项减税降费政策，进 * 步简化税收优惠办理程序。推行税收优惠清单式管理，集中开展减税降费政策宣传辅导，推动纳税人、缴费人应享尽享。 (略) 大开发税收优惠政策，对国家鼓励类产业企业减按 * %税 (略) 得税。对纳入《鼓励外商投资产业目录》的外资项目，依法享受投资总额内进口自用设备免征关税以及减按 * %税 (略) 得税优惠政策。

* ．完善报税后流程。全面落实增值税增量留抵退税政策， (略) 业符合条件的纳税人实施增量留抵退税，为制造业创造宽松的增值税留抵退税条件。推行全程电子退库系统，实现退税办理全程无纸化、自动化， (略) (略) 上更正申报比例。

（ * ）促进跨境贸易便利化（跨境贸易专项小组负责）。

* ．提升口岸综合服务效能。深入宣传“提前申报”模式，水运转关“离港确认”模式试点，企业可并联办理海关转关和 (略) 理货，鼓励企业提前预定内支线船舶，提升 (略) 联运转关时效。深入开展进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”，“两步申报”“两段准入”改革试点宣传。提升企业适应度和选择上的灵活自主性，为企业降低通关时效和成本。

* . 推动保税物流体系建设。加快推进雄业保税仓建设，协调 (略) 海关同意设 (略) 所，依托国际贸易“单 * 窗口”开展监管、查验指令信息，改变进出口贸易海关监管服务缺失的现状，提高进口货物的通关效率，降低外贸企业运营成本。

（ * ） (略) 合同司法保障（执行合同专项小组负责）。

* ．压减解决纠纷耗时。 (略) 企业送达地址告知承诺制， (略) 主体及时有效接收送达的法律文书。严格审限管理， (略) 案件延长审限和延期开庭管理规范的基础上进 * 步细化审批流程和节点控制。认真落实对外委托鉴定工作管理规定，并积极探索诉前鉴 (略) 性，进 * 步缩短鉴定时长和办案周期。运行对外委托鉴定 * 体化平台，缩短鉴定工作时限。 (略) 司法拍卖规定，规范第 * 次拍卖程序规则， (略) 络司法拍卖力度，更好更快兑现当事人胜诉权益。落实商事案件信息公开制度。 (略) 案件生效确认书自动生成。加大对律师服务平台的推广应用和在线诉讼服务的投入比。健全律师调查令制度，充分保障律师调查收集证据权利。认真贯彻落实进 (略) 合同办理质效的意见， (略) 效率， (略) 时间。

* ．提升司法程序质量。加强对易审、易诉、易解、易达 * 大平台的深度应用，开展平台应用操作培训。 (略) 网上立案、跨域立案， (略) 民 (略) 上立案无纸化的有关规定并出台实施细则。实行随机自动化分案制度。 (略) 庭前会议制度。 (略) 式多元解纷和诉讼服务体系建设，强化诉调对接， (略) （庭）调节作用，健全诉讼、仲裁、调解有序衔接、多元共治的商事争端解决机制。

（十）优化办理破产服务（办理破产专项小组负责）。

* ．提高破产案件审判效率。设立破产案件办理合议庭，加强破产审判组织专业化程度，提升破产办理质效。对符合简化审理条件的案件， * 律适用简化方式审理，进 * 步缩短破产案件办理时长，提升破产办理质效，缩短案件审理周期。强化 (略) * 建设，定期开展管理人考核评估，明确管理人进出机制，加强与破产案件管理人的沟通和监督，推动破产案件管理人规范、高效履职，严格用工、用钱请示审批制度，节省破产费用。建立分管领导与破产案件管理人见面机制，进 * 步畅通汇报工作渠道，提高破产管理人履职能力和效率。

* ．降低办理破产成本。认真贯彻企业破产程 (略) 理意见， (略) 置办理破产案件涉税事宜。根据破产 (略) 络拍卖实施办法，进 * 步规范 (略) 置措施，降低评估及拍卖费用。用好用活破产企业援助资金管理办法，积极争取“无产可破”案件援助资金，进 * 步缓解此类型案件破产费用难题压力。

* ．完善破产案件配套机制。细化举措落实企业强制清算、破产清算注销登记规定， (略) 主体退出渠道。疏通变卖堵点难点，进 * 步推动落实政府回购、收储闲散土地资金等拍卖、变卖措施。尽全力促成企业重组，实现破产财产保值增值，统筹兼顾破产个案办理与企业诚信主体重塑。持续巩固“府院”协调机制， (略) 门争取，设立企业破产费用周转金，出台办法规范资金使用管理，进 * 步缓解在申请破产企业资金无法及时变现时支付破产管理人必要费用的难题压力。加强 (略) 门的信息互通互享，持续完善相关配套制度，推动解决更多破产案件办理中的产权瑕疵、 (略) 理、职工安置、费用保障等重点、难点问题。

（十 * ）深化招标投标领域改革（政府采购专项小组负责）。

* ．提高招标投标电子化水平。 (略) 投标系统， (略) 投标交易“ (略) ”。推行以 (略) 投标担保、低价风险担保。推行使用“不见面开标”和“远程异地评标”系统。

* ．强化招标投标全流程监管。 (略) 文件标准文本。 (略) 理机制，严格按照《 (略) 市招标投 (略) 理实施细则》处理投诉。优化中标信息、合同内容等信息公开机制，强化开标评标、 (略) 理、投诉、合同签订等环节监督管理。 (略) 投 (略) 为通用监管清单、 (略) 投 (略) 为清单制度。 (略) 投标领域营商环境专项整治，清理招标投标过 (略) 有制企业特别是民营企业、外资企业设置的各类不合理限制和壁垒。

* ．开展低风险简易工程建设项目管理改革试点。 (略) 投标系统，推动从招标计划发布到合同管理、款项支付全流程电子化。按照“应减尽减”原则进 * 步缩减合同签署环节和时间，简化开工前审批手续。严格落实工程款支付制度，进 * 步优化合同款项支付流程，加快计量支付进度， (略) 主体负担。推行低风险简易工程建设项目施工合同示范文本。推动项目建设全生命周期信息公开。

* 、组织保障

（ * ）压实工作责任。坚持领导小组统筹协调，专项小组分工牵头，各部门协同推进的工作机制。 (略) 要分指标建立改革台账 (略) ，逐条逐项细化明确目标任务、工作措施和责任分工，实行政策化、事项化、清单化推进。各专项小组要 (略) 门对接，同频共振、同向发力、同步推进，确保各项改革措施落地见效。 (略) 门应当按照优化营商环境要求，及时对相关领域法规规章、行政规范性文件和其他政策文件提出修改建议意见，按照程序报请 (略) 制定或者修改、废止。（县发展改革委、 (略) 门负责）

（ * ）提高服务效能。按照“ * 网通办”要求，持续推广“渝快办”平台应用，推 (略) 上受理、办理。优化整合提升政务服务大厅“ * 站式”功能， (略) “ * 窗综办”，实行“ * 窗受理、分类审批、统 * 出件”工作模式。加大对窗口人员培训力度，持续强化政务服务效能监管， (略) 门改进作风、提升效能。（ (略) 、 (略) 门负责）

（ * ）加强宣传推介。加强优化政策的解读推介，展现我县优化营商 (略) 动和成效， (略) 会知晓、支持和参与优化营商环境的良好氛围。及时 (略) 门报送优化营商环境改革成效信息，通过 (略) (略) 、微信公众号集中展示各项改革政策，同步推出政策图解、办事指南及多语言版本政策解读。制作各指标办事流程宣传手册、海报，转载市级 (略) 页、小视频，利用新媒体向中小企业精准推送，提高宣传实效。（ (略) 、县政府外事办、县发展改革委、 (略) 门负责）

（ * ）强化督查督办。围绕各项改革目标任务，开展专项督查，形成督查整改清单， (略) 立改。持续开展窗口督查、明察暗访，对督查发现的正面典型予以褒奖激励，对反面案例予以问责曝光。将优化营商环境工作落实情况纳 (略) 门和有关单位的年度目标考核内容。（ (略) 、县政府督查办、县发展改革委、 (略) 门负责）

云阳 (略) 关于印发 (略) 贯彻落实 (略) 市 * 年对标国际先进优化营商环境实施方案任务分工方案的通知

云阳府办发〔 * 〕 * 号

云阳 (略)

关于印发 (略) 贯彻落实 (略) 市 * 年对标国际先进优化营商环境实施方案任务分工方案的通知

各乡镇人民政府、 (略) ， (略) 门，有关单位：

为贯彻落实《 (略) 市 * 年对标国际先进优化营商环境实施方案》精神，经县政府同意，现将《 (略) 贯彻落实 (略) 市 * 年对标国际先进优化营商环境实施方案任务分工方案》印发给你们，请 (略) 。

云阳 (略) ?

* 日?

(略) 贯彻落实《 (略) 市 * 年对标国际先进优化营商环境实施方案》任务分工方案

为深入贯彻《 (略) 市 * 年对标国际先进优化营商环境实施方案》，对标国际先进标准，推广国内最佳实践，完善政策措施， (略) 化、法治化、国际化营商环境，制定本任务分工方案。

* 、工作目标

把优化营商环境作为倒逼改革、顺推开放的重大机遇，紧紧围绕推进治理体系和治理能力现代化，以刀刃向内、自我革命的决心和魄力，以精准有力、务实有效的办法和措施，推动全县营商环境实现大提升。 (略) 评价指标体系，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦企业全生命周期，围绕减环节、减时间、减成本，持续完善政策措施，增强改革的精准性、有效性。扎实推动各项改革举措落细落实，切实增强企业和群众办事的便利度、满意度， (略) 主体对营商环境改革的获得感。

* 、主要任务

（ * ）深化商事制度改革（开办企业专项小组负责）。

1．提高开办企业便利度。将企业设立登记、刻制印章、申领发票、 (略) 保登记等开办事项整合为1个环节办理，实现最快3个小时内办结。推动住房公积金缴存登记、银行开户预约“ * 网通办”，便利企业办理涉企事项。优化“渝快办” (略) 通平台，申请人 * 次性录入企业名称、投资人和管理人员信息、住所地址、经营范围等企业基本信息，系统通过区块链等技术实现自动校验，各部门同步采集数据、实时共享信息、后台并联办理，通过开办企业综合窗口 * 次性发放营业执照、印章、发票和税控设备。

2．实现开办企业“零成本”。向新开办企业免费发放 * 套实体印章，探索免费电子印章随电子营业执照同步发放。推广电子营业执照、电子印章、电子发票、电子档案应用， (略) 门核发证照共享调用。不再强制要求企业购买税控设备，依托免费发放的税务UKey实现企业开具发票零成本，且无需缴纳设备维护费用。进 * (略) 保登记，为新开办企业免 (略) 保卡。

3．简化企业注销流程。 (略) 监管、税务、 (略) 门间数据共享和业务协同，完善企业注销“ * 网通办”，深化企业简易注销改革，探索开展企业强制吊销改革。

（ * ）推进办理施工许可效率质量双升（办理施工许可专项小组负责）。

4．深化工程建设项目审批制度改革。规范审批流程、设立线下“ * 个窗口”综合服务、运行在线审批服务系统，将工程建设项目审批服务事项从 * 项进 * 步压减至 * 项，对投资额 * 万元或建筑面积 * 平方米以下工程建设项目无需办理施工许可证。在确权登记时无需要求项目竣工验收备案登记。

5． (略) 会投资小型低风险项目改革。 (略) 式办理施工许可， * 次性开展联合监督检查， * 并办理简易竣工验收和不动产登记，供排水接入“零上门、零审批、零收费”，实现企业投资项目备案、建设工程规划许可、建筑工程施工许可、建设工程竣工规划核实4个环节、 * 天办结，“零成本”办理。豁免环评、水保、人防、消防系列手续， (略) 验线复核、建筑能效测评、施工图审查备案、工程档案验收、城市建筑垃圾核准。企业投资项目备案前置至土地出让阶段办理，同步办理建设用地规划许可证。推行信用承诺制，将建设工程规划许可证、建设工程施工许可证及供水、排水接入申请合并办理。规划核实测量、地籍测绘和 (略) “多测合 * ”。减免人防易地建设费、城市基础设施配套费、产权登记费。工程建设项目涉及的岩土工程勘察、建设工程规划放线测量、规划核实测量、地籍测绘和房产测绘，采用政府购买服务方式委托符合资质要求的单位开展相关工作。取消建筑面积 * 平方米以下的建设项目施工图审查，逐步扩大取消施工图审查范围， (略) 门强化对设计质量的事中事后监管。不再强制要求委托监理， (略) 工程师加强质量控制。积极对 (略) 门，执行全市统 * 的企业开工条件，企业取得用地、满足开工条件后作出相关承诺，县 (略) 门直接发放相关证书，项目即可开工。

6．提高建筑质量控制水平。指导建设单位加强施工前、中、后质量控制，建立工程质量潜在缺陷保险制度，提高从业人员学历水平。综合工程性质、规模及技术难度等因素，建立健全工程项目风险矩阵，根据不同风险等级开展差别化监管。

（ * ）推进获得电力“零上门、零审批、零投资”（获得电力专项小组负责）。

7．提高办电效率。用户申请电 (略) 企业“ * 口受理”， (略) 政审 (略) 企业代办，低压小微企业办电压缩为申请签约和施工接电2个环节，接电总用时不超过8个工作日。坚持政企协同，建立接电时限保障和管控机制，协助完善“渝快办”用电报装综合服务平台信息集成和同步推送功能，并加强推广使用。对于低压小微企业电力接入外线工程，必须临 (略) 市道路、 (略) 市园林绿地的， (略) 政许可调整为事前备案，备案办理用时不超过2天。

8．实现低压小微企业外线接电“零投资”。对用电容量在 * 千伏安及以下的小微企业，采取低压 (略) 企业负责外线工程建设。

9．提高供电可靠性和电费透明度。 (略) 标准化建设，提升负荷转供转带能力，统筹安排各类停电计划，强化综合停电管理，加大不停电作业投入，年平均停电时间小于1小时/户，年平均停电次数小于1次/户，建立限制停电的财务遏制机制。持续提高电费透明度，畅通电费查询渠道，大力开展电价政策信息宣传，电价调整信息至少 (略) 会公布。

（ * ）推进登记财产“ * 窗办理、即办即取”（登记财产专项小组负责）。

* ．提升不动产登记便利度。设立综合窗口，将存量房转移登记涉及的申请、核缴税费、收取登记费和发放不动产登记证书（证明）等事项整合为1个环节办理，实现即办即取。协助优化以“渝快办”为统 * 入口的不动产综合服务平台，全面推广使用，加大电子非税收据推广力度，实现不动产登记申请、核缴税费、收取登记费“ * 网通办”。

* ．提高土地管理质量。 (略) 不动产登记数据数字化，实时更新地籍图信息，多渠道提供不动产信息查询服务。推广 (略) 市不动产登记和权籍测绘投诉专线应用。建立不动产登记诉讼案件数量联动更新和公开机制。 (略) 门不得在企业和群众申请不动产登记之前增设律师调查等环节。

（ * ）提升获得信贷便利度（获得信贷专项小组负责）。

* ．优化信贷融资服务。全面落实续贷续保、担保增信、降低贷款利率等惠企政策，营造敢贷、愿贷、能贷的政策环境。 (略) 在办理贷款时可同时申办抵押登记。持续推进银企对接专项活动，建立银企融资对接机制。做大做强政府性融资担保机构， (略) 与融资担保机构的 (略) 。

* ．强化企业金融信用信息服务体系建设。深化“税银互动”，优化“云税贷”等信用服务，深入推广知识价值信用贷款、商业价值信用贷款等纯信用贷款产品，为信用良好且符合条件的民营企业、小微企业提供免抵押、免担保、利率优惠、审批快捷简便的融资服务，缓解企业融资难题。

（ * ）保护中小投资者合法权益（保护中小投资者专项小组负责）。

* ． (略) 有关法律法规及相关司法解释规定，有效保护投资者特别是中小投资者的知情权、监督权、决策权、收益权等合法权利。进 * 步畅通投资者维权渠道，充分发挥调解机构功能，深入推进金融纠纷多元化解， (略) (略) 涉及投资者的矛盾纠纷。强化金融审判专业化建设，进 * 步完善证券期货纠纷诉调对接机制，开展 (略) 机制改革探索。加强投资者法治宣传教育，强化审判指引和参考案例发布工作。

（ * ）优化纳税服务（纳税专项小组负责）。

* ．缩短纳税时间。通过合并申报、网上办理、系统整合等举措，推动企业办理纳税时间减少 * %，力争压缩到年均 * 小时以内。 (略) 城镇土地使用税、房产税合并申报， (略) 税 * 体化申报。 (略) (略) 上申报渠道，推动 * 项办税事项“最多跑 * 次”、 * 项办税事项“ (略) 上办”。 (略) 保、住房公积金缴费流程，依托“渝快办”构建统 * 的申报平台，实现劳 (略) 税费“ * 表申请、 * 网通办”。推进增值税发票管理2.0系统上线工作，提供多样化发票申领方式，将发票线上领用比例提升至 * %。完 (略) 功能，畅通税企沟通渠道， (略) 服务，运用大数据分析开展税收政策精准推送。

* ．降低税费负担。积极贯彻落实国家、地方各项减税降费政策，进 * 步简化税收优惠办理程序。推行税收优惠清单式管理，集中开展减税降费政策宣传辅导，推动纳税人、缴费人应享尽享。 (略) 大开发税收优惠政策，对国家鼓励类产业企业减按 * %税 (略) 得税。对纳入《鼓励外商投资产业目录》的外资项目，依法享受投资总额内进口自用设备免征关税以及减按 * %税 (略) 得税优惠政策。

* ．完善报税后流程。全面落实增值税增量留抵退税政策， (略) 业符合条件的纳税人实施增量留抵退税，为制造业创造宽松的增值税留抵退税条件。推行全程电子退库系统，实现退税办理全程无纸化、自动化， (略) (略) 上更正申报比例。

（ * ）促进跨境贸易便利化（跨境贸易专项小组负责）。

* ．提升口岸综合服务效能。深入宣传“提前申报”模式，水运转关“离港确认”模式试点，企业可并联办理海关转关和 (略) 理货，鼓励企业提前预定内支线船舶，提升 (略) 联运转关时效。深入开展进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”，“两步申报”“两段准入”改革试点宣传。提升企业适应度和选择上的灵活自主性，为企业降低通关时效和成本。

* . 推动保税物流体系建设。加快推进雄业保税仓建设，协调 (略) 海关同意设 (略) 所，依托国际贸易“单 * 窗口”开展监管、查验指令信息，改变进出口贸易海关监管服务缺失的现状，提高进口货物的通关效率，降低外贸企业运营成本。

（ * ） (略) 合同司法保障（执行合同专项小组负责）。

* ．压减解决纠纷耗时。 (略) 企业送达地址告知承诺制， (略) 主体及时有效接收送达的法律文书。严格审限管理， (略) 案件延长审限和延期开庭管理规范的基础上进 * 步细化审批流程和节点控制。认真落实对外委托鉴定工作管理规定，并积极探索诉前鉴 (略) 性，进 * 步缩短鉴定时长和办案周期。运行对外委托鉴定 * 体化平台，缩短鉴定工作时限。 (略) 司法拍卖规定，规范第 * 次拍卖程序规则， (略) 络司法拍卖力度，更好更快兑现当事人胜诉权益。落实商事案件信息公开制度。 (略) 案件生效确认书自动生成。加大对律师服务平台的推广应用和在线诉讼服务的投入比。健全律师调查令制度，充分保障律师调查收集证据权利。认真贯彻落实进 (略) 合同办理质效的意见， (略) 效率， (略) 时间。

* ．提升司法程序质量。加强对易审、易诉、易解、易达 * 大平台的深度应用，开展平台应用操作培训。 (略) 网上立案、跨域立案， (略) 民 (略) 上立案无纸化的有关规定并出台实施细则。实行随机自动化分案制度。 (略) 庭前会议制度。 (略) 式多元解纷和诉讼服务体系建设，强化诉调对接， (略) （庭）调节作用，健全诉讼、仲裁、调解有序衔接、多元共治的商事争端解决机制。

（十）优化办理破产服务（办理破产专项小组负责）。

* ．提高破产案件审判效率。设立破产案件办理合议庭，加强破产审判组织专业化程度，提升破产办理质效。对符合简化审理条件的案件， * 律适用简化方式审理，进 * 步缩短破产案件办理时长，提升破产办理质效，缩短案件审理周期。强化 (略) * 建设，定期开展管理人考核评估，明确管理人进出机制，加强与破产案件管理人的沟通和监督，推动破产案件管理人规范、高效履职，严格用工、用钱请示审批制度，节省破产费用。建立分管领导与破产案件管理人见面机制，进 * 步畅通汇报工作渠道，提高破产管理人履职能力和效率。

* ．降低办理破产成本。认真贯彻企业破产程 (略) 理意见， (略) 置办理破产案件涉税事宜。根据破产 (略) 络拍卖实施办法，进 * 步规范 (略) 置措施，降低评估及拍卖费用。用好用活破产企业援助资金管理办法，积极争取“无产可破”案件援助资金，进 * 步缓解此类型案件破产费用难题压力。

* ．完善破产案件配套机制。细化举措落实企业强制清算、破产清算注销登记规定， (略) 主体退出渠道。疏通变卖堵点难点，进 * 步推动落实政府回购、收储闲散土地资金等拍卖、变卖措施。尽全力促成企业重组，实现破产财产保值增值，统筹兼顾破产个案办理与企业诚信主体重塑。持续巩固“府院”协调机制， (略) 门争取，设立企业破产费用周转金，出台办法规范资金使用管理，进 * 步缓解在申请破产企业资金无法及时变现时支付破产管理人必要费用的难题压力。加强 (略) 门的信息互通互享，持续完善相关配套制度，推动解决更多破产案件办理中的产权瑕疵、 (略) 理、职工安置、费用保障等重点、难点问题。

（十 * ）深化招标投标领域改革（政府采购专项小组负责）。

* ．提高招标投标电子化水平。 (略) 投标系统， (略) 投标交易“ (略) ”。推行以 (略) 投标担保、低价风险担保。推行使用“不见面开标”和“远程异地评标”系统。

* ．强化招标投标全流程监管。 (略) 文件标准文本。 (略) 理机制，严格按照《 (略) 市招标投 (略) 理实施细则》处理投诉。优化中标信息、合同内容等信息公开机制，强化开标评标、 (略) 理、投诉、合同签订等环节监督管理。 (略) 投 (略) 为通用监管清单、 (略) 投 (略) 为清单制度。 (略) 投标领域营商环境专项整治，清理招标投标过 (略) 有制企业特别是民营企业、外资企业设置的各类不合理限制和壁垒。

* ．开展低风险简易工程建设项目管理改革试点。 (略) 投标系统，推动从招标计划发布到合同管理、款项支付全流程电子化。按照“应减尽减”原则进 * 步缩减合同签署环节和时间，简化开工前审批手续。严格落实工程款支付制度，进 * 步优化合同款项支付流程，加快计量支付进度， (略) 主体负担。推行低风险简易工程建设项目施工合同示范文本。推动项目建设全生命周期信息公开。

* 、组织保障

（ * ）压实工作责任。坚持领导小组统筹协调，专项小组分工牵头，各部门协同推进的工作机制。 (略) 要分指标建立改革台账 (略) ，逐条逐项细化明确目标任务、工作措施和责任分工，实行政策化、事项化、清单化推进。各专项小组要 (略) 门对接，同频共振、同向发力、同步推进，确保各项改革措施落地见效。 (略) 门应当按照优化营商环境要求，及时对相关领域法规规章、行政规范性文件和其他政策文件提出修改建议意见，按照程序报请 (略) 制定或者修改、废止。（县发展改革委、 (略) 门负责）

（ * ）提高服务效能。按照“ * 网通办”要求，持续推广“渝快办”平台应用，推 (略) 上受理、办理。优化整合提升政务服务大厅“ * 站式”功能， (略) “ * 窗综办”，实行“ * 窗受理、分类审批、统 * 出件”工作模式。加大对窗口人员培训力度，持续强化政务服务效能监管， (略) 门改进作风、提升效能。（ (略) 、 (略) 门负责）

（ * ）加强宣传推介。加强优化政策的解读推介，展现我县优化营商 (略) 动和成效， (略) 会知晓、支持和参与优化营商环境的良好氛围。及时 (略) 门报送优化营商环境改革成效信息，通过 (略) (略) 、微信公众号集中展示各项改革政策，同步推出政策图解、办事指南及多语言版本政策解读。制作各指标办事流程宣传手册、海报，转载市级 (略) 页、小视频，利用新媒体向中小企业精准推送，提高宣传实效。（ (略) 、县政府外事办、县发展改革委、 (略) 门负责）

（ * ）强化督查督办。围绕各项改革目标任务，开展专项督查，形成督查整改清单， (略) 立改。持续开展窗口督查、明察暗访，对督查发现的正面典型予以褒奖激励，对反面案例予以问责曝光。将优化营商环境工作落实情况纳 (略) 门和有关单位的年度目标考核内容。（ (略) 、县政府督查办、县发展改革委、 (略) 门负责）