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头陂镇印发《岁末年初安全生产集 (略) 动工作方案》的通知

头府发〔 * 〕 * 号

关于印发《头陂镇岁末年初安全生产集 (略) 动工作方案》的通知

各村（居）委会、各相关单位：

根据《 (略) 安委会关于印发 (略) 岁末年初安全生产集 (略) 动工作方案的通知》精神，为确保全国、省、市、县“两会”，的顺利召开，确保我镇人民喜迎新年元旦春节的祥 (略) 安，现将《头陂镇岁末年初安全生产集 (略) 动工作方案》下发给你们，请各村（居）委会、各相关单位结合实际， (略) 。

头陂镇人民政府

* 日

头陂 (略) * 日印发

头陂镇岁末年初安全生产集 (略) 动工作方案

新年元旦春节即将来临，全国、省、市、县“两会”将相继召开，做好岁末年初安全生产工作。为确保全国、省、市、县“两会”顺利召开，确保我镇人民喜迎新年元旦春节的祥 (略) 安，根据省、市、县安委会工作要求，决定从 * 年 * 月中旬至 * 年3月中旬，在全镇开展岁末年初安全生产集 (略) 动（以下简称“ (略) 动”）。现制定方案如下：

* 、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，全面贯彻落实党的十 * 届 * 中全会和省委、市委、县委全会精神，根据全县安全生产专 (略) 动推进情况及岁末年初安全生产工作特点，坚持问题导向，注重补短板、堵漏洞、强弱项，围绕查风险、除隐患、防事故、保平安，强化责任落实、加大执法力度、深化源头治理，集中整治 * 些地方、部门和单位安全理念树立不牢固、风险隐患排查不到位、隐患整治不彻底、安全教育培训不扎实等突出问题，切实减少 * 般事故，有效控制较大事故，坚决根绝重特大事故。

* 、重点任务

（ * ）行动主题。以“查风险、除隐患、防事故、保平安”为主题。

———“查风险”：各村（居）委会要强化安全风险防控意识，全面辨识道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、消防、等行业领域存在的安全风险，确定风险等级，采取针对性措施，坚决防控到位；

———“除隐患”：各村、 (略) 门要对本辖区、本行业领域 (略) 所、关键环节安全 (略) 全面深入细致的排查治理，建立问题隐患整改清单，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。

———“防事故”：采取强力措施，将生产安全事故隐患遏制在萌芽状态，集中精力、突出重点，加大专项整治攻坚力度，着力解决重点难点问题，补足体制机制、标准规范等存在的安全短板，落实和完善治理措施,防范事故发生；

———“保平安”：确保各类生产经营活动安全生产，为人民群众过上平安、祥和节日，为全国、省、市、县“两会”创造良好安全生产环境。

（ * ）集中整治安全责任落实不到位的突出问题

1.严格监管责任。 (略) 位不高，对习近平总书记关于安全生产重要论述领会不深，对防范化解重 (略) 全风险的重要性认识不足，存在畏难和侥幸心理，在抓落实上存在差距；红线意识不强，政绩观存在偏差，招商引资、规划建设不能严把安全关，盲目引进不具备安全生产条件的落后产能；安全责任缺位，《地方 (略) 安全生产责任制规定》落实不到位；隐患排查不深 入不全面，隐患整治不及时不彻底；监管执法宽松软，开展执法 检查不严不实，对违法违规企业不敢动真碰硬，放任违法企业长 期“带病”生产。

2.狠抓企业主体责任。企业主要负责人安全责任落实不到位，企业主要负责人、实际控制人未落实第 * 责任人责任，开展“ * 个 * ”“十个 * 次”活动和“ * 报告双签字”制度落实情况，安全监管机构不健全、人员配备不到位；安全管理制度不健全问题，未制定、落实企业全员岗位责任制、安全承诺制度，安全管理制度不切实际，安全管理制度不严格；安全投入不足，未严格落实企业安全生产费用提取管理使用制度，安全、应急和个人防护装备配备不到位；安全风险和隐患排查治理不扎实，双重预防机制建设不认真，风险辨识管控、隐患排查治理不到位；员工培训制度落实不到位，未制定培训方案、计划，新进人员培训时间严重缩水，临时工、未经培训就直接上岗等问题；应急救援要求不落实，企业无应急预案， (略) 置措施不具体、内容与实际相脱节，预案不演练等。

（ * ） (略) 业领域安全风险隐患治理

1.非煤矿山。结合《 (略) 办公厅关于切实做好岁末年初非煤矿山安全生产工作的通知》（应急厅函〔 * 号）抓好落实。：严格非煤矿山建设项目安全设施审查和企业安全生产许可，进 * 步淘汰落后技术装备、推广先进技术、装备，坚决打 (略) 为，积极引导不具备安全生产条件的企业退出。（牵头单位： (略) 、市 (略) (略) ）

2.消防。开 (略) 所消防安全专项整治。整治重点：开展打通消防生命通道工程、地下空间、“ * 小”场所等重点消防安全综合整治，对车间、住宿、仓库“ * 合 * ”和“ * 合 * ”家庭作坊或生产经营单位的消防火灾整治，落实安全防范措施，消除事故隐患。饭店、 (略) 、 (略) 的集中宿舍、医院的病房楼、劳动密集型生产企业的车间等的消防安全疏散通道、安全出口被封堵、占用或者在营业、生产销闭的， (略) 改正。商 (略) (略) 分的安全出口未分开设置的，要限期整改。 (略) 所的疏散通道、安全出口设置铁棚栏以及在公共区域的外窗安装金属护栏影响消防安全疏散和应急救援的，要立即拆除。对拒不按上述要求整改或者逾期不整改的，要依法强制 (略) 罚。（牵头单位： (略) 、 (略) ）

3.道路运输。 (略) 车辆超速、超员、疲劳驾驶 (略) 为、严厉打击 * 轮车非法载客现象。聚焦农村交通安全短板，突出农村地区交通安全治理，打好农村交通安全“攻坚战”（牵头单位： (略) ）

4.工贸。镇区域内 (略) (略) 为重点，对照执法检查重点事项表，深入排查整治企业存在的 (略) 为，有序开展执法检查， (略) 违法企业；整改评估发现的问题和隐患。（牵头单位： (略) 、市 (略) (略) 、 (略) ）

5.烟花爆竹。督促烟花爆竹经营单位落实安全生产责任制，加强对从业人员的安全培训，坚持从储存、运输、销售、燃放等各个环节着手，加强安全监管，防止烟花爆竹事故发生。尤其是经营单位超量储存、违规储存、非法储存，零售点 (略) 所设置在同 * 建筑物内 (略) 所使用明火。（牵头单位： (略) 、 (略) ）

6.特种设备。要抓好气瓶、压力管道、锅炉、起重机械的安全检验，坚决取缔各种土制锅炉、土制压力容器，销毁超过安全使用年的废旧气瓶主，全面清查设备操作人员持证上岗情况。（牵头单位：市 (略) (略) 、 (略) ）

* 、工作措施和要求

（ * ） (略) 位，强化组织领导。各村、各有关单位要充分认清当前安全生产的严峻形势，牢固树立责任意识，切实加强对专项整治工作的组织领导，要按照主要领导亲自抓，分管领导重点抓的原则，明确责任、分工协作、齐抓共管，确保整治工作不留死角、 (略) 。清醒认识岁末年初安全生产工作严峻形势，认真查找专 (略) 动存在的短板弱项，切实增强做好安全生产工作的责任感、使命感。

（ * ）加大执法力度，强化隐患整治。各村、各有关单位要总结以往在专项整治的经验，突出本领域、本行业的重点，依法整治。要督促生产经营单位加 (略) 全投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产力，提高企业的安全生产管理水平，增强事故防范能力。抓住关键时间节点，采取明查暗访、蹲点驻守、分片包干、 * 不两直等方式， (略) 动，加大“打非治违”工作力度，对严 (略) 为，严格落实“ * 个 * 律”“ * 个 * 批”措施。

（ * ）加强警示教育，强化舆论引导。各村要充分利用各村广播，超市显示屏等各种方式广泛深入宣传“ (略) 动”重点、进展情况及安全知识，加大舆论监督和群众监督力度， (略) 的要予以曝光。加强警示教育， (略) 会关爱生命、关注安全的浓厚氛围。

（ * ）压实安全责任，强化工作结合。各企业、单位要严格落实属地管理责任，对“ (略) 动”开展不力、事故多发的企业、单位，依法严肃追究相关责任；凡在“ (略) 动”期间发生较大事故， * 律责令停产整顿，“ (略) 动”结束后，经安 (略) (略) 验收合格后方可恢复生产；要把开展“ (略) 动”与推进专 (略) 动、加强岁末年初安全生产等重点工作有机结合起来，切实提 (略) 全保障能力。

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头府发〔 * 〕 * 号

关于印发《头陂镇岁末年初安全生产集 (略) 动工作方案》的通知

各村（居）委会、各相关单位：

根据《 (略) 安委会关于印发 (略) 岁末年初安全生产集 (略) 动工作方案的通知》精神，为确保全国、省、市、县“两会”，的顺利召开，确保我镇人民喜迎新年元旦春节的祥 (略) 安，现将《头陂镇岁末年初安全生产集 (略) 动工作方案》下发给你们，请各村（居）委会、各相关单位结合实际， (略) 。

头陂镇人民政府

* 日

头陂 (略) * 日印发

头陂镇岁末年初安全生产集 (略) 动工作方案

新年元旦春节即将来临，全国、省、市、县“两会”将相继召开，做好岁末年初安全生产工作。为确保全国、省、市、县“两会”顺利召开，确保我镇人民喜迎新年元旦春节的祥 (略) 安，根据省、市、县安委会工作要求，决定从 * 年 * 月中旬至 * 年3月中旬，在全镇开展岁末年初安全生产集 (略) 动（以下简称“ (略) 动”）。现制定方案如下：

* 、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，全面贯彻落实党的十 * 届 * 中全会和省委、市委、县委全会精神，根据全县安全生产专 (略) 动推进情况及岁末年初安全生产工作特点，坚持问题导向，注重补短板、堵漏洞、强弱项，围绕查风险、除隐患、防事故、保平安，强化责任落实、加大执法力度、深化源头治理，集中整治 * 些地方、部门和单位安全理念树立不牢固、风险隐患排查不到位、隐患整治不彻底、安全教育培训不扎实等突出问题，切实减少 * 般事故，有效控制较大事故，坚决根绝重特大事故。

* 、重点任务

（ * ）行动主题。以“查风险、除隐患、防事故、保平安”为主题。

———“查风险”：各村（居）委会要强化安全风险防控意识，全面辨识道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、消防、等行业领域存在的安全风险，确定风险等级，采取针对性措施，坚决防控到位；

———“除隐患”：各村、 (略) 门要对本辖区、本行业领域 (略) 所、关键环节安全 (略) 全面深入细致的排查治理，建立问题隐患整改清单，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。

———“防事故”：采取强力措施，将生产安全事故隐患遏制在萌芽状态，集中精力、突出重点，加大专项整治攻坚力度，着力解决重点难点问题，补足体制机制、标准规范等存在的安全短板，落实和完善治理措施,防范事故发生；

———“保平安”：确保各类生产经营活动安全生产，为人民群众过上平安、祥和节日，为全国、省、市、县“两会”创造良好安全生产环境。

（ * ）集中整治安全责任落实不到位的突出问题

1.严格监管责任。 (略) 位不高，对习近平总书记关于安全生产重要论述领会不深，对防范化解重 (略) 全风险的重要性认识不足，存在畏难和侥幸心理，在抓落实上存在差距；红线意识不强，政绩观存在偏差，招商引资、规划建设不能严把安全关，盲目引进不具备安全生产条件的落后产能；安全责任缺位，《地方 (略) 安全生产责任制规定》落实不到位；隐患排查不深 入不全面，隐患整治不及时不彻底；监管执法宽松软，开展执法 检查不严不实，对违法违规企业不敢动真碰硬，放任违法企业长 期“带病”生产。

2.狠抓企业主体责任。企业主要负责人安全责任落实不到位，企业主要负责人、实际控制人未落实第 * 责任人责任，开展“ * 个 * ”“十个 * 次”活动和“ * 报告双签字”制度落实情况，安全监管机构不健全、人员配备不到位；安全管理制度不健全问题，未制定、落实企业全员岗位责任制、安全承诺制度，安全管理制度不切实际，安全管理制度不严格；安全投入不足，未严格落实企业安全生产费用提取管理使用制度，安全、应急和个人防护装备配备不到位；安全风险和隐患排查治理不扎实，双重预防机制建设不认真，风险辨识管控、隐患排查治理不到位；员工培训制度落实不到位，未制定培训方案、计划，新进人员培训时间严重缩水，临时工、未经培训就直接上岗等问题；应急救援要求不落实，企业无应急预案， (略) 置措施不具体、内容与实际相脱节，预案不演练等。

（ * ） (略) 业领域安全风险隐患治理

1.非煤矿山。结合《 (略) 办公厅关于切实做好岁末年初非煤矿山安全生产工作的通知》（应急厅函〔 * 号）抓好落实。：严格非煤矿山建设项目安全设施审查和企业安全生产许可，进 * 步淘汰落后技术装备、推广先进技术、装备，坚决打 (略) 为，积极引导不具备安全生产条件的企业退出。（牵头单位： (略) 、市 (略) (略) ）

2.消防。开 (略) 所消防安全专项整治。整治重点：开展打通消防生命通道工程、地下空间、“ * 小”场所等重点消防安全综合整治，对车间、住宿、仓库“ * 合 * ”和“ * 合 * ”家庭作坊或生产经营单位的消防火灾整治，落实安全防范措施，消除事故隐患。饭店、 (略) 、 (略) 的集中宿舍、医院的病房楼、劳动密集型生产企业的车间等的消防安全疏散通道、安全出口被封堵、占用或者在营业、生产销闭的， (略) 改正。商 (略) (略) 分的安全出口未分开设置的，要限期整改。 (略) 所的疏散通道、安全出口设置铁棚栏以及在公共区域的外窗安装金属护栏影响消防安全疏散和应急救援的，要立即拆除。对拒不按上述要求整改或者逾期不整改的，要依法强制 (略) 罚。（牵头单位： (略) 、 (略) ）

3.道路运输。 (略) 车辆超速、超员、疲劳驾驶 (略) 为、严厉打击 * 轮车非法载客现象。聚焦农村交通安全短板，突出农村地区交通安全治理，打好农村交通安全“攻坚战”（牵头单位： (略) ）

4.工贸。镇区域内 (略) (略) 为重点，对照执法检查重点事项表，深入排查整治企业存在的 (略) 为，有序开展执法检查， (略) 违法企业；整改评估发现的问题和隐患。（牵头单位： (略) 、市 (略) (略) 、 (略) ）

5.烟花爆竹。督促烟花爆竹经营单位落实安全生产责任制，加强对从业人员的安全培训，坚持从储存、运输、销售、燃放等各个环节着手，加强安全监管，防止烟花爆竹事故发生。尤其是经营单位超量储存、违规储存、非法储存，零售点 (略) 所设置在同 * 建筑物内 (略) 所使用明火。（牵头单位： (略) 、 (略) ）

6.特种设备。要抓好气瓶、压力管道、锅炉、起重机械的安全检验，坚决取缔各种土制锅炉、土制压力容器，销毁超过安全使用年的废旧气瓶主，全面清查设备操作人员持证上岗情况。（牵头单位：市 (略) (略) 、 (略) ）

* 、工作措施和要求

（ * ） (略) 位，强化组织领导。各村、各有关单位要充分认清当前安全生产的严峻形势，牢固树立责任意识，切实加强对专项整治工作的组织领导，要按照主要领导亲自抓，分管领导重点抓的原则，明确责任、分工协作、齐抓共管，确保整治工作不留死角、 (略) 。清醒认识岁末年初安全生产工作严峻形势，认真查找专 (略) 动存在的短板弱项，切实增强做好安全生产工作的责任感、使命感。

（ * ）加大执法力度，强化隐患整治。各村、各有关单位要总结以往在专项整治的经验，突出本领域、本行业的重点，依法整治。要督促生产经营单位加 (略) 全投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产力，提高企业的安全生产管理水平，增强事故防范能力。抓住关键时间节点，采取明查暗访、蹲点驻守、分片包干、 * 不两直等方式， (略) 动，加大“打非治违”工作力度，对严 (略) 为，严格落实“ * 个 * 律”“ * 个 * 批”措施。

（ * ）加强警示教育，强化舆论引导。各村要充分利用各村广播，超市显示屏等各种方式广泛深入宣传“ (略) 动”重点、进展情况及安全知识，加大舆论监督和群众监督力度， (略) 的要予以曝光。加强警示教育， (略) 会关爱生命、关注安全的浓厚氛围。

（ * ）压实安全责任，强化工作结合。各企业、单位要严格落实属地管理责任，对“ (略) 动”开展不力、事故多发的企业、单位，依法严肃追究相关责任；凡在“ (略) 动”期间发生较大事故， * 律责令停产整顿，“ (略) 动”结束后，经安 (略) (略) 验收合格后方可恢复生产；要把开展“ (略) 动”与推进专 (略) 动、加强岁末年初安全生产等重点工作有机结合起来，切实提 (略) 全保障能力。