1 总 则

1.1 编制目的

建立健全突发环境事件应对工作机制，提高应对突发环境事件预防、 (略) 置能力， (略) 门职责，控制、减轻和消除突发环境事件危害，保障人民群众生命财产安全， (略) 会全面发展， (略) 会和谐稳定。

1.2 编制依据

《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《 (略) 办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知》（国办函〔 * 号）、《 (略) 省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《 (略) 省人民政府办公厅关于印发〈 (略) 省突发环境事件应急预案〉的通知》（湘政办发〔 * 〕2号）、《 (略) (略) 关于印发〈 (略) 市突发环境事件应急预案〉的通知》（岳政办发〔 * 〕 * 号）等法律法规和有关规定。

1.3 适用范围

本预案适用于本区域内或发生在区外对本区有较大影响的突发环境事件应对工作。

突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏， (略) 会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件。

核设施及有关核活动发 (略) 造成的辐射污染事件、船舶污染事件的应对工作按照相关 (略) 。重污染天气应对工作按照国家、省、市 (略) 。

1.4 工作原则

突发环境事件应对工作坚持以人为本、预防为主，统 * 领导、分级负责，属地为主、分类管理，快速反应、 (略) 置，资源共享、保障有力的原则。

1.5 事件分级

按照事件严重程度，突发环境事件分为特别重大、重大、较大和 * 般 * 级。

1.5.1 特别重大突发环境事件

凡符合下列情形之 * 的，为特别重大突发环境事件：

（1）因环境污染直接导致 * 人以上死亡或 * 人以上中毒或重伤的；

（2）因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；

（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；

（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；

（5）Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的；

（6）造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。

1.5.2 重大突发环境事件

凡符合下列情形之 * 的，为重大突发环境事件：

（1）因环境污染直接导致 * 人以上 * 人以下死亡或 * 人以上 * 人以下中毒或重伤的；

（2）因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；

（3）因环境污染造成直接经济损失 * 万元以上1亿元以下的；

（4）因环境污染造成区 (略) 分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；

（5）Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者 * 人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的；

1.5.3 较大突发环境事件

凡符合下列情形之 * 的，为较大突发环境事件：

（1）因环境污染直接导致3人以上 * 人以下死亡或 * 人以上 * 人以下中毒或重伤的；

（2）因环境污染疏散、转移人员 * 人以上1万人以下的；

（3）因环境污染造成直接经济损失 * 万元以上 * 万元以下的；

（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；

（5）因环境污染造成街道（ (略) ）集中式饮用水水源地取水中断的；

（6）Ⅲ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致 * 人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；

1.5.4 * 般突发环境事件

凡符合下列情形之 * 的，为 * 般突发环境事件：

（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或 * 人以下中毒或重伤的；

（2）因环境污染疏散、转移人员 * 人以下的；

（3）因环境污染造成直接经济损失 * 万元以下的；

（4）因环境污染 (略) 政区域纠纷，引起 * 般性群体影响的；

（5）Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的；放射性物质泄漏， (略) 区 (略) 部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的；

（6）对环境造成 * 定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。

上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

2 应急指挥体系及职责

区、街道（ (略) ）设立突发环境事件应急指挥机构，负责本辖区突发环境事件的应对工作。

2.1 应急救援组织机构的组成

区管委会设立突发环境事 (略) （以下简称区环 (略) ），由区管委会分管副主任担任指挥长， (略) (略) 局长、 (略) 局长担任副指挥长，区政法委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、农委、住建（交通）局、 (略) 、 (略) (略) (略) 等单位负责人为成员。区环 (略) 办公室（以下简称区环境应急办）设 (略) (略) ，由 (略) (略) (略) 主任。

2.2 应急组织机构职责

2.2.1 区环 (略)

统 * 指挥和协调 (略) 置突发环境事件；研究和决定全区突发环 (略) 置工作重大问题；建立健全突发环境事件应对工作机制；按权限及时发布突发环境事件有关信息；组织调查有关突发环境事件；完成区管委会交办的有关突发环境事件应对工作。

2.2.2 区环 (略) 办公室

承担区环 (略) 日常工作；贯彻落实区环 (略) (略) 署；收集、汇总、分析突发环 (略) 置信息；建立和完善突发环境事件的预警预测及监测系统；完成区环 (略) 交办的其他工作。

2.2.3区环 (略) 成员单位

(略) (略) ：负责组织对突发环 (略) 调查；进行环境应急监测、分析并及时提供监测数据，跟踪环境污染动态情况；提出控制、消除环境污染的应急建议 (略) 置；会同 (略) (略) 突发环境事 (略) 为；配合做好因其他突发事件引发的次生突发环境事件的应对工作。

(略) ：负责督 (略) 门和企业加强安全生产工作，防止出现因生产安全事故引发的突发环境事件；参与生产安全事故产生的次生突发环 (略) 置， (略) (略) 理；组织协调火灾事故等引发的突发 (略) (略) 置工作；负责提出区级救灾物资的储备需求，按权限提出中央、省下达和市、区级救灾物资的动用决策，组织编制区级救灾物资储备规划、品种目录和标准， (略) 确定年度购置计划，根据需要下达动用指令；协助做好突发环境事件受灾受害群众转移安置工作。

区政法委：负责组织协调道路交通安全事故、恐怖袭击事件等引发的突发 (略) (略) 置工作；协助突发环 (略) 置中的重要目标和危险区域实施警戒和交通道路管制；协调突发环境事件中涉嫌犯罪案件的侦查、 (略) 的保护、治安秩序的维护工作， (略) 门调查取证。

(略) ：负责突发公共环境事件的知识宣传，突发事件中的官方信息归口发布及新闻舆论引导；网络舆情监控与上报，根据舆情影响开展舆情引导。

(略) ：负责将全区环境应急救援体系建设纳入区 (略) 会发展规划；负责突发环境事件能源物资应急保障综合协调，以及突发环 (略) 置中电力保障有关协调工作; (略) 门和单位做好能源物资应急生产、征购、调拨等工作。

(略) ：负责安排突发环 (略) 置工作经费以及区环境应急救援体 (略) 经费。

(略) ：负责储备、管理和调配救济物质，以及受害群众的生活救济。

区农委：负责制定突发环境事件流域水资源应急调度方案，并组织实施；参与水环 (略) 置工作，为突发环 (略) 置工作提供水质、水量、水位等实时监测、预测信息； (略) 区（村）突发环 (略) 置中的供水；参与农业污染源引发的突发环境事件的预防、 (略) (略) 理；组织突发环境事件涉及农业资源破坏情况的评估；参与林区突发环境事件的预防、 (略) (略) 理，组织林业资源损害评估；负责对栖息地遭受污染威胁的珍稀濒危物种的保护工作。

区住建（交通）局：负责指 (略) 所、 (略) 场所建设； (略) 镇突发环 (略) 置中的供水；负责组 (略) (略) 置突发环境事件提供运输保障，参与公路交通运输事故次生突发环境 (略) (略) 理工作。

(略) ：负责组织对突发环境事件中受伤、中毒及放射性损伤人员医疗救治；组织协调卫生防疫工作。

(略) (略) (略) ：负责组织和指导食品药品安全事故引起的突发环 (略) 置；负责突发环境事件影响范围内的药品、医疗器械供给和食品、药品质量监督， (略) 置 (略) 理。

2.3 应急专家库及第 * 方救援力量

区环 (略) 设立突发环境事件专家组， (略) 业应急专家组成，参与、指导突发环 (略) 置工作， (略) 置工 (略) 和技术支撑。

2.4 (略)

根据突发环 (略) 置工作需要，成立区突发环 (略) (略) ，负责组织协调突发环 (略) 处置工作。

3 监测预警

3.1 监测和风险分析

(略) 门 (略) 门要加强日常环境监测，对可能导致突发环境事件的风险信息加强收集、分析和研判。区环 (略) 成员单位应当及时将可能导致突发环境事件的信息通报 (略) (略) 。

企事业单位和其他生产经营者应当落实环境安全主体责任，定期排查环境安全隐患，开展环境风险评估，健全风险防控措施。当出现可能导致突发环境事件的情况时，立即报告区管委会 (略) 门。

3.2 预警预防

3.2.1 预警分级

对可以预警的突发环境事件，按照事件发生的可能性大小、紧急程度和可能造成的危害程度，将预警分为 * 级，由低到高依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

3.2.2 预警信息发布

区环境应急办接到事发单位报告，研判可能发生突发环境事件时，应当及时向区管委会提出预警发布建议，区管委会授权区环境应急办通过电话、手机短信、 (略) 、微信平台等渠道向事发区域单位、公众发布预警信息，并通报可能影响到的相关区域、相关单位。

预警信息内容包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、事态发展、相关措施等。

3.2. (略) 动

（1）分析研判。 (略) 门和机构、专业技术人员及专家，及时对 (略) 分析研判，预估可能的影响范围和危害程度。

（2） (略) 置。迅 (略) 置措施，控制事件苗头。在涉险区域设置注意事项提示或事件危害警告标志，利用各种渠道增加宣传频次，告知公众避险和减轻危害的常识、需采取的必要的健康防护措施。

（3）应急准备。提前疏散、转移可能受到危害的人员， (略) 妥善安置。责 (略) * 、负有特定职责的人员进入待命状态，动员后备人员做好参加 (略) 置工作的准备， (略) 需物资和设备，做好应急保障工作。对可能导致突发环境事件发生的相关企事业单位和其他生产经营者加强环境监管。

（4）舆论引导。及时准确发布事态最新情况， (略) 电话，组织专家解读。加强相关舆情监测，做好舆论引导工作。国家、省、市启动突发环境事件应急预警涉及到本区的，按照国家、省、市要求采 (略) 动。

3.2.4 预警级别调整和解除

区管委会根据事态发展情况和采取措施的效果，适时调整预警级别；当判断不可能发生突发环境事件或者危险已经消除时，宣布解除预警，适时终止相关措施。

3.3 信息报告与通报

突发环境事件发生后，涉事企业应立即启动本单位突发环境事件应急预案， (略) 置措施，并立即向区环境应急办报告，同时通报可能受到污染危害的单位和居民。因生产安全事故导致突发环境事件的， (略) 应及时通报 (略) (略) 。 (略) (略) 接到突发环境事件信息报告后， (略) 核实，对突发环境事件的性质和类别作出初步认定，按照规定的时限、程序和要求向区管委会和 (略) 报告，并通 (略) 门。

突发环境事件已经或者可 (略) 政区域的， (略) (略) 应当及 (略) 政区 (略) 门。

4 应急响应

4.1 响应分级

根据严重程度和发展态势，将突发环境事件的应急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ和Ⅳ * 个等级。

4.2 (略) 动

初判发生 * 般（Ⅳ级）突发环境事件，由区管委会启动Ⅳ级应急响应，区环 (略) 指挥应对工作。

初判发生较大（Ⅲ级），由区管委会报请市政府启动Ⅲ级应急响应，区环 (略) (略) 置工作，在市环 (略) 的指挥下，参 (略) 置工作。

发生重大（Ⅱ级）、特大（Ⅰ级）突发环境事件，由省人民政府启动Ⅱ级、Ⅰ级应急响应。

4.3 响应措施

4.3.1 (略) 置

涉事企事业单位或其他生产经营者要立即采取关闭、停产、封堵、围挡、喷淋、转移等措施，切断和控制污染源，防止污染蔓延扩散。做好有毒有害物质和消防废水、废液等的收集、 (略) 置工作。当涉事企事业单位或其他生产经营者不明时，由 (略) (略) 组织对污染来源开展调查，查明涉事单位，确定污染物种类和污染范围，切断污染源。

区环 (略) 组织制订综合治污方案，采用监测和模拟等手段追踪污染气体扩散途径和范围；采取拦截、导流、疏浚等形式防止水体污染扩大；采取隔离、吸附、打捞、氧化还原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、临时收贮、微生物消解、调水稀释、 (略) 置、临 (略) 置工艺或临 (略) 置 (略) 置污染物。必要时，要求其他排污单位停产、限产、限排，减轻环境污染负荷。

4.3.2 转移安置人员

根据突发环境事件影响及事发当地的气象、地理环境、人员密集度等， (略) 警戒区、交通管制区域和重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，确保生命安全。妥善做好转移人员安置工作，确保有饭吃、有水喝、有衣穿、 (略) 和必要医疗条件。

4.3.3 医学救援

迅速组织当地医疗资源和力量， (略) 诊断治疗，根据需要及时、安全地将重症伤病员转运到有条件的医疗机构加强救治。指导和协助开展受污染人员的去污洗消工作，提出保护公众健康的措施建议。视情增派医疗卫生专家 (略) * 、调配急需医药物资，支持事发地医学救援工作。做好受影响人员的心理援助。

4.3.4 应急监测

加强大气、水体、土壤等应急监测工作，根据突发环境事件的污染物种类、性质以及当地自然、社会环境状况等，明确相应的应急监测方案及监测方法，确定监测的布点和频次，调配应急监测设备、车辆，及时准确监测，为突发环境事件应急决策提供依据。

4.3.5 市场监管和调控

密切关注受事件 (略) 供应情况及公众反应，加强对重要生活必需品 (略) 监管和调控。禁止或限制受污染食品和饮用水的生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件造成的集体中毒等。

4.3.6 (略) 会稳定

加强 (略) 会治安管理，严厉打击借机传 (略) 会恐慌、哄抢救灾物资 (略) 为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；做好受影响人员与涉事单位、属地街道（ (略) ） (略) 门矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体性事件， (略) 会稳定。

4.4 信息发布

区环境应急办会同 (略) ，主动、及时、准确、 (略) 会发布突发环境事件和应对工作信息， (略) 会关切，澄清不实信息， (略) 会舆论。

4.5 响应调整或终止

突 (略) 置结束，区环 (略) 及时调整或终止响应。凡符合下列条件之 * 的，即满足响应终止条件：

（1） (略) 得到控制，事件条件已经消除；

（2）污染物质已降至规定限值以内；

（3） (略) 造成的危害已被彻底清除，无继发可能；

（4） (略) 的各 (略) 置行动已无继续的必要；

（5）采取了必要的防护措施以保护群众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

5 (略) 置

5.1 安置、评估与理赔

(略) 门（单位）做好受影响群众的安置工作。区环 (略) 根据相关规定及时组织有关专家开展污染损害评估，并将 (略) 会公布。评估结论作 (略) 理、损害赔偿、环境修复和生态恢复的依据。鼓励各类保险机构开展环境保险。突发环境事件发生后，各保险机构深入事件发生地开展查勘理赔工作。

5.2 事件调查

按照《突发环 (略) 理办法》（ (略) 令第 * 号）等相关规定， (略) 门牵头，根据实际情况会同 (略) 门，组织开展事件调查，查明事件原因和性质，提出整改 (略) 理意见。

5.3 评估总结

区环 (略) 对每次突发环 (略) 置工作及时予以总结，并作出科学评价，报告区管委会和 (略) 。

6 应急保障

6.1 通信、交通与运输保障

区环 (略) 建立完善的环境安全应急指挥系统、 (略) 置联动系统和环境安全科学预警系统，确保通信联络畅通。区住建（交通）局要健全紧急交通运输保障体系，保 (略) 需人员、物资、装备、器材等的运输；区政法委要加强应急交通管理，保障运送伤病员、应急救援人员、物资、装备、器材的 (略) 。

6.2 队 * 保障

环 (略) * 、 (略) * 、国有骨干企 (略) * 及其他相关方 (略) * 等力量，要积极参加突发环境事件应急监测， (略) 置与救援、 (略) 理等工作。各级环 (略) 要强化环 (略) * 能力建设，加强环 (略) * 管理，提高突发环境事件快速 (略) 置能力。

6.3 技术保障

(略) (略) 要建立科学的环境应急指挥技术平台和预警系统，实现信息综合集成、 (略) 理、污染损害评估的智能化和数字化。同时，充分发挥突发环境事件专家组在突发事件中的技术支撑作用。

6.4 物资和经费保障

区环 (略) (略) 门要加强应急物资储备， (略) 会化应急物资储备，保障应急物资、生活必需品的生产和供给。承担环境安全主体责任的企事业单位和其他生产经营者应当储备必要的应急装备和物资。

突发环 (略) 置所需经费首先由事件责任单位承担。区、街道（ (略) ） (略) 置工作给予资金保障。

7 监督管理

7.1 宣传、培训和演练

各街道（ (略) ）和 (略) 、 (略) (略) 要加强突发环境事件应急工作的宣传和培训工作，定期开展应急演练， (略) 置突发环境事件水平，增强实战能力。

7.2 责任追究

对应急工作 (略) 职责、玩忽职守且造成严重损失的， (略) 门（单位）要依法依规 (略) 分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

7.3 监督检查

(略) (略) 会 (略) 门（单位）对本预案 (略) 监督检查。

8 附则

8.1 预案管理与更新

(略) (略) 根据有关情况变化， (略) 修订和完善。

8.2 预案实施

本预案自印发之日起实施。

1 总 则

1.1 编制目的

建立健全突发环境事件应对工作机制，提高应对突发环境事件预防、 (略) 置能力， (略) 门职责，控制、减轻和消除突发环境事件危害，保障人民群众生命财产安全， (略) 会全面发展， (略) 会和谐稳定。

1.2 编制依据

《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《 (略) 办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知》（国办函〔 * 号）、《 (略) 省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《 (略) 省人民政府办公厅关于印发〈 (略) 省突发环境事件应急预案〉的通知》（湘政办发〔 * 〕2号）、《 (略) (略) 关于印发〈 (略) 市突发环境事件应急预案〉的通知》（岳政办发〔 * 〕 * 号）等法律法规和有关规定。

1.3 适用范围

本预案适用于本区域内或发生在区外对本区有较大影响的突发环境事件应对工作。

突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏， (略) 会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件。

核设施及有关核活动发 (略) 造成的辐射污染事件、船舶污染事件的应对工作按照相关 (略) 。重污染天气应对工作按照国家、省、市 (略) 。

1.4 工作原则

突发环境事件应对工作坚持以人为本、预防为主，统 * 领导、分级负责，属地为主、分类管理，快速反应、 (略) 置，资源共享、保障有力的原则。

1.5 事件分级

按照事件严重程度，突发环境事件分为特别重大、重大、较大和 * 般 * 级。

1.5.1 特别重大突发环境事件

凡符合下列情形之 * 的，为特别重大突发环境事件：

（1）因环境污染直接导致 * 人以上死亡或 * 人以上中毒或重伤的；

（2）因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；

（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；

（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；

（5）Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的；

（6）造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。

1.5.2 重大突发环境事件

凡符合下列情形之 * 的，为重大突发环境事件：

（1）因环境污染直接导致 * 人以上 * 人以下死亡或 * 人以上 * 人以下中毒或重伤的；

（2）因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；

（3）因环境污染造成直接经济损失 * 万元以上1亿元以下的；

（4）因环境污染造成区 (略) 分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；

（5）Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者 * 人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的；

1.5.3 较大突发环境事件

凡符合下列情形之 * 的，为较大突发环境事件：

（1）因环境污染直接导致3人以上 * 人以下死亡或 * 人以上 * 人以下中毒或重伤的；

（2）因环境污染疏散、转移人员 * 人以上1万人以下的；

（3）因环境污染造成直接经济损失 * 万元以上 * 万元以下的；

（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；

（5）因环境污染造成街道（ (略) ）集中式饮用水水源地取水中断的；

（6）Ⅲ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致 * 人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；

1.5.4 * 般突发环境事件

凡符合下列情形之 * 的，为 * 般突发环境事件：

（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或 * 人以下中毒或重伤的；

（2）因环境污染疏散、转移人员 * 人以下的；

（3）因环境污染造成直接经济损失 * 万元以下的；

（4）因环境污染 (略) 政区域纠纷，引起 * 般性群体影响的；

（5）Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的；放射性物质泄漏， (略) 区 (略) 部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的；

（6）对环境造成 * 定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。

上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

2 应急指挥体系及职责

区、街道（ (略) ）设立突发环境事件应急指挥机构，负责本辖区突发环境事件的应对工作。

2.1 应急救援组织机构的组成

区管委会设立突发环境事 (略) （以下简称区环 (略) ），由区管委会分管副主任担任指挥长， (略) (略) 局长、 (略) 局长担任副指挥长，区政法委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、农委、住建（交通）局、 (略) 、 (略) (略) (略) 等单位负责人为成员。区环 (略) 办公室（以下简称区环境应急办）设 (略) (略) ，由 (略) (略) (略) 主任。

2.2 应急组织机构职责

2.2.1 区环 (略)

统 * 指挥和协调 (略) 置突发环境事件；研究和决定全区突发环 (略) 置工作重大问题；建立健全突发环境事件应对工作机制；按权限及时发布突发环境事件有关信息；组织调查有关突发环境事件；完成区管委会交办的有关突发环境事件应对工作。

2.2.2 区环 (略) 办公室

承担区环 (略) 日常工作；贯彻落实区环 (略) (略) 署；收集、汇总、分析突发环 (略) 置信息；建立和完善突发环境事件的预警预测及监测系统；完成区环 (略) 交办的其他工作。

2.2.3区环 (略) 成员单位

(略) (略) ：负责组织对突发环 (略) 调查；进行环境应急监测、分析并及时提供监测数据，跟踪环境污染动态情况；提出控制、消除环境污染的应急建议 (略) 置；会同 (略) (略) 突发环境事 (略) 为；配合做好因其他突发事件引发的次生突发环境事件的应对工作。

(略) ：负责督 (略) 门和企业加强安全生产工作，防止出现因生产安全事故引发的突发环境事件；参与生产安全事故产生的次生突发环 (略) 置， (略) (略) 理；组织协调火灾事故等引发的突发 (略) (略) 置工作；负责提出区级救灾物资的储备需求，按权限提出中央、省下达和市、区级救灾物资的动用决策，组织编制区级救灾物资储备规划、品种目录和标准， (略) 确定年度购置计划，根据需要下达动用指令；协助做好突发环境事件受灾受害群众转移安置工作。

区政法委：负责组织协调道路交通安全事故、恐怖袭击事件等引发的突发 (略) (略) 置工作；协助突发环 (略) 置中的重要目标和危险区域实施警戒和交通道路管制；协调突发环境事件中涉嫌犯罪案件的侦查、 (略) 的保护、治安秩序的维护工作， (略) 门调查取证。

(略) ：负责突发公共环境事件的知识宣传，突发事件中的官方信息归口发布及新闻舆论引导；网络舆情监控与上报，根据舆情影响开展舆情引导。

(略) ：负责将全区环境应急救援体系建设纳入区 (略) 会发展规划；负责突发环境事件能源物资应急保障综合协调，以及突发环 (略) 置中电力保障有关协调工作; (略) 门和单位做好能源物资应急生产、征购、调拨等工作。

(略) ：负责安排突发环 (略) 置工作经费以及区环境应急救援体 (略) 经费。

(略) ：负责储备、管理和调配救济物质，以及受害群众的生活救济。

区农委：负责制定突发环境事件流域水资源应急调度方案，并组织实施；参与水环 (略) 置工作，为突发环 (略) 置工作提供水质、水量、水位等实时监测、预测信息； (略) 区（村）突发环 (略) 置中的供水；参与农业污染源引发的突发环境事件的预防、 (略) (略) 理；组织突发环境事件涉及农业资源破坏情况的评估；参与林区突发环境事件的预防、 (略) (略) 理，组织林业资源损害评估；负责对栖息地遭受污染威胁的珍稀濒危物种的保护工作。

区住建（交通）局：负责指 (略) 所、 (略) 场所建设； (略) 镇突发环 (略) 置中的供水；负责组 (略) (略) 置突发环境事件提供运输保障，参与公路交通运输事故次生突发环境 (略) (略) 理工作。

(略) ：负责组织对突发环境事件中受伤、中毒及放射性损伤人员医疗救治；组织协调卫生防疫工作。

(略) (略) (略) ：负责组织和指导食品药品安全事故引起的突发环 (略) 置；负责突发环境事件影响范围内的药品、医疗器械供给和食品、药品质量监督， (略) 置 (略) 理。

2.3 应急专家库及第 * 方救援力量

区环 (略) 设立突发环境事件专家组， (略) 业应急专家组成，参与、指导突发环 (略) 置工作， (略) 置工 (略) 和技术支撑。

2.4 (略)

根据突发环 (略) 置工作需要，成立区突发环 (略) (略) ，负责组织协调突发环 (略) 处置工作。

3 监测预警

3.1 监测和风险分析

(略) 门 (略) 门要加强日常环境监测，对可能导致突发环境事件的风险信息加强收集、分析和研判。区环 (略) 成员单位应当及时将可能导致突发环境事件的信息通报 (略) (略) 。

企事业单位和其他生产经营者应当落实环境安全主体责任，定期排查环境安全隐患，开展环境风险评估，健全风险防控措施。当出现可能导致突发环境事件的情况时，立即报告区管委会 (略) 门。

3.2 预警预防

3.2.1 预警分级

对可以预警的突发环境事件，按照事件发生的可能性大小、紧急程度和可能造成的危害程度，将预警分为 * 级，由低到高依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

3.2.2 预警信息发布

区环境应急办接到事发单位报告，研判可能发生突发环境事件时，应当及时向区管委会提出预警发布建议，区管委会授权区环境应急办通过电话、手机短信、 (略) 、微信平台等渠道向事发区域单位、公众发布预警信息，并通报可能影响到的相关区域、相关单位。

预警信息内容包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、事态发展、相关措施等。

3.2. (略) 动

（1）分析研判。 (略) 门和机构、专业技术人员及专家，及时对 (略) 分析研判，预估可能的影响范围和危害程度。

（2） (略) 置。迅 (略) 置措施，控制事件苗头。在涉险区域设置注意事项提示或事件危害警告标志，利用各种渠道增加宣传频次，告知公众避险和减轻危害的常识、需采取的必要的健康防护措施。

（3）应急准备。提前疏散、转移可能受到危害的人员， (略) 妥善安置。责 (略) * 、负有特定职责的人员进入待命状态，动员后备人员做好参加 (略) 置工作的准备， (略) 需物资和设备，做好应急保障工作。对可能导致突发环境事件发生的相关企事业单位和其他生产经营者加强环境监管。

（4）舆论引导。及时准确发布事态最新情况， (略) 电话，组织专家解读。加强相关舆情监测，做好舆论引导工作。国家、省、市启动突发环境事件应急预警涉及到本区的，按照国家、省、市要求采 (略) 动。

3.2.4 预警级别调整和解除

区管委会根据事态发展情况和采取措施的效果，适时调整预警级别；当判断不可能发生突发环境事件或者危险已经消除时，宣布解除预警，适时终止相关措施。

3.3 信息报告与通报

突发环境事件发生后，涉事企业应立即启动本单位突发环境事件应急预案， (略) 置措施，并立即向区环境应急办报告，同时通报可能受到污染危害的单位和居民。因生产安全事故导致突发环境事件的， (略) 应及时通报 (略) (略) 。 (略) (略) 接到突发环境事件信息报告后， (略) 核实，对突发环境事件的性质和类别作出初步认定，按照规定的时限、程序和要求向区管委会和 (略) 报告，并通 (略) 门。

突发环境事件已经或者可 (略) 政区域的， (略) (略) 应当及 (略) 政区 (略) 门。

4 应急响应

4.1 响应分级

根据严重程度和发展态势，将突发环境事件的应急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ和Ⅳ * 个等级。

4.2 (略) 动

初判发生 * 般（Ⅳ级）突发环境事件，由区管委会启动Ⅳ级应急响应，区环 (略) 指挥应对工作。

初判发生较大（Ⅲ级），由区管委会报请市政府启动Ⅲ级应急响应，区环 (略) (略) 置工作，在市环 (略) 的指挥下，参 (略) 置工作。

发生重大（Ⅱ级）、特大（Ⅰ级）突发环境事件，由省人民政府启动Ⅱ级、Ⅰ级应急响应。

4.3 响应措施

4.3.1 (略) 置

涉事企事业单位或其他生产经营者要立即采取关闭、停产、封堵、围挡、喷淋、转移等措施，切断和控制污染源，防止污染蔓延扩散。做好有毒有害物质和消防废水、废液等的收集、 (略) 置工作。当涉事企事业单位或其他生产经营者不明时，由 (略) (略) 组织对污染来源开展调查，查明涉事单位，确定污染物种类和污染范围，切断污染源。

区环 (略) 组织制订综合治污方案，采用监测和模拟等手段追踪污染气体扩散途径和范围；采取拦截、导流、疏浚等形式防止水体污染扩大；采取隔离、吸附、打捞、氧化还原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、临时收贮、微生物消解、调水稀释、 (略) 置、临 (略) 置工艺或临 (略) 置 (略) 置污染物。必要时，要求其他排污单位停产、限产、限排，减轻环境污染负荷。

4.3.2 转移安置人员

根据突发环境事件影响及事发当地的气象、地理环境、人员密集度等， (略) 警戒区、交通管制区域和重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，确保生命安全。妥善做好转移人员安置工作，确保有饭吃、有水喝、有衣穿、 (略) 和必要医疗条件。

4.3.3 医学救援

迅速组织当地医疗资源和力量， (略) 诊断治疗，根据需要及时、安全地将重症伤病员转运到有条件的医疗机构加强救治。指导和协助开展受污染人员的去污洗消工作，提出保护公众健康的措施建议。视情增派医疗卫生专家 (略) * 、调配急需医药物资，支持事发地医学救援工作。做好受影响人员的心理援助。

4.3.4 应急监测

加强大气、水体、土壤等应急监测工作，根据突发环境事件的污染物种类、性质以及当地自然、社会环境状况等，明确相应的应急监测方案及监测方法，确定监测的布点和频次，调配应急监测设备、车辆，及时准确监测，为突发环境事件应急决策提供依据。

4.3.5 市场监管和调控

密切关注受事件 (略) 供应情况及公众反应，加强对重要生活必需品 (略) 监管和调控。禁止或限制受污染食品和饮用水的生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件造成的集体中毒等。

4.3.6 (略) 会稳定

加强 (略) 会治安管理，严厉打击借机传 (略) 会恐慌、哄抢救灾物资 (略) 为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；做好受影响人员与涉事单位、属地街道（ (略) ） (略) 门矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体性事件， (略) 会稳定。

4.4 信息发布

区环境应急办会同 (略) ，主动、及时、准确、 (略) 会发布突发环境事件和应对工作信息， (略) 会关切，澄清不实信息， (略) 会舆论。

4.5 响应调整或终止

突 (略) 置结束，区环 (略) 及时调整或终止响应。凡符合下列条件之 * 的，即满足响应终止条件：

（1） (略) 得到控制，事件条件已经消除；

（2）污染物质已降至规定限值以内；

（3） (略) 造成的危害已被彻底清除，无继发可能；

（4） (略) 的各 (略) 置行动已无继续的必要；

（5）采取了必要的防护措施以保护群众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

5 (略) 置

5.1 安置、评估与理赔

(略) 门（单位）做好受影响群众的安置工作。区环 (略) 根据相关规定及时组织有关专家开展污染损害评估，并将 (略) 会公布。评估结论作 (略) 理、损害赔偿、环境修复和生态恢复的依据。鼓励各类保险机构开展环境保险。突发环境事件发生后，各保险机构深入事件发生地开展查勘理赔工作。

5.2 事件调查

按照《突发环 (略) 理办法》（ (略) 令第 * 号）等相关规定， (略) 门牵头，根据实际情况会同 (略) 门，组织开展事件调查，查明事件原因和性质，提出整改 (略) 理意见。

5.3 评估总结

区环 (略) 对每次突发环 (略) 置工作及时予以总结，并作出科学评价，报告区管委会和 (略) 。

6 应急保障

6.1 通信、交通与运输保障

区环 (略) 建立完善的环境安全应急指挥系统、 (略) 置联动系统和环境安全科学预警系统，确保通信联络畅通。区住建（交通）局要健全紧急交通运输保障体系，保 (略) 需人员、物资、装备、器材等的运输；区政法委要加强应急交通管理，保障运送伤病员、应急救援人员、物资、装备、器材的 (略) 。

6.2 队 * 保障

环 (略) * 、 (略) * 、国有骨干企 (略) * 及其他相关方 (略) * 等力量，要积极参加突发环境事件应急监测， (略) 置与救援、 (略) 理等工作。各级环 (略) 要强化环 (略) * 能力建设，加强环 (略) * 管理，提高突发环境事件快速 (略) 置能力。

6.3 技术保障

(略) (略) 要建立科学的环境应急指挥技术平台和预警系统，实现信息综合集成、 (略) 理、污染损害评估的智能化和数字化。同时，充分发挥突发环境事件专家组在突发事件中的技术支撑作用。

6.4 物资和经费保障

区环 (略) (略) 门要加强应急物资储备， (略) 会化应急物资储备，保障应急物资、生活必需品的生产和供给。承担环境安全主体责任的企事业单位和其他生产经营者应当储备必要的应急装备和物资。

突发环 (略) 置所需经费首先由事件责任单位承担。区、街道（ (略) ） (略) 置工作给予资金保障。

7 监督管理

7.1 宣传、培训和演练

各街道（ (略) ）和 (略) 、 (略) (略) 要加强突发环境事件应急工作的宣传和培训工作，定期开展应急演练， (略) 置突发环境事件水平，增强实战能力。

7.2 责任追究

对应急工作 (略) 职责、玩忽职守且造成严重损失的， (略) 门（单位）要依法依规 (略) 分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

7.3 监督检查

(略) (略) 会 (略) 门（单位）对本预案 (略) 监督检查。

8 附则

8.1 预案管理与更新

(略) (略) 根据有关情况变化， (略) 修订和完善。

8.2 预案实施

本预案自印发之日起实施。