(略) 市人民政府令

第1号

《 (略) 市防止船舶污染水域环境治理规定》已经 * 日市政府第 * 十 * 次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起 (略) 。

??????????????????????????????????????????????????? * 日

(略) 市防止船舶污染水域环境治理规定

第 * 条为防止船舶及其作业活动污染水域环境，推动公众参与防止船舶污染水域环境治理，推进治理体系和治理能力现代化，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》等法律法规，结合本市实际，制定本规定。

(略) 政区域内防治船舶及其作业活动污染水域环境，适用本规定。

第 * 条防治船舶及其作业活动污染水域环境，实行预防为主、防治结合、 (略) 置、综合治理的原则。

第 * 条 * 切单位和个人都有保护水域环境的义务。

公民应当增强水域环境保护意识， (略) 水域环境保护义务。防治船舶及其作业活动污染水 (略) 门应当加强水域环境保护宣传和普及工作，营造保护水域环境的良好氛围。

新闻媒体应当开展防治船舶及其作业活动污染水域环境法律法规和知识的宣传， (略) (略) 舆论监督。

(略) 门 (略) 以下职责：

（ * ） (略) 门负责防治船舶及其作业活动污染水域环境的监督管理工作；

（ * ）环 (略) 门对水污染防治实施统 * 监督管理，主管港区水域外的岸边拆船环境保护工作；

（ * ） (略) 门负责渔业船舶的日常防污染管理，对渔业船舶造成水 (略) (略) 理。

第 * 条船舶的结构、设备、器材应当符合国家有关防治船舶污染的规范、标准以及我国缔结或者参加的国际条约的要求，并保持良好的技术状态。

第 * 条船舶不得违反法律、行政法规、规范、标准和有关规定向江河中排放污染物。船舶可以将不符合排放要求的生活污水、含油污水交由有资质的单位回收利用。

第 * 条禁止船舶向江河中排放船舶垃圾，船 (略) 上岸， (略) (略) 理。

船舶应 (略) 分类收集和存放。对含有有毒有害物质或者其他危险成分的垃圾，应当单独存放。未单独存放的，船舶污染物接收单位可以拒绝接收。

第 * 条船舶运输、装卸粉尘货物或者可能散发有毒有害气体的货物，应当采取封闭措施或者其他防护措施，防止造成大气污染。

第十条船舶应当使用符合有关法律法规和标准要求的燃油，燃油由有 (略) (略) 检测。船舶不得超过排放标准向大气排放污染物，鼓励船舶使用低硫燃油和清洁能源。

船舶靠泊配备岸电设施的码头，符合改用岸电条件的，应当关停燃油发电机，使用岸电。

第十 * 条船舶排放的噪声应当符合国家船舶噪声级规定。

船舶在毗邻噪声敏感建筑物的航段、 (略) 、作业时，应当加强瞭望，在不危及自 (略) 安全的情况下，少用或者不使用声响装置。

第十 * 条船舶油料供受作业单位应当依法 (略) 门备案。 (略) 门发现船舶供受油不符合污染防治要求的，应予以制止。

供油单位供应的燃油，应当符合有关标准； (略) 船舶供应燃油的，还应当遵守我国缔结或者加入的有关国际条约和协议的规定。

第十 * 条鼓励符合条件的老旧客渡船舶提前报废更新。新建客船 (略) ， (略) (略) 封装，严禁直接向江河中排放。

第 (略) 有人、经营人应当制定防治船舶及其有关作业活动污染水域环境的应急预案。

码头、 (略) 以及船舶修造、拆解作业的经营人应当制定防治船舶及其有关作业活动污染水域环境的应急预案，并定期组织演练，做好相应记录。

第十 * 条船舶污染水域环 (略) (略) 门间的沟通 (略) 与交流，建立健全治理工作协调机制，及时协调、解决治理工作中存在的重大问题。 (略) 门间的信息互换、监管互认、执法互助， (略) (略) 为部门间移交机制。

第 (略) 有人、经营人必须制作防止船舶污染水域承诺书， (略) 会和全体员工公开承诺。承诺内容包括：

（ * ）牢固树立船舶防污染意识，深入开展防污染宣传教育；
（ * ）严格遵守船舶防污染法规；

（ * ）加强船舶节能减排投入，减少污染物的排放；

（ * ）制定科学的船舶污染应急预案，并组织应急演练。

第十 * 条防治船舶及其作业活动污染 (略) 不良信用记录制度。船舶防污染不良信用信息主要包括：

（ * ） (略) 罚信息；

（ * ）责 (略) 为信息；

（ * ）被责令采取限制生产、停产整治等措施的信息；

（ * ） (略) (略) 政处罚决定或者责 (略) 为决定的信息；

（ * ）其他非法违法 (略) 会影响应当列入不良 (略) 为。

对有不良信用 (略) 有人、经营人，根据有关规定加大监管执法频次，暂停各类环保专项资金补助。对其主要负责人 * 律取消评优评先资格， (略) 为记录及时公开曝光。

第 (略) 有人、经营人信用不良的，由负有 (略) 门认定后，列入黑名单，并在新闻 (略) 会公布，进行重点监管。对被列入黑 (略) 有人、经营人，除依法依规停产整顿，还应对其被列入黑名单期间内的 (略) * 票否决。根据存在问题的严重程度和整改情况，列入黑名单管理的期限 * 般为1年。

第 (略) 有人、经营人防污染管理存在重大问题时，防治船舶污 (略) (略) 提醒和建议约谈。 (略) 有人、经营人应当对防污染管理问题作相应陈述， (略) 门视情况下发管理建议书，被约谈人应及时报告整改落实情况。

第 (略) (略) 有人、经营人违反有关防污染的法律、法规、规章或强 (略) 为。船舶 (略) 为还包括：
（ * ）拒不消除或者逾期不消除船舶污染隐患的；

（ * ）船舶未配备防污染设备或者防污设备存在重大缺陷， (略) 门限期内不予纠正的；

（ * ）未依法依规报告船舶污染事故、按照污染事故应急计划的程序和要求，采取相应措施的；

（ * ）向内河水域排放船舶垃圾和不符合排放标准的生活污水的。

(略) 为 (略) 有人、经营人， (略) 门除依照 (略) 处罚外， (略) (略) 公示，并列入重点监督检查范围。

第 * 十 * 条防治船舶污 (略) 门应当劝阻影响水域环境但尚未 (略) 为，同时鼓励、支持志愿者组织、 (略) 会组织和个人劝阻影响 (略) 为。

社会公众发现影 (略) 为的，可以劝阻作业 (略) 为，要求相关经营者、管理者劝阻作业 (略) 为，并向船舶污染水域环 (略) 门投诉举报。

第 * 十 * 条防治船舶污 (略) 门应当定期组织执法人员，深入船舶指导服务，帮助指导船舶开展防污染工作。

第 * 十 * 条公众享有依法参与和监督防治船舶污染水域环境的权利。参与范围包括：

（ * ）制定或修改防止船舶污染水域环境规范性文件、政策、规划和标准；

（ * ）参与可能严重影响水域环境的 (略) 理；

（ * ）监督船舶防污染情况；

（ * ）船舶防污染宣传教育、社会实践、志愿服务及相关公益活动；

（ * ）法律、法规或规章规定的其他事项。

第 * 十 * 条防治船舶污 (略) 门可以通过征求意见、问卷调查、座谈会、论证会、听证会等方式征求公众对相关事项或活动的意见和建议。公众可以通过电话、信函、网络、社交媒体公众平台等方式反馈意见和建议。

(略) 门提出意见和建议，明确要求回复的， (略) 门应当在 * 个工作日内做出说明和答复。 (略) 门应当对征集到的公众意见予以重视，以适当的方式公开和反馈，在做出决策时予以充分考虑。

第 * (略) 是为国际、国内运输船舶配备船员、为船员申办岗前培训及各类证书的船员服务机构，是船员自愿参加而 (略) 会团体法人资格的非营利 (略) 会团体。 (略) 应积极参与防治船舶污染水域环境并承担下列职责：

（ * ） (略) 为， (略) 准则、行业自律管理规定；

（ * ）负责向主管机关、 (略) 门、船东反映会员的意见、建议和要求，提供法律援助。了解会员的想法和诉求， (略) 门制定政策提供参考意见。

第 * (略) 是由各家船东、无船承运人和水路运输服务业经营人在自愿基础上 (略) 会团体，是 (略) 团组织。 (略) 应积极参与防治船舶污染水域环境并承担下列职责：

（ * ） (略) 涉及船舶防污染的有关规定、协约。 (略) 有人、经 (略) 门的联系渠道，反映情况和建议；

（ * ） (略) 门传递会员的建议、要求和申诉。

第 * 十 * 条中介组织 (略) (略) 门依法登记设立，向委托人提供航运中介服务的机构。中介组织应积极参与防治船舶污染水域环境并承担下列职责：

（ * ） (略) 门提出建议， (略) 业信息，积极发挥参谋和助手作用；

（ * ） (略) 门的委托和授权，配合防治船舶污染水域环境工作。

(略) 是指办理船舶进出口岸手续， (略) 政部门，完成船方委办事项的机构。代理公司应积极参与防治船舶污染水域环境，促进被代 (略) 门的 (略) ，提供公共服务，并对 (略) 监督。

第 * 十 * 条鼓励志愿者组织参与防治船舶污染水域环境，在防污染知识宣传等领域以及大型水上活动中，开展志愿服务活动。

第 * 十条新 (略) 社会责任，宣传相关工作，对防治船舶污染水 (略) (略) 舆论监督。

第 * 十 * 条违反本规定船舶有下列情形之 * 的， (略) 门责令改正，并处以2万元以上3万元以下罚款：

（ * ）船舶超过标准向江河中排放生活污水、含油污水的；

（ * ）船舶使用不符合有关法律法规和标准规定的燃油，超标准排放废气的。

(略) 有人和经营人违法排放污染物， (略) 罚，被责令改正，拒不改正的，海事管理机构可以自责令改正之日的次日起， (略) 罚数 (略) 罚。

第 * 十 * 条违反本规定，有下列情形之 * 的，由海事管理机构责令改正， (略) 为公示， (略) 有人、 (略) 约谈：

（ * ）船舶 (略) 分类收集和存放。对含有有毒有害物质或者其他危险成分的垃圾，未单独存放的；

（ * ）船舶向水域排放船舶垃圾的；

（ * ）船舶靠泊配备岸电设施的码头，符合改用岸电条件，未关停燃油发电机，不使用岸电的；

（ * ）船舶未按照规定使用声响装置，船舶排放噪声不符合规定的；

（ * ） (略) 有人、经营人未制定防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急预案的；

（ * ）码头、 (略) 以及船舶修造、拆解作业的经营人未制定防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急预案，并定期组织演练，做好相应记录的；

（ * ） (略) 有人、经营人未公开船舶防污染承诺内容的。

第 * 十 * 条本规定下列用语的含义是：

（ * ）船舶是指各类排水或者非排水的船、艇、筏、 (略) 器、潜水器、移动式平台以及其他水上移动装置。

（ * ）船员是指经船员注册取得船员服务簿的人员，包括船长、高级船员和普通船员。

政策解读：关于《 (略) 市防止船舶污染水域环境治理规定(草案)》的说明

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(略) 市人民政府令

第1号

《 (略) 市防止船舶污染水域环境治理规定》已经 * 日市政府第 * 十 * 次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起 (略) 。

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(略) 市防止船舶污染水域环境治理规定

第 * 条为防止船舶及其作业活动污染水域环境，推动公众参与防止船舶污染水域环境治理，推进治理体系和治理能力现代化，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》等法律法规，结合本市实际，制定本规定。

(略) 政区域内防治船舶及其作业活动污染水域环境，适用本规定。

第 * 条防治船舶及其作业活动污染水域环境，实行预防为主、防治结合、 (略) 置、综合治理的原则。

第 * 条 * 切单位和个人都有保护水域环境的义务。

公民应当增强水域环境保护意识， (略) 水域环境保护义务。防治船舶及其作业活动污染水 (略) 门应当加强水域环境保护宣传和普及工作，营造保护水域环境的良好氛围。

新闻媒体应当开展防治船舶及其作业活动污染水域环境法律法规和知识的宣传， (略) (略) 舆论监督。

(略) 门 (略) 以下职责：

（ * ） (略) 门负责防治船舶及其作业活动污染水域环境的监督管理工作；

（ * ）环 (略) 门对水污染防治实施统 * 监督管理，主管港区水域外的岸边拆船环境保护工作；

（ * ） (略) 门负责渔业船舶的日常防污染管理，对渔业船舶造成水 (略) (略) 理。

第 * 条船舶的结构、设备、器材应当符合国家有关防治船舶污染的规范、标准以及我国缔结或者参加的国际条约的要求，并保持良好的技术状态。

第 * 条船舶不得违反法律、行政法规、规范、标准和有关规定向江河中排放污染物。船舶可以将不符合排放要求的生活污水、含油污水交由有资质的单位回收利用。

第 * 条禁止船舶向江河中排放船舶垃圾，船 (略) 上岸， (略) (略) 理。

船舶应 (略) 分类收集和存放。对含有有毒有害物质或者其他危险成分的垃圾，应当单独存放。未单独存放的，船舶污染物接收单位可以拒绝接收。

第 * 条船舶运输、装卸粉尘货物或者可能散发有毒有害气体的货物，应当采取封闭措施或者其他防护措施，防止造成大气污染。

第十条船舶应当使用符合有关法律法规和标准要求的燃油，燃油由有 (略) (略) 检测。船舶不得超过排放标准向大气排放污染物，鼓励船舶使用低硫燃油和清洁能源。

船舶靠泊配备岸电设施的码头，符合改用岸电条件的，应当关停燃油发电机，使用岸电。

第十 * 条船舶排放的噪声应当符合国家船舶噪声级规定。

船舶在毗邻噪声敏感建筑物的航段、 (略) 、作业时，应当加强瞭望，在不危及自 (略) 安全的情况下，少用或者不使用声响装置。

第十 * 条船舶油料供受作业单位应当依法 (略) 门备案。 (略) 门发现船舶供受油不符合污染防治要求的，应予以制止。

供油单位供应的燃油，应当符合有关标准； (略) 船舶供应燃油的，还应当遵守我国缔结或者加入的有关国际条约和协议的规定。

第十 * 条鼓励符合条件的老旧客渡船舶提前报废更新。新建客船 (略) ， (略) (略) 封装，严禁直接向江河中排放。

第 (略) 有人、经营人应当制定防治船舶及其有关作业活动污染水域环境的应急预案。

码头、 (略) 以及船舶修造、拆解作业的经营人应当制定防治船舶及其有关作业活动污染水域环境的应急预案，并定期组织演练，做好相应记录。

第十 * 条船舶污染水域环 (略) (略) 门间的沟通 (略) 与交流，建立健全治理工作协调机制，及时协调、解决治理工作中存在的重大问题。 (略) 门间的信息互换、监管互认、执法互助， (略) (略) 为部门间移交机制。

第 (略) 有人、经营人必须制作防止船舶污染水域承诺书， (略) 会和全体员工公开承诺。承诺内容包括：

（ * ）牢固树立船舶防污染意识，深入开展防污染宣传教育；
（ * ）严格遵守船舶防污染法规；

（ * ）加强船舶节能减排投入，减少污染物的排放；

（ * ）制定科学的船舶污染应急预案，并组织应急演练。

第十 * 条防治船舶及其作业活动污染 (略) 不良信用记录制度。船舶防污染不良信用信息主要包括：

（ * ） (略) 罚信息；

（ * ）责 (略) 为信息；

（ * ）被责令采取限制生产、停产整治等措施的信息；

（ * ） (略) (略) 政处罚决定或者责 (略) 为决定的信息；

（ * ）其他非法违法 (略) 会影响应当列入不良 (略) 为。

对有不良信用 (略) 有人、经营人，根据有关规定加大监管执法频次，暂停各类环保专项资金补助。对其主要负责人 * 律取消评优评先资格， (略) 为记录及时公开曝光。

第 (略) 有人、经营人信用不良的，由负有 (略) 门认定后，列入黑名单，并在新闻 (略) 会公布，进行重点监管。对被列入黑 (略) 有人、经营人，除依法依规停产整顿，还应对其被列入黑名单期间内的 (略) * 票否决。根据存在问题的严重程度和整改情况，列入黑名单管理的期限 * 般为1年。

第 (略) 有人、经营人防污染管理存在重大问题时，防治船舶污 (略) (略) 提醒和建议约谈。 (略) 有人、经营人应当对防污染管理问题作相应陈述， (略) 门视情况下发管理建议书，被约谈人应及时报告整改落实情况。

第 (略) (略) 有人、经营人违反有关防污染的法律、法规、规章或强 (略) 为。船舶 (略) 为还包括：
（ * ）拒不消除或者逾期不消除船舶污染隐患的；

（ * ）船舶未配备防污染设备或者防污设备存在重大缺陷， (略) 门限期内不予纠正的；

（ * ）未依法依规报告船舶污染事故、按照污染事故应急计划的程序和要求，采取相应措施的；

（ * ）向内河水域排放船舶垃圾和不符合排放标准的生活污水的。

(略) 为 (略) 有人、经营人， (略) 门除依照 (略) 处罚外， (略) (略) 公示，并列入重点监督检查范围。

第 * 十 * 条防治船舶污 (略) 门应当劝阻影响水域环境但尚未 (略) 为，同时鼓励、支持志愿者组织、 (略) 会组织和个人劝阻影响 (略) 为。

社会公众发现影 (略) 为的，可以劝阻作业 (略) 为，要求相关经营者、管理者劝阻作业 (略) 为，并向船舶污染水域环 (略) 门投诉举报。

第 * 十 * 条防治船舶污 (略) 门应当定期组织执法人员，深入船舶指导服务，帮助指导船舶开展防污染工作。

第 * 十 * 条公众享有依法参与和监督防治船舶污染水域环境的权利。参与范围包括：

（ * ）制定或修改防止船舶污染水域环境规范性文件、政策、规划和标准；

（ * ）参与可能严重影响水域环境的 (略) 理；

（ * ）监督船舶防污染情况；

（ * ）船舶防污染宣传教育、社会实践、志愿服务及相关公益活动；

（ * ）法律、法规或规章规定的其他事项。

第 * 十 * 条防治船舶污 (略) 门可以通过征求意见、问卷调查、座谈会、论证会、听证会等方式征求公众对相关事项或活动的意见和建议。公众可以通过电话、信函、网络、社交媒体公众平台等方式反馈意见和建议。

(略) 门提出意见和建议，明确要求回复的， (略) 门应当在 * 个工作日内做出说明和答复。 (略) 门应当对征集到的公众意见予以重视，以适当的方式公开和反馈，在做出决策时予以充分考虑。

第 * (略) 是为国际、国内运输船舶配备船员、为船员申办岗前培训及各类证书的船员服务机构，是船员自愿参加而 (略) 会团体法人资格的非营利 (略) 会团体。 (略) 应积极参与防治船舶污染水域环境并承担下列职责：

（ * ） (略) 为， (略) 准则、行业自律管理规定；

（ * ）负责向主管机关、 (略) 门、船东反映会员的意见、建议和要求，提供法律援助。了解会员的想法和诉求， (略) 门制定政策提供参考意见。

第 * (略) 是由各家船东、无船承运人和水路运输服务业经营人在自愿基础上 (略) 会团体，是 (略) 团组织。 (略) 应积极参与防治船舶污染水域环境并承担下列职责：

（ * ） (略) 涉及船舶防污染的有关规定、协约。 (略) 有人、经 (略) 门的联系渠道，反映情况和建议；

（ * ） (略) 门传递会员的建议、要求和申诉。

第 * 十 * 条中介组织 (略) (略) 门依法登记设立，向委托人提供航运中介服务的机构。中介组织应积极参与防治船舶污染水域环境并承担下列职责：

（ * ） (略) 门提出建议， (略) 业信息，积极发挥参谋和助手作用；

（ * ） (略) 门的委托和授权，配合防治船舶污染水域环境工作。

(略) 是指办理船舶进出口岸手续， (略) 政部门，完成船方委办事项的机构。代理公司应积极参与防治船舶污染水域环境，促进被代 (略) 门的 (略) ，提供公共服务，并对 (略) 监督。

第 * 十 * 条鼓励志愿者组织参与防治船舶污染水域环境，在防污染知识宣传等领域以及大型水上活动中，开展志愿服务活动。

第 * 十条新 (略) 社会责任，宣传相关工作，对防治船舶污染水 (略) (略) 舆论监督。

第 * 十 * 条违反本规定船舶有下列情形之 * 的， (略) 门责令改正，并处以2万元以上3万元以下罚款：

（ * ）船舶超过标准向江河中排放生活污水、含油污水的；

（ * ）船舶使用不符合有关法律法规和标准规定的燃油，超标准排放废气的。

(略) 有人和经营人违法排放污染物， (略) 罚，被责令改正，拒不改正的，海事管理机构可以自责令改正之日的次日起， (略) 罚数 (略) 罚。

第 * 十 * 条违反本规定，有下列情形之 * 的，由海事管理机构责令改正， (略) 为公示， (略) 有人、 (略) 约谈：

（ * ）船舶 (略) 分类收集和存放。对含有有毒有害物质或者其他危险成分的垃圾，未单独存放的；

（ * ）船舶向水域排放船舶垃圾的；

（ * ）船舶靠泊配备岸电设施的码头，符合改用岸电条件，未关停燃油发电机，不使用岸电的；

（ * ）船舶未按照规定使用声响装置，船舶排放噪声不符合规定的；

（ * ） (略) 有人、经营人未制定防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急预案的；

（ * ）码头、 (略) 以及船舶修造、拆解作业的经营人未制定防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急预案，并定期组织演练，做好相应记录的；

（ * ） (略) 有人、经营人未公开船舶防污染承诺内容的。

第 * 十 * 条本规定下列用语的含义是：

（ * ）船舶是指各类排水或者非排水的船、艇、筏、 (略) 器、潜水器、移动式平台以及其他水上移动装置。

（ * ）船员是指经船员注册取得船员服务簿的人员，包括船长、高级船员和普通船员。

政策解读：关于《 (略) 市防止船舶污染水域环境治理规定(草案)》的说明

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