市政府：

* 年以来， (略) 坚决贯彻省生态环境厅、市委 (略) 署， (略) 生态文明建设和环境保护责任，坚持严格规范公正文明执法，以改善环境质量为核心，遵循绿色发展理念，依法推进生态文明建设和各项生态环境保护工作。 (略) * 年度法治政府建设工作情况报告如下：

* 、主要举措和成效

（ * ） (略) 政府职能

* 是按规定各年度将法治政府建设工作情况报市政府和省生态环境厅。 (略) 政规范性文件管理工作，制发的规范性 (略) 法规与标准科经合法性审核，不存在违法内容，不存在以任何形 (略) 政许可的情况。严格落实规范性文件统 * 登记、统 * 编号、统 * 公布“ * 统 * ”制度，制发后及时在“ (略) (略) (略) 专栏”公布，并按要求在“ (略) 省规范性文件备案管理信息系统”备案。依规定每年对规 (略) 清理，清理后在“ (略) (略) (略) 专栏”公布继续有效、需要修改和废止失效的生态环境保护规范性文件目录。我局对照《民法典》相关条款，完成对《 (略) 市餐饮业油烟污染防治条例》、我局以市政府和市政府办名义 (略) 制定的规范性文件的清理工作。 * 是落实《优化营商环境条例》，我局对省厅下放的 (略) 了逐 * 梳理、讨论，并根据文件精神，将报告表类别中除电力热力生产和供应业、环境治理业、水利、交通运输业以外的报告表类别项目环评下放到县 (略) 门审批。按要求取消环评登记表审批，实行备案制，并在 (略) (略) 站设立建设项目环境影响登记 (略) 址链接，全面实现建设项目环境 (略) 上备案，即时办结。根据《优化营商环境条例》第 * 十 * 条、第 * 十 * 条，以及《 (略) 省优化营商环境条例》第十 * 条等，我局在市政务服务大厅设立办件窗口，并配备专门的工 (略) 、指导办件服务。 (略) 政 (略) 目录化、编码化管理，减少审批环节，优化审批流程。坚持问题导向、需求导向，全面清理事项申请材料，切实解决企业和群众“申请材料多、办事难”等问题， (略) 政效能。凡申报材料，能优则优，能减则减，缩短办结期限，切实将“减证便民” (略) ，提高办事效率。

（ * ）推进落实依法决策机制

(略) (略) 政决策法定程序，并采取有效 (略) 会公布。按照《 (略) 市人民政府重大决策合法性审查规定》，我局建立健全依法决策机制，制定了《 (略) 政决策合法性审查制度》， (略) 重大决策合法性审查程序，作出重大决 (略) 法规与标准科合法性审核后经过集体讨论决定。 * 是按规定设立法律顾问，并有效发挥 (略) 政决策中积极作用。为贯彻落实 (略) 市人 (略) 《推进落实<贯彻落实《关于推进法律顾 (略) 律师制度的意见》的实施意见>的工作方案》的通知，我局制定了《法律顾问工作制度》，按要求设立法律顾问，签订聘书和法律顾问合同。 (略) 罚、行政复议、行政应诉、立法、 (略) 政决策和对外合同协议签订时，充分听取、采纳法律顾问的意见建议， (略) 政。

（ * ）行政执法体制改革有序推进

* 是在机构改革后，按照规定设置独立的法治工作机构。《 (略) (略) 职能配置、内设机构和人员编制规定》中设置法规与标准科， (略) 行政执法监督相关工作。 * 是将 (略) (略) 所属事业单位 (略) 市 (略) 更名为 (略) 市生态环 (略) (略) 。编制由 * 个增加至 * 个，现有执法人员由原来的 * 人增加至 * 人，人员经费渠道为市财政全额预算拨款。 (略) 整合了 (略) ，市国土、自然资源、农 (略) 门的污染防治和生态环境保护执法职责，实行统 * 执法。 (略) 行政执法人员持证上岗和资格管理制度。按要求组织 (略) 专业法律知识和公共法律知识培训和考试，并对 (略) 动态调整。 (略) 政执法与刑事司法衔接。制定了《 (略) 市生 (略) 政执法与刑事司法衔接工作办法实施细则》《 (略) 市生 (略) 政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度》，与公安机关联合执法，向公安机关移送涉嫌环境违法犯罪案件， (略) (略) 罚案件 (略) (略) 。 * 是 (略) 政执法信息化建设。充分运用《黑 (略) 政处罚裁量辅助决策系统》 (略) 罚罚款数额，使处罚的罚款数额更加精确，杜绝了罚款额度的随意性；根据我市经济状况、企业规模大小、 (略) 为情节轻重等实际情况，在《黑 (略) 政处罚裁量辅助决策系统》对罚款数额予以修正，适当降低罚款数额，让自由裁量更加合法、合情、合理。

（ * ）坚持严格规范公正文明执法

严格 (略) 政执法“ * 项制度”；按照《 (略) (略) 政处罚自由裁量规则和基准》 (略) 政裁量权基准； (略) 政执法案卷评查工作； (略) 罚案件经法规与标准科合法性审核，主体和实体均合法；及时办理 * 5 (略) 市政务服务热线平台上的信访案件， (略) 理反馈；按要 (略) 政执法工作情况和“ * 项制度”工作进展情况。坚决依法治污，我局全力推进生态环境污染治理，严厉打击各类生 (略) 为，开展各类专项执法 (略) 动。

（ * ） (略) 政权力的制约和监督

* 是开展关于打击危险废物环 (略) 为、送变电电磁辐射专项执法检查和秋冬季大气督查等生态环境领域突出问题的执法检查， (略) (略) ，督促整改。 (略) 政复议“应受尽受”工作要求，对行政相对人向市政府 (略) 政处罚案件， (略) 政复议机关提出书面答复，并提交当 (略) 政行为的证据、依据和其他有关材料。 (略) 政机关依法出庭应诉制度，有效落实国家、我省和我市的关于 (略) 政应诉工作的意见， (略) (略) 政诉讼案件， (略) 政机关负责人出庭应诉制度，认真做好应诉工作。 (略) (略) 依法作出的生效判决或裁定，积极纠正违法 (略) 政行为，认真研究 (略) 的司法建议。

（ * ） (略) “双随机、 * 公开”抽查工作机制

我局下发了关于印发《 (略) 市生态环境系统“双随机、 * 公开”工作实施细则（试行）的通知》，建立了污染源监管动态信息库、环境监察人员信息库，确定了“双随机”抽查事项清单。开展随机抽选污染源和执法人员活动，每季度开展 * 次。 (略) (略) 检查笔录，详细记录企业的生产状况，污染防治设 (略) 情况，以及其他污染防治等情况。将随机抽查事项清单、执法人员数据库、监管对象信息库以及每月执法抽查情况在“ (略) (略) (略) 专栏”进行公开， (略) 会的监督。

（ * ）积极推进法治宣传教育

* 是全面完成“ * * ”普法工作任务，已接受市依法治市办目标验收。 * 是落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定了《 (略) (略) 贯彻落实< (略) 国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见>的工作方案》，通过“以案释法”进行法治宣传教育。 * 是制定了《 (略) (略) 开展< (略) 省优化营商条例>学习宣传活动实施方案》，开展扫黑除恶专项斗争、优化营商环境等普法宣传，和“服务新战略、法治惠民生”尊法学法守法用法主题法治宣传实践活动。 * 是通过“法律 * 进”——进乡村主题活动，落实《关于加强法治乡村建设的意见》，推进法治乡村建设。 * 是在 * 月4日国家宪法日组织参 (略) 等部门联 (略) (略) 宪法法律知识考试，作为“ * .4”法制宣传系列活动 (略) 分， (略) 党 (略) 组专题学习宪法，紧紧抓住“关键少数”学习宪法。宪法宣 (略) 办公楼前悬挂宣传标语,运用微信、微博，进行宪法法律知识宣传。 * 是积极 (略) 组织的“崇尚法典精神，共筑美好生活”集中普法宣传日主题活动， (略) 双微前期发布了民法典内容和法律解读，活动中为市民发放了《 (略) 市餐饮业油烟污染防治条例》宣传单、保护生态家园宣传单、 (略) 为规范宣传单、绿色生活宣传折页、环保设施向公众开放折页、环保法手册等宣传资料。

* 、存在不足和原因

* 是存在人员短缺问题。由于历史原因，改革后受身份、执法资格等因素限制， * 线执法人员不足，不能很好满足生态环境执法需要。 * 是专业性不强。局机关和执法 * 线都缺少法律方面的专业人员，执法监督能力不强。 * 是执法力度需加强。由于市生 (略) 门组建时间短，需加强学习和专业培训以进 * 步提高综合执法能力和执法力度。

* 、落实第 * 责任人

为贯彻落实《 (略) 市法治政府建设实施方案（ * 年）》，全面系统、扎实有效地推进法治政府建设工作， (略) 主要 (略) 法治政府建设工作第 * 责任人， (略) 推进法治政府建设工作负总责， (略) 推进法治建设第 * 责任人职责情况列入本地被考核单位党政主要负责人年终述职内容。

* 、 * 年主要安排

* 年 (略) 将着重抓好以下几项工作：

（ * ）法治建设更加规范。 (略) 法治政府建设各项职能，按规定将法治政府建设工作情况报市政府和省生态环境厅。 (略) 政规范性文件管理工作，依规定每年对规 (略) 清理。推进落实依法决策机制， (略) (略) 政决策法定程序，依据《 (略) 政决策合法性审查制度》， (略) 重大决策合法性审查程序。坚持做到强化监督、规范流程、严格把关，定期开展专项检查，集中整顿 (略) 不力、 (略) 不规范等问题。重点抓好本单位政务服务大厅、审批流程等专项优化服务工作，践行“办事不求人” (略) 署，继续深化推进“放管服”工作，全面服务地方企业发展。

（ * ）执法监督更加严格。 (略) 政执法人员持证上岗和资格管理制度， (略) 政执法与刑事司法衔接， (略) 政执法信息化建设。充分运用《黑 (略) 政处罚裁量辅助决策系统》 (略) 罚罚款数额，使处罚的罚款数额更加精确，杜绝了罚款额度的随意性。严格 (略) 政执法“ * 项制度”；按照《 (略) (略) 政处罚自由裁量规则和基准》 (略) 政裁量权基准； (略) 政执法案卷评查工作；按要 (略) 政执法工作情况和“ * 项制度”工作进展情况。

（ * ）法治宣传更加广泛。积极推进法治宣传教育，全面启动参与“ * * ”普法工作任务，落实“谁执法谁普法”普法责任制，通过“以案释法”进行法治宣传教育。开展扫黑除恶专项斗争、优化营商环境等普法宣传实践活动。通过“法律 * 进”、普法日宣传等手段和方式，延伸普法的广度。

(略) (略)

* 日

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市政府：

* 年以来， (略) 坚决贯彻省生态环境厅、市委 (略) 署， (略) 生态文明建设和环境保护责任，坚持严格规范公正文明执法，以改善环境质量为核心，遵循绿色发展理念，依法推进生态文明建设和各项生态环境保护工作。 (略) * 年度法治政府建设工作情况报告如下：

* 、主要举措和成效

（ * ） (略) 政府职能

* 是按规定各年度将法治政府建设工作情况报市政府和省生态环境厅。 (略) 政规范性文件管理工作，制发的规范性 (略) 法规与标准科经合法性审核，不存在违法内容，不存在以任何形 (略) 政许可的情况。严格落实规范性文件统 * 登记、统 * 编号、统 * 公布“ * 统 * ”制度，制发后及时在“ (略) (略) (略) 专栏”公布，并按要求在“ (略) 省规范性文件备案管理信息系统”备案。依规定每年对规 (略) 清理，清理后在“ (略) (略) (略) 专栏”公布继续有效、需要修改和废止失效的生态环境保护规范性文件目录。我局对照《民法典》相关条款，完成对《 (略) 市餐饮业油烟污染防治条例》、我局以市政府和市政府办名义 (略) 制定的规范性文件的清理工作。 * 是落实《优化营商环境条例》，我局对省厅下放的 (略) 了逐 * 梳理、讨论，并根据文件精神，将报告表类别中除电力热力生产和供应业、环境治理业、水利、交通运输业以外的报告表类别项目环评下放到县 (略) 门审批。按要求取消环评登记表审批，实行备案制，并在 (略) (略) 站设立建设项目环境影响登记 (略) 址链接，全面实现建设项目环境 (略) 上备案，即时办结。根据《优化营商环境条例》第 * 十 * 条、第 * 十 * 条，以及《 (略) 省优化营商环境条例》第十 * 条等，我局在市政务服务大厅设立办件窗口，并配备专门的工 (略) 、指导办件服务。 (略) 政 (略) 目录化、编码化管理，减少审批环节，优化审批流程。坚持问题导向、需求导向，全面清理事项申请材料，切实解决企业和群众“申请材料多、办事难”等问题， (略) 政效能。凡申报材料，能优则优，能减则减，缩短办结期限，切实将“减证便民” (略) ，提高办事效率。

（ * ）推进落实依法决策机制

(略) (略) 政决策法定程序，并采取有效 (略) 会公布。按照《 (略) 市人民政府重大决策合法性审查规定》，我局建立健全依法决策机制，制定了《 (略) 政决策合法性审查制度》， (略) 重大决策合法性审查程序，作出重大决 (略) 法规与标准科合法性审核后经过集体讨论决定。 * 是按规定设立法律顾问，并有效发挥 (略) 政决策中积极作用。为贯彻落实 (略) 市人 (略) 《推进落实<贯彻落实《关于推进法律顾 (略) 律师制度的意见》的实施意见>的工作方案》的通知，我局制定了《法律顾问工作制度》，按要求设立法律顾问，签订聘书和法律顾问合同。 (略) 罚、行政复议、行政应诉、立法、 (略) 政决策和对外合同协议签订时，充分听取、采纳法律顾问的意见建议， (略) 政。

（ * ）行政执法体制改革有序推进

* 是在机构改革后，按照规定设置独立的法治工作机构。《 (略) (略) 职能配置、内设机构和人员编制规定》中设置法规与标准科， (略) 行政执法监督相关工作。 * 是将 (略) (略) 所属事业单位 (略) 市 (略) 更名为 (略) 市生态环 (略) (略) 。编制由 * 个增加至 * 个，现有执法人员由原来的 * 人增加至 * 人，人员经费渠道为市财政全额预算拨款。 (略) 整合了 (略) ，市国土、自然资源、农 (略) 门的污染防治和生态环境保护执法职责，实行统 * 执法。 (略) 行政执法人员持证上岗和资格管理制度。按要求组织 (略) 专业法律知识和公共法律知识培训和考试，并对 (略) 动态调整。 (略) 政执法与刑事司法衔接。制定了《 (略) 市生 (略) 政执法与刑事司法衔接工作办法实施细则》《 (略) 市生 (略) 政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度》，与公安机关联合执法，向公安机关移送涉嫌环境违法犯罪案件， (略) (略) 罚案件 (略) (略) 。 * 是 (略) 政执法信息化建设。充分运用《黑 (略) 政处罚裁量辅助决策系统》 (略) 罚罚款数额，使处罚的罚款数额更加精确，杜绝了罚款额度的随意性；根据我市经济状况、企业规模大小、 (略) 为情节轻重等实际情况，在《黑 (略) 政处罚裁量辅助决策系统》对罚款数额予以修正，适当降低罚款数额，让自由裁量更加合法、合情、合理。

（ * ）坚持严格规范公正文明执法

严格 (略) 政执法“ * 项制度”；按照《 (略) (略) 政处罚自由裁量规则和基准》 (略) 政裁量权基准； (略) 政执法案卷评查工作； (略) 罚案件经法规与标准科合法性审核，主体和实体均合法；及时办理 * 5 (略) 市政务服务热线平台上的信访案件， (略) 理反馈；按要 (略) 政执法工作情况和“ * 项制度”工作进展情况。坚决依法治污，我局全力推进生态环境污染治理，严厉打击各类生 (略) 为，开展各类专项执法 (略) 动。

（ * ） (略) 政权力的制约和监督

* 是开展关于打击危险废物环 (略) 为、送变电电磁辐射专项执法检查和秋冬季大气督查等生态环境领域突出问题的执法检查， (略) (略) ，督促整改。 (略) 政复议“应受尽受”工作要求，对行政相对人向市政府 (略) 政处罚案件， (略) 政复议机关提出书面答复，并提交当 (略) 政行为的证据、依据和其他有关材料。 (略) 政机关依法出庭应诉制度，有效落实国家、我省和我市的关于 (略) 政应诉工作的意见， (略) (略) 政诉讼案件， (略) 政机关负责人出庭应诉制度，认真做好应诉工作。 (略) (略) 依法作出的生效判决或裁定，积极纠正违法 (略) 政行为，认真研究 (略) 的司法建议。

（ * ） (略) “双随机、 * 公开”抽查工作机制

我局下发了关于印发《 (略) 市生态环境系统“双随机、 * 公开”工作实施细则（试行）的通知》，建立了污染源监管动态信息库、环境监察人员信息库，确定了“双随机”抽查事项清单。开展随机抽选污染源和执法人员活动，每季度开展 * 次。 (略) (略) 检查笔录，详细记录企业的生产状况，污染防治设 (略) 情况，以及其他污染防治等情况。将随机抽查事项清单、执法人员数据库、监管对象信息库以及每月执法抽查情况在“ (略) (略) (略) 专栏”进行公开， (略) 会的监督。

（ * ）积极推进法治宣传教育

* 是全面完成“ * * ”普法工作任务，已接受市依法治市办目标验收。 * 是落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定了《 (略) (略) 贯彻落实< (略) 国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见>的工作方案》，通过“以案释法”进行法治宣传教育。 * 是制定了《 (略) (略) 开展< (略) 省优化营商条例>学习宣传活动实施方案》，开展扫黑除恶专项斗争、优化营商环境等普法宣传，和“服务新战略、法治惠民生”尊法学法守法用法主题法治宣传实践活动。 * 是通过“法律 * 进”——进乡村主题活动，落实《关于加强法治乡村建设的意见》，推进法治乡村建设。 * 是在 * 月4日国家宪法日组织参 (略) 等部门联 (略) (略) 宪法法律知识考试，作为“ * .4”法制宣传系列活动 (略) 分， (略) 党 (略) 组专题学习宪法，紧紧抓住“关键少数”学习宪法。宪法宣 (略) 办公楼前悬挂宣传标语,运用微信、微博，进行宪法法律知识宣传。 * 是积极 (略) 组织的“崇尚法典精神，共筑美好生活”集中普法宣传日主题活动， (略) 双微前期发布了民法典内容和法律解读，活动中为市民发放了《 (略) 市餐饮业油烟污染防治条例》宣传单、保护生态家园宣传单、 (略) 为规范宣传单、绿色生活宣传折页、环保设施向公众开放折页、环保法手册等宣传资料。

* 、存在不足和原因

* 是存在人员短缺问题。由于历史原因，改革后受身份、执法资格等因素限制， * 线执法人员不足，不能很好满足生态环境执法需要。 * 是专业性不强。局机关和执法 * 线都缺少法律方面的专业人员，执法监督能力不强。 * 是执法力度需加强。由于市生 (略) 门组建时间短，需加强学习和专业培训以进 * 步提高综合执法能力和执法力度。

* 、落实第 * 责任人

为贯彻落实《 (略) 市法治政府建设实施方案（ * 年）》，全面系统、扎实有效地推进法治政府建设工作， (略) 主要 (略) 法治政府建设工作第 * 责任人， (略) 推进法治政府建设工作负总责， (略) 推进法治建设第 * 责任人职责情况列入本地被考核单位党政主要负责人年终述职内容。

* 、 * 年主要安排

* 年 (略) 将着重抓好以下几项工作：

（ * ）法治建设更加规范。 (略) 法治政府建设各项职能，按规定将法治政府建设工作情况报市政府和省生态环境厅。 (略) 政规范性文件管理工作，依规定每年对规 (略) 清理。推进落实依法决策机制， (略) (略) 政决策法定程序，依据《 (略) 政决策合法性审查制度》， (略) 重大决策合法性审查程序。坚持做到强化监督、规范流程、严格把关，定期开展专项检查，集中整顿 (略) 不力、 (略) 不规范等问题。重点抓好本单位政务服务大厅、审批流程等专项优化服务工作，践行“办事不求人” (略) 署，继续深化推进“放管服”工作，全面服务地方企业发展。

（ * ）执法监督更加严格。 (略) 政执法人员持证上岗和资格管理制度， (略) 政执法与刑事司法衔接， (略) 政执法信息化建设。充分运用《黑 (略) 政处罚裁量辅助决策系统》 (略) 罚罚款数额，使处罚的罚款数额更加精确，杜绝了罚款额度的随意性。严格 (略) 政执法“ * 项制度”；按照《 (略) (略) 政处罚自由裁量规则和基准》 (略) 政裁量权基准； (略) 政执法案卷评查工作；按要 (略) 政执法工作情况和“ * 项制度”工作进展情况。

（ * ）法治宣传更加广泛。积极推进法治宣传教育，全面启动参与“ * * ”普法工作任务，落实“谁执法谁普法”普法责任制，通过“以案释法”进行法治宣传教育。开展扫黑除恶专项斗争、优化营商环境等普法宣传实践活动。通过“法律 * 进”、普法日宣传等手段和方式，延伸普法的广度。

(略) (略)

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