(略) 市人民政府

关于 * 年度法治政府建设工作情况的报告

* 年，我市坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕《 (略) 市法治政府建设工作方案（ 点击查看>> 年）》重点工作，统筹推进法治政府建设，深 (略) 政，努力提升各项工作的法治化、规范化水平，为推动全市高质量发展高效能治理提供了有力的法治保障。现将有关情况报告如下。

* 、聚焦“关键少数”，全面落实法治建设第 * 责任人职责

（ * ）坚持党对法治政府建设工作的领导，把法治政府 (略) 重点工作。 * (略) 署。及时调整法治政府建设工作领导小组成员，统筹协调全市法治政府建设工作。研究制定《 (略) (略) 关于印发 (略) 市人民政府 * 年度法治政府建设重点工作安排的通知》（攀办发〔 * 〕 * 号），明确了7个方面 * 项重点工作。适时召开市政府常务会、法治政府建设工作领导小组会议听取法治建设情况汇报， (略) 署政府立法、 (略) 政处罚、法治政府建设第 * 方评估等法治政府建设有关工作。市政府有关领导多次深入基层调研政府立法、法治示范创建、行政执法“ * 项制度”等工作，纵深推进法治 (略) 建设。 * 是抓实督察考核。修订完善全市 * 年度法治政府建设考核实施细则，制定综合督察检查考核工作方案，统筹开展法治督察考核，不断提升考核评价质量。 * 是完成年度报告。 * 日，市政府党组向市委报告 * 年度法治政府建设情况，2月 * 日市政府向市人大常委会报告，市委、市政府向省委、省政府报告，并于3月4日在 (略) 站公开， (略) 门均按照要求完成年度报告并公开， (略) 会监督。

（ * ）重视法治素养和法治能力培养，全面提高政府工作人员法治 (略) 政能力。 * 是重视人才建设。对全市 * 个市管领导班子和 * (略) 进行全覆盖考核调研，掌握 * 批具有法律专业背景或法治工 (略) 。 * 年新提拔的 * 名 (略) 中，具有法律专业背景或法治工作经验的占 * . * %。 * 是强化培训教育。在各类读书班、专题培训班等重点班次中统筹设置法治课程，实现法治培训全覆盖。常态化开展会前集中学法， * 年市政府常务会学法 * 次， (略) 门均实现了集中学法的制度化、常态化。 * 是落实述法制度。全市5个县（区）、 (略) 门（单位）共 * 名党政主 (略) 开展书面述法，3名法治实绩 (略) 门（单位）主 (略) (略) 述法，有效发挥了正向激励作用。

（ * ）加强法治理论研究和法治示范创建，全力打造法治 (略) 建设新品牌。 * 是法治理论研究成果丰硕。我市牵头承办的《加强和改进党对全面依法治省领导之 * 川实践》 (略) 会科学研究“十 * * 规划”法治专项项目获“优秀”评级。以我市公共法律服务体系建设经验为蓝本的《 * 川省创新公共法律服务供给模式的实践探索》及 (略) 《关 (略) 会心理服务体系和危机干预机制的研究》被列为 * 川省法学会 * 年法治实践创新专项课题，并入选《法治蓝皮书· * 川依法治省年度报告（ * ）》。 * 是法治示范创建亮点纷呈。 (略) 以“ * 人尊法、大家评理、万家促和”为主线，探索构建“尊法评理会”工作机制，走出了 * 条基层治理新路子。 (略) 被确定为全省 * 个全面依法治县示范试点县（区）之 * ，拟通过实施依法治县“ (略) 动”，全面提升治理体系和治理能力现代化水平。 (略) 规范税务执法服务，助力改善营商环境被省政府评为 * 川省法治政府建设创新实践案例。

* 、聚焦重点任务，扎实推进法治 (略) 建设提质增效

（ * ）持续加强法治政府制度体系建设。

在健全公共卫生法治体系方面。 * 是依法防控疫情。加强疫情防控制度建设，制定疫情防控指导性文件和技术方案 * 余个，确保了全市疫情防控科学有序、精准有效开展。严厉打击危害疫情防控 (略) 为，查处制假售假、哄抬 (略) 为 * 件，没收不合格口罩 * .5万只。查处破坏野生动 (略) 为 * 件，查获白腹锦鸡等野生动物 * 只。查破涉疫情违法犯罪 * 起， (略) 理 * 人。 * 是依法化解涉疫纠纷。开展“守护阳光” (略) 动，及时化解涉疫纠纷，排查走访群众 * 万余人次， (略) 各类纠纷 * 件。拓宽法律援助范围，将困难群众、老年人、受疫情影响的中小企业职工和参与疫情防控的医务人员纳入法律援助覆盖范围。 * 是强化防疫法治宣传。印发《中共 (略) 市委全 (略) 办公室 攀 (略) 关于进 * 步做好全市防控新冠肺炎疫情法治宣传教育工作的通知》（攀法委办发〔 * 〕3号）、《关于做好“防控疫情、 (略) ”专 (略) 动的通知》（攀法委办发〔 * 〕5号），围绕疫情防控和复工复产开展法治宣传，制作并发放《新冠肺炎疫情防控法律知识 * 问 * 答》 * 0份，编创疫情防控法治宣传标语 * 条，大力推送疫情防控法治公益广告，营造了良好的依法抗疫宣传氛围。

在完善政府立法和依法决策机制方面。 * 是完善立法机制，提升立法质量。增设市政府基层立法联系点，在 * 年基础上新 (略) 、税务机构及国有企业等单位为基层立法联系点，进 * 步拓宽了群众参与立法的渠道。落实立法后评估制度，对 * 年1 (略) 的《 (略) 市扬尘污染防治办法》（ (略) 市人民政府令第 * 号）进行立法后评估，运用法律、经济、 (略) 会分析等多种方法，对立法质量、实施绩效、存在的问题 (略) 了全面评估。强化重点领域立法。按照年度立法计划，按时、高质量完成《 (略) 市森林草原防灭火条例》起草、论证、审查工作，经市政府第 * 次常务会议审议通过后报请市人大常委会审议， * 月 * 日经省人大常委会批准通过，该条例自 * (略) 。 * 是严格合法性审查。 (略) 政决策未经合法性审查或经审查不合法的，不提交决策机关讨论。 * 年，市政府 * 件重大协议、 (略) (略) 了合法性审查。 * 是落实法律顾问制度。续聘 * (略) 为 * 年度“ * 大班子”法律顾问， (略) * 结构，提升法律顾问服务质量和水平。

在 (略) 政规范性文件管理方面。 * 是健全规范性文件合法性审核机制。制定《 (略) (略) 关 (略) 政规范性文件合法性审核机制的意见》（攀办发〔 * 〕 * 号），明确了合法性审核的范围、审核的主体、审核的程序。公布市 (略) 政规范性文件制定主体，从源头上防范“带病文件”“奇葩文件”。 * 是提升规范性文件监管水平。 (略) 政规范性文件及其他涉法文件 * 件，市政府 (略) 政规范性文件及时向市人大常委会及省政府报送备案，报备及时率、合格率达 * %。备案 (略) 门及县（区） (略) 政规范性文件，切实做到“有件必备，有备必审，有错必纠”。

（ * ）全力营造法治化营商环境。

在强化政策支撑方面。 * 是完善改革举措。 * 年围绕优化提升各项营商环境评价指标，先后出台相关政策文件 * 个，推出各项改革举措 * 个。 * 是开展营商环境文件清理。对不符合《中华人民共和国民法典》《优化营商环境条例》（中华人民 (略) 令第 * 号）现行 (略) 专项清理工作， (略) 政规范性文件 * 件，4件涉及《中华人民共和国民法典》内容的规范性文件拟废止，1件涉及《优化营商环境条例》（中华人民 (略) 令第 * 号）的规范性文件拟修改。 * 是全面落实公平竞争审查制度。制定了《 (略) 市涉公平竞争审 (略) 理办法（暂行）》，全年清理 * (略) 文件， * 份 (略) (略) 为的文件被修订和废止。

在优化政务服务方面。 * 是全面提升政务服务能力。市、县（区）、乡镇（街道） * 级政务服务事项 * %纳入 * 体化政务 (略) ， * 项政务服 (略) 上办理功能，占事项总数的 * .6%。推出 * 项套餐式、主题式、场景式服务， (略) “ * 张申请表单、 * 套申报材料、 * 个窗口接件、 * 个系统办结”的审批服务模式， (略) 政许可事项承诺时限在法定时限基础上平均减少 * .1%。 * 是强化政务服务监督评价。建立“好差评”体系，将原有满意度评价系统与全省 * 体化政务服务平台“好差评”系统无缝对接， (略) 上评、掌上评功能，实时接受企业、群众满意度评价，“好差评”工作开展以来，累计接受群众和企业满意度评价 * .6万人次，满意率达 * . * %。积极推进电子证照数据归集工作， (略) 门在 * 体化政务服务平台对市、县（区）两级制发的 (略) 认领配置，实现有效期内的存量证照电子化、结构化，全量全要素汇聚到省 * 体化政务服务平台，全年归集 * 类 * 个电子证照。 * 是推进“放管服”改革向乡村延伸。全市共计下放各类政务服务事项 * 项，其中下放乡镇（街道） (略) 可办事项 * 项，下沉村（社区）便民服务点可办事项 * 项， (略) 、 (略) 、 (略) 等派出机构可办事项 * 项，通过“政企 (略) ”授权 (略) 、邮政、 (略) 点可办事项 * 项。

在创新监管措施方面。 * 是探索建立重点监管清单制度。出台《 (略) 市人民政府关于印 (略) 监管 (略) 部门联合“双随机、 * 公开”监管的实施方案的通知》（攀府发〔 * 〕8号），“双随机、 * 公开”监管全覆盖、常态化。制定《 (略) (略) 关于印发〈 (略) 市市本级2 (略) 主体专项监管计划〉的通知》，明确了 * 项专项监管计划。 (略) 包容审慎监管方式，支持新技术、新产业、新业态、新模式发展。 (略) 会信用体系建设。出台《 (略) 会信用体系建 (略) 关于印发〈 (略) (略) 会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的工作方案〉的通知》（攀信联办〔 * 〕8号）和《 (略) 会信用体系建 (略) 关于印发〈 (略) 市 (略) 会信用体系建设工作要点〉的通知》（攀信联办〔 * 〕2号），持续推动“信用 (略) ”建设， (略) 政处罚、行政许可信息 * 条，限 (略) 人高消费 * 人次，对8家被列入黑名单的失信企业实施联合惩戒，分别在评优评先、项目申报等方面予以限制。

在加强法律服务方面。 * 是整合公共法律服务资源。依托公共法律服务热线、实体、网络 * 大平台，整合公证、仲裁、司法鉴定、人民调解、法律援助等资源，提供多品种、可选择的公共法律服务“套餐”，开设农民工讨薪维权“绿色通道”。 * 是拓宽公共法律服务形式。开展“法律 * 进”“企业法治体检”“法援惠民生助力农民工”等活动，全年公共法律服务机构解 (略) * 9人次，普查劳动合同 * 8份，调解矛盾纠纷 * 件，办理公证事项 * 件，办理鉴定 * 件，办理仲裁 * 件，受理法律援助案件 * 件。

（ * ）扎实推进严格规范公正文明执法。

(略) 政执法改革方面。 * 是明确执法层级，确保“ * 级执法”。生态环境保护、交通运输、 (略) (略) 市 * 级执法，市场监管、 (略) 市 (略) 县（区） * 级执法。 * 是划转编制及人员，确保“力量下沉”。生态环境、交通运输、 (略) 领域向基 (略) * ，市场监管、 (略) 市管理领域划转 * 名编制及人员到 * 区和“两城”。 * 是明确职责分工，确保“权责 * 致”。市级强化监督指导、 (略) 和跨区域执法的组织协调，日常执法检查、 * 般 (略) 以县（区）为主。 * 是明确基层执法机制，确保“重心下移”。乡镇（街道）组建统 * (略) * ，行使依法取得的执法权， (略) 、 (略) 执法监管体制，服务“两城”建设。

(略) 政执法规范化建设方面。 * (略) 政执法“ * 项制度”。 (略) 政执法机关通过“双公示”平台、行政执法信息公 (略) 政执法主体、执法程序、执法人员等信息。公安、税务、市场监管、生态环境、应急管理 (略) 门配齐配强执法记录仪、录音录像等执法设备，实现以文书全程记录与音像关键记录相结合的方式全面、准确、 (略) (略) 为。 (略) 政执法机关重大执法决定法制审核实现全覆盖。全面推广使用《 (略) 政执法标准化体系汇编》，行政执法规范化、精细化水平不断提升。 * (略) 业和领域监管。聚焦农业农村、卫生健康、城市管理、市场监管等与企业和群众生活密切 (略) (略) (略) 监督检查， (略) 观摩、听取汇报、查阅执法案 (略) 政 (略) 全方位督查，发现问题，督促整改。 (略) 政执法监督方式。前移执法监督关口，备 (略) 政处罚决定 * 件。 (略) 政执法案卷评查和“行政执法优秀案例评选暨典型案例评析”活动，发布《 (略) 市2 (略) 政处罚十大指导案例》，其中3个案例入 (略) 政执法优秀案例。组织开展人民群 (略) 政执法突出问题承诺整改工作，公开承诺整改5个方面 * 条具体问题，进 * 步提升了人民群众法治获得感。

（ * ） (略) 政权力监督。

* 是自觉接受人大监督、民主监督、司法监督。 (略) 理人大及其常委会对政府工作提出的有关审议意见，及时办理人大代表建议和政协提案，按时办复率达 * %。 * 是 (略) (略) 政案件， (略) (略) 生效判决。积极推动“府院共治”，召开专题会议3次，研究完善相关机制，成功解决了米易 (略) (略) 政争议问题。组织市、县（区） (略) 门负责人及分 (略) 政诉讼案件庭审观摩， (略) 政机 (略) 良性互动，进 (略) 政机关负责人及执法人员的法治意识和应诉能力，从源头上有效 (略) 政争议。

（ * ）依法有效化解矛盾纠纷。

* 是健全矛盾纠纷多元化解机制。坚持和发展“枫桥经验”，开展涉诉信访问题源头治理，完善“诉调对接”“公调对接”“访调对接”机制，整合发挥各方 (略) 会矛盾中的积极作用。继续总结推广 (略) 第 * 方调解工作经验，完善调解员派驻工作制度。持续加 (略) * 专业化、职业化建设， (略) 业性、专业性人民调解组织 * 个。 (略) 政复议应诉工作。 (略) 政复议规范化建设， (略) 政复议法律文书，制定《 (略) 政复议听证规则》，开通“行政复议专递”服务，探索打造“行政复议 (略) 标准”。 * 年， (略) 政复议案件 * 件， (略) 政应诉案 * 件， (略) 政机关负责人出庭应诉率为 * %。

（ * ）积 (略) 乡治理水平。

* 是清理规范乡镇职权。推进乡镇（街道）属地事项责任清单制度。县（区）均对照《中共 * 川省 (略) 办公室 * 川省司法厅关于印发〈乡镇（街道）属地事项责任清单指导目录（ * 年本）〉的通知》（川编办发〔 * 号）清理公布了本地乡镇（街道）属地事项责任清单，并建立健全了清单调整机制。 * 是持续推进法治宣传。“ * * ”普法规划各项任务按期完成， (略) 市被评为全省“ * * ”普 (略) 市。开展“我的普法故事”主题征集活动，讲好 (略) 普法故事，拍摄“ * * ”普法专题汇报宣传片，全方位生动展示全市普法工作成效和特色。及时修订更新普法责任清单，印发《中共攀枝 (略) 攀 (略) 关于印发〈 (略) 门普法责任制年度工作报告和年度通报制度（试行）〉的通知》（攀司法〔 * 〕 * 号），进 * 步推进“谁执法谁普法”普法责任制落实。扎实开展“ * 月 * 主题”宣传活动， (略) 会发展营造了浓厚的法治氛围。建立村（社区）“两委”成员集中学法制度，每个月会前集中学法不少于2次。 * 是提高基层法律服务水平。 (略) 政区划调整改革， (略) 由 * 个调整至 * 个，全部完成立户列编和规范化建设。 * 个乡镇（街道）公共法 (略) 、 * 个村（社区）法律服务工作室已全面建成，实现公共法律服务 * 级实体平台全覆盖。深入开展“ * 村（社区） * 法律顾问”工作，印发《中共攀枝 (略) 攀 (略) 攀 (略) 关于开展“ * 村（社区） * 法律顾问”工作的实施意见》（攀司发〔 * 〕7号），建立律师定期服务、限时服务机制。

* 、聚焦弱项短板，科学谋划“十 * * ”期间法治建设规划

* 年，全市法治政府建设工作取得了明显成效，但仍存在 * 些薄弱环节和短板。 * 是基层法治建设力量较为薄弱。 (略) * 人数不足，专业化水平不高，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力还有待提升。 (略) (略) 不均衡。公众参与度还有待进 * 步提高，对决策实施后的评估工作有待加强。 * 是营商环境有待进 * 步优化。“放管服”改革有待进 * 步深化，行政服务效率有待进 * 步提高，落实各类企业的权利平等、机会平等、规则平等力度有待进 * 步加大。针对存在的问题，我们将重点抓好 * 个方面的工作。 * 是压实法治建设责任。科学谋划“十 * * ”时期法治政府建设新蓝图，及时制定《 (略) 市法治政府建设工作方案（ * 年）》。严格落实法治政府建设第 * 责任人职责及年度报告制度，加强法治保障，强化督察考核，全面推进法治政府建设进程。 * 是促进科学民主决策。全面贯彻落实《 (略) 政 (略) 条例》（中华人民 (略) 令第 * 号），通过多种形式，进 * 步拓宽公众参与的途径和方式，广泛听取意见。 (略) (略) 情况的跟踪反馈，及时调整和完善有关决策， (略) 政决策科学化规范化民主化。 * 是持续优化营商环境。认真贯彻落实《优化营商环境条例》（中华人民 (略) 令第 * 号），聚焦进 * 步精简审批、 (略) 准入门槛、清理涉企收费、促进公平竞争、提升政务服务水平等重点，进 * 步持续优化营商环境。

(略) 市人民政府

关于 * 年度法治政府建设工作情况的报告

* 年，我市坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕《 (略) 市法治政府建设工作方案（ 点击查看>> 年）》重点工作，统筹推进法治政府建设，深 (略) 政，努力提升各项工作的法治化、规范化水平，为推动全市高质量发展高效能治理提供了有力的法治保障。现将有关情况报告如下。

* 、聚焦“关键少数”，全面落实法治建设第 * 责任人职责

（ * ）坚持党对法治政府建设工作的领导，把法治政府 (略) 重点工作。 * (略) 署。及时调整法治政府建设工作领导小组成员，统筹协调全市法治政府建设工作。研究制定《 (略) (略) 关于印发 (略) 市人民政府 * 年度法治政府建设重点工作安排的通知》（攀办发〔 * 〕 * 号），明确了7个方面 * 项重点工作。适时召开市政府常务会、法治政府建设工作领导小组会议听取法治建设情况汇报， (略) 署政府立法、 (略) 政处罚、法治政府建设第 * 方评估等法治政府建设有关工作。市政府有关领导多次深入基层调研政府立法、法治示范创建、行政执法“ * 项制度”等工作，纵深推进法治 (略) 建设。 * 是抓实督察考核。修订完善全市 * 年度法治政府建设考核实施细则，制定综合督察检查考核工作方案，统筹开展法治督察考核，不断提升考核评价质量。 * 是完成年度报告。 * 日，市政府党组向市委报告 * 年度法治政府建设情况，2月 * 日市政府向市人大常委会报告，市委、市政府向省委、省政府报告，并于3月4日在 (略) 站公开， (略) 门均按照要求完成年度报告并公开， (略) 会监督。

（ * ）重视法治素养和法治能力培养，全面提高政府工作人员法治 (略) 政能力。 * 是重视人才建设。对全市 * 个市管领导班子和 * (略) 进行全覆盖考核调研，掌握 * 批具有法律专业背景或法治工 (略) 。 * 年新提拔的 * 名 (略) 中，具有法律专业背景或法治工作经验的占 * . * %。 * 是强化培训教育。在各类读书班、专题培训班等重点班次中统筹设置法治课程，实现法治培训全覆盖。常态化开展会前集中学法， * 年市政府常务会学法 * 次， (略) 门均实现了集中学法的制度化、常态化。 * 是落实述法制度。全市5个县（区）、 (略) 门（单位）共 * 名党政主 (略) 开展书面述法，3名法治实绩 (略) 门（单位）主 (略) (略) 述法，有效发挥了正向激励作用。

（ * ）加强法治理论研究和法治示范创建，全力打造法治 (略) 建设新品牌。 * 是法治理论研究成果丰硕。我市牵头承办的《加强和改进党对全面依法治省领导之 * 川实践》 (略) 会科学研究“十 * * 规划”法治专项项目获“优秀”评级。以我市公共法律服务体系建设经验为蓝本的《 * 川省创新公共法律服务供给模式的实践探索》及 (略) 《关 (略) 会心理服务体系和危机干预机制的研究》被列为 * 川省法学会 * 年法治实践创新专项课题，并入选《法治蓝皮书· * 川依法治省年度报告（ * ）》。 * 是法治示范创建亮点纷呈。 (略) 以“ * 人尊法、大家评理、万家促和”为主线，探索构建“尊法评理会”工作机制，走出了 * 条基层治理新路子。 (略) 被确定为全省 * 个全面依法治县示范试点县（区）之 * ，拟通过实施依法治县“ (略) 动”，全面提升治理体系和治理能力现代化水平。 (略) 规范税务执法服务，助力改善营商环境被省政府评为 * 川省法治政府建设创新实践案例。

* 、聚焦重点任务，扎实推进法治 (略) 建设提质增效

（ * ）持续加强法治政府制度体系建设。

在健全公共卫生法治体系方面。 * 是依法防控疫情。加强疫情防控制度建设，制定疫情防控指导性文件和技术方案 * 余个，确保了全市疫情防控科学有序、精准有效开展。严厉打击危害疫情防控 (略) 为，查处制假售假、哄抬 (略) 为 * 件，没收不合格口罩 * .5万只。查处破坏野生动 (略) 为 * 件，查获白腹锦鸡等野生动物 * 只。查破涉疫情违法犯罪 * 起， (略) 理 * 人。 * 是依法化解涉疫纠纷。开展“守护阳光” (略) 动，及时化解涉疫纠纷，排查走访群众 * 万余人次， (略) 各类纠纷 * 件。拓宽法律援助范围，将困难群众、老年人、受疫情影响的中小企业职工和参与疫情防控的医务人员纳入法律援助覆盖范围。 * 是强化防疫法治宣传。印发《中共 (略) 市委全 (略) 办公室 攀 (略) 关于进 * 步做好全市防控新冠肺炎疫情法治宣传教育工作的通知》（攀法委办发〔 * 〕3号）、《关于做好“防控疫情、 (略) ”专 (略) 动的通知》（攀法委办发〔 * 〕5号），围绕疫情防控和复工复产开展法治宣传，制作并发放《新冠肺炎疫情防控法律知识 * 问 * 答》 * 0份，编创疫情防控法治宣传标语 * 条，大力推送疫情防控法治公益广告，营造了良好的依法抗疫宣传氛围。

在完善政府立法和依法决策机制方面。 * 是完善立法机制，提升立法质量。增设市政府基层立法联系点，在 * 年基础上新 (略) 、税务机构及国有企业等单位为基层立法联系点，进 * 步拓宽了群众参与立法的渠道。落实立法后评估制度，对 * 年1 (略) 的《 (略) 市扬尘污染防治办法》（ (略) 市人民政府令第 * 号）进行立法后评估，运用法律、经济、 (略) 会分析等多种方法，对立法质量、实施绩效、存在的问题 (略) 了全面评估。强化重点领域立法。按照年度立法计划，按时、高质量完成《 (略) 市森林草原防灭火条例》起草、论证、审查工作，经市政府第 * 次常务会议审议通过后报请市人大常委会审议， * 月 * 日经省人大常委会批准通过，该条例自 * (略) 。 * 是严格合法性审查。 (略) 政决策未经合法性审查或经审查不合法的，不提交决策机关讨论。 * 年，市政府 * 件重大协议、 (略) (略) 了合法性审查。 * 是落实法律顾问制度。续聘 * (略) 为 * 年度“ * 大班子”法律顾问， (略) * 结构，提升法律顾问服务质量和水平。

在 (略) 政规范性文件管理方面。 * 是健全规范性文件合法性审核机制。制定《 (略) (略) 关 (略) 政规范性文件合法性审核机制的意见》（攀办发〔 * 〕 * 号），明确了合法性审核的范围、审核的主体、审核的程序。公布市 (略) 政规范性文件制定主体，从源头上防范“带病文件”“奇葩文件”。 * 是提升规范性文件监管水平。 (略) 政规范性文件及其他涉法文件 * 件，市政府 (略) 政规范性文件及时向市人大常委会及省政府报送备案，报备及时率、合格率达 * %。备案 (略) 门及县（区） (略) 政规范性文件，切实做到“有件必备，有备必审，有错必纠”。

（ * ）全力营造法治化营商环境。

在强化政策支撑方面。 * 是完善改革举措。 * 年围绕优化提升各项营商环境评价指标，先后出台相关政策文件 * 个，推出各项改革举措 * 个。 * 是开展营商环境文件清理。对不符合《中华人民共和国民法典》《优化营商环境条例》（中华人民 (略) 令第 * 号）现行 (略) 专项清理工作， (略) 政规范性文件 * 件，4件涉及《中华人民共和国民法典》内容的规范性文件拟废止，1件涉及《优化营商环境条例》（中华人民 (略) 令第 * 号）的规范性文件拟修改。 * 是全面落实公平竞争审查制度。制定了《 (略) 市涉公平竞争审 (略) 理办法（暂行）》，全年清理 * (略) 文件， * 份 (略) (略) 为的文件被修订和废止。

在优化政务服务方面。 * 是全面提升政务服务能力。市、县（区）、乡镇（街道） * 级政务服务事项 * %纳入 * 体化政务 (略) ， * 项政务服 (略) 上办理功能，占事项总数的 * .6%。推出 * 项套餐式、主题式、场景式服务， (略) “ * 张申请表单、 * 套申报材料、 * 个窗口接件、 * 个系统办结”的审批服务模式， (略) 政许可事项承诺时限在法定时限基础上平均减少 * .1%。 * 是强化政务服务监督评价。建立“好差评”体系，将原有满意度评价系统与全省 * 体化政务服务平台“好差评”系统无缝对接， (略) 上评、掌上评功能，实时接受企业、群众满意度评价，“好差评”工作开展以来，累计接受群众和企业满意度评价 * .6万人次，满意率达 * . * %。积极推进电子证照数据归集工作， (略) 门在 * 体化政务服务平台对市、县（区）两级制发的 (略) 认领配置，实现有效期内的存量证照电子化、结构化，全量全要素汇聚到省 * 体化政务服务平台，全年归集 * 类 * 个电子证照。 * 是推进“放管服”改革向乡村延伸。全市共计下放各类政务服务事项 * 项，其中下放乡镇（街道） (略) 可办事项 * 项，下沉村（社区）便民服务点可办事项 * 项， (略) 、 (略) 、 (略) 等派出机构可办事项 * 项，通过“政企 (略) ”授权 (略) 、邮政、 (略) 点可办事项 * 项。

在创新监管措施方面。 * 是探索建立重点监管清单制度。出台《 (略) 市人民政府关于印 (略) 监管 (略) 部门联合“双随机、 * 公开”监管的实施方案的通知》（攀府发〔 * 〕8号），“双随机、 * 公开”监管全覆盖、常态化。制定《 (略) (略) 关于印发〈 (略) 市市本级2 (略) 主体专项监管计划〉的通知》，明确了 * 项专项监管计划。 (略) 包容审慎监管方式，支持新技术、新产业、新业态、新模式发展。 (略) 会信用体系建设。出台《 (略) 会信用体系建 (略) 关于印发〈 (略) (略) 会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的工作方案〉的通知》（攀信联办〔 * 〕8号）和《 (略) 会信用体系建 (略) 关于印发〈 (略) 市 (略) 会信用体系建设工作要点〉的通知》（攀信联办〔 * 〕2号），持续推动“信用 (略) ”建设， (略) 政处罚、行政许可信息 * 条，限 (略) 人高消费 * 人次，对8家被列入黑名单的失信企业实施联合惩戒，分别在评优评先、项目申报等方面予以限制。

在加强法律服务方面。 * 是整合公共法律服务资源。依托公共法律服务热线、实体、网络 * 大平台，整合公证、仲裁、司法鉴定、人民调解、法律援助等资源，提供多品种、可选择的公共法律服务“套餐”，开设农民工讨薪维权“绿色通道”。 * 是拓宽公共法律服务形式。开展“法律 * 进”“企业法治体检”“法援惠民生助力农民工”等活动，全年公共法律服务机构解 (略) * 9人次，普查劳动合同 * 8份，调解矛盾纠纷 * 件，办理公证事项 * 件，办理鉴定 * 件，办理仲裁 * 件，受理法律援助案件 * 件。

（ * ）扎实推进严格规范公正文明执法。

(略) 政执法改革方面。 * 是明确执法层级，确保“ * 级执法”。生态环境保护、交通运输、 (略) (略) 市 * 级执法，市场监管、 (略) 市 (略) 县（区） * 级执法。 * 是划转编制及人员，确保“力量下沉”。生态环境、交通运输、 (略) 领域向基 (略) * ，市场监管、 (略) 市管理领域划转 * 名编制及人员到 * 区和“两城”。 * 是明确职责分工，确保“权责 * 致”。市级强化监督指导、 (略) 和跨区域执法的组织协调，日常执法检查、 * 般 (略) 以县（区）为主。 * 是明确基层执法机制，确保“重心下移”。乡镇（街道）组建统 * (略) * ，行使依法取得的执法权， (略) 、 (略) 执法监管体制，服务“两城”建设。

(略) 政执法规范化建设方面。 * (略) 政执法“ * 项制度”。 (略) 政执法机关通过“双公示”平台、行政执法信息公 (略) 政执法主体、执法程序、执法人员等信息。公安、税务、市场监管、生态环境、应急管理 (略) 门配齐配强执法记录仪、录音录像等执法设备，实现以文书全程记录与音像关键记录相结合的方式全面、准确、 (略) (略) 为。 (略) 政执法机关重大执法决定法制审核实现全覆盖。全面推广使用《 (略) 政执法标准化体系汇编》，行政执法规范化、精细化水平不断提升。 * (略) 业和领域监管。聚焦农业农村、卫生健康、城市管理、市场监管等与企业和群众生活密切 (略) (略) (略) 监督检查， (略) 观摩、听取汇报、查阅执法案 (略) 政 (略) 全方位督查，发现问题，督促整改。 (略) 政执法监督方式。前移执法监督关口，备 (略) 政处罚决定 * 件。 (略) 政执法案卷评查和“行政执法优秀案例评选暨典型案例评析”活动，发布《 (略) 市2 (略) 政处罚十大指导案例》，其中3个案例入 (略) 政执法优秀案例。组织开展人民群 (略) 政执法突出问题承诺整改工作，公开承诺整改5个方面 * 条具体问题，进 * 步提升了人民群众法治获得感。

（ * ） (略) 政权力监督。

* 是自觉接受人大监督、民主监督、司法监督。 (略) 理人大及其常委会对政府工作提出的有关审议意见，及时办理人大代表建议和政协提案，按时办复率达 * %。 * 是 (略) (略) 政案件， (略) (略) 生效判决。积极推动“府院共治”，召开专题会议3次，研究完善相关机制，成功解决了米易 (略) (略) 政争议问题。组织市、县（区） (略) 门负责人及分 (略) 政诉讼案件庭审观摩， (略) 政机 (略) 良性互动，进 (略) 政机关负责人及执法人员的法治意识和应诉能力，从源头上有效 (略) 政争议。

（ * ）依法有效化解矛盾纠纷。

* 是健全矛盾纠纷多元化解机制。坚持和发展“枫桥经验”，开展涉诉信访问题源头治理，完善“诉调对接”“公调对接”“访调对接”机制，整合发挥各方 (略) 会矛盾中的积极作用。继续总结推广 (略) 第 * 方调解工作经验，完善调解员派驻工作制度。持续加 (略) * 专业化、职业化建设， (略) 业性、专业性人民调解组织 * 个。 (略) 政复议应诉工作。 (略) 政复议规范化建设， (略) 政复议法律文书，制定《 (略) 政复议听证规则》，开通“行政复议专递”服务，探索打造“行政复议 (略) 标准”。 * 年， (略) 政复议案件 * 件， (略) 政应诉案 * 件， (略) 政机关负责人出庭应诉率为 * %。

（ * ）积 (略) 乡治理水平。

* 是清理规范乡镇职权。推进乡镇（街道）属地事项责任清单制度。县（区）均对照《中共 * 川省 (略) 办公室 * 川省司法厅关于印发〈乡镇（街道）属地事项责任清单指导目录（ * 年本）〉的通知》（川编办发〔 * 号）清理公布了本地乡镇（街道）属地事项责任清单，并建立健全了清单调整机制。 * 是持续推进法治宣传。“ * * ”普法规划各项任务按期完成， (略) 市被评为全省“ * * ”普 (略) 市。开展“我的普法故事”主题征集活动，讲好 (略) 普法故事，拍摄“ * * ”普法专题汇报宣传片，全方位生动展示全市普法工作成效和特色。及时修订更新普法责任清单，印发《中共攀枝 (略) 攀 (略) 关于印发〈 (略) 门普法责任制年度工作报告和年度通报制度（试行）〉的通知》（攀司法〔 * 〕 * 号），进 * 步推进“谁执法谁普法”普法责任制落实。扎实开展“ * 月 * 主题”宣传活动， (略) 会发展营造了浓厚的法治氛围。建立村（社区）“两委”成员集中学法制度，每个月会前集中学法不少于2次。 * 是提高基层法律服务水平。 (略) 政区划调整改革， (略) 由 * 个调整至 * 个，全部完成立户列编和规范化建设。 * 个乡镇（街道）公共法 (略) 、 * 个村（社区）法律服务工作室已全面建成，实现公共法律服务 * 级实体平台全覆盖。深入开展“ * 村（社区） * 法律顾问”工作，印发《中共攀枝 (略) 攀 (略) 攀 (略) 关于开展“ * 村（社区） * 法律顾问”工作的实施意见》（攀司发〔 * 〕7号），建立律师定期服务、限时服务机制。

* 、聚焦弱项短板，科学谋划“十 * * ”期间法治建设规划

* 年，全市法治政府建设工作取得了明显成效，但仍存在 * 些薄弱环节和短板。 * 是基层法治建设力量较为薄弱。 (略) * 人数不足，专业化水平不高，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力还有待提升。 (略) (略) 不均衡。公众参与度还有待进 * 步提高，对决策实施后的评估工作有待加强。 * 是营商环境有待进 * 步优化。“放管服”改革有待进 * 步深化，行政服务效率有待进 * 步提高，落实各类企业的权利平等、机会平等、规则平等力度有待进 * 步加大。针对存在的问题，我们将重点抓好 * 个方面的工作。 * 是压实法治建设责任。科学谋划“十 * * ”时期法治政府建设新蓝图，及时制定《 (略) 市法治政府建设工作方案（ * 年）》。严格落实法治政府建设第 * 责任人职责及年度报告制度，加强法治保障，强化督察考核，全面推进法治政府建设进程。 * 是促进科学民主决策。全面贯彻落实《 (略) 政 (略) 条例》（中华人民 (略) 令第 * 号），通过多种形式，进 * 步拓宽公众参与的途径和方式，广泛听取意见。 (略) (略) 情况的跟踪反馈，及时调整和完善有关决策， (略) 政决策科学化规范化民主化。 * 是持续优化营商环境。认真贯彻落实《优化营商环境条例》（中华人民 (略) 令第 * 号），聚焦进 * 步精简审批、 (略) 准入门槛、清理涉企收费、促进公平竞争、提升政务服务水平等重点，进 * 步持续优化营商环境。