* 、总则

1.1规划背景

为进 * 步深化完善 (略) 市设计研究成果，深入推进棚户 (略) 更新提升工作提供规划法定依据，根据《中华 (略) 乡规划法》的有关规定，结合该区域规划建设要求，特对《甬 (略) 岸控制性详细规划》和《 (略) 市 (略) 地段（JD * ）控制性详细规划》 (略) 调整。

1.2规划依据

（1）《中华 (略) 乡规划法》 * . * ；

（2）《城市用地分类与规划建设用地标准》GB 点击查看>> 1；

（3）《城市居住区规划设计标准》（ * 年版）GB 点击查看>> 8；

（4）《 (略) 乡规划管理技术规定》 * . * ；

（5）《甬 (略) 岸控制性详细规划》；

（6）《 (略) 市 (略) 地段（JD * ）控制性详细规划》；

（7）《 (略) 周边区域 (略) 市设计》；

（8）其它相关的法律、法规、标准、规范及规划文件等。

1.3调整范围

本次调整范围为民安路以南， (略) 东路以北， (略) 北路——惊驾路——曙光路以西至 (略) 区域，与《 (略) 周边区域 (略) 市设计》范围基本 * 致，总用地面积约 * 公顷。此范围包含甬 (略) 部、 (略) 部以及新增 (略) 东路以北、大河巷以西、常关弄以南金光——新江厦区块。

1.4规划期限

本次调整按原控规要求，与《 (略) 市总体规划（ * ）（ * 年修订）》保持 * 致，规划基准年为 * 年。

1.5规划成果

本规划成果包括法定文件和技术管 (略) 分。法定文件是控制性详细规划的法定控制内容，包括法定文本和法定图件；技术管理文件是控制性详细规划的技术控制内容，包括技术管理文本、图纸和图则。

1.6法律效力

本规划经 (略) 市人民政府批准后生效，并自公布之日起实施。本规划由 (略) 市自然 (略) 负责解释。

1.7其他规定

技术 (略) 有内容应遵循法定文件的规定；控制性详细规划的实施应遵守《 (略) 市控制性详细 (略) 规定》。

* 、规划规模和规划结构

2.1规划规模

本次调整范围内总用地面积约 * 公顷，规划居住人口约1. * 万人。其中：甬 (略) 岸地段（含金光——新江厦区块）用地面积 * . * 公顷，规划居住人口约 * 人； (略) 地段用地面积 * . * 公顷，规划居住人口 * 0人。

2.2规划结构

规划形成“ * 线 * 带”的整体结构。

* 线：“历史风情游览线”。 (略) 历史文化区域为核心节点，加 (略) —— (略) 历史文化区域的景观设计和引导，重点构 (略) 街—— (略) 界面—— (略) —— (略) ——老外滩的历史风情游览线。

* 带：“科创办公产业带”。以轨道TOD综合体建设为起点，加强对延续轨道至 (略) 区域的整体性 (略) 、景观设计和空间引导。重点构建TOD轨道综合体—— (略) 区改建区——大红鹰办公楼——特色文化办公—— (略) —— * 文创园—— (略) 的科创办公产业带。

* 、控制单元

3.1控制原则

控制单元提出总量控制、分量平衡、弹性开发的控制原则。通过严格控制单元建设总量，来控制整体的开发强度，而单元内各地块分量允许突破并相互平衡，由此来增加地块的开发弹性。

3.2单元划分

(略) (略) 区界限范围、天然的地理界限如河流、城市土地利用结构、功能内在关联性、土地使用性质的同 * 性、主次干道围合的街坊、合理的交通分区等因素来划分控制单元。

本次调整依据上述原则，共划分为5个控制单元。其中：甬 (略) 岸地段（含金光——新江厦区块）划分为3个控制单元，单元编码为JD * - * 、JD * - * 和JD * - * ，金光——新江厦区块纳入JD * - * 。 (略) 地段依据原控规，规划调整范围内包含为2个控制单元，单元编码为JD * - * 和JD * - * 。

3.3控制内容

控制单元的强制性内容包括控制单元的主要用途、居住人口控制规模、总建设容量、公园绿地面积、配套设施控制要求等。

本次调整范围内总建设容量 * . * 万平方米，其中保留的建设容量 * . * 万平方米；新建的建设容量 * 万平方米。在建设过程中，每个控制单元的总建设容量不得突破。

* 、用地规划

4.1居住用地

规划居住用地 * . * 公顷，占规划建设用地的 * .1%，人均居住用地 * . * 平方米。规 (略) 区，居住人口1. * 万人。

4.2商住混合用地

规划商住混合用地2. * 公顷，占规划建设用地的2.9%。商住混合用地主要位于曙光北路惊驾路口西南侧，结合轨道7号线和K1线TOD综合建设。

4.3公共管理与公共服务设施用地

规划公共管理与公共服务设施用地 * . * 公顷，占规划建设用地的 * .5%，人均公共管理与公共服务设施用地 * . * 平方米。其中：文化设施用地3. * 公顷，教育科研用地5. * 公顷，医疗卫生用地3. * 公顷，文物古迹用地1. * 公顷。

4.4商业服务业设施用地

规划商业服务业设施用地 * . * 公顷，占规划建设用地的 * .3%。商业服务业设施主要分布于 (略) 北路、 (略) 东路沿线，以及曙 (略) 地块。

4.5工业用地

规划工业用地6. * 公顷，占规划建设用地的7.0%。工业用地主要为 (略) 地块。现状 (略) 区位优越、环境优美，对居住影响甚微，近期以保留为主，更新为创意产业，远期置换为居住和商业用地。

4.6其他用地

其他用地还包括道路与交通设施用地、公用设施用地、绿地及水域。具体内容详见相关章节。

* 、公共服务设施规划

5.1配套原则

(略) 区管 (略) 体系， (略) 区配套设施遵循“分级配套，共建共享；分类实施，公益优先；因地制宜，弹性指导”的原则。

5.2配套要求

本区公共服务设施规划按 (略) 市区级、 (略) (略) 分级配置，主要包括教育、医疗卫生、文化体育、商贸服务、金融邮电、社区服务以及市政公用 * 项设施。

* 、绿地及公共开放空间规划

6.1绿地系统

(略) 市更新改造契机增加小公园、街头绿地，提供居民散步、健身和游憩。规划绿地 * . * 公顷，占规划建设用地的 * .6%，主要包括 (略) 绿地和沿民安路、惊驾路、姚隘路的绿地。

规划 (略) 公园绿地注重软质和硬质景观相结合，并配有 (略) 地和健身设施。规划道路沿线绿地以硬质景观为主，为城市街道界面增添绿意和渗透性。

6.2水体系统

本规划区主要水系为甬江。按规范对甬 (略) (略) 整体控制。 (略) 空间应公共开放，形成连续的游憩绿道。

6.3公共开放空间系统

公共 (略) 市公共活动的聚集点。本区公共开放空间主要有两个层次，开放空间廊道和重点开放空间。开放空间廊道包括游憩绿廊和特色商业街；重点开放空间包括重要公共设施的开敞空间和主要公园。

6.3.1开放空间廊道

（1） (略) 东路商业街：延伸 (略) 东路的商业功能， (略) 点，利用其悠久的商贸盛名，主要引进国 (略) ，形成游客的购物天堂。

（2）惊驾路创意景观走廊：延续惊驾路科创产业带的功能，结合大红鹰地块改造拓展的公共开放空间，自轨道TOD地块向甬江方向形成 * 条创意景观走廊。

（3）街头绿廊：通过沿道路后退的绿化空间形成连续的游憩绿廊，宽不小于 * 米，有 (略) 系统，并连接各公园和公共服务设施，方便居民生活和健身。

6.3.2重点开放空间

（1） (略) 公园：沿甬江形成南北向连续的 (略) 公园带，空间开阔，景观优美。

（2） (略) 北公园：既是甬江 (略) 区域向腹地延伸的重要开放空间， (略) 重要景观协调区。

（3） (略) ：通过对大红鹰地块微更新， (略) 功能重置的同时，加强对公共空间的开放性设计，重点开放大红鹰地块沿 (略) 和绿地。

6. (略) 系统

组织公共开 (略) 系统，形 (略) 空间体系，有助于公共空间及配套设施的连结，并为居民提供散步健 (略) 空间。

加强规划区内各地块与甬江 (略) 公园带的连接，提升滨水核心区域的可达性。沿路的多条街头绿廊提供连续的林荫游憩步道，连接 (略) 核心区域与各公共服务设施；设置 * 层连廊、地下过街通道或表示清 (略) 过街通道，以便捷步入滨水核心区域。

注重道路断面设计， (略) 、 (略) 等重要区块周边的支路应设 (略) 道和舒适的街道设施，便于形成休闲商业步道。

* 、道路交通规划

7.1道路等级

道 (略) 市主干路、次干路和支路 * 个等级。 (略) 路、惊驾路为主干路；姚隘路、

(略) 北路、曙光路、民安路、 (略) 大道。

7.2道路交叉口

规划范围内4座过江通道上跨 (略) 大道和 (略) 北路，过江通道与以上两条道路均为分离式相交，其它道路基本为平面相交形式。

规划坐标采用 (略) 市 * 坐标系，标高采用 * 国家高程基准。交叉口标高根据周边地块标高、现状道路情况及跨河桥梁标高来控制。

7.3轨道交通

现状轨道1号线沿 (略) 路从本次规划范围内经过，设 (略) ；规划7号线沿惊驾路经过，K1线沿曙光路经过， (略) 规划设置 (略) ， (略) 地块改 (略) 点地下空间整体开发，或地下室预留接口。

7.4交通设施

（1） (略) 库

本区内原规 (略) 2个，停车位 * 个，总量满足停车需求。

（2） (略)

(略) 已基本建成， (略) 现状保留，规划范围内共设置9对。

* 、防灾规划

9.1排涝

排涝标准： * 年 * 遇， * 小时暴雨 * 小时排出。

防洪标准：本区防洪标准为 * 年 * 遇。

9.2消防

本区消防依托区外现 (略) 。消防用水 (略) 系统供给，并积极利用河道等天然水源，室外消火栓间距不大于 * 米。

9.3抗震

本区按Ⅶ度抗震设防。

* 般工业与民用新建或扩建工程按照国家质 (略) 发布的《中国地震动参数区划图》（GB 点击查看>> 5）规定的地震 (略) 抗震设防。重大工程、生命线工程、易产生严重次生灾害的建设工程， (略) (略) 专门的地震安全性评价，并按 (略) 抗震设防。

新建的各类建筑 (略) 的《建筑抗震设计规范GB 点击查看>> 0》进行设计和施工， (略) (略) 门监督管理。

9.4地质灾害防治

本区为地面沉降重点防护区和地面沉降中易发区。

规划要求加强对利用软土地基的大型建设工程设计、施工及运营过程等的监督管理，并且开展系统的工程性地面沉降监测及软科学研究，强化对地下水资源的监管，全面落实禁采和限采；完善地 (略) 络体系；建立地面沉降信息管理系统，以确保地面沉降得到全面控制及有效防治。

* 、地下空间利用

* .1 地下交通工程

（1）地下轨道交通系统

本区现有轨道1 号线沿 (略) 路地下穿过，设 (略) ；规划7 号线沿惊驾路经过，K1线沿曙光路经过， (略) 规划设置 (略) 。

（2） (略) 系统

本区规划共设地下过街道2 处，其中曙光小学与其扩建地块之间建议设地下连接通道； (略) 北侧地块整体开发时与 (略) 区域之间建议设地下连接通道。

（3）地下停车系统

规划有 * 个地块适建地下停车库。

* .2 地下空间开发利用

地下空间开发利用具有有限性、有序性、连续性、安全性和不易重塑性以及不可逆性等特点。在充分考虑地质构造、人防设施、 (略) 、地面建设情况以及近期建设重大工程等各种影响的前提下，将本区地下空间划分为重点开发区域和适宜开发区域两个类别。在重点开发区域中最重要节点是轨道TOD 地块（ (略) 地块）规划建议地块结合轨道TOD综合开发， (略) 地下空间。此外，规 (略) 北侧 * 个地块整体开发； (略) 北公园地块 (略) 地块地下空间整体开发， (略) 提供停车配建；综 (略) 地块更新建筑的保护要求，允许其与北侧绿地结合适量开发地下空间，用于停车配建。

* 、总则

1.1规划背景

为进 * 步深化完善 (略) 市设计研究成果，深入推进棚户 (略) 更新提升工作提供规划法定依据，根据《中华 (略) 乡规划法》的有关规定，结合该区域规划建设要求，特对《甬 (略) 岸控制性详细规划》和《 (略) 市 (略) 地段（JD * ）控制性详细规划》 (略) 调整。

1.2规划依据

（1）《中华 (略) 乡规划法》 * . * ；

（2）《城市用地分类与规划建设用地标准》GB 点击查看>> 1；

（3）《城市居住区规划设计标准》（ * 年版）GB 点击查看>> 8；

（4）《 (略) 乡规划管理技术规定》 * . * ；

（5）《甬 (略) 岸控制性详细规划》；

（6）《 (略) 市 (略) 地段（JD * ）控制性详细规划》；

（7）《 (略) 周边区域 (略) 市设计》；

（8）其它相关的法律、法规、标准、规范及规划文件等。

1.3调整范围

本次调整范围为民安路以南， (略) 东路以北， (略) 北路——惊驾路——曙光路以西至 (略) 区域，与《 (略) 周边区域 (略) 市设计》范围基本 * 致，总用地面积约 * 公顷。此范围包含甬 (略) 部、 (略) 部以及新增 (略) 东路以北、大河巷以西、常关弄以南金光——新江厦区块。

1.4规划期限

本次调整按原控规要求，与《 (略) 市总体规划（ * ）（ * 年修订）》保持 * 致，规划基准年为 * 年。

1.5规划成果

本规划成果包括法定文件和技术管 (略) 分。法定文件是控制性详细规划的法定控制内容，包括法定文本和法定图件；技术管理文件是控制性详细规划的技术控制内容，包括技术管理文本、图纸和图则。

1.6法律效力

本规划经 (略) 市人民政府批准后生效，并自公布之日起实施。本规划由 (略) 市自然 (略) 负责解释。

1.7其他规定

技术 (略) 有内容应遵循法定文件的规定；控制性详细规划的实施应遵守《 (略) 市控制性详细 (略) 规定》。

* 、规划规模和规划结构

2.1规划规模

本次调整范围内总用地面积约 * 公顷，规划居住人口约1. * 万人。其中：甬 (略) 岸地段（含金光——新江厦区块）用地面积 * . * 公顷，规划居住人口约 * 人； (略) 地段用地面积 * . * 公顷，规划居住人口 * 0人。

2.2规划结构

规划形成“ * 线 * 带”的整体结构。

* 线：“历史风情游览线”。 (略) 历史文化区域为核心节点，加 (略) —— (略) 历史文化区域的景观设计和引导，重点构 (略) 街—— (略) 界面—— (略) —— (略) ——老外滩的历史风情游览线。

* 带：“科创办公产业带”。以轨道TOD综合体建设为起点，加强对延续轨道至 (略) 区域的整体性 (略) 、景观设计和空间引导。重点构建TOD轨道综合体—— (略) 区改建区——大红鹰办公楼——特色文化办公—— (略) —— * 文创园—— (略) 的科创办公产业带。

* 、控制单元

3.1控制原则

控制单元提出总量控制、分量平衡、弹性开发的控制原则。通过严格控制单元建设总量，来控制整体的开发强度，而单元内各地块分量允许突破并相互平衡，由此来增加地块的开发弹性。

3.2单元划分

(略) (略) 区界限范围、天然的地理界限如河流、城市土地利用结构、功能内在关联性、土地使用性质的同 * 性、主次干道围合的街坊、合理的交通分区等因素来划分控制单元。

本次调整依据上述原则，共划分为5个控制单元。其中：甬 (略) 岸地段（含金光——新江厦区块）划分为3个控制单元，单元编码为JD * - * 、JD * - * 和JD * - * ，金光——新江厦区块纳入JD * - * 。 (略) 地段依据原控规，规划调整范围内包含为2个控制单元，单元编码为JD * - * 和JD * - * 。

3.3控制内容

控制单元的强制性内容包括控制单元的主要用途、居住人口控制规模、总建设容量、公园绿地面积、配套设施控制要求等。

本次调整范围内总建设容量 * . * 万平方米，其中保留的建设容量 * . * 万平方米；新建的建设容量 * 万平方米。在建设过程中，每个控制单元的总建设容量不得突破。

* 、用地规划

4.1居住用地

规划居住用地 * . * 公顷，占规划建设用地的 * .1%，人均居住用地 * . * 平方米。规 (略) 区，居住人口1. * 万人。

4.2商住混合用地

规划商住混合用地2. * 公顷，占规划建设用地的2.9%。商住混合用地主要位于曙光北路惊驾路口西南侧，结合轨道7号线和K1线TOD综合建设。

4.3公共管理与公共服务设施用地

规划公共管理与公共服务设施用地 * . * 公顷，占规划建设用地的 * .5%，人均公共管理与公共服务设施用地 * . * 平方米。其中：文化设施用地3. * 公顷，教育科研用地5. * 公顷，医疗卫生用地3. * 公顷，文物古迹用地1. * 公顷。

4.4商业服务业设施用地

规划商业服务业设施用地 * . * 公顷，占规划建设用地的 * .3%。商业服务业设施主要分布于 (略) 北路、 (略) 东路沿线，以及曙 (略) 地块。

4.5工业用地

规划工业用地6. * 公顷，占规划建设用地的7.0%。工业用地主要为 (略) 地块。现状 (略) 区位优越、环境优美，对居住影响甚微，近期以保留为主，更新为创意产业，远期置换为居住和商业用地。

4.6其他用地

其他用地还包括道路与交通设施用地、公用设施用地、绿地及水域。具体内容详见相关章节。

* 、公共服务设施规划

5.1配套原则

(略) 区管 (略) 体系， (略) 区配套设施遵循“分级配套，共建共享；分类实施，公益优先；因地制宜，弹性指导”的原则。

5.2配套要求

本区公共服务设施规划按 (略) 市区级、 (略) (略) 分级配置，主要包括教育、医疗卫生、文化体育、商贸服务、金融邮电、社区服务以及市政公用 * 项设施。

* 、绿地及公共开放空间规划

6.1绿地系统

(略) 市更新改造契机增加小公园、街头绿地，提供居民散步、健身和游憩。规划绿地 * . * 公顷，占规划建设用地的 * .6%，主要包括 (略) 绿地和沿民安路、惊驾路、姚隘路的绿地。

规划 (略) 公园绿地注重软质和硬质景观相结合，并配有 (略) 地和健身设施。规划道路沿线绿地以硬质景观为主，为城市街道界面增添绿意和渗透性。

6.2水体系统

本规划区主要水系为甬江。按规范对甬 (略) (略) 整体控制。 (略) 空间应公共开放，形成连续的游憩绿道。

6.3公共开放空间系统

公共 (略) 市公共活动的聚集点。本区公共开放空间主要有两个层次，开放空间廊道和重点开放空间。开放空间廊道包括游憩绿廊和特色商业街；重点开放空间包括重要公共设施的开敞空间和主要公园。

6.3.1开放空间廊道

（1） (略) 东路商业街：延伸 (略) 东路的商业功能， (略) 点，利用其悠久的商贸盛名，主要引进国 (略) ，形成游客的购物天堂。

（2）惊驾路创意景观走廊：延续惊驾路科创产业带的功能，结合大红鹰地块改造拓展的公共开放空间，自轨道TOD地块向甬江方向形成 * 条创意景观走廊。

（3）街头绿廊：通过沿道路后退的绿化空间形成连续的游憩绿廊，宽不小于 * 米，有 (略) 系统，并连接各公园和公共服务设施，方便居民生活和健身。

6.3.2重点开放空间

（1） (略) 公园：沿甬江形成南北向连续的 (略) 公园带，空间开阔，景观优美。

（2） (略) 北公园：既是甬江 (略) 区域向腹地延伸的重要开放空间， (略) 重要景观协调区。

（3） (略) ：通过对大红鹰地块微更新， (略) 功能重置的同时，加强对公共空间的开放性设计，重点开放大红鹰地块沿 (略) 和绿地。

6. (略) 系统

组织公共开 (略) 系统，形 (略) 空间体系，有助于公共空间及配套设施的连结，并为居民提供散步健 (略) 空间。

加强规划区内各地块与甬江 (略) 公园带的连接，提升滨水核心区域的可达性。沿路的多条街头绿廊提供连续的林荫游憩步道，连接 (略) 核心区域与各公共服务设施；设置 * 层连廊、地下过街通道或表示清 (略) 过街通道，以便捷步入滨水核心区域。

注重道路断面设计， (略) 、 (略) 等重要区块周边的支路应设 (略) 道和舒适的街道设施，便于形成休闲商业步道。

* 、道路交通规划

7.1道路等级

道 (略) 市主干路、次干路和支路 * 个等级。 (略) 路、惊驾路为主干路；姚隘路、

(略) 北路、曙光路、民安路、 (略) 大道。

7.2道路交叉口

规划范围内4座过江通道上跨 (略) 大道和 (略) 北路，过江通道与以上两条道路均为分离式相交，其它道路基本为平面相交形式。

规划坐标采用 (略) 市 * 坐标系，标高采用 * 国家高程基准。交叉口标高根据周边地块标高、现状道路情况及跨河桥梁标高来控制。

7.3轨道交通

现状轨道1号线沿 (略) 路从本次规划范围内经过，设 (略) ；规划7号线沿惊驾路经过，K1线沿曙光路经过， (略) 规划设置 (略) ， (略) 地块改 (略) 点地下空间整体开发，或地下室预留接口。

7.4交通设施

（1） (略) 库

本区内原规 (略) 2个，停车位 * 个，总量满足停车需求。

（2） (略)

(略) 已基本建成， (略) 现状保留，规划范围内共设置9对。

* 、防灾规划

9.1排涝

排涝标准： * 年 * 遇， * 小时暴雨 * 小时排出。

防洪标准：本区防洪标准为 * 年 * 遇。

9.2消防

本区消防依托区外现 (略) 。消防用水 (略) 系统供给，并积极利用河道等天然水源，室外消火栓间距不大于 * 米。

9.3抗震

本区按Ⅶ度抗震设防。

* 般工业与民用新建或扩建工程按照国家质 (略) 发布的《中国地震动参数区划图》（GB 点击查看>> 5）规定的地震 (略) 抗震设防。重大工程、生命线工程、易产生严重次生灾害的建设工程， (略) (略) 专门的地震安全性评价，并按 (略) 抗震设防。

新建的各类建筑 (略) 的《建筑抗震设计规范GB 点击查看>> 0》进行设计和施工， (略) (略) 门监督管理。

9.4地质灾害防治

本区为地面沉降重点防护区和地面沉降中易发区。

规划要求加强对利用软土地基的大型建设工程设计、施工及运营过程等的监督管理，并且开展系统的工程性地面沉降监测及软科学研究，强化对地下水资源的监管，全面落实禁采和限采；完善地 (略) 络体系；建立地面沉降信息管理系统，以确保地面沉降得到全面控制及有效防治。

* 、地下空间利用

* .1 地下交通工程

（1）地下轨道交通系统

本区现有轨道1 号线沿 (略) 路地下穿过，设 (略) ；规划7 号线沿惊驾路经过，K1线沿曙光路经过， (略) 规划设置 (略) 。

（2） (略) 系统

本区规划共设地下过街道2 处，其中曙光小学与其扩建地块之间建议设地下连接通道； (略) 北侧地块整体开发时与 (略) 区域之间建议设地下连接通道。

（3）地下停车系统

规划有 * 个地块适建地下停车库。

* .2 地下空间开发利用

地下空间开发利用具有有限性、有序性、连续性、安全性和不易重塑性以及不可逆性等特点。在充分考虑地质构造、人防设施、 (略) 、地面建设情况以及近期建设重大工程等各种影响的前提下，将本区地下空间划分为重点开发区域和适宜开发区域两个类别。在重点开发区域中最重要节点是轨道TOD 地块（ (略) 地块）规划建议地块结合轨道TOD综合开发， (略) 地下空间。此外，规 (略) 北侧 * 个地块整体开发； (略) 北公园地块 (略) 地块地下空间整体开发， (略) 提供停车配建；综 (略) 地块更新建筑的保护要求，允许其与北侧绿地结合适量开发地下空间，用于停车配建。