???? * 年,湘西 (略) 深入学习贯彻习近平新时 (略) 会主义思想，特别是在中央全面依法治国工作会议首次提出并系统阐述的习近平法治思想，贯彻落实《法治政府建设实施纲要( 点击查看>> 年)》和中共中央办公厅、 (略) 办公厅印发的《党政主 (略) 推进法治建设第 * 责任人职责规定》及州 (略) 年度工作任务要求， (略) 推进法治政府建设职责，深入开展法治政府建设工作，较好地完成了各项工作任务。现将有关工作情况报告如下：

???? * 、工作开展情况

????（ * ）加强组织领导，为法治建设提供坚强保障

????始终把法治政府建设工作摆在重要位置， (略) (略) (略) 组学习的重要内容，在党组会、 (略) 习会上学习贯彻习近平总书记全面依法治国新思想，省、州关于法治建设会议文件精神，切 (略) 动统 * (略) 署上来。严格落实《湘西 (略) 党政主 (略) 推进法治建设第 * 责任人职责规定》，年初制定了年度法治工作要点， (略) 署，强力推进落实，研究确定年 (略) 政工作目标和任务，研究法治政府建设工作中的重大问题。坚持把法治建设与业务工作紧密结合、深度融合， (略) 署、同调度、同推进，将法治政府建设 (略) 年底绩效考核重要内容。细化考核考评标准，并 (略) 使用、评先、提拔的重要依据。

????（ * ）完善制度建设， (略) 政制度体系

????1、严格把关文件审核。 * 是规 (略) 合法性审查。对《生猪养殖项目告知承诺制试点工作的通知》和《湘西自治州建设项目环境影 (略) 政审批告知承诺制改革试点实施方案》进行合法性审查， (略) 统 * 登记、统 * 编号后统 * 印发。 * 是按照要求，对规 (略) 了清理，对 * 年以 (略) 政规 (略) 全面清理，保留 * 份、废止1份。

????2、结合实际制定法规。 * 年9月，我州启动《湘西州生物多样性保护条例》起草工作，由州人民政府委托 (略) 具体承担。州十 * 届人大常委会分别于 * 日， * 日、6月 * 日第十 * 次、 * 十 * 次、 * 十 * 次会议对《条例（草案）》进行了 * 次审议。制定过程中通过实地调研座谈、网上征求意见、立法听证、专家论证等形式广泛听取意见和建议，并吸纳了省人大常委会法工委的审查指导意见，形成《条例（草案）》。《湘西州生物多样性保护条例》已于 * 日 (略) 第十 * 届人民代 (略) 第十 * 次会议审议通过， * 日， (略) 省第十 * 届人民代 (略) 第十 * 次会议审查批准，自 * 年 * (略) ，《条例》 (略) 地市级生物多样性保护地方性法规。《条例》共 * 十 * 条，对生物多样性保护的具体实施路径作出了规定。9月 * 日下午，湘西州在 (略) 召开湘西州生物多样性保护条例工作新闻发布会。9月 * 日上午，以“生物多样性保护——你我共同参与”为主题的《 (略) 生物多样性保护条例》系列宣传活动在吉 (略) 。

????（ * ）坚持严格规范，有力推进文明执法上台阶

????1、 (略) 政执法。 * 年，为配合好生态环境系统垂直管理改革、综合执法体制改革，为进 * (略) (略) 政许可工作，结合我州实际，经局党组会议研究决定，印发了《湘西 (略) 关于 (略) (略) (略) 政许可相关事项的通知》，以委托的方 (略) (略) (略) 政许可工作， (略) 政执 (略) 政审批专用章，明确 (略) (略) (略) 政执法决定，规范执法主体资格。全 (略) 环境违法案件 * 件， (略) 罚案件 * 件， (略) 政拘留2件、涉嫌污染犯罪移送公安5件，处罚金额共计 * . * 万元。执法案卷严谨规范，执法文书采 (略) 规定的统 * 格式，内容完整规范，所有执 (略) 按要求录入全国生态环境执法系统。 * 月 * 日- * 日，我局派员参加省生态环境保护执法大比武活动， (略) 违法排污案卷荣获“ * 年 (略) 省环境执法大比武优秀案卷”。 * 月 * 日，组织开展生态环境保护执法大比武活动，设置知识竞赛、案卷评查、移动执法比武 * 项环节， (略) 署按时 (略) 。

????2、 (略) 政执法公示制度情况。 (略) 政执法事前、事中、事后环境执法信息公开，及时公布执法检查依据、内容、标准、程序和结果，主动接受群众和新闻舆论监督，维护公众环境权益。2 (略) (略) 上更新了湘西 (略) 权责清单、权力事项办事流程、行政执法 (略) 理结果等需要公开事项、依法公开执法制度及救济渠道。年初制定并公开《日常环境监管随机抽查实施方案》，全年共检查污染源 * 家(次)，其中州本级 * 家（次），部门联合抽查3家（次），累计向企业发放告知书 * 份。

????3、推行执法全过程记录制度情况。办案人员严格按照《湘西 (略) 行政执法全过程记录制度》及清单中要求，对行政执法启动、调查取证、审核决定、 (略) 等实现全过程记录，做到执法全过程留痕和可回溯。案件全过程记录充分说明证据采信理由、依据选择理由、决定裁量理由。我局配备了1辆执法用车，8台便携式手持移动执法终端，移动执法工具箱3套。

????4、推行重大执法决定法制审核制度情况。我局不 (略) 政执法决定法制审查和集体讨论制度， (略) 政策法规科对重大 (略) 法制审核，并聘请法律顾问。重大决策事项经必要性、科学性、可行性和可控性评估论证。 (略) 罚案件经法制审查后， (略) 集体讨论决定， (略) 政决定都依法依程序办理。

????（ * ）加强普法学习， (略) 政复议和应诉能力

????1、加强法制学习。 (略) (略) 学习习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和中央、省、 (略) 署文件精神。组织全州生态环境系统 (略) (略) 网上学法考法，参考率、学时完成率、合格率均达到了 * %。

????2、强化普法宣传。深化开展“环保法律 * 进”活动，利用“安全生产宣传日”、“ * · * ”环境日、“ * .4” (略) 、社 (略) 相关法规知识宣传。充分利用报纸、电 (略) 、微信、微博等媒体向公众普法。

????3、处理群众来信来访。狠抓环境信访工作不放松，做到接待、登记、 (略) 式服务，切实提升环境信访工作水平， (略) 会关切的环境问题。全州共受理来信来访 * 件，办结 * 件（6件在办理中）。州本级受理群众来信来访 * 件，按属地管理原则转办 * 件至相关县市，办结2件，1件正在办理中。

????4、 (略) 政复议和诉讼。 (略) 政复议案件2起，经州人民政府审查，作出维持决定。 (略) 政诉讼案件1起，经花 (略) 审判后，驳回原告的诉讼请求。

???? * 、存在问题及下 * 步工作打算

???? (略) 门主动担当、提前谋划、积极推进、在法治政府建设工作方面虽取得了 * 定成效，但也存在 * 些短板弱项， * 方面生态环 (略) 政执法改革后，整合了自然资源、农业、 (略) 门相关污染防治和生态环境保护执法职责，生态环境执法领域拓宽，凸显了执法力量不足，现有的执法能力与现实需求不匹配。另 * 方面，因生态环境机构垂直管理制度改革，原来的县级环 (略) 门成为州 (略) 的派出机构，已无执法主体资格，以 (略) 的名义执法，委托执法产生的法律 (略) 承担， * 定程度 (略) 行政执法的工作量和风险。

????下 * 步，我局将进 * 步建立健全相关工作制度，通过对生态 (略) 督察， (略) 政执法人员的执法能力和水平。 (略) 政执法人员的培训，提高执法人员对法律、法规学习理解能力、 (略) 为的调查取证和分析判断能力、对行政执法文书的制作运用能力。进 * 步加大法制宣传力度，引导企业守法经营。大力宣传相关政策和法律法规，强化企业自觉遵守环保法律法规意识，宣传环境保护的重要性和必要性，切实增强群众的法制意识，提高群众的知晓率和参与率。

???? * 年,湘西 (略) 深入学习贯彻习近平新时 (略) 会主义思想，特别是在中央全面依法治国工作会议首次提出并系统阐述的习近平法治思想，贯彻落实《法治政府建设实施纲要( 点击查看>> 年)》和中共中央办公厅、 (略) 办公厅印发的《党政主 (略) 推进法治建设第 * 责任人职责规定》及州 (略) 年度工作任务要求， (略) 推进法治政府建设职责，深入开展法治政府建设工作，较好地完成了各项工作任务。现将有关工作情况报告如下：

???? * 、工作开展情况

????（ * ）加强组织领导，为法治建设提供坚强保障

????始终把法治政府建设工作摆在重要位置， (略) (略) (略) 组学习的重要内容，在党组会、 (略) 习会上学习贯彻习近平总书记全面依法治国新思想，省、州关于法治建设会议文件精神，切 (略) 动统 * (略) 署上来。严格落实《湘西 (略) 党政主 (略) 推进法治建设第 * 责任人职责规定》，年初制定了年度法治工作要点， (略) 署，强力推进落实，研究确定年 (略) 政工作目标和任务，研究法治政府建设工作中的重大问题。坚持把法治建设与业务工作紧密结合、深度融合， (略) 署、同调度、同推进，将法治政府建设 (略) 年底绩效考核重要内容。细化考核考评标准，并 (略) 使用、评先、提拔的重要依据。

????（ * ）完善制度建设， (略) 政制度体系

????1、严格把关文件审核。 * 是规 (略) 合法性审查。对《生猪养殖项目告知承诺制试点工作的通知》和《湘西自治州建设项目环境影 (略) 政审批告知承诺制改革试点实施方案》进行合法性审查， (略) 统 * 登记、统 * 编号后统 * 印发。 * 是按照要求，对规 (略) 了清理，对 * 年以 (略) 政规 (略) 全面清理，保留 * 份、废止1份。

????2、结合实际制定法规。 * 年9月，我州启动《湘西州生物多样性保护条例》起草工作，由州人民政府委托 (略) 具体承担。州十 * 届人大常委会分别于 * 日， * 日、6月 * 日第十 * 次、 * 十 * 次、 * 十 * 次会议对《条例（草案）》进行了 * 次审议。制定过程中通过实地调研座谈、网上征求意见、立法听证、专家论证等形式广泛听取意见和建议，并吸纳了省人大常委会法工委的审查指导意见，形成《条例（草案）》。《湘西州生物多样性保护条例》已于 * 日 (略) 第十 * 届人民代 (略) 第十 * 次会议审议通过， * 日， (略) 省第十 * 届人民代 (略) 第十 * 次会议审查批准，自 * 年 * (略) ，《条例》 (略) 地市级生物多样性保护地方性法规。《条例》共 * 十 * 条，对生物多样性保护的具体实施路径作出了规定。9月 * 日下午，湘西州在 (略) 召开湘西州生物多样性保护条例工作新闻发布会。9月 * 日上午，以“生物多样性保护——你我共同参与”为主题的《 (略) 生物多样性保护条例》系列宣传活动在吉 (略) 。

????（ * ）坚持严格规范，有力推进文明执法上台阶

????1、 (略) 政执法。 * 年，为配合好生态环境系统垂直管理改革、综合执法体制改革，为进 * (略) (略) 政许可工作，结合我州实际，经局党组会议研究决定，印发了《湘西 (略) 关于 (略) (略) (略) 政许可相关事项的通知》，以委托的方 (略) (略) (略) 政许可工作， (略) 政执 (略) 政审批专用章，明确 (略) (略) (略) 政执法决定，规范执法主体资格。全 (略) 环境违法案件 * 件， (略) 罚案件 * 件， (略) 政拘留2件、涉嫌污染犯罪移送公安5件，处罚金额共计 * . * 万元。执法案卷严谨规范，执法文书采 (略) 规定的统 * 格式，内容完整规范，所有执 (略) 按要求录入全国生态环境执法系统。 * 月 * 日- * 日，我局派员参加省生态环境保护执法大比武活动， (略) 违法排污案卷荣获“ * 年 (略) 省环境执法大比武优秀案卷”。 * 月 * 日，组织开展生态环境保护执法大比武活动，设置知识竞赛、案卷评查、移动执法比武 * 项环节， (略) 署按时 (略) 。

????2、 (略) 政执法公示制度情况。 (略) 政执法事前、事中、事后环境执法信息公开，及时公布执法检查依据、内容、标准、程序和结果，主动接受群众和新闻舆论监督，维护公众环境权益。2 (略) (略) 上更新了湘西 (略) 权责清单、权力事项办事流程、行政执法 (略) 理结果等需要公开事项、依法公开执法制度及救济渠道。年初制定并公开《日常环境监管随机抽查实施方案》，全年共检查污染源 * 家(次)，其中州本级 * 家（次），部门联合抽查3家（次），累计向企业发放告知书 * 份。

????3、推行执法全过程记录制度情况。办案人员严格按照《湘西 (略) 行政执法全过程记录制度》及清单中要求，对行政执法启动、调查取证、审核决定、 (略) 等实现全过程记录，做到执法全过程留痕和可回溯。案件全过程记录充分说明证据采信理由、依据选择理由、决定裁量理由。我局配备了1辆执法用车，8台便携式手持移动执法终端，移动执法工具箱3套。

????4、推行重大执法决定法制审核制度情况。我局不 (略) 政执法决定法制审查和集体讨论制度， (略) 政策法规科对重大 (略) 法制审核，并聘请法律顾问。重大决策事项经必要性、科学性、可行性和可控性评估论证。 (略) 罚案件经法制审查后， (略) 集体讨论决定， (略) 政决定都依法依程序办理。

????（ * ）加强普法学习， (略) 政复议和应诉能力

????1、加强法制学习。 (略) (略) 学习习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和中央、省、 (略) 署文件精神。组织全州生态环境系统 (略) (略) 网上学法考法，参考率、学时完成率、合格率均达到了 * %。

????2、强化普法宣传。深化开展“环保法律 * 进”活动，利用“安全生产宣传日”、“ * · * ”环境日、“ * .4” (略) 、社 (略) 相关法规知识宣传。充分利用报纸、电 (略) 、微信、微博等媒体向公众普法。

????3、处理群众来信来访。狠抓环境信访工作不放松，做到接待、登记、 (略) 式服务，切实提升环境信访工作水平， (略) 会关切的环境问题。全州共受理来信来访 * 件，办结 * 件（6件在办理中）。州本级受理群众来信来访 * 件，按属地管理原则转办 * 件至相关县市，办结2件，1件正在办理中。

????4、 (略) 政复议和诉讼。 (略) 政复议案件2起，经州人民政府审查，作出维持决定。 (略) 政诉讼案件1起，经花 (略) 审判后，驳回原告的诉讼请求。

???? * 、存在问题及下 * 步工作打算

???? (略) 门主动担当、提前谋划、积极推进、在法治政府建设工作方面虽取得了 * 定成效，但也存在 * 些短板弱项， * 方面生态环 (略) 政执法改革后，整合了自然资源、农业、 (略) 门相关污染防治和生态环境保护执法职责，生态环境执法领域拓宽，凸显了执法力量不足，现有的执法能力与现实需求不匹配。另 * 方面，因生态环境机构垂直管理制度改革，原来的县级环 (略) 门成为州 (略) 的派出机构，已无执法主体资格，以 (略) 的名义执法，委托执法产生的法律 (略) 承担， * 定程度 (略) 行政执法的工作量和风险。

????下 * 步，我局将进 * 步建立健全相关工作制度，通过对生态 (略) 督察， (略) 政执法人员的执法能力和水平。 (略) 政执法人员的培训，提高执法人员对法律、法规学习理解能力、 (略) 为的调查取证和分析判断能力、对行政执法文书的制作运用能力。进 * 步加大法制宣传力度，引导企业守法经营。大力宣传相关政策和法律法规，强化企业自觉遵守环保法律法规意识，宣传环境保护的重要性和必要性，切实增强群众的法制意识，提高群众的知晓率和参与率。