(略) 环发〔 * 〕 * 号

(略) 市 (略) (略)

关于印发 (略) 市 (略) 区生态环境保护

(略) (略) (略) 罚程序规定的通知

支队各科室、大队：

《 (略) 市 (略) 区生态环 (略) (略) (略) 罚程序规定》已于 * 年3 (略) 集体审议通过，现印发你们，请 (略) 。 ??????????????????????

(略) 市 (略) (略)

* 日

(略) 市 (略) 区生态环 (略) (略)

(略) 罚程序规定

第 * 章 ?总则

第 * 条 ?为进 * (略) 政处罚程序， (略) 罚案件质量和办案效率，依据《中华 (略) 政处罚法》、《 (略) 罚办法》、《 (略) 政处罚程序规定》，制定本规定。

第 * 条 ? (略) 罚与教育相结合、服务与管理相结合，要求事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、 (略) 使规范、执行到位、执法文书使用规范、内部流程完善。

第 * 条　 (略) 市 (略) 区生态环 (略) (略) （ (略) ） (略) 罚依据、处罚权限、裁量基准、 (略) 罚结果等 (略) 会公布。

第 * 条　 (略) 政处罚，应当依法维护公民、法人及其他组织的合法权益，保守相对人的有关技术秘密和商业秘密。

第 * 条 (略) (略) 调查 (略) 罚分离原则。

（ * ） (略) (略) （科）履行下列职责：

1.提出立案建议；

2.对生态环境违法案件开展调查取证；

3. (略) 罚建议；

4. (略) 罚事先（听证）告知书、责 (略) 为决定书、以及其它法律文书；

5.对当事人陈述、申辩以及 (略) 复核，提出是否采纳的建议；

6.对当事 (略) 为、 (略) 政命 (略) 督促落实；

7.结合收集的自由裁 (略) 罚金额提出建议；

8.配合听证、案件集体审议、复议答辩、应诉等工作， (略) 政复议（诉讼）答辩状初稿；

9.提出涉嫌环境 (略) 政拘留案件移交公安机关的建议；

* .其他应 (略) （科）履行的职责。

（ * ）支 (略) 下列职责：

1.对涉 (略) (略) 收集， (略) 立案审查； (略) 罚事先（听证）告知书、责 (略) 为决定书、 (略) 罚决定书； (略) 罚事先（听证）告知、责 (略) 为决定书、 (略) 罚 (略) 法制审核；

2. (略) (略) (略) （以下简称案审组）集体审议；

3. (略) 罚事先（听证）告知书、责 (略) 为决定书、 (略) 罚决定书；

4.组织召开听证会；

5.对当事人陈述、申辩、听证意见 (略) （科）复核意见、自由裁 (略) 审核；

6. (略) (略) 罚决定的案件催告和 (略) (略) ；

7.对调查提出移送公安机 (略) 审核或直接提出移送公安机关建议；

8.牵头复议答辩、应诉等工作；

9.负责案件结案归档、 (略) 政处罚信息公开工作；

* .其他应当 (略) 的职责。

第 * 条 (略) 罚案件的责 (略) 为决定、处罚事先（听证）告知、处罚决定、案件移送、复议（诉讼）答辩等文书及材料，按以下流程开展 * 级审核。

（ * ） (略) （科）负责人审核；

（ * ） (略) （科）领导审核；

（ * ）法制科负责案件审核的工作人员（以下简称案审人员）审核；

（ * ）支队领导审核。

第 * 条　 (略) 罚案件的立案、调查、审核及后续办理 (略) (略) 罚系统。案件办理过程中，法制科统 * 制作案卷移交登记表，由案审人员保存， (略) （科）移交案卷开始，后续流程到达的每 * 个步骤应当在案卷移交登记表上登记。具体工作按 (略) ：

（ * ） (略) （科）在日常检查、上级交办、群众投诉等工作中因发 (略) 为而发放的《调查取证通知书》 (略) 勘验笔录应在2个工作日 (略) 法制科，法制科统 * 收集后，于7个工作日内上报案审组，案审组研 (略) 罚程序。（法制科做好台账管理以及立案号登记工作）。

（ * ）案审组确定立案后， (略) （科）立即开展调查取证工作，包括询问笔录、现场音像制作、主体证据收集等。收集完成后于 * 日内提交法制科审核（监测报告等第 * 方报告不计入时限）。

（ * ）法制科 (略) （科）提交的证据以及相关资料后，应依据有关法律法规对证据的合理性、 (略) 审核，对于不合理证据的给予退回，对于证据不全的须要 (略) 、科室继续取证（继续取证时限不超过7个工作日）。证据收集完成后，法制科应于 * 日内按照案件审查组决定的案由制作《处罚告知书》以及《责 (略) 为决定书》。

（ * ）《处罚告知书》《责 (略) 为决定书》发出后，对于不需要听证或者复议的案件，由法制科形成案件调查报告向案件审查小组提出集体讨论。案审组 (略) 罚决定按程序 (略) 罚决定书。

（ * ）处罚决定书下达后，法制科须完成案卷整理后续工作，完成案卷制作、目录制定、案卷 (略) 政处罚系统，完成信用系统公示。

（ * ） (略) 移送的案件（含移送公安、 (略) 案） (略) 长 (略) 主要领导批准后由法 (略) 移送决定相关文书。

（ * ） (略) 罚决 (略) 移送决定文书下达后7个工作日内，法制科须 (略) 公示。

(略) 罚案件的立案号、处罚事先（听证）告知书、处罚决定书、履行义务催告书、 (略) 申请书等文书的编号应当连号，已编号文书应当存档可查。

第 * 章 立案和调查取证

第 * 条 符合下列 * 项条件的，予以立案：

（ * ）有涉嫌违反环境保护法律、法 (略) 为；

（ * ）依法应当或 (略) 政处罚；

（ * ）属 (略) 门管辖；

（ * ） (略) 为发生之日起到被发现之日止未超过2年，法律另有规定的除外。 (略) 于连续或继续状态的，从行为终了之日起计算。

第 * 条 调查通过群众投诉举报、 (略) 动、部门移交、领导交办、现场巡查、媒体披 (略) 现场检查时，发现符合本规定第 * 条规定情形的，应当发放《调查取证通知书》。交由法制科后经案审 (略) 立案调查。

立案审批手续应当在发现涉 (略) 为之日起7个工作日内完成。需要监测报告认 (略) 为的，监测报告不计入时限。

第十条 对决定立案的案件， (略) （科）应当在案审组同意立案之日起 * 个工作日内完成调查取证工作。调查取证时间确需延长的，由调查人员说明理由，报法制科审核。

对 (略) (略) 为，执法 (略) 调查取证，并在5个工作日内补办立案手续。

第十 * 条 有下列情形之 * 的，可以终结调查：

（ * ）违法事实清楚、适用法律准确、证据充分的；

（ * ）违法事实不成立的；

（ * ）作为当事人的自然人死亡的；

（ * ）作为当事人的法人或者其他组织终止，无法人或者其他组织承受其权利义务，又无其他关系人可以追查的；

（ * ）不属 (略) 门管辖的；

（ * ）其他依法应当终结调查的情形。

第十 * 条 对 (略) 为，应当向当事人送达责 (略) 为决定书。责 (略) 为决定书的起草、审核、签发、送达参 (略) 。

第十 * 条 调查人员应当在终结调查后5个工作日内，提出已查 (略) 为的事实、证据（含自由裁量证据） (略) 理意见， (略) （科）负 (略) 领导审查后及时移交法制科。

(略) 罚的， (略) 政处罚事先（听证）告知书，依据《 (略) 政处罚裁量基准》 (略) 罚建议。

(略) 调查人员初步审查认为符合移送公 (略) 政拘留条件或者涉嫌刑事犯罪案件的，应当提出移送建议。

立案调查后发现不符合立案条件的，应当提出撤销立案的事实、证据、理由和建议， (略) （科）负 (略) 领导审查后移交法制科；经案审组讨论决 (略) 罚的案件由法制 (略) 罚决定书。

第十 * 条 ?属 (略) 门管辖范围或依法移交辖 (略) (略) 罚的案件， (略) （科）提出移送建议， (略) 长审核，支队长同意后书面移送，移送书及移送证据清单应在移送后3日内交法制科备存。

第十 * 条　涉嫌犯罪或 (略) (略) 政拘留的案件，按照《行政执法机构移送涉嫌犯罪案件的规定》《 (略) 政执法与刑事司法衔接工作办法》等有关规定移送。

第十 * 条 ? (略) 为，应当指定专人负责，及时组织调查取证。

第十 * 条　需要委 (略) 政执法机构协助调查取证的，应当出具书面委托调查函。

第十 * 条　调查取证时，调查人员不得少于两人，应 (略) 政执法证件，告知当事人有申请调查人员回避的权利。有下列情形之 * 的，调查人员应当回避：

（ * ）是本案当事人或者当事人近亲属的；

（ * ）本人或者近亲属与本案有直接利害关系的；

（ * ）法律、法规或者规章规定的其他回避情形。

符合回避条件的，案件承办人员应当主动申请回避。

第十 * 条 ?调查人员应当使用移动执法终端，对当事人的基本情况、违法事实、危害后果、违法情 (略) 全面、客观、及时、公正的调查，依法收集与案件有关的证据，不得以暴力、威胁、引诱、欺骗以及其他违法手段获取证据。对当事人、证人或者其他有关人员的陈述如实记录。

第 * 十条 ?调查人员对 (略) 检查可以采取采样、录音、询问、文字记录、勘察和查阅、复制生产记录、排污记录，全程摄影、摄像和其他有关材料收集、取证等措施。

第 * 十 * 条 ? (略) 罚证据，主要有书证、物证、证人证言、视听资料和计算机数据、当事人陈述、监测报告和其他鉴定结论、现场检查（勘察）笔录等。

第 * 十 * 条 ? (略) 政处罚证据的书证，应当注明调取时间、提供人、执法人员签名，并符合下列要求：

（ * ）提供书证的原件(含原本、正本和副本)。提供原件确有困难的，可以提供与原件核对无误的复制件、影印件、抄录件或者节录本，并 (略) 及不能提供原件的原因；

（ * ） (略) 门保管的书证原件的复制件、影印件或者抄录件的， (略) ， (略) 门核对无异后加盖其印章；

（ * ）提供报表、图纸、会计帐册、专业技术资料、科技文献等书证的，应当附有对证明内容的说明。是外文的，应当附有经有权机关认可的翻译机构翻译的中文译本。

第 * 十 * 条 ? (略) 政处罚证据的物证，应当注明物证来源、调取时间，有提供人、执法人员签名，并附关于证明对象的说明。物证应符合下列要求：

（ * ）提供原物。提供原物确有困难的，可以提供与原物核对无误的复制件或者证明该物证的照片、录像等其他证据；

（ * ）原物为大量同类物的，可以抽样取证。

第 * 十 * 条 ? (略) 政处罚证据的证人证言，应当符合下列要求：

（ * ）写明证人的姓名、年龄、性别、职业、住址、联系电话等基本信息；

（ * ）证人就 (略) 作的客观陈述；

（ * ）注明证言出具日期；

（ * ）证人的签名。不能签名的，应以按指印或者盖章等方式证明。证人拒绝签名的，必须在笔录中注明；

（ * ）应当附有居民身份证复印件等证明证人身份的有效法律文件；

（ * ）证人证言中的添加、删除、 (略) ，要有证人的签名、盖章或者按指印。

第 * 十 * 条　 (略) 政处罚证据使用的视听资料前，应当调校拍摄设备的时间和参数，保证影像证据时间准确，画质清晰，在拍摄时直接存入移动存贮卡内，确保作为原件封存，案件诉讼期满前提取数据应当妥善保存备查。

(略) 政处罚证据的视听资料和计算机数据，应当注明制作时间、地点、制作方法、制作人和证明对象等，并有当事人或见证人、执法人员签名，其制作应当符合下列要求：

（ * ）提供有关资料的原始载体。提供原始载体确有困难的，可以提供复制件；

（ * ）声音资料应当附有该声音内容的文字记录。计算机数据可以采取打印、拷贝等方式收集。

第 * 十 * 条 ?当事人的陈 (略) 为认定证据的，应当载明下列内容：

（ * ）当事人的姓名、年龄、性别、职务、住址、联系电话等基本信息；

（ * ）当事人 (略) 作的客观陈述；

（ * ）注明陈述日期；

（ * ）当事人的签名。不能签名的，应以按指印或者盖章等方式证明。当事人拒绝签名的，必须在陈述笔录中注明；

（ * ）应当附居民身份证复印件等证明证人身份的有效法律文件；

（ * ）当事人陈述笔录中的添加、删除、 (略) ，要有当事人的签名、盖章或者按指印。

有多 (略) 陈述的， (略) 记录。

第 * 十 * 条 ?对有 (略) (略) 检查时， (略) 检查（勘察）笔录，对案件事实予以记录。

现场检查（勘察）笔录应有当事人对笔录的审阅确认意见，并由当事人逐页签名，注明日期。当事人拒绝签字的，由检查（勘察）人员注明情况，并对 (略) 摄像。

第 * 十 * 条 ?下列材料不 (略) 政执法机构对 (略) 罚的证据：

（ * ）违反法定程序收集的材料；

（ * ）以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的材料；

（ * ）以引诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的材料；

（ * ） (略) 理而无法辨明真伪的材料；

（ * ）不能正确表达意志的证人提供的证言；

（ * ）不具备合法性、真实性和关联性的其他材料。

第 * 十 * 条 ?需要取样的，应当制作取样记录，将取样 (略) 检查（勘察）笔录。样品应当 (略) 封存， (略) 的，应当经当事人确认并在封条上签字，并采取拍照、录像或者其他方式记录取样情况和样品封存情况。

第 * 十条 ?在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下， (略) 领导批准，调查人员 (略) 登记保存措施。

情况紧急的，调查人员可以先采取登记保存措施， (略) 政执法机构负责人批准。

先行登记保存有关证据， (略) 清点，开具清单，由当事人和调查人员签名或者盖章。

先行登记保存期间，不得损毁、销毁或者转移证据。

第 * 十 * 条 ? (略) 登记保存的证据，应当在7个工作日内采取以下措施：

（ * ）根据情况及时采取记录、复制、拍照、录像等证据保全措施；

（ * ）需要鉴定的，送交鉴定；

（ * ）根据有关法律、法规规定可以查封、暂扣的，决定查封、暂扣；

（ * ）违法事实不成立，或者违法事实成立但依法不应当查封、暂扣或者没收的， (略) 登记保存措施。

超过7个工 (略) 理决定的，先行登记保存措施自动解除。

第 * 十 * 条 ? (略) 政执法机构调查取证时，当 (略) 。下列情形不影响调 (略) ：

（ * ）当 (略) 的；

（ * ）无法找到当事人的；

（ * ）当事人拒绝签名、盖章或者以其他方式确认的；

（ * ）以暗查或者其他方式调查的；

（ * ） (略) 的其他情形。

第 * 十 * 条　 (略) 调查询问时，应当制作《调查询问笔录》。 * 份笔录只能针对 * 个被询问人。有多 (略) 陈述的， (略) 询问和记录。询问笔录应当有被询问人对笔录的审阅确认意见，并逐页签名，注明日期。笔录中有添加、删除、 (略) ，应当有被询问人的签名、盖章或者按指印。被询问人拒绝签字的，由询问人员注明情况，并应当摄像辅证。 (略) 罚证据使用的《调查询问笔录》应当为原件。

第 * 十 * 条　为准确认定环境违法主体，调查取证时，还应当充分收 (略) 会信用代码的证照、生产经营合同等证据。违法主体涉及法定代表人或个人的，应当调取其身份证明材料作为证据。现场调查取证时应当调取签字确认的当事人身份证明材料附卷。

调取的材料为复印件（影印件）的，需由当事人核对后，在复印件（影印件）不遮 (略) 手写或加盖与原件核对无误的意思表示，并签署姓名和日期。

第 * 十 * 条 ? (略) (略) 为， (略) 环境监测的， (略) （科）应当组织或者委托具有法定监测资质的环境 (略) 监测，或者由持证执法人员按照 (略) 现场采样并送 (略) 监测。

(略) （科）组织或者委托环境 (略) 监测时，应当向监测机构提出具体准确的监测任务，督促监测机构及时出具监测报告。

(略) 门出具监测报告的，支队法制科统 * 收集登记，并于登记当 (略) （科）。

第 * 十 * 条 ?调查发现有适用查封扣押或者限产停产情形的，应当严格按照《环 (略) 门实施查封、扣押办法》《环 (略) 门实施限制生产、停产整治办法》和《 (略) (略) 门实施查封扣押程序规定》《 (略) (略) 门实施限产停产程序规定》执行。

第 * 十 * 条 ?法制科应于 * 日内完成案件审查。初步审查内容包括：

（ * ）是否有管辖权；

（ * ）违法事实是否清楚；

（ * ）证据是否确凿；

（ * ）调查取证是否符合法定程序；

（ * ） (略) 政处罚追诉时效；

（ * ）当事人陈述和申辩、听证的理由是否成立；

（ * ）适用依据法律是否正确；

（ * ）立案审批程序是否符合规定。

对违法事实不清、证据不充分或者调查取证不符合法定程序的，应当将案件 (略) （科）补充调查取证或者依法重新调查取证。

第 * 十 * 条 经法制审核认为需要补充调查取证的， (略) （科）补充调查。补充调查的 (略) 取证或对当事人调查取证的，应当在 * 个工作日内完成补充调查； (略) 取证或对当事人调查取证的，应当在5个工作日内完成补充调查。

补充调查取证的次数不得超过两次。经过补充调查取证的案件，法制审核仍然认为证据不足， (略) 罚条件的，按程序撤销立案。

第 * 章 ??告知和听证

第 * 十 * 条 ?对通过法制审查的案件，法制科应当根据违法情节轻重及危害后果，依据《 (略) 政处罚裁量基准》 (略) 罚建议，报法制工作分管领导审查， (略) 长审批同意后，制作《 (略) 罚事先（听证）告知书》、《责 (略) 为决定书》，告知当事人有关事实、理由、依据和依法享有陈述、申辩和申请听证的权利，并责令其立即或限 (略) 为。

《 (略) 罚事先（听证）告知书》应当载明下列事项：

（ * ）当事人的名称或者姓名；

（ * ）已查明的当事人的环境违法事实、证据、处罚理由、 (略) 罚金额；

（ * ）当事人申请听证、提出陈述和申辩的权利；

（ * ）提出听证申请的期限、申请方式及未如期提出申请的法律后果；

（ * ） (略) 政执法机构名称和作出日期；

（ * ）《责 (略) 为决定书》还应载明责令改正的内容、时限等。

《 (略) 罚事先（听证）告知书》、《责 (略) 为决定书》交由调查人员送达，因故不能直接送达的，由法制科统 * 采用执法文书专用邮政特快专递送达。

第 * 十条　 (略) 罚案件应当提 (略) 集体审议决定。集体审议过程应当予以记录，对审议中的不同意见如实记录，制作《案件集体审议记录》并交由参加集体审议的人员签字后附卷， (略) 罚系统内录入备案。

第 * 十 * 条 ?对 (略) 为，调查人员应当在 * 日内，以暗查方式组织对排污 (略) 为的改正情况实施复查。复查时发现排污者拒不改正违法 (略) 为的，按照《环 (略) 门实 (略) 罚办法》规定实 (略) 罚。

第 * 十 * 条 ?当事人 (略) 政处罚决定提出陈述申辩的，调查人员对当事人提出的事实、理 (略) 复核，填写《当事人申辩意见采纳表》报负责人审批，详细记录对当事人申辩意见的采纳及驳回意见和理由。

第 * 十 * 条 ?当事人申请听证的，法制科应当自收到听证申请之日起3日内决定是否予以听证。不符合听证条件的，应当告知当事人不予听证。符合听证条件的，应当在决定组织听证之日起3日内、举行听证会的7日前，将《听证通知书》送达当事人， (略) 听证的时间、地点和方式，并通知案件调查人员。《 (略) 罚听证通知书》应当载明下列事项：

（ * ）当事人的姓名或者名称；

（ * ）听证案由；

（ * ）举行听证的时间、地点和方式；

（ * ）听证人员的姓名、单位、职务；

（ * ）告知当事人委托代理权、对听证人员的回避申请权等权利；

（ * ）告知当事人准备证据等注意事项；

（ * ） (略) 政执法机构名称和作出日期。

除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外， (略) 。

第 * 十 * 条 ?听证会由法制科组织，听证主持人、书记员由法制科工作人员担任。根据需要，法制科可以报分管法 (略) 长同意后指定 (略) 内部的非本案调查人员担任听证员，协助听证主持人组织听证。涉及专业知识的听证案件，可以邀请有关专家担任听证员。

有下列情形之 * 的，听证主持人、听证员、书 (略) 回避，当事人也有权申请其回避：

（ * ）是本案调查人员或者调查人员的近亲属；

（ * ）是本案当事人或者当事人的近亲属；

（ * ）是当事人的代理人或者当事人代理人的近亲属；

（ * ）是本案的证人、鉴定人、监测人员；

（ * ）与本案有直接利害关系；

（ * ）与听证事项有其他关系，可能影响公正听证的。

第 * 十 * 条 ?当事人可以亲自参加听证，也可以委托 * 至 * 人代理。

第 * 十 * 条 ?听证会应当按 (略) ：

（ * ）书记员查明听证参加人 (略) 情况， (略) 纪律和注意事项，介绍听证主持人、听证员和书记员的姓名、工作单位、职务；

（ * ）听证主持人宣布听证会开始，介绍听证案由，询问并核实听证参加人的身份，告知听证参加人的权利和义务，询问当事人、第 * 人是否申请听证主持人、听证员和书记员回避；

（ * ）案件调查人员陈述当事人违法事实，出示证据， (略) 罚意见和依据；

（ * ） (略) 陈述、申辩，提出事实理由依据和证据；

（ * ） (略) 陈述，提出事实理由依据和证据；

（ * ）案件调查人员、当事人、 (略) 质证、辩论；

（ * ）案件调查人员、当事人、第 * 人作最后陈述；

（ * ）听证主持人宣布听证会结束。

涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据，由听证主持人和听证员验证，不公开出示。

第 * 十 * 条 ?听证应当制作笔录，笔录的制作由书记员负责。听证笔录应当交当事人、案件调查人员、第 * 人、听证主持人、听证员审核无误后签字或者盖章。听证结束后，听证主持人应当提出听证审查意见，书记员应将听证申请书、听证通知书、听证笔录等材料附卷。根据听证情况需要补充调查的，调查人员应当对听证会上当事人的 (略) 核查。

第 * 十 * 条 ?有下列情形之 * 的， (略) 听证会：

（ * ）因不可抗力致使听证会 (略) 的；

（ * ）当事人在听证会上申请听证主持人回避，并有正当理由的；

（ * ）当事人申请延期，并有正当理由的；

（ * ）需要延期听证的其他情形。

(略) 前出现上述情形的，法制科应当通知听证参加人； (略) 过程中出现上述情形的，听证主持人决定延期听证并记入听证笔录。

第 * 十 * 条 ?有下列情形之 * 的，中止听证并书面通知听证参加人：

（ * ）听证主持人认为听证过程中提出的新的事实、理由、依据有待进 * 步调查核实或者鉴定的；

（ * ）其他需要中止听证的情形。

第 * 十条 ?延期、中止听证的情形消失后，决定恢复听证的，法制科应书面通知听证参加人。

第 * 十 * 条 ?有下列情形之 * 的，终止听证：

（ * ）当事人明确放弃听证权利的；

（ * ）听证申请人撤回听证申请的；

（ * ）听证申请人无正当理由不出席听证会的；

（ * ）听证申请人在听证过程中声明退出的；

（ * ）听证申请人未经听证主持人 (略) 的；

（ * ）听证申请人为法人或者其他组织的，该法人或者其他组织终止后，承受其权利、义务的法人或者组织放弃听证权利的；

（ * ）听证申请人违反听证纪律，妨碍听 (略) ，被听证主 (略) 的；

（ * ）因客观情况发生重大变化，致使听证会 (略) 的；

（ * ）应当终止听证的其他情形。

(略) 前出现上述情形的，决定终止听证，并通知听证参加人； (略) 过程中出现上述情形的，听证主持人决定终止听证并记入听证笔录。

第 * 十 * 条 ? (略) 政处罚应当充分听取当事人的意见。对当事人提出的事实、理由和证据， (略) 复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当予以采纳。

第 * 十 * 条 ?当事人提出陈述、听证后，法科应当 (略) （科）对当事人提出的事实、理 (略) 复核，5日内提出是否采纳的建议，拟 (略) (略) 罚内容的，应提交 (略) 集体审议决定。

第 * 章 ??处罚决定和案件移交

第 * 十 * 条 法制科应当根据案件事实、证据和当事人陈述申辩及听证情况，对是 (略) 政处罚 (略) 罚决定建议，参照本规定，组织开展法制审核， (略) 领导审批。

(略) 政处罚决定的案件，由 (略) 政处罚决定书初稿， (略) (略) 审核。

第 * 十 * 条 ? (略) 政处罚的， (略) 政处罚决定书。 (略) 罚决定书应当 (略) 罚决定书，做到认定的违法事实清楚，采用证据及证据的证明目的清楚，相对人的陈述、申辩、听证意见及是否被采纳清楚，适用的法律依据清楚，从重、从 (略) 罚的情节清楚，相对人的救济途径清楚。

(略) 罚决定书应当载明以下内容：

（ * ）当事人的基本情况。当事人为个人的，应当注明姓名、身份证号码、住址；当事人为个体工商户的，应当注明经营者姓名、字号名称、地址；当事人为组织的，应当注明名称、法定代表人或者主要负责人姓名及职务、地址等；

（ * ）违反法律、法规或者规章的事实和证据；

（ * ） (略) 罚的种类、依据和理由；

（ * ） (略) (略) 方式和期限；

（ * ） (略) 罚决定， (略) 政复 (略) 政诉讼的途径和期限；

（ * ）支队的全称和作出决定的日期， (略) 印章。

第 * 十 * 条 对经法制审核或集体审 (略) 政处罚的案件，法制科应当在审核完成的5个工作日内， (略) 长签发后制作《 (略) 罚决定书》，并在签发《 (略) 罚决定书》之日起7个工作日内送达当事人。

第 * 十 * 条《 (略) 罚决定书》由法制科依法采取以下顺序送达：邮寄送达、直接送达、留置送达、委托送达、转交送达、公告送达、公证送达或者其他方式。

受 (略) 、 (略) 或分支机构发 (略) 为的， (略) 、 (略) 或分支机 (略) 所。受送达 (略) 留守人员代为签收法律文书的，视为送达。送达人应当调取签收人的身份证明材料附卷。

受送达人拒绝接收法律文书的，送达人应当邀请有关基层组织或者有 (略) ，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把法律文书予以留置送达。有关基层组织或者见证人不愿在送达回证上签字或者盖章的，由送达人在送达回证上记明情况，同时通过摄像等可 (略) 所、过程的方 (略) 情况予以记录，视为送达。对受送达人拒绝接收法律文书或者不愿在送达回证上签字或盖章的，送达人也可在送达回证上记明拒收事由和日期并签名，并把法律文书予以留置送达，同时通过摄像等可 (略) 所、过程的方 (略) 情况予以记录。

邮寄送达的，应当采取执法文书专用邮政特快专递，在邮寄详情单上注明邮寄法律文书的名称、编号、数量等。邮寄详情单复印件和签收回执应当作为案件材料归档。签收回执上注明的收件日期为送达日期。

第 * 十 * 条 ?经受送达人同意，有下列情形之 * 的，可将传真视为邮寄送达的特殊形式：

（ * ）发出传真后，有受送达人收到该法律文书回传件的；

（ * ）有送达人传真文件 (略) 门传真计费单佐证的。

第 * 十 * 条 ?委 (略) 政处罚实施机关送达的，应当出具委托函，并附需要送达的法律文书和送达回证，以受送达人在送达回证上签收的日期为送达日期。

第 * 十条 ?受送达人下落不明的， (略) 进行送达。自发出公告之日起，满 * 个月即视为送达。

第 * 十 * 条 ? (略) 罚文书应当制作《送达回证》并附卷。《 (略) 罚决定书》的送达回证应当在送达后3日内交法制科存档。

第 * 十 * 条 经法制审核和集体审议决定移送公 (略) 政拘留或者涉嫌刑事犯罪案件，由法制科按照《行政执法机构移送涉嫌犯罪案件的规定》《 (略) 政执法与刑事司法衔接工作办法》等规定移送。

第 * 十 * 条 ?案件应当自立案之日起3 (略) 理决定。案件办理过程中听证、公告、监测、鉴定、送达等时间不计入期限。

第 * 章 ?复议、诉 (略)

第 * 十 * 条 (略) 政处罚决定 (略) 政复 (略) 政诉讼案件， (略) （科）在收到复议申请书或起诉状3个工 (略) 政复议答辩状 (略) （科）负 (略) 领导审核后送法制科。法制科根据本办法规 (略) 审查。

第 * 十 * 条 ?被 (略) 政处罚决定书确定的缴纳期限届满前申请延期或者分期缴纳罚款的，由 (略) 长批准。

批准当事人延期或者分期缴纳罚款的，应当制作《同意延期（分期）缴纳罚款通知书》，并送达当事人。延期或者分期缴纳的最后 * 期缴纳时间不得晚于 (略) (略) 的最后期限。

第 * 十 * 条 当事 (略) 处罚决定的，法制科应当催 (略) 处罚决定。经 (略) 处罚决定的，应当依法 (略) (略) 。

(略) (略) ，最迟不得超过下列期限：

（ * ） (略) 罚决定书送达后当 (略) 政复 (略) 政诉讼的，在处罚决定书送达之日起 * 个月后起算的 * 个月内；

（ * ）复议决定书送达后当 (略) 政诉讼的，在复议决定书送达之日起 * 日后起算的 * 个月内；

（ * ） (略) 政判决后当事人未提出上诉的，在判决书送达之日起 * 日后起算的 * 个月内；

（ * ） (略) 政裁定后当事人未提出上诉的，在裁定书送达之日起 * 日后起算的 * 个月内；

（ * ） (略) 政判决书送达之日起 * 个月内。

第 * 十 * 条 (略) 政处罚决定的案件，根据新情况或者监 (略) 政处罚确有错误的，应当予以撤销。

(略) 罚决定， (略) （科）或法制科提出事实、建议和依据，经法制审核并提交案审组集体审议决定。

第 * 章 ??结案归档和信息公开

第 * 十 * 条 有下列情形之 * 的，应当结案：

（ * ） (略) 罚决定 (略) 完毕的；

（ * ） (略) 罚决定 (略) 完毕的；

（ * ） (略) (略) 的；

（ * ） (略) 罚决定被依法撤销的；

（ * ）环 (略) 门认为应当结案的其他情形。

第 * 十 * 条 (略) 罚案件，法制科应当按照《 (略) 罚案卷评查标准（试行）》 (略) 《案卷评查指南》有关规定立卷归档。

第 * 十条 (略) 罚案件，法制科应当按照下列要求将案件材料立卷归档：

（ * ） * 案 * 卷，案卷应当分正卷、副卷；

（ * ）各类文书齐全，手续完备；

（ * ）案卷装订应当规范有序，符合文档要求。

第 * 十 * 条 案卷归档后，不得修改、增加、抽取案卷材料。案卷保管及查阅，按档案管理 (略) 。

第 * 十 * 条 (略) 罚信息依 (略) 会公开。法制科 (略) (略) 罚信息的查询、统计、公开工作。

第 * 章 ?附 ?则

第 * 十 * 条 参与案件办理的人员及其他人员违反 (略) 政处罚案件或插手、干预案件办理，造成严重后果的，依法依规严肃追究责任。

第 * 十 * 条 ?对有案不立、压案不办、该移不移、无正当理由拖延案件 (略) 为， * 经发现，通报批评；造成恶劣影响的，依照有关规定追究相关人员的责任。

第 * 十 * 条 ? (略) 罚案件存在下列情形之 * 的，追究相关人员错案责任：

（ * ）违反规定私自办理案件或内外勾结制造假案的；

（ * ）毁弃、篡改、隐匿、伪造证据或指使、帮助他人作伪证， (略) 罚决定错误的；

（ * ）私自制作执法文书的，或者制作执法文书时，违背案审组集体讨论结果、决定，或者因工作过失导致执法文书错误，造成严重后果的；

（ * ）向案审组报告案情时故意隐瞒主要证据、重要情节，或者提供虚假材料， (略) 罚决定错误的；

（ * ）故意违反法律规定，对不符合从轻、减轻情形的案件作出从轻、 (略) 罚的；

（ * ）故意违反法律规定致使应 (略) 政拘留或追究刑事责任而不移送的；

（ * ）在调查取证或查封、扣押、限制生产、停产、关闭措施等强制措施过程中，有重大工作过失而造成案件当事人、案外人或第 * 人人身伤害、财产损失等严重后果的；

（ * ）其他故意违背事实 (略) 政处罚、行政强制措施结果错误或因重 (略) 政处罚、行政强制结果错误并造成严重后果，被案审组确认为错案的。

第 * 十 * 条　具有下列情形之 * 的，不承担错案责任：

（ * ）因法律法规规定不明确的；

（ * ）在 (略) 政诉讼程序中，当事人提供新证据致使案件事实发生变化的；

（ * ）因国家法律的修订或者政策 (略) 政处罚结果的；

（ * ）其他经案审组确认不构成错案的情形。

第 * 十 * 条 本规定自发 (略) 。

(略) 环发〔 * 〕 * 号

(略) 市 (略) (略)

关于印发 (略) 市 (略) 区生态环境保护

(略) (略) (略) 罚程序规定的通知

支队各科室、大队：

《 (略) 市 (略) 区生态环 (略) (略) (略) 罚程序规定》已于 * 年3 (略) 集体审议通过，现印发你们，请 (略) 。 ??????????????????????

(略) 市 (略) (略)

* 日

(略) 市 (略) 区生态环 (略) (略)

(略) 罚程序规定

第 * 章 ?总则

第 * 条 ?为进 * (略) 政处罚程序， (略) 罚案件质量和办案效率，依据《中华 (略) 政处罚法》、《 (略) 罚办法》、《 (略) 政处罚程序规定》，制定本规定。

第 * 条 ? (略) 罚与教育相结合、服务与管理相结合，要求事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、 (略) 使规范、执行到位、执法文书使用规范、内部流程完善。

第 * 条　 (略) 市 (略) 区生态环 (略) (略) （ (略) ） (略) 罚依据、处罚权限、裁量基准、 (略) 罚结果等 (略) 会公布。

第 * 条　 (略) 政处罚，应当依法维护公民、法人及其他组织的合法权益，保守相对人的有关技术秘密和商业秘密。

第 * 条 (略) (略) 调查 (略) 罚分离原则。

（ * ） (略) (略) （科）履行下列职责：

1.提出立案建议；

2.对生态环境违法案件开展调查取证；

3. (略) 罚建议；

4. (略) 罚事先（听证）告知书、责 (略) 为决定书、以及其它法律文书；

5.对当事人陈述、申辩以及 (略) 复核，提出是否采纳的建议；

6.对当事 (略) 为、 (略) 政命 (略) 督促落实；

7.结合收集的自由裁 (略) 罚金额提出建议；

8.配合听证、案件集体审议、复议答辩、应诉等工作， (略) 政复议（诉讼）答辩状初稿；

9.提出涉嫌环境 (略) 政拘留案件移交公安机关的建议；

* .其他应 (略) （科）履行的职责。

（ * ）支 (略) 下列职责：

1.对涉 (略) (略) 收集， (略) 立案审查； (略) 罚事先（听证）告知书、责 (略) 为决定书、 (略) 罚决定书； (略) 罚事先（听证）告知、责 (略) 为决定书、 (略) 罚 (略) 法制审核；

2. (略) (略) (略) （以下简称案审组）集体审议；

3. (略) 罚事先（听证）告知书、责 (略) 为决定书、 (略) 罚决定书；

4.组织召开听证会；

5.对当事人陈述、申辩、听证意见 (略) （科）复核意见、自由裁 (略) 审核；

6. (略) (略) 罚决定的案件催告和 (略) (略) ；

7.对调查提出移送公安机 (略) 审核或直接提出移送公安机关建议；

8.牵头复议答辩、应诉等工作；

9.负责案件结案归档、 (略) 政处罚信息公开工作；

* .其他应当 (略) 的职责。

第 * 条 (略) 罚案件的责 (略) 为决定、处罚事先（听证）告知、处罚决定、案件移送、复议（诉讼）答辩等文书及材料，按以下流程开展 * 级审核。

（ * ） (略) （科）负责人审核；

（ * ） (略) （科）领导审核；

（ * ）法制科负责案件审核的工作人员（以下简称案审人员）审核；

（ * ）支队领导审核。

第 * 条　 (略) 罚案件的立案、调查、审核及后续办理 (略) (略) 罚系统。案件办理过程中，法制科统 * 制作案卷移交登记表，由案审人员保存， (略) （科）移交案卷开始，后续流程到达的每 * 个步骤应当在案卷移交登记表上登记。具体工作按 (略) ：

（ * ） (略) （科）在日常检查、上级交办、群众投诉等工作中因发 (略) 为而发放的《调查取证通知书》 (略) 勘验笔录应在2个工作日 (略) 法制科，法制科统 * 收集后，于7个工作日内上报案审组，案审组研 (略) 罚程序。（法制科做好台账管理以及立案号登记工作）。

（ * ）案审组确定立案后， (略) （科）立即开展调查取证工作，包括询问笔录、现场音像制作、主体证据收集等。收集完成后于 * 日内提交法制科审核（监测报告等第 * 方报告不计入时限）。

（ * ）法制科 (略) （科）提交的证据以及相关资料后，应依据有关法律法规对证据的合理性、 (略) 审核，对于不合理证据的给予退回，对于证据不全的须要 (略) 、科室继续取证（继续取证时限不超过7个工作日）。证据收集完成后，法制科应于 * 日内按照案件审查组决定的案由制作《处罚告知书》以及《责 (略) 为决定书》。

（ * ）《处罚告知书》《责 (略) 为决定书》发出后，对于不需要听证或者复议的案件，由法制科形成案件调查报告向案件审查小组提出集体讨论。案审组 (略) 罚决定按程序 (略) 罚决定书。

（ * ）处罚决定书下达后，法制科须完成案卷整理后续工作，完成案卷制作、目录制定、案卷 (略) 政处罚系统，完成信用系统公示。

（ * ） (略) 移送的案件（含移送公安、 (略) 案） (略) 长 (略) 主要领导批准后由法 (略) 移送决定相关文书。

（ * ） (略) 罚决 (略) 移送决定文书下达后7个工作日内，法制科须 (略) 公示。

(略) 罚案件的立案号、处罚事先（听证）告知书、处罚决定书、履行义务催告书、 (略) 申请书等文书的编号应当连号，已编号文书应当存档可查。

第 * 章 立案和调查取证

第 * 条 符合下列 * 项条件的，予以立案：

（ * ）有涉嫌违反环境保护法律、法 (略) 为；

（ * ）依法应当或 (略) 政处罚；

（ * ）属 (略) 门管辖；

（ * ） (略) 为发生之日起到被发现之日止未超过2年，法律另有规定的除外。 (略) 于连续或继续状态的，从行为终了之日起计算。

第 * 条 调查通过群众投诉举报、 (略) 动、部门移交、领导交办、现场巡查、媒体披 (略) 现场检查时，发现符合本规定第 * 条规定情形的，应当发放《调查取证通知书》。交由法制科后经案审 (略) 立案调查。

立案审批手续应当在发现涉 (略) 为之日起7个工作日内完成。需要监测报告认 (略) 为的，监测报告不计入时限。

第十条 对决定立案的案件， (略) （科）应当在案审组同意立案之日起 * 个工作日内完成调查取证工作。调查取证时间确需延长的，由调查人员说明理由，报法制科审核。

对 (略) (略) 为，执法 (略) 调查取证，并在5个工作日内补办立案手续。

第十 * 条 有下列情形之 * 的，可以终结调查：

（ * ）违法事实清楚、适用法律准确、证据充分的；

（ * ）违法事实不成立的；

（ * ）作为当事人的自然人死亡的；

（ * ）作为当事人的法人或者其他组织终止，无法人或者其他组织承受其权利义务，又无其他关系人可以追查的；

（ * ）不属 (略) 门管辖的；

（ * ）其他依法应当终结调查的情形。

第十 * 条 对 (略) 为，应当向当事人送达责 (略) 为决定书。责 (略) 为决定书的起草、审核、签发、送达参 (略) 。

第十 * 条 调查人员应当在终结调查后5个工作日内，提出已查 (略) 为的事实、证据（含自由裁量证据） (略) 理意见， (略) （科）负 (略) 领导审查后及时移交法制科。

(略) 罚的， (略) 政处罚事先（听证）告知书，依据《 (略) 政处罚裁量基准》 (略) 罚建议。

(略) 调查人员初步审查认为符合移送公 (略) 政拘留条件或者涉嫌刑事犯罪案件的，应当提出移送建议。

立案调查后发现不符合立案条件的，应当提出撤销立案的事实、证据、理由和建议， (略) （科）负 (略) 领导审查后移交法制科；经案审组讨论决 (略) 罚的案件由法制 (略) 罚决定书。

第十 * 条 ?属 (略) 门管辖范围或依法移交辖 (略) (略) 罚的案件， (略) （科）提出移送建议， (略) 长审核，支队长同意后书面移送，移送书及移送证据清单应在移送后3日内交法制科备存。

第十 * 条　涉嫌犯罪或 (略) (略) 政拘留的案件，按照《行政执法机构移送涉嫌犯罪案件的规定》《 (略) 政执法与刑事司法衔接工作办法》等有关规定移送。

第十 * 条 ? (略) 为，应当指定专人负责，及时组织调查取证。

第十 * 条　需要委 (略) 政执法机构协助调查取证的，应当出具书面委托调查函。

第十 * 条　调查取证时，调查人员不得少于两人，应 (略) 政执法证件，告知当事人有申请调查人员回避的权利。有下列情形之 * 的，调查人员应当回避：

（ * ）是本案当事人或者当事人近亲属的；

（ * ）本人或者近亲属与本案有直接利害关系的；

（ * ）法律、法规或者规章规定的其他回避情形。

符合回避条件的，案件承办人员应当主动申请回避。

第十 * 条 ?调查人员应当使用移动执法终端，对当事人的基本情况、违法事实、危害后果、违法情 (略) 全面、客观、及时、公正的调查，依法收集与案件有关的证据，不得以暴力、威胁、引诱、欺骗以及其他违法手段获取证据。对当事人、证人或者其他有关人员的陈述如实记录。

第 * 十条 ?调查人员对 (略) 检查可以采取采样、录音、询问、文字记录、勘察和查阅、复制生产记录、排污记录，全程摄影、摄像和其他有关材料收集、取证等措施。

第 * 十 * 条 ? (略) 罚证据，主要有书证、物证、证人证言、视听资料和计算机数据、当事人陈述、监测报告和其他鉴定结论、现场检查（勘察）笔录等。

第 * 十 * 条 ? (略) 政处罚证据的书证，应当注明调取时间、提供人、执法人员签名，并符合下列要求：

（ * ）提供书证的原件(含原本、正本和副本)。提供原件确有困难的，可以提供与原件核对无误的复制件、影印件、抄录件或者节录本，并 (略) 及不能提供原件的原因；

（ * ） (略) 门保管的书证原件的复制件、影印件或者抄录件的， (略) ， (略) 门核对无异后加盖其印章；

（ * ）提供报表、图纸、会计帐册、专业技术资料、科技文献等书证的，应当附有对证明内容的说明。是外文的，应当附有经有权机关认可的翻译机构翻译的中文译本。

第 * 十 * 条 ? (略) 政处罚证据的物证，应当注明物证来源、调取时间，有提供人、执法人员签名，并附关于证明对象的说明。物证应符合下列要求：

（ * ）提供原物。提供原物确有困难的，可以提供与原物核对无误的复制件或者证明该物证的照片、录像等其他证据；

（ * ）原物为大量同类物的，可以抽样取证。

第 * 十 * 条 ? (略) 政处罚证据的证人证言，应当符合下列要求：

（ * ）写明证人的姓名、年龄、性别、职业、住址、联系电话等基本信息；

（ * ）证人就 (略) 作的客观陈述；

（ * ）注明证言出具日期；

（ * ）证人的签名。不能签名的，应以按指印或者盖章等方式证明。证人拒绝签名的，必须在笔录中注明；

（ * ）应当附有居民身份证复印件等证明证人身份的有效法律文件；

（ * ）证人证言中的添加、删除、 (略) ，要有证人的签名、盖章或者按指印。

第 * 十 * 条　 (略) 政处罚证据使用的视听资料前，应当调校拍摄设备的时间和参数，保证影像证据时间准确，画质清晰，在拍摄时直接存入移动存贮卡内，确保作为原件封存，案件诉讼期满前提取数据应当妥善保存备查。

(略) 政处罚证据的视听资料和计算机数据，应当注明制作时间、地点、制作方法、制作人和证明对象等，并有当事人或见证人、执法人员签名，其制作应当符合下列要求：

（ * ）提供有关资料的原始载体。提供原始载体确有困难的，可以提供复制件；

（ * ）声音资料应当附有该声音内容的文字记录。计算机数据可以采取打印、拷贝等方式收集。

第 * 十 * 条 ?当事人的陈 (略) 为认定证据的，应当载明下列内容：

（ * ）当事人的姓名、年龄、性别、职务、住址、联系电话等基本信息；

（ * ）当事人 (略) 作的客观陈述；

（ * ）注明陈述日期；

（ * ）当事人的签名。不能签名的，应以按指印或者盖章等方式证明。当事人拒绝签名的，必须在陈述笔录中注明；

（ * ）应当附居民身份证复印件等证明证人身份的有效法律文件；

（ * ）当事人陈述笔录中的添加、删除、 (略) ，要有当事人的签名、盖章或者按指印。

有多 (略) 陈述的， (略) 记录。

第 * 十 * 条 ?对有 (略) (略) 检查时， (略) 检查（勘察）笔录，对案件事实予以记录。

现场检查（勘察）笔录应有当事人对笔录的审阅确认意见，并由当事人逐页签名，注明日期。当事人拒绝签字的，由检查（勘察）人员注明情况，并对 (略) 摄像。

第 * 十 * 条 ?下列材料不 (略) 政执法机构对 (略) 罚的证据：

（ * ）违反法定程序收集的材料；

（ * ）以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的材料；

（ * ）以引诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的材料；

（ * ） (略) 理而无法辨明真伪的材料；

（ * ）不能正确表达意志的证人提供的证言；

（ * ）不具备合法性、真实性和关联性的其他材料。

第 * 十 * 条 ?需要取样的，应当制作取样记录，将取样 (略) 检查（勘察）笔录。样品应当 (略) 封存， (略) 的，应当经当事人确认并在封条上签字，并采取拍照、录像或者其他方式记录取样情况和样品封存情况。

第 * 十条 ?在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下， (略) 领导批准，调查人员 (略) 登记保存措施。

情况紧急的，调查人员可以先采取登记保存措施， (略) 政执法机构负责人批准。

先行登记保存有关证据， (略) 清点，开具清单，由当事人和调查人员签名或者盖章。

先行登记保存期间，不得损毁、销毁或者转移证据。

第 * 十 * 条 ? (略) 登记保存的证据，应当在7个工作日内采取以下措施：

（ * ）根据情况及时采取记录、复制、拍照、录像等证据保全措施；

（ * ）需要鉴定的，送交鉴定；

（ * ）根据有关法律、法规规定可以查封、暂扣的，决定查封、暂扣；

（ * ）违法事实不成立，或者违法事实成立但依法不应当查封、暂扣或者没收的， (略) 登记保存措施。

超过7个工 (略) 理决定的，先行登记保存措施自动解除。

第 * 十 * 条 ? (略) 政执法机构调查取证时，当 (略) 。下列情形不影响调 (略) ：

（ * ）当 (略) 的；

（ * ）无法找到当事人的；

（ * ）当事人拒绝签名、盖章或者以其他方式确认的；

（ * ）以暗查或者其他方式调查的；

（ * ） (略) 的其他情形。

第 * 十 * 条　 (略) 调查询问时，应当制作《调查询问笔录》。 * 份笔录只能针对 * 个被询问人。有多 (略) 陈述的， (略) 询问和记录。询问笔录应当有被询问人对笔录的审阅确认意见，并逐页签名，注明日期。笔录中有添加、删除、 (略) ，应当有被询问人的签名、盖章或者按指印。被询问人拒绝签字的，由询问人员注明情况，并应当摄像辅证。 (略) 罚证据使用的《调查询问笔录》应当为原件。

第 * 十 * 条　为准确认定环境违法主体，调查取证时，还应当充分收 (略) 会信用代码的证照、生产经营合同等证据。违法主体涉及法定代表人或个人的，应当调取其身份证明材料作为证据。现场调查取证时应当调取签字确认的当事人身份证明材料附卷。

调取的材料为复印件（影印件）的，需由当事人核对后，在复印件（影印件）不遮 (略) 手写或加盖与原件核对无误的意思表示，并签署姓名和日期。

第 * 十 * 条 ? (略) (略) 为， (略) 环境监测的， (略) （科）应当组织或者委托具有法定监测资质的环境 (略) 监测，或者由持证执法人员按照 (略) 现场采样并送 (略) 监测。

(略) （科）组织或者委托环境 (略) 监测时，应当向监测机构提出具体准确的监测任务，督促监测机构及时出具监测报告。

(略) 门出具监测报告的，支队法制科统 * 收集登记，并于登记当 (略) （科）。

第 * 十 * 条 ?调查发现有适用查封扣押或者限产停产情形的，应当严格按照《环 (略) 门实施查封、扣押办法》《环 (略) 门实施限制生产、停产整治办法》和《 (略) (略) 门实施查封扣押程序规定》《 (略) (略) 门实施限产停产程序规定》执行。

第 * 十 * 条 ?法制科应于 * 日内完成案件审查。初步审查内容包括：

（ * ）是否有管辖权；

（ * ）违法事实是否清楚；

（ * ）证据是否确凿；

（ * ）调查取证是否符合法定程序；

（ * ） (略) 政处罚追诉时效；

（ * ）当事人陈述和申辩、听证的理由是否成立；

（ * ）适用依据法律是否正确；

（ * ）立案审批程序是否符合规定。

对违法事实不清、证据不充分或者调查取证不符合法定程序的，应当将案件 (略) （科）补充调查取证或者依法重新调查取证。

第 * 十 * 条 经法制审核认为需要补充调查取证的， (略) （科）补充调查。补充调查的 (略) 取证或对当事人调查取证的，应当在 * 个工作日内完成补充调查； (略) 取证或对当事人调查取证的，应当在5个工作日内完成补充调查。

补充调查取证的次数不得超过两次。经过补充调查取证的案件，法制审核仍然认为证据不足， (略) 罚条件的，按程序撤销立案。

第 * 章 ??告知和听证

第 * 十 * 条 ?对通过法制审查的案件，法制科应当根据违法情节轻重及危害后果，依据《 (略) 政处罚裁量基准》 (略) 罚建议，报法制工作分管领导审查， (略) 长审批同意后，制作《 (略) 罚事先（听证）告知书》、《责 (略) 为决定书》，告知当事人有关事实、理由、依据和依法享有陈述、申辩和申请听证的权利，并责令其立即或限 (略) 为。

《 (略) 罚事先（听证）告知书》应当载明下列事项：

（ * ）当事人的名称或者姓名；

（ * ）已查明的当事人的环境违法事实、证据、处罚理由、 (略) 罚金额；

（ * ）当事人申请听证、提出陈述和申辩的权利；

（ * ）提出听证申请的期限、申请方式及未如期提出申请的法律后果；

（ * ） (略) 政执法机构名称和作出日期；

（ * ）《责 (略) 为决定书》还应载明责令改正的内容、时限等。

《 (略) 罚事先（听证）告知书》、《责 (略) 为决定书》交由调查人员送达，因故不能直接送达的，由法制科统 * 采用执法文书专用邮政特快专递送达。

第 * 十条　 (略) 罚案件应当提 (略) 集体审议决定。集体审议过程应当予以记录，对审议中的不同意见如实记录，制作《案件集体审议记录》并交由参加集体审议的人员签字后附卷， (略) 罚系统内录入备案。

第 * 十 * 条 ?对 (略) 为，调查人员应当在 * 日内，以暗查方式组织对排污 (略) 为的改正情况实施复查。复查时发现排污者拒不改正违法 (略) 为的，按照《环 (略) 门实 (略) 罚办法》规定实 (略) 罚。

第 * 十 * 条 ?当事人 (略) 政处罚决定提出陈述申辩的，调查人员对当事人提出的事实、理 (略) 复核，填写《当事人申辩意见采纳表》报负责人审批，详细记录对当事人申辩意见的采纳及驳回意见和理由。

第 * 十 * 条 ?当事人申请听证的，法制科应当自收到听证申请之日起3日内决定是否予以听证。不符合听证条件的，应当告知当事人不予听证。符合听证条件的，应当在决定组织听证之日起3日内、举行听证会的7日前，将《听证通知书》送达当事人， (略) 听证的时间、地点和方式，并通知案件调查人员。《 (略) 罚听证通知书》应当载明下列事项：

（ * ）当事人的姓名或者名称；

（ * ）听证案由；

（ * ）举行听证的时间、地点和方式；

（ * ）听证人员的姓名、单位、职务；

（ * ）告知当事人委托代理权、对听证人员的回避申请权等权利；

（ * ）告知当事人准备证据等注意事项；

（ * ） (略) 政执法机构名称和作出日期。

除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外， (略) 。

第 * 十 * 条 ?听证会由法制科组织，听证主持人、书记员由法制科工作人员担任。根据需要，法制科可以报分管法 (略) 长同意后指定 (略) 内部的非本案调查人员担任听证员，协助听证主持人组织听证。涉及专业知识的听证案件，可以邀请有关专家担任听证员。

有下列情形之 * 的，听证主持人、听证员、书 (略) 回避，当事人也有权申请其回避：

（ * ）是本案调查人员或者调查人员的近亲属；

（ * ）是本案当事人或者当事人的近亲属；

（ * ）是当事人的代理人或者当事人代理人的近亲属；

（ * ）是本案的证人、鉴定人、监测人员；

（ * ）与本案有直接利害关系；

（ * ）与听证事项有其他关系，可能影响公正听证的。

第 * 十 * 条 ?当事人可以亲自参加听证，也可以委托 * 至 * 人代理。

第 * 十 * 条 ?听证会应当按 (略) ：

（ * ）书记员查明听证参加人 (略) 情况， (略) 纪律和注意事项，介绍听证主持人、听证员和书记员的姓名、工作单位、职务；

（ * ）听证主持人宣布听证会开始，介绍听证案由，询问并核实听证参加人的身份，告知听证参加人的权利和义务，询问当事人、第 * 人是否申请听证主持人、听证员和书记员回避；

（ * ）案件调查人员陈述当事人违法事实，出示证据， (略) 罚意见和依据；

（ * ） (略) 陈述、申辩，提出事实理由依据和证据；

（ * ） (略) 陈述，提出事实理由依据和证据；

（ * ）案件调查人员、当事人、 (略) 质证、辩论；

（ * ）案件调查人员、当事人、第 * 人作最后陈述；

（ * ）听证主持人宣布听证会结束。

涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据，由听证主持人和听证员验证，不公开出示。

第 * 十 * 条 ?听证应当制作笔录，笔录的制作由书记员负责。听证笔录应当交当事人、案件调查人员、第 * 人、听证主持人、听证员审核无误后签字或者盖章。听证结束后，听证主持人应当提出听证审查意见，书记员应将听证申请书、听证通知书、听证笔录等材料附卷。根据听证情况需要补充调查的，调查人员应当对听证会上当事人的 (略) 核查。

第 * 十 * 条 ?有下列情形之 * 的， (略) 听证会：

（ * ）因不可抗力致使听证会 (略) 的；

（ * ）当事人在听证会上申请听证主持人回避，并有正当理由的；

（ * ）当事人申请延期，并有正当理由的；

（ * ）需要延期听证的其他情形。

(略) 前出现上述情形的，法制科应当通知听证参加人； (略) 过程中出现上述情形的，听证主持人决定延期听证并记入听证笔录。

第 * 十 * 条 ?有下列情形之 * 的，中止听证并书面通知听证参加人：

（ * ）听证主持人认为听证过程中提出的新的事实、理由、依据有待进 * 步调查核实或者鉴定的；

（ * ）其他需要中止听证的情形。

第 * 十条 ?延期、中止听证的情形消失后，决定恢复听证的，法制科应书面通知听证参加人。

第 * 十 * 条 ?有下列情形之 * 的，终止听证：

（ * ）当事人明确放弃听证权利的；

（ * ）听证申请人撤回听证申请的；

（ * ）听证申请人无正当理由不出席听证会的；

（ * ）听证申请人在听证过程中声明退出的；

（ * ）听证申请人未经听证主持人 (略) 的；

（ * ）听证申请人为法人或者其他组织的，该法人或者其他组织终止后，承受其权利、义务的法人或者组织放弃听证权利的；

（ * ）听证申请人违反听证纪律，妨碍听 (略) ，被听证主 (略) 的；

（ * ）因客观情况发生重大变化，致使听证会 (略) 的；

（ * ）应当终止听证的其他情形。

(略) 前出现上述情形的，决定终止听证，并通知听证参加人； (略) 过程中出现上述情形的，听证主持人决定终止听证并记入听证笔录。

第 * 十 * 条 ? (略) 政处罚应当充分听取当事人的意见。对当事人提出的事实、理由和证据， (略) 复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当予以采纳。

第 * 十 * 条 ?当事人提出陈述、听证后，法科应当 (略) （科）对当事人提出的事实、理 (略) 复核，5日内提出是否采纳的建议，拟 (略) (略) 罚内容的，应提交 (略) 集体审议决定。

第 * 章 ??处罚决定和案件移交

第 * 十 * 条 法制科应当根据案件事实、证据和当事人陈述申辩及听证情况，对是 (略) 政处罚 (略) 罚决定建议，参照本规定，组织开展法制审核， (略) 领导审批。

(略) 政处罚决定的案件，由 (略) 政处罚决定书初稿， (略) (略) 审核。

第 * 十 * 条 ? (略) 政处罚的， (略) 政处罚决定书。 (略) 罚决定书应当 (略) 罚决定书，做到认定的违法事实清楚，采用证据及证据的证明目的清楚，相对人的陈述、申辩、听证意见及是否被采纳清楚，适用的法律依据清楚，从重、从 (略) 罚的情节清楚，相对人的救济途径清楚。

(略) 罚决定书应当载明以下内容：

（ * ）当事人的基本情况。当事人为个人的，应当注明姓名、身份证号码、住址；当事人为个体工商户的，应当注明经营者姓名、字号名称、地址；当事人为组织的，应当注明名称、法定代表人或者主要负责人姓名及职务、地址等；

（ * ）违反法律、法规或者规章的事实和证据；

（ * ） (略) 罚的种类、依据和理由；

（ * ） (略) (略) 方式和期限；

（ * ） (略) 罚决定， (略) 政复 (略) 政诉讼的途径和期限；

（ * ）支队的全称和作出决定的日期， (略) 印章。

第 * 十 * 条 对经法制审核或集体审 (略) 政处罚的案件，法制科应当在审核完成的5个工作日内， (略) 长签发后制作《 (略) 罚决定书》，并在签发《 (略) 罚决定书》之日起7个工作日内送达当事人。

第 * 十 * 条《 (略) 罚决定书》由法制科依法采取以下顺序送达：邮寄送达、直接送达、留置送达、委托送达、转交送达、公告送达、公证送达或者其他方式。

受 (略) 、 (略) 或分支机构发 (略) 为的， (略) 、 (略) 或分支机 (略) 所。受送达 (略) 留守人员代为签收法律文书的，视为送达。送达人应当调取签收人的身份证明材料附卷。

受送达人拒绝接收法律文书的，送达人应当邀请有关基层组织或者有 (略) ，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把法律文书予以留置送达。有关基层组织或者见证人不愿在送达回证上签字或者盖章的，由送达人在送达回证上记明情况，同时通过摄像等可 (略) 所、过程的方 (略) 情况予以记录，视为送达。对受送达人拒绝接收法律文书或者不愿在送达回证上签字或盖章的，送达人也可在送达回证上记明拒收事由和日期并签名，并把法律文书予以留置送达，同时通过摄像等可 (略) 所、过程的方 (略) 情况予以记录。

邮寄送达的，应当采取执法文书专用邮政特快专递，在邮寄详情单上注明邮寄法律文书的名称、编号、数量等。邮寄详情单复印件和签收回执应当作为案件材料归档。签收回执上注明的收件日期为送达日期。

第 * 十 * 条 ?经受送达人同意，有下列情形之 * 的，可将传真视为邮寄送达的特殊形式：

（ * ）发出传真后，有受送达人收到该法律文书回传件的；

（ * ）有送达人传真文件 (略) 门传真计费单佐证的。

第 * 十 * 条 ?委 (略) 政处罚实施机关送达的，应当出具委托函，并附需要送达的法律文书和送达回证，以受送达人在送达回证上签收的日期为送达日期。

第 * 十条 ?受送达人下落不明的， (略) 进行送达。自发出公告之日起，满 * 个月即视为送达。

第 * 十 * 条 ? (略) 罚文书应当制作《送达回证》并附卷。《 (略) 罚决定书》的送达回证应当在送达后3日内交法制科存档。

第 * 十 * 条 经法制审核和集体审议决定移送公 (略) 政拘留或者涉嫌刑事犯罪案件，由法制科按照《行政执法机构移送涉嫌犯罪案件的规定》《 (略) 政执法与刑事司法衔接工作办法》等规定移送。

第 * 十 * 条 ?案件应当自立案之日起3 (略) 理决定。案件办理过程中听证、公告、监测、鉴定、送达等时间不计入期限。

第 * 章 ?复议、诉 (略)

第 * 十 * 条 (略) 政处罚决定 (略) 政复 (略) 政诉讼案件， (略) （科）在收到复议申请书或起诉状3个工 (略) 政复议答辩状 (略) （科）负 (略) 领导审核后送法制科。法制科根据本办法规 (略) 审查。

第 * 十 * 条 ?被 (略) 政处罚决定书确定的缴纳期限届满前申请延期或者分期缴纳罚款的，由 (略) 长批准。

批准当事人延期或者分期缴纳罚款的，应当制作《同意延期（分期）缴纳罚款通知书》，并送达当事人。延期或者分期缴纳的最后 * 期缴纳时间不得晚于 (略) (略) 的最后期限。

第 * 十 * 条 当事 (略) 处罚决定的，法制科应当催 (略) 处罚决定。经 (略) 处罚决定的，应当依法 (略) (略) 。

(略) (略) ，最迟不得超过下列期限：

（ * ） (略) 罚决定书送达后当 (略) 政复 (略) 政诉讼的，在处罚决定书送达之日起 * 个月后起算的 * 个月内；

（ * ）复议决定书送达后当 (略) 政诉讼的，在复议决定书送达之日起 * 日后起算的 * 个月内；

（ * ） (略) 政判决后当事人未提出上诉的，在判决书送达之日起 * 日后起算的 * 个月内；

（ * ） (略) 政裁定后当事人未提出上诉的，在裁定书送达之日起 * 日后起算的 * 个月内；

（ * ） (略) 政判决书送达之日起 * 个月内。

第 * 十 * 条 (略) 政处罚决定的案件，根据新情况或者监 (略) 政处罚确有错误的，应当予以撤销。

(略) 罚决定， (略) （科）或法制科提出事实、建议和依据，经法制审核并提交案审组集体审议决定。

第 * 章 ??结案归档和信息公开

第 * 十 * 条 有下列情形之 * 的，应当结案：

（ * ） (略) 罚决定 (略) 完毕的；

（ * ） (略) 罚决定 (略) 完毕的；

（ * ） (略) (略) 的；

（ * ） (略) 罚决定被依法撤销的；

（ * ）环 (略) 门认为应当结案的其他情形。

第 * 十 * 条 (略) 罚案件，法制科应当按照《 (略) 罚案卷评查标准（试行）》 (略) 《案卷评查指南》有关规定立卷归档。

第 * 十条 (略) 罚案件，法制科应当按照下列要求将案件材料立卷归档：

（ * ） * 案 * 卷，案卷应当分正卷、副卷；

（ * ）各类文书齐全，手续完备；

（ * ）案卷装订应当规范有序，符合文档要求。

第 * 十 * 条 案卷归档后，不得修改、增加、抽取案卷材料。案卷保管及查阅，按档案管理 (略) 。

第 * 十 * 条 (略) 罚信息依 (略) 会公开。法制科 (略) (略) 罚信息的查询、统计、公开工作。

第 * 章 ?附 ?则

第 * 十 * 条 参与案件办理的人员及其他人员违反 (略) 政处罚案件或插手、干预案件办理，造成严重后果的，依法依规严肃追究责任。

第 * 十 * 条 ?对有案不立、压案不办、该移不移、无正当理由拖延案件 (略) 为， * 经发现，通报批评；造成恶劣影响的，依照有关规定追究相关人员的责任。

第 * 十 * 条 ? (略) 罚案件存在下列情形之 * 的，追究相关人员错案责任：

（ * ）违反规定私自办理案件或内外勾结制造假案的；

（ * ）毁弃、篡改、隐匿、伪造证据或指使、帮助他人作伪证， (略) 罚决定错误的；

（ * ）私自制作执法文书的，或者制作执法文书时，违背案审组集体讨论结果、决定，或者因工作过失导致执法文书错误，造成严重后果的；

（ * ）向案审组报告案情时故意隐瞒主要证据、重要情节，或者提供虚假材料， (略) 罚决定错误的；

（ * ）故意违反法律规定，对不符合从轻、减轻情形的案件作出从轻、 (略) 罚的；

（ * ）故意违反法律规定致使应 (略) 政拘留或追究刑事责任而不移送的；

（ * ）在调查取证或查封、扣押、限制生产、停产、关闭措施等强制措施过程中，有重大工作过失而造成案件当事人、案外人或第 * 人人身伤害、财产损失等严重后果的；

（ * ）其他故意违背事实 (略) 政处罚、行政强制措施结果错误或因重 (略) 政处罚、行政强制结果错误并造成严重后果，被案审组确认为错案的。

第 * 十 * 条　具有下列情形之 * 的，不承担错案责任：

（ * ）因法律法规规定不明确的；

（ * ）在 (略) 政诉讼程序中，当事人提供新证据致使案件事实发生变化的；

（ * ）因国家法律的修订或者政策 (略) 政处罚结果的；

（ * ）其他经案审组确认不构成错案的情形。

第 * 十 * 条 本规定自发 (略) 。