1总则

1.1目的

为加强对农业转基因生物的研究、实验、生产、加工、经营和进出口活动的管理，构建预防 (略) 理机制，提高快速 (略) 理能力，落实安全控制措施，有效应对转基因生物安全突发事件，保护农业生态环境和人体健康，制定本预案。

1.2工作原则

本预案坚持“依法监控、预防为主、分级责任、科学防范”的原则，根据农业转基因生物的安全等级、突发事件发生的区域、危害程度和损失情况，确定监测重点、信息 (略) 置及保障措施。 (略) (略) 政区域转基因生物的 (略) 实时监控，并建立突发事件快速反应机制。 * 旦发生转基因生物安全 * 般性突发事件，实行层层上报制度，对威胁环境安全和人体健康的重大事故要报 (略) 、 (略) 、 (略) (略) ，并迅速建立预警、环境保护和医疗救护快速反应机制， (略) (略) 门及时采取 (略) 理。

1.3编制依据

(略) 《农业转基因生物安全管理条例》 (略) 《农业转基因生物安全评价管理办法》、《农业转基因生物进口管理办法》中有关农业转基因生物安全突发事件应急制度的相关规定,以 (略) 《农业转基因生物安全突发事件应急预案》等。

1.4概念界定和适用范围

农业转基因生物安全突发事件是指在中国境内从事农业转基因生物的研究、实验、生产、经营、进口相关活动中，突然发生环境安全和食用安全事件，潜在的风险或安全隐患转化为现实危害，威胁环境安全、人体健康并造成重大经济 (略) 会影响的突发性事件。重大转基因生物安全突发事件是指对人类、动物、植物、微生物和生态系统构成严重威胁，具有高度浸染性、传染性、转移性、致病性和破坏性的生物灾害。 * 般转基因生物安全突发事件是指对动物、植物、微生物和生态系统构成 * 定威胁，具有转移性和破坏性的生物灾害。当发生农业转基因生物安全突发事件，造成环境危害和人员伤害 (略) (略) 门 (略) 门配合与援助时，启动本预案。

2组织指挥体系及职责任务

2.1决策机构与职责

(略) 牵头，发改委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) * 部门负责人组成全市农业转基因生物安全管理联席会议，负责农业转基因生物安 (略) 理的决策与协调。

2. (略) 机构及职责

(略) 成立农业转基因生物安全突发事 (略) ， (略) 主管农业转基因生物安 (略) 长担任总指挥，成员由其科教股、 (略) 股、生间产股、 (略) (略) 门负责人组成。 (略) 负责落实联席会议有关农业转基因生物安全突 (略) 理的决策，负责预防预警机制、 (略) (略) 置工作的指挥、协调和实施。 (略) (略) ，办公室设 (略) 科教股，具体 (略) 门的信息沟通、联系协调、监督检查等工作;组 (略) 制定的突发事 (略) 理措施; (略) 交办的其他工作。

(略) (略) 门依照《中华人民共和国食品卫生法》的有关规定，负责转基因食品卫生安全的监督管理工作。

2.3咨询机构与职责

(略) 组织生物技术研发、安全性研究、生产、加工、检验检疫、公共健康、环境保护和贸易等领域专家组 (略) 农业转基因生物安全评价小组。并 (略) 农业转基因生 (略) （ (略) ）保持密切联系，负责对我市转基因生物安 (略) (略) 和技术支撑。

3预防和预警机制

3.1预防

从事农业转基因生物研究与试验、生产与加工、经营及进出口的单位和人员，都要严格按照《中华人民共和国农业转基因生物安全管理条例》 (略) 《农业转基因生物安全评价管理办法》、《农业转基因生物进口安全管理办法》、《农业转基因生物标识管理办法》、《进出境转基因产品检验检疫管理办法》中关于安全等级控制措 (略) 。

(略) (略) 门要依照国家有关法律、规章的要求，结合当地实际，研究制定农业转基因生物安全监督管理工作的具体办法，建立预防和预警机制。

3.2安全监控

为做好转基因生物的安全监控， (略) 在安全监控的重点 (略) 位设置环境安全监测点，实行定期和报告制度，确保生态环境的安全。

安全监控的重点区域:非转基因豆类环境安全监测区，生物多样性保护监测区， (略) 批准，在我市开展的转基因作物实验研究和种植区域。安全 (略) 位和环节：开展转基因生物研究的实验室，开展转基因生物中间试验、环境释放试验和生产性试验的农田，农业转基因生物进口、运输过程、生产和 (略) 所。

3.3信息采集和报送

各有关单位和人员，在从事农业转基因生物研究与试验、生产与加工、经营及进出口的过程中，要加强观察记载，建立完善的档案资料，对发现的异常情况，要及 (略) (略) 门。 (略) (略) 门要加强对重点区域、 (略) 位和重点环节的安全监控，实行定期检查、检测和报告制度。对出现的转基因生物安全突发事件，要及时上报市政府 (略) (略) 门。

3.4信息评价和预警

农业转基因生物安全评价小组负责对转基因生物安全突发事 (略) 综合评价，初步确定事故等级，作出预警报告。

4 (略) 动

4.1分级响应

4.1.1Ⅰ级响应

经市农业转基因生物安全评价小组预警报告，在全市内出现重大转基因生物安全突发事件， (略) 请求 (略) (略) 启动I级响应，同时派出工作组和专家组 (略) 在地协助当 (略) 理工作。 (略) 启动I级响应后，我 (略) 立即启动相应预案， (略) 进入工作状态。 (略) 在乡、镇 (略) 门立即启动相应的应急响应， (略) 理工作。

4.1.2II级响应

经 (略) 市农业转基因生物安全评价小组预警报告，在我市内出现 * 般转基因生物安全突发事件， (略) 农业转基因生物安全突发事 (略) 向市政 (略) 报告，决定启动II级响应和相应预案。 (略) 进入工作状态，派出工作组和专家组 (略) 在 (略) 理工作。 (略) 在乡、镇 (略) 门立即启动相应的应急响应， (略) 理工作。

4. (略) 理

从事转基因生物研究、试验、生产、加工、经营和进口的单位或个人，发现意外事故，致转基因生物扩散、残留并造成危害的情况， (略) (略) 门报告的同时，必须立即采取有效措施加以控制和消除。在紧急情况下， (略) (略) 门应立即 (略) ，对于人畜共患的转基因动物、微生物，以及涉及事故 (略) 强制隔离观察。对非法研究、试验、生产、加工、经营或进出口的农业转基因生物实施封存或者扣押。在启动I级响应或II级响应后， (略) 农业转基因生物安全突发事 (略) 要立即派出工作组和专家组， (略) 在地，对事故原因展开调查；对事 (略) 所、废弃物、设施采取物理控制、化学控制、生物控制、环境控制和规模控制等 (略) 处理；对试验生物迅速销毁；对周围 * 定距离范围内的植物、动物、土壤 (略) 全方位的环境监测、监控，直至解除封锁。

对转基因生物造成人体中毒、过敏等伤害时，迅速组织 (略) 救治，并立即停止该种转基因生物的试验、生产、进口和销售。对于同 * 种转基因生物，若市外发生重 (略) 全问题，市内应采取应急措施，责令有关单位停止试验、生产、进口和销售。

4.3结束响应

在转基因生物安全突发事件的险情或危害排除后，I级响 (略) 批准并发布结束；II级响应由 (略) 市农业转基因生物安全评价小组提出报告， (略) (略) 农业转基因生物安全突发事 (略) 批准并发布结束。

(略) 置

5. (略) 置

对由生物安全事故造成的灾害， (略) (略) 门应制定计划，尽快组织灾后重建和生产自救，弥补灾害损失。对由生物安全事故造成人员伤害的，要依法追究有关单位和人员责任，并依法给予受害人经济赔偿。

5.2社会救助

受事故影响严重的地区， (略) 会救助机制，可接受企业和个人捐助。对资 (略) 统 * 管理，及时发放，做好登记和监督，严禁挪作他用。

5.3调查总结

事故发生后要对 (略) 详细调查，做出书面总结，认真吸取教训，做好防范工作。

6保障措施

6.1通讯与信息保障

(略) 建立农业转基因生物安全突发事件的信息采集制度，并与省、市农业转基因生 (略) 门保持密切联系，设立专门电话，专人负责，确保应急期间信息畅通。

6.2经费保障

* 般性农业转基因生物安全突发事件或重大突发事件，由县财政专门列支。

6.3技术储备与保障

(略) 市成立农业转基因生物安全突 (略) 理专家小组，主要负责农业转基因生物环境安全、食用安全和产品检验、监测机构开展突发事件的预警、预测、 (略) 置技术研究，加强技术储备。

6.4监督检查

(略) 联合卫健、环保等相关单位对各农业转基因生 (略) 门预案实施 (略) 监督检查，保障应急措施到位。

7附则

7.1名词术语

物理控制措施：系指利用物理方法限制转基因生物及其产物从实验区逃逸或被人或动物携带至实验区外等。

化学控制措施：系指利用化学方法限制转基因生物及其产物的生存、扩散或残留，如生物材料、工具和设施的消毒。

生物控制措施：系指利用生物措施限制转基因生物及其产物的生存、扩散或残留，以及限制遗传由转基因生物向其它生物的转移，如设置有效的隔离区和监控区，消除实验区附近可与转基因生物杂交的物种，以防止目的基因向相关生物的转移。

环境控制措施：系指利用环境条件限制转基因生物及其产物的生存、繁殖、扩散或残留，如控制温度、水份、光周期等。

规模控制措施：系指尽可能地减少用于实验的转基因生物及其产物的数量或减小试验区的面积，以降低转基因生物及其产物　广泛扩散的可能性，在出现预想不到的后果时，能比较彻底地将转基因生物及其产物消除。

7.2 (略) 门

本预案由 (略) (略) 制定并负责解释。

7.3预案生效

本预案自公布之日起生效。

1总则

1.1目的

为加强对农业转基因生物的研究、实验、生产、加工、经营和进出口活动的管理，构建预防 (略) 理机制，提高快速 (略) 理能力，落实安全控制措施，有效应对转基因生物安全突发事件，保护农业生态环境和人体健康，制定本预案。

1.2工作原则

本预案坚持“依法监控、预防为主、分级责任、科学防范”的原则，根据农业转基因生物的安全等级、突发事件发生的区域、危害程度和损失情况，确定监测重点、信息 (略) 置及保障措施。 (略) (略) 政区域转基因生物的 (略) 实时监控，并建立突发事件快速反应机制。 * 旦发生转基因生物安全 * 般性突发事件，实行层层上报制度，对威胁环境安全和人体健康的重大事故要报 (略) 、 (略) 、 (略) (略) ，并迅速建立预警、环境保护和医疗救护快速反应机制， (略) (略) 门及时采取 (略) 理。

1.3编制依据

(略) 《农业转基因生物安全管理条例》 (略) 《农业转基因生物安全评价管理办法》、《农业转基因生物进口管理办法》中有关农业转基因生物安全突发事件应急制度的相关规定,以 (略) 《农业转基因生物安全突发事件应急预案》等。

1.4概念界定和适用范围

农业转基因生物安全突发事件是指在中国境内从事农业转基因生物的研究、实验、生产、经营、进口相关活动中，突然发生环境安全和食用安全事件，潜在的风险或安全隐患转化为现实危害，威胁环境安全、人体健康并造成重大经济 (略) 会影响的突发性事件。重大转基因生物安全突发事件是指对人类、动物、植物、微生物和生态系统构成严重威胁，具有高度浸染性、传染性、转移性、致病性和破坏性的生物灾害。 * 般转基因生物安全突发事件是指对动物、植物、微生物和生态系统构成 * 定威胁，具有转移性和破坏性的生物灾害。当发生农业转基因生物安全突发事件，造成环境危害和人员伤害 (略) (略) 门 (略) 门配合与援助时，启动本预案。

2组织指挥体系及职责任务

2.1决策机构与职责

(略) 牵头，发改委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) * 部门负责人组成全市农业转基因生物安全管理联席会议，负责农业转基因生物安 (略) 理的决策与协调。

2. (略) 机构及职责

(略) 成立农业转基因生物安全突发事 (略) ， (略) 主管农业转基因生物安 (略) 长担任总指挥，成员由其科教股、 (略) 股、生间产股、 (略) (略) 门负责人组成。 (略) 负责落实联席会议有关农业转基因生物安全突 (略) 理的决策，负责预防预警机制、 (略) (略) 置工作的指挥、协调和实施。 (略) (略) ，办公室设 (略) 科教股，具体 (略) 门的信息沟通、联系协调、监督检查等工作;组 (略) 制定的突发事 (略) 理措施; (略) 交办的其他工作。

(略) (略) 门依照《中华人民共和国食品卫生法》的有关规定，负责转基因食品卫生安全的监督管理工作。

2.3咨询机构与职责

(略) 组织生物技术研发、安全性研究、生产、加工、检验检疫、公共健康、环境保护和贸易等领域专家组 (略) 农业转基因生物安全评价小组。并 (略) 农业转基因生 (略) （ (略) ）保持密切联系，负责对我市转基因生物安 (略) (略) 和技术支撑。

3预防和预警机制

3.1预防

从事农业转基因生物研究与试验、生产与加工、经营及进出口的单位和人员，都要严格按照《中华人民共和国农业转基因生物安全管理条例》 (略) 《农业转基因生物安全评价管理办法》、《农业转基因生物进口安全管理办法》、《农业转基因生物标识管理办法》、《进出境转基因产品检验检疫管理办法》中关于安全等级控制措 (略) 。

(略) (略) 门要依照国家有关法律、规章的要求，结合当地实际，研究制定农业转基因生物安全监督管理工作的具体办法，建立预防和预警机制。

3.2安全监控

为做好转基因生物的安全监控， (略) 在安全监控的重点 (略) 位设置环境安全监测点，实行定期和报告制度，确保生态环境的安全。

安全监控的重点区域:非转基因豆类环境安全监测区，生物多样性保护监测区， (略) 批准，在我市开展的转基因作物实验研究和种植区域。安全 (略) 位和环节：开展转基因生物研究的实验室，开展转基因生物中间试验、环境释放试验和生产性试验的农田，农业转基因生物进口、运输过程、生产和 (略) 所。

3.3信息采集和报送

各有关单位和人员，在从事农业转基因生物研究与试验、生产与加工、经营及进出口的过程中，要加强观察记载，建立完善的档案资料，对发现的异常情况，要及 (略) (略) 门。 (略) (略) 门要加强对重点区域、 (略) 位和重点环节的安全监控，实行定期检查、检测和报告制度。对出现的转基因生物安全突发事件，要及时上报市政府 (略) (略) 门。

3.4信息评价和预警

农业转基因生物安全评价小组负责对转基因生物安全突发事 (略) 综合评价，初步确定事故等级，作出预警报告。

4 (略) 动

4.1分级响应

4.1.1Ⅰ级响应

经市农业转基因生物安全评价小组预警报告，在全市内出现重大转基因生物安全突发事件， (略) 请求 (略) (略) 启动I级响应，同时派出工作组和专家组 (略) 在地协助当 (略) 理工作。 (略) 启动I级响应后，我 (略) 立即启动相应预案， (略) 进入工作状态。 (略) 在乡、镇 (略) 门立即启动相应的应急响应， (略) 理工作。

4.1.2II级响应

经 (略) 市农业转基因生物安全评价小组预警报告，在我市内出现 * 般转基因生物安全突发事件， (略) 农业转基因生物安全突发事 (略) 向市政 (略) 报告，决定启动II级响应和相应预案。 (略) 进入工作状态，派出工作组和专家组 (略) 在 (略) 理工作。 (略) 在乡、镇 (略) 门立即启动相应的应急响应， (略) 理工作。

4. (略) 理

从事转基因生物研究、试验、生产、加工、经营和进口的单位或个人，发现意外事故，致转基因生物扩散、残留并造成危害的情况， (略) (略) 门报告的同时，必须立即采取有效措施加以控制和消除。在紧急情况下， (略) (略) 门应立即 (略) ，对于人畜共患的转基因动物、微生物，以及涉及事故 (略) 强制隔离观察。对非法研究、试验、生产、加工、经营或进出口的农业转基因生物实施封存或者扣押。在启动I级响应或II级响应后， (略) 农业转基因生物安全突发事 (略) 要立即派出工作组和专家组， (略) 在地，对事故原因展开调查；对事 (略) 所、废弃物、设施采取物理控制、化学控制、生物控制、环境控制和规模控制等 (略) 处理；对试验生物迅速销毁；对周围 * 定距离范围内的植物、动物、土壤 (略) 全方位的环境监测、监控，直至解除封锁。

对转基因生物造成人体中毒、过敏等伤害时，迅速组织 (略) 救治，并立即停止该种转基因生物的试验、生产、进口和销售。对于同 * 种转基因生物，若市外发生重 (略) 全问题，市内应采取应急措施，责令有关单位停止试验、生产、进口和销售。

4.3结束响应

在转基因生物安全突发事件的险情或危害排除后，I级响 (略) 批准并发布结束；II级响应由 (略) 市农业转基因生物安全评价小组提出报告， (略) (略) 农业转基因生物安全突发事 (略) 批准并发布结束。

(略) 置

5. (略) 置

对由生物安全事故造成的灾害， (略) (略) 门应制定计划，尽快组织灾后重建和生产自救，弥补灾害损失。对由生物安全事故造成人员伤害的，要依法追究有关单位和人员责任，并依法给予受害人经济赔偿。

5.2社会救助

受事故影响严重的地区， (略) 会救助机制，可接受企业和个人捐助。对资 (略) 统 * 管理，及时发放，做好登记和监督，严禁挪作他用。

5.3调查总结

事故发生后要对 (略) 详细调查，做出书面总结，认真吸取教训，做好防范工作。

6保障措施

6.1通讯与信息保障

(略) 建立农业转基因生物安全突发事件的信息采集制度，并与省、市农业转基因生 (略) 门保持密切联系，设立专门电话，专人负责，确保应急期间信息畅通。

6.2经费保障

* 般性农业转基因生物安全突发事件或重大突发事件，由县财政专门列支。

6.3技术储备与保障

(略) 市成立农业转基因生物安全突 (略) 理专家小组，主要负责农业转基因生物环境安全、食用安全和产品检验、监测机构开展突发事件的预警、预测、 (略) 置技术研究，加强技术储备。

6.4监督检查

(略) 联合卫健、环保等相关单位对各农业转基因生 (略) 门预案实施 (略) 监督检查，保障应急措施到位。

7附则

7.1名词术语

物理控制措施：系指利用物理方法限制转基因生物及其产物从实验区逃逸或被人或动物携带至实验区外等。

化学控制措施：系指利用化学方法限制转基因生物及其产物的生存、扩散或残留，如生物材料、工具和设施的消毒。

生物控制措施：系指利用生物措施限制转基因生物及其产物的生存、扩散或残留，以及限制遗传由转基因生物向其它生物的转移，如设置有效的隔离区和监控区，消除实验区附近可与转基因生物杂交的物种，以防止目的基因向相关生物的转移。

环境控制措施：系指利用环境条件限制转基因生物及其产物的生存、繁殖、扩散或残留，如控制温度、水份、光周期等。

规模控制措施：系指尽可能地减少用于实验的转基因生物及其产物的数量或减小试验区的面积，以降低转基因生物及其产物　广泛扩散的可能性，在出现预想不到的后果时，能比较彻底地将转基因生物及其产物消除。

7.2 (略) 门

本预案由 (略) (略) 制定并负责解释。

7.3预案生效

本预案自公布之日起生效。