国家发展改革委

* 日

* (略) (略) 乡融合发展重点任务

?? * 年是中国共产党成立 * 周年，是“十 * * ” (略) 之年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的 * 年。为贯彻落实党的十 * 届 * 中全会精神，推动落实国家“十 * * ”规划《纲要》 (略) 署，现提出 * (略) (略) 乡融合发展重点任务。
?? * 、总体要求
??以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中、 * 中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构 (略) ，统筹发展和安全，深入实施以人为 (略) 镇化战略，促进农业转移人口有 (略) 市， (略) 市群和都市圈承载能力，转 (略) 市发展方式， (略) 市建设与治理现代化水平， (略) 为 (略) 镇化建设， (略) 乡融合发展，为“十 * * ” (略) 起好步提供有力支撑。
?? * 、促进农业转移人口有 (略) 市
??协同推进户籍 (略) 镇基本公共服务常住人口全覆盖，提高农业转移人口市民化质量。
??（ * ）有 (略) 市落户限制。 (略) 市要根据资源环境承载 (略) 会发展实际需求，合理确定落户条件，坚持存量优先原则， (略) 就业生活5年以上和举家迁徙的农业转移人口、在城镇稳定就业生活的新生代农民工、农村学生升 (略) 的人口等重点人群便捷落户。 (略) 常住人口3 (略) 市落实全面取消落户限制政策，实行积分 (略) (略) 保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。城市落户政策要对租购房者同等对待，允许租房常住人口在公共户口落户。城市要整体谋划、周密设计，统筹做好放开放宽落户、人才引进和房地产调控工作。推动 (略) 市群 (略) 保缴纳年限和居住年限累计互认。（ (略) 、发展改革委等负责）
??（ * ） (略) 镇基本公共服务覆盖未落户常住人口。鼓 (略) 学位供给，优化事业编制调配、增加教师编制数量。支持有条件地区将未落户常住人口纳入普惠性学前教育保障范围。 (略) 保转移接续程序。完成养老保险全国统筹信息系统建设。推进普通门诊费用跨省直接结算。（发展改革委、中央编办、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、卫生健康委、 (略) 等负责）
??（ * ）提升农业转移人口技能素质。高质量推进补贴性培训，完成职 (略) 动方案确定的 * 万人次目标。面向农业转移人口特别是新生代农民工，深化实施农民工“ (略) 动”“ (略) 动”、新生代农民工职 (略) 动，支持企业开展新型学徒制培训并按规定给予培训补贴。结合疫情防控形势，适时加大农民工稳就业职业技能培训计划力度。结合促进农民工返乡就业创业和承接产业转移，开展针对性创业技能培训。 (略) 校面向农业转移人口的招生规模。（ (略) (略) 、 (略) 等负责）
??（ * ）健全配套政策体系。继续安排中央财政市民化奖励资金。 (略) 镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。 (略) 落户农民承包地、宅基地、集体资产等权益，支持探索农村“ * 权”依法自愿有偿退出机制。根据第 * 次全国人口普查结果，发布 (略) 镇常住人口数据， (略) 市 (略) 常住人口数据统计发布机制，结合大数据技术推进常态化统计发布。（ (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等负责）
?? * 、 (略) 市群和都市圈承载能力
?? (略) 城市对周边地区辐射带动能力，培育发展现代化都市圈， (略) 市群人口经济承载能力，形成 (略) 市群、城市群带动区域高质量发展的空间 (略) 系统。
??（ * ） (略) 市群 * 体化发展机制。制定京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长 * 角 * 体化发展“十 * * ”实施方案。扎实实施 (略) 经济圈建设规划纲要。研究编制长江中游、北部湾、关中平 (略) 市群实施方案，有 (略) 市群发展。 (略) 市群多层次协调机制和成本共担利益共享机制，提高 * 体化发展水平。（发展改革委等负责）
??（ * ）培育发展现代化都市圈。支持 (略) 、 (略) 、 (略) 等都市圈编制实施发展规划，支持 (略) 城市在省级政府指导下牵头编制都市圈发展规划。充分利用 (略) 市域（郊）列车，科学有序发展市域（郊）铁路， (略) 际“断头路”。推进生态环境共防共治， (略) 市间绿色隔离和生态廊道。建立都市圈常态化协商协调机制，探索建立重大突发事件联动响应机制。（发展改革委、 (略) 、 (略) 、 (略) 等负责）
??（ * ）建 (略) 市群和都市圈。加快规划建设京津冀、长 * 角、粤港澳大 (略) (略) 际铁路，支持 (略) 市群合 (略) 际轨道交通。优化综合 (略) ，建设 * 体化综合客运枢纽和衔接高效的综合货运枢纽，促进各类交通方式无缝接驳、便捷换乘。推广交通“ * 卡通”、 * 维码“ (略) ”。（发展改革委、 (略) 、 (略) 等负责）
?? * 、 (略) (略) 镇协调发展
?? (略) 的规模经济效益和生态健康安全需要， (略) 市合理分工、协调联动， (略) 镇规模结构。
??（ * ）促 (略) 市优化发展。推动开发建设方式从规模扩张向内涵提升转变。 (略) (略) * 般性制造业、 (略) 、 (略) 等功能和设施，以及过度集中的医疗和高等教育等公共服务资源，合理降低开发强度和人口密度。提升市政交通、 (略) 区等治理能力，有效破解“大城市病”。 (略) 区周边科学发 (略) ， (略) 、组团式发展， (略) 融合和职住平衡。系统评估排查风险隐患，提高风险防控能力。（发展改革委、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等负责）
??（ * ） (略) 补短板强弱项。 (略) 公共服务设施、环境基础设施、市政公用设施、产业配套设施短板弱项。加强项目谋划设计，分类设计公益性、准公益性和经营性项目，加快项目前期工作。在债务风险可控前提下，加大中央预算内投资和地方政府专项债券等财政性资金统筹支持力度， (略) (略) 镇化建设专项企业债券。健全政银企对接长效机制，协调引导有实力的大型企业承担相关建设任务，吸引开发性政策性和商业性金融机构中长期信贷资金积极投入，利用现有国外优惠贷款渠道予以投入。发挥 (略) 建设示范地区带动作用，支持 (略) 建设 * 批产业转型升级示范园区。 (略) 镇化建设，健全易地扶贫搬迁大型安置区公共设施。（发展改革委、 (略) 、 (略) 、国资委、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 等负责）
??（十）强 (略) 镇功能。全 (略) 镇承载人口、 (略) 乡、支撑国防的能力。开 (略) (略) 镇建设试点，改善基础设施和公共服务，提高引产聚人能力。建设沿边抵边公路，发展 * 批抵边新村 (略) 镇，引导边民向沿边抵边公路、边民互市贸易点、抵边聚居点等适度集中。（发展改革委、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、卫生健康委等负责）
??（十 * ）促进特色小镇规范健康发展。推动《 (略) 办公厅转发国家发展改革委关于促进特色小镇规范健康发展意见的通知》全面落实落地。 (略) 清单管理，以各省份为单元全面建立特色小镇清单，开展动态调整、优胜劣汰。制发特色小镇发展导则，引导树立控制数量、提高质量导向，强化正面引导和分类指导。统筹典型引路和负面警示，推广新 * 轮特色小镇建设典型经验，加强监督监管、 (略) 为。（发展改革委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 等负责）
?? * 、加快 (略) 市
?? (略) 市发展新理念新趋势，建设宜居、创新、智慧、绿色、人文、 (略) 市， (略) 市现代化试点示范，使城市成为人民高品质生活的空间。
??（十 * ） (略) 市住房突出问题。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，稳定地价、房价和预期，促 (略) 平稳健康发展。加快培育发展 (略) ，有效盘活存量住房资源，有力有序扩大租赁住房供给，完善长租房政策，合理调控租 (略) 平。以人口流入多、 (略) 市为重点，扩大保障性租赁住房供给，着力解决困难群体和农业转移人口、 (略) 生等新市民住房问题。单列租赁住房用地计划，探索利用农村集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，支持将非住宅房屋改建为保障性租赁住房。（ (略) (略) 、 (略) 、发展改革委、 (略) 等负责）
??（十 * ）建 (略) 市。推进市政公用设施智能化升级，改造交通、公安和水电气热等重点领域终端系统。建设“城市数据大脑”等数字化智慧化管理平台，推动数据整合共享， (略) (略) 置能力。 (略) (略) “ * 网通管”，拓 (略) (略) 景。（发展改革委、工 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 等负责）
??（十 * ）建 (略) 市。全面推进生活垃圾分类，加快建设生 (略) 理设施，完善医疗废弃物和 (略) 置设施。 (略) 收集能力，推行污水资源化利用，推进 (略) 置。 (略) 市大气质量达标管理，推进细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）协同控制。 (略) (略) 区黑臭水体和劣V类水体断面。开展爱国卫生运动，推广文明健康生活习惯，加强背街小巷等环境卫生死角整治。 (略) 市温室气体排放，推动能源清洁低碳安全高效利用，深入推进工业、建筑、交通等领域绿色低碳转型。（发展改革委、 (略) (略) 、 (略) 、卫生健康委等负责）
??（十 * ） (略) 市发展韧性。 (略) 传染病救治设施，改善疾控基础条件，加强业务用房建设和必要设备配置， (略) 公共卫生防控救治短板。提 (略) 疫结合能力，确保改建新建的大型公共设施具备短期内 (略) 的条件。 (略) 市内涝 (略) 市建设，改造河道、堤防、水库等防洪设施，重点治理严重易涝积水区段。健全重要应急物资收储调配机制、基本生活用品保障机制。（发展改革委、卫生健康委、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等负责）
??（十 * ） (略) 市交通服务体系。深入建设公交都市， (略) (略) 动，完善定制公交、自 (略) 道。完善 (略) 为主、 (略) 为辅、路侧停车位为补充的停车设施体系，健全住宅小区 (略) 充电设施，开展创新筹资方 (略) 建设试点。（ (略) (略) 、 (略) 、发展改革委等负责）
??（十 * ） (略) (略) 动。 (略) 区推进以老旧小区、 (略) 区、老旧街区、 (略) 村等“ * 区 * 村”改造为 (略) (略) 动。加快推进老旧小区改造， * 年新开工改造5.3万个，有条件的可同步开展建筑节能改造。在城市群、 (略) 市等经济发展优势地区， (略) 区和大型老旧街区改造。因地 (略) (略) 市社区或其他空间。（ (略) (略) 、发展改革委、 (略) 、 (略) 、卫生健康委等负责）
?? * 、 (略) 市治理水平
??树立全生命期管理理念，完善治理结构、创新治理方式， (略) 市治理体系和治理能力现代化。
??（十 * ） (略) 市空间治理。编制完成省市县 * 级国土空间规划，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界 * 条控制线。 (略) 镇建设用地集约高效利用， (略) 增量投放与存量盘活利用相挂钩。适当扩大住宅用地供应比例，提高工业用地利用效率，有序增加蓝绿生态空间。 (略) 混合产业用地供给、分层开发、立体开发和以公共交通为导向的开发（TOD）等模式。稳 (略) 市管辖范围和市辖区规模调整。落实适用、经济、绿色、美观的新时期建筑方针，严格限制建设 * 米以上超高层建筑，严禁建设“丑陋建筑”。划定历史文化保护线，加强文物保护利用。（ (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 等负责）
??（十 * ） (略) 会治理。根据常住人口规 (略) 区设置和管辖范围。 (略) 区，以社区综合服务设施为依托， (略) 区居民需求、提供便捷优质服务。 (略) 会组织、社会工作服务机构、社区志愿者、驻地企业单位 (略) 区治理。支持老旧 (略) 化物 (略) 社区托管、社会组织代管等方式，提高物业服务质量和标准化水平。（ (略) 、 (略) (略) 、 (略) 等负责）
?? * 、 (略) 乡融合发展
??以县域为基 (略) 乡融合发展，坚持以工补农、以城带乡， (略) 乡要素双向自由流动和公共资源合理配置，以 (略) 乡融合发展试验区为突破口，推动体制机制改革和政策举措落实落地。
??（ * 十）促进人才入乡就业创业。鼓励各地制定人才加入乡村制度细则，允许入乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户并享有相关权益，探索以投资入股、 (略) 等多种方式吸收人才入乡。建立科研人员入乡兼职和离岗创业制度，探索其在涉农企业技术入股、兼职兼薪机制。 (略) 科技特派员制度。完善农民工返乡就业创业服务体系。引导工商资本入乡发展， (略) 乡融合典型项目。（发展改革委、 (略) 、中央农办、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、全国工商联等负责）
??（ * 十 * ）深化改革农村土地制度。积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，出台稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市的指导意见。推动 (略) 制度改革试点地区 (略) 分配、流转、抵押、退出、使用、收益、审批、监管等制度。鼓励农村集体经济组织及其成员采取自营、出租、入股、 (略) 等方式，盘活 (略) 和地上房屋。（ (略) 、发展改革委、中央农办、 (略) 等负责）
??（ * 十 * ）推动公共设施向乡村延伸。统筹规划水气热等市政公用设施， (略) 市 (略) 乡村 (略) 镇延伸。 (略) 乡道路客运 * 体化发展，推 (略) 改建迁建和功能提升。 (略) (略) (略) (略) 疏解，在县 (略) 冷链物流设施、配送投递设 (略) 网络，畅 (略) 和工业品入乡通道。推进义务教育优质 (略) 乡 * 体化，促进义务教育教师“县管校聘”管理改革。实施医师区域注册，推进医师多机构执业，积极发展医疗联合体。 (略) 乡融合发展试验区等 (略) 乡融合发展试点示范。（发展改革委、中央农办、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、卫生健康委、 (略) 等负责）
?? * 、组织实施
??（ * 十 * ）压实地方责任。省级发展改革委要牵头会同 (略) 门，做好组织调度和任务分解，加大资金和用地等要素保障支持力度。市县级政府要切实推动任务落实、政策落地、项目见效，确保取得实质性进展和成效。
??（ * 十 * ） (略) 际协同。国家发展 (略) (略) 乡融 (略) 际联席会议制度， (略) 门加强统筹协调和指导督促。 (略) 门要细化制定具体措施，并组织调动本系统力量扎实推进。

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国家发展改革委

* 日

* (略) (略) 乡融合发展重点任务

?? * 年是中国共产党成立 * 周年，是“十 * * ” (略) 之年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的 * 年。为贯彻落实党的十 * 届 * 中全会精神，推动落实国家“十 * * ”规划《纲要》 (略) 署，现提出 * (略) (略) 乡融合发展重点任务。
?? * 、总体要求
??以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中、 * 中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构 (略) ，统筹发展和安全，深入实施以人为 (略) 镇化战略，促进农业转移人口有 (略) 市， (略) 市群和都市圈承载能力，转 (略) 市发展方式， (略) 市建设与治理现代化水平， (略) 为 (略) 镇化建设， (略) 乡融合发展，为“十 * * ” (略) 起好步提供有力支撑。
?? * 、促进农业转移人口有 (略) 市
??协同推进户籍 (略) 镇基本公共服务常住人口全覆盖，提高农业转移人口市民化质量。
??（ * ）有 (略) 市落户限制。 (略) 市要根据资源环境承载 (略) 会发展实际需求，合理确定落户条件，坚持存量优先原则， (略) 就业生活5年以上和举家迁徙的农业转移人口、在城镇稳定就业生活的新生代农民工、农村学生升 (略) 的人口等重点人群便捷落户。 (略) 常住人口3 (略) 市落实全面取消落户限制政策，实行积分 (略) (略) 保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。城市落户政策要对租购房者同等对待，允许租房常住人口在公共户口落户。城市要整体谋划、周密设计，统筹做好放开放宽落户、人才引进和房地产调控工作。推动 (略) 市群 (略) 保缴纳年限和居住年限累计互认。（ (略) 、发展改革委等负责）
??（ * ） (略) 镇基本公共服务覆盖未落户常住人口。鼓 (略) 学位供给，优化事业编制调配、增加教师编制数量。支持有条件地区将未落户常住人口纳入普惠性学前教育保障范围。 (略) 保转移接续程序。完成养老保险全国统筹信息系统建设。推进普通门诊费用跨省直接结算。（发展改革委、中央编办、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、卫生健康委、 (略) 等负责）
??（ * ）提升农业转移人口技能素质。高质量推进补贴性培训，完成职 (略) 动方案确定的 * 万人次目标。面向农业转移人口特别是新生代农民工，深化实施农民工“ (略) 动”“ (略) 动”、新生代农民工职 (略) 动，支持企业开展新型学徒制培训并按规定给予培训补贴。结合疫情防控形势，适时加大农民工稳就业职业技能培训计划力度。结合促进农民工返乡就业创业和承接产业转移，开展针对性创业技能培训。 (略) 校面向农业转移人口的招生规模。（ (略) (略) 、 (略) 等负责）
??（ * ）健全配套政策体系。继续安排中央财政市民化奖励资金。 (略) 镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。 (略) 落户农民承包地、宅基地、集体资产等权益，支持探索农村“ * 权”依法自愿有偿退出机制。根据第 * 次全国人口普查结果，发布 (略) 镇常住人口数据， (略) 市 (略) 常住人口数据统计发布机制，结合大数据技术推进常态化统计发布。（ (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等负责）
?? * 、 (略) 市群和都市圈承载能力
?? (略) 城市对周边地区辐射带动能力，培育发展现代化都市圈， (略) 市群人口经济承载能力，形成 (略) 市群、城市群带动区域高质量发展的空间 (略) 系统。
??（ * ） (略) 市群 * 体化发展机制。制定京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长 * 角 * 体化发展“十 * * ”实施方案。扎实实施 (略) 经济圈建设规划纲要。研究编制长江中游、北部湾、关中平 (略) 市群实施方案，有 (略) 市群发展。 (略) 市群多层次协调机制和成本共担利益共享机制，提高 * 体化发展水平。（发展改革委等负责）
??（ * ）培育发展现代化都市圈。支持 (略) 、 (略) 、 (略) 等都市圈编制实施发展规划，支持 (略) 城市在省级政府指导下牵头编制都市圈发展规划。充分利用 (略) 市域（郊）列车，科学有序发展市域（郊）铁路， (略) 际“断头路”。推进生态环境共防共治， (略) 市间绿色隔离和生态廊道。建立都市圈常态化协商协调机制，探索建立重大突发事件联动响应机制。（发展改革委、 (略) 、 (略) 、 (略) 等负责）
??（ * ）建 (略) 市群和都市圈。加快规划建设京津冀、长 * 角、粤港澳大 (略) (略) 际铁路，支持 (略) 市群合 (略) 际轨道交通。优化综合 (略) ，建设 * 体化综合客运枢纽和衔接高效的综合货运枢纽，促进各类交通方式无缝接驳、便捷换乘。推广交通“ * 卡通”、 * 维码“ (略) ”。（发展改革委、 (略) 、 (略) 等负责）
?? * 、 (略) (略) 镇协调发展
?? (略) 的规模经济效益和生态健康安全需要， (略) 市合理分工、协调联动， (略) 镇规模结构。
??（ * ）促 (略) 市优化发展。推动开发建设方式从规模扩张向内涵提升转变。 (略) (略) * 般性制造业、 (略) 、 (略) 等功能和设施，以及过度集中的医疗和高等教育等公共服务资源，合理降低开发强度和人口密度。提升市政交通、 (略) 区等治理能力，有效破解“大城市病”。 (略) 区周边科学发 (略) ， (略) 、组团式发展， (略) 融合和职住平衡。系统评估排查风险隐患，提高风险防控能力。（发展改革委、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等负责）
??（ * ） (略) 补短板强弱项。 (略) 公共服务设施、环境基础设施、市政公用设施、产业配套设施短板弱项。加强项目谋划设计，分类设计公益性、准公益性和经营性项目，加快项目前期工作。在债务风险可控前提下，加大中央预算内投资和地方政府专项债券等财政性资金统筹支持力度， (略) (略) 镇化建设专项企业债券。健全政银企对接长效机制，协调引导有实力的大型企业承担相关建设任务，吸引开发性政策性和商业性金融机构中长期信贷资金积极投入，利用现有国外优惠贷款渠道予以投入。发挥 (略) 建设示范地区带动作用，支持 (略) 建设 * 批产业转型升级示范园区。 (略) 镇化建设，健全易地扶贫搬迁大型安置区公共设施。（发展改革委、 (略) 、 (略) 、国资委、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 等负责）
??（十）强 (略) 镇功能。全 (略) 镇承载人口、 (略) 乡、支撑国防的能力。开 (略) (略) 镇建设试点，改善基础设施和公共服务，提高引产聚人能力。建设沿边抵边公路，发展 * 批抵边新村 (略) 镇，引导边民向沿边抵边公路、边民互市贸易点、抵边聚居点等适度集中。（发展改革委、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、卫生健康委等负责）
??（十 * ）促进特色小镇规范健康发展。推动《 (略) 办公厅转发国家发展改革委关于促进特色小镇规范健康发展意见的通知》全面落实落地。 (略) 清单管理，以各省份为单元全面建立特色小镇清单，开展动态调整、优胜劣汰。制发特色小镇发展导则，引导树立控制数量、提高质量导向，强化正面引导和分类指导。统筹典型引路和负面警示，推广新 * 轮特色小镇建设典型经验，加强监督监管、 (略) 为。（发展改革委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 等负责）
?? * 、加快 (略) 市
?? (略) 市发展新理念新趋势，建设宜居、创新、智慧、绿色、人文、 (略) 市， (略) 市现代化试点示范，使城市成为人民高品质生活的空间。
??（十 * ） (略) 市住房突出问题。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，稳定地价、房价和预期，促 (略) 平稳健康发展。加快培育发展 (略) ，有效盘活存量住房资源，有力有序扩大租赁住房供给，完善长租房政策，合理调控租 (略) 平。以人口流入多、 (略) 市为重点，扩大保障性租赁住房供给，着力解决困难群体和农业转移人口、 (略) 生等新市民住房问题。单列租赁住房用地计划，探索利用农村集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，支持将非住宅房屋改建为保障性租赁住房。（ (略) (略) 、 (略) 、发展改革委、 (略) 等负责）
??（十 * ）建 (略) 市。推进市政公用设施智能化升级，改造交通、公安和水电气热等重点领域终端系统。建设“城市数据大脑”等数字化智慧化管理平台，推动数据整合共享， (略) (略) 置能力。 (略) (略) “ * 网通管”，拓 (略) (略) 景。（发展改革委、工 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 等负责）
??（十 * ）建 (略) 市。全面推进生活垃圾分类，加快建设生 (略) 理设施，完善医疗废弃物和 (略) 置设施。 (略) 收集能力，推行污水资源化利用，推进 (略) 置。 (略) 市大气质量达标管理，推进细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）协同控制。 (略) (略) 区黑臭水体和劣V类水体断面。开展爱国卫生运动，推广文明健康生活习惯，加强背街小巷等环境卫生死角整治。 (略) 市温室气体排放，推动能源清洁低碳安全高效利用，深入推进工业、建筑、交通等领域绿色低碳转型。（发展改革委、 (略) (略) 、 (略) 、卫生健康委等负责）
??（十 * ） (略) 市发展韧性。 (略) 传染病救治设施，改善疾控基础条件，加强业务用房建设和必要设备配置， (略) 公共卫生防控救治短板。提 (略) 疫结合能力，确保改建新建的大型公共设施具备短期内 (略) 的条件。 (略) 市内涝 (略) 市建设，改造河道、堤防、水库等防洪设施，重点治理严重易涝积水区段。健全重要应急物资收储调配机制、基本生活用品保障机制。（发展改革委、卫生健康委、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等负责）
??（十 * ） (略) 市交通服务体系。深入建设公交都市， (略) (略) 动，完善定制公交、自 (略) 道。完善 (略) 为主、 (略) 为辅、路侧停车位为补充的停车设施体系，健全住宅小区 (略) 充电设施，开展创新筹资方 (略) 建设试点。（ (略) (略) 、 (略) 、发展改革委等负责）
??（十 * ） (略) (略) 动。 (略) 区推进以老旧小区、 (略) 区、老旧街区、 (略) 村等“ * 区 * 村”改造为 (略) (略) 动。加快推进老旧小区改造， * 年新开工改造5.3万个，有条件的可同步开展建筑节能改造。在城市群、 (略) 市等经济发展优势地区， (略) 区和大型老旧街区改造。因地 (略) (略) 市社区或其他空间。（ (略) (略) 、发展改革委、 (略) 、 (略) 、卫生健康委等负责）
?? * 、 (略) 市治理水平
??树立全生命期管理理念，完善治理结构、创新治理方式， (略) 市治理体系和治理能力现代化。
??（十 * ） (略) 市空间治理。编制完成省市县 * 级国土空间规划，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界 * 条控制线。 (略) 镇建设用地集约高效利用， (略) 增量投放与存量盘活利用相挂钩。适当扩大住宅用地供应比例，提高工业用地利用效率，有序增加蓝绿生态空间。 (略) 混合产业用地供给、分层开发、立体开发和以公共交通为导向的开发（TOD）等模式。稳 (略) 市管辖范围和市辖区规模调整。落实适用、经济、绿色、美观的新时期建筑方针，严格限制建设 * 米以上超高层建筑，严禁建设“丑陋建筑”。划定历史文化保护线，加强文物保护利用。（ (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 等负责）
??（十 * ） (略) 会治理。根据常住人口规 (略) 区设置和管辖范围。 (略) 区，以社区综合服务设施为依托， (略) 区居民需求、提供便捷优质服务。 (略) 会组织、社会工作服务机构、社区志愿者、驻地企业单位 (略) 区治理。支持老旧 (略) 化物 (略) 社区托管、社会组织代管等方式，提高物业服务质量和标准化水平。（ (略) 、 (略) (略) 、 (略) 等负责）
?? * 、 (略) 乡融合发展
??以县域为基 (略) 乡融合发展，坚持以工补农、以城带乡， (略) 乡要素双向自由流动和公共资源合理配置，以 (略) 乡融合发展试验区为突破口，推动体制机制改革和政策举措落实落地。
??（ * 十）促进人才入乡就业创业。鼓励各地制定人才加入乡村制度细则，允许入乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户并享有相关权益，探索以投资入股、 (略) 等多种方式吸收人才入乡。建立科研人员入乡兼职和离岗创业制度，探索其在涉农企业技术入股、兼职兼薪机制。 (略) 科技特派员制度。完善农民工返乡就业创业服务体系。引导工商资本入乡发展， (略) 乡融合典型项目。（发展改革委、 (略) 、中央农办、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、全国工商联等负责）
??（ * 十 * ）深化改革农村土地制度。积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，出台稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市的指导意见。推动 (略) 制度改革试点地区 (略) 分配、流转、抵押、退出、使用、收益、审批、监管等制度。鼓励农村集体经济组织及其成员采取自营、出租、入股、 (略) 等方式，盘活 (略) 和地上房屋。（ (略) 、发展改革委、中央农办、 (略) 等负责）
??（ * 十 * ）推动公共设施向乡村延伸。统筹规划水气热等市政公用设施， (略) 市 (略) 乡村 (略) 镇延伸。 (略) 乡道路客运 * 体化发展，推 (略) 改建迁建和功能提升。 (略) (略) (略) (略) 疏解，在县 (略) 冷链物流设施、配送投递设 (略) 网络，畅 (略) 和工业品入乡通道。推进义务教育优质 (略) 乡 * 体化，促进义务教育教师“县管校聘”管理改革。实施医师区域注册，推进医师多机构执业，积极发展医疗联合体。 (略) 乡融合发展试验区等 (略) 乡融合发展试点示范。（发展改革委、中央农办、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、卫生健康委、 (略) 等负责）
?? * 、组织实施
??（ * 十 * ）压实地方责任。省级发展改革委要牵头会同 (略) 门，做好组织调度和任务分解，加大资金和用地等要素保障支持力度。市县级政府要切实推动任务落实、政策落地、项目见效，确保取得实质性进展和成效。
??（ * 十 * ） (略) 际协同。国家发展 (略) (略) 乡融 (略) 际联席会议制度， (略) 门加强统筹协调和指导督促。 (略) 门要细化制定具体措施，并组织调动本系统力量扎实推进。

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