第 * 条 为加强民政执法案卷档案的科学管理，有效保护和利用档案，根据《中华人民共和国档案法》等有关规定，结合我省民政工作实际，制定本办法。

第 * 条 民政执法案卷档案是指民政执法机构及其民政执 (略) 执法职责、查处各种违法案件工作中形成的,能够反映案件真实情况、具有保存价值的各种文字、图表、声像、证物等经过整理立卷归档系统保管的监察案件材料。

第 * 条 民政执法案卷档案必须 * 案 * 卷。

第 * 条 (略) 案件承办人员立卷制度,谁办案谁立卷,案结卷成。 * 切能够反映案件真实情况的事实材料都应收集立卷。第 * 条 案件承办人员应从受理案件开始，注意收集办案全过程涉及和形成的相关材料，结案后及时整理。归档案件材料若有遗漏或缺损，应附说明。两个以上单位合办的案件，主办单位保存原件，协办单位可视情况保存复制件或打印件。

第 * 条 立卷的案件材料应符合下列要求：

（ * ） * 般只保存 * 份（有领导人批示的材料除外），重复的材料 * 律剔除。

（ * ）字迹清楚，内容完整。民政执法文书应当使用A4办公纸，并碳墨打印或用毛笔、钢笔（碳素、黑墨水）书写。禁用“ * 色笔”及热敏纸。

第 * 条 立卷的案件材料的排列顺序，应遵循办案程序的实际进程及形成文书的时间顺序，兼顾文书之间的有机联系，主要证据材料排列在前，旁证材料排列在后的原则。具体排序： (1)卷宗封面；(2)卷内目录；(3)受案登记材料，包括举报登记表、投诉登记表、不予受理投诉决定书；(4)立案审批表；(5)调查证据材料，包括当事人主体资格及有关人员身份证明材料、调查询问通知书及送达回证、调查检查纪录、询问笔录、其他证据材料（证据登记保存审批表等）；(6)限期改正指令书及有关材料，包括送达回证、用人单位改正情况材料等；(7)调查终结报告；(8)告知相对人权利的有关法律文书包括听证通知书等；(9)处理、处罚文书，包括讨论案件记录、领导集体讨论决定、处理报批表、 (略) 罚（ (略) 理）告知书、当事人陈述申辩笔录、听证程序材料等有关材料、 (略) 理决定书、 (略) 罚决定书、送达回证等；( * )执行材料， (略) 罚罚没收据、 (略) 申请书、 (略) (略) 的裁定书等原件或复印件； (略) 政诉讼材料，包括复 (略) 政起诉状副本，答辩书（状）、复议决定书、 (略) 的判决书或裁定书等原件或复印件；( * )结案审批表；( * )其他材料；（ * ）卷内备考表及卷底。

第 * 条 回避申请和含答复意见、延长办案期限报批材料、中止办案报批材料及恢复办案报批表等文书材料，应根据形成的具体时间排序。

第 * 条 立卷的案件材料根据需要可分为正卷和副卷，正卷为案件办理过程中形成的可以对外公开的相关材料， * 卷 * 号，副卷号与正卷号相同，在卷号后加注“副”字。副卷为案件办理过程中形 (略) 工作情况等不能对外公开的有关材料。

第十条 立卷的案件材料经过系统排序后，要逐页编号。页号用阿拉伯数字编写在有文字正面的右上角、背面的左上角。编页号使用铅笔或打号机。卷宗封面、卷内目录、卷内备考表及卷底不编号。

第十 * 条 卷内目录应按案件材料排列顺序逐件填写或打印。 * 份案件材料编 * 个顺序号。没有题名的案件材料要拟定题名。题名不得随意更改或简化。

第十 * 条 卷宗封面应按卷皮规定项目逐项打印或填写。字迹要工整、规范、清晰。“案卷号”共8位数，前 * 位为年度，后 * 位为本年度该类案件归档的流水号。

第十 * 条 卷内备考表应填写卷内需要说明的情况及立卷人的姓名及立卷日期。

第十 * 条 需归档的案件材料应在结案后 * 个工作日内移交案卷档案管理人员。案卷档案管理人员要做好案卷档案的接收工作。按照案件材料立卷和归档的要求,认真检查验收。案卷质量不符合要求的，应退回承办人员重新整理。接收案卷时，要逐 (略) 交接手续。

第十 * 条 案卷材料装订前，要对案卷 (略) 全面检查，材料不完整的要补齐，破损或褪色的要修补、复制。订口过窄或有字迹的要粘贴衬纸。纸张过大的材料要修剪折叠。加边、加衬、折叠均以A4办公纸为准。需要附卷保存的信封，要打开展平加贴衬纸，邮票不得取掉。文书材料上的金属物必须剔除干净。装订要求右齐、下齐。

第十 * 条 案件中形成的录音、录像材料按磁性载体档案的 (略) 管理。同时应当编制说明，注明名称、数量、内容摘要等，归入同案案卷。另行保存的录音、录像材料档案每件应贴上标签，注明当事人、案由、案卷号、承办人、录制人、录制时间、录制内容等。

第十 * 条 案卷档案保存期限为 * 十年。案卷档案保存期限，从批准结案时间起算。

第十 * 条 归档后的案卷档案，应由案卷档案管理人员按照归档时间(以结案时间为准)排序，并按保管期限、案卷类别分别编辑案卷目录。

第十 * 条 民政执法机构应当建立案卷档案保管数量、保管情况登记制度，并根据各类案卷档案的实际情况采取科学的检索工具和方法，以提高案卷档案利用和保管的效率和质量。

第 * 十条 民政执法机构应设置案卷档案室，配备案卷档案装具，采取防盗、防火、防虫（鼠）、防潮、防尘、防高温等设施，保证档案的安全与完好无损。档案室要保持整齐、清洁，不得存放危害档案安全的物品，不得堆放杂物。

第 * 十 * 条 行政复议机 (略) 因复议或诉讼调卷的，以 (略) (略) 附卷的，按照复议机 (略) 有关要求办理。

第 * 十 * 条 案卷档案管理人员必须严格遵守纪律，保守国家秘密，不得擅自扩大利用范围，不得泄露档案内容。外单位及人员查阅、调阅案卷档案，应持介绍信或其它有效证明，由劳动保障监察机构负责人批准后方可查阅，查阅时应有档 (略) 。凡涉及举报投诉人利益、用人单位商业秘密以及其他需要保密的事项的，应当采取保密措施，防止泄密。 (略) 政处理决定书、处罚决定书等结论性材料，原则上不准摘抄和复制。

第 * 十 * 条 案卷档案利用人对借阅、查阅的案卷档案，不得拆封、抽取材料、涂改、勾画、污损，不得转借他人。

第 * 十 * 条 对保管期限届满的案卷档案，按国家有关档 (略) 理。

第 * 十 * 条 本办法自发 (略) 。

第 * 条 为加强民政执法案卷档案的科学管理，有效保护和利用档案，根据《中华人民共和国档案法》等有关规定，结合我省民政工作实际，制定本办法。

第 * 条 民政执法案卷档案是指民政执法机构及其民政执 (略) 执法职责、查处各种违法案件工作中形成的,能够反映案件真实情况、具有保存价值的各种文字、图表、声像、证物等经过整理立卷归档系统保管的监察案件材料。

第 * 条 民政执法案卷档案必须 * 案 * 卷。

第 * 条 (略) 案件承办人员立卷制度,谁办案谁立卷,案结卷成。 * 切能够反映案件真实情况的事实材料都应收集立卷。第 * 条 案件承办人员应从受理案件开始，注意收集办案全过程涉及和形成的相关材料，结案后及时整理。归档案件材料若有遗漏或缺损，应附说明。两个以上单位合办的案件，主办单位保存原件，协办单位可视情况保存复制件或打印件。

第 * 条 立卷的案件材料应符合下列要求：

（ * ） * 般只保存 * 份（有领导人批示的材料除外），重复的材料 * 律剔除。

（ * ）字迹清楚，内容完整。民政执法文书应当使用A4办公纸，并碳墨打印或用毛笔、钢笔（碳素、黑墨水）书写。禁用“ * 色笔”及热敏纸。

第 * 条 立卷的案件材料的排列顺序，应遵循办案程序的实际进程及形成文书的时间顺序，兼顾文书之间的有机联系，主要证据材料排列在前，旁证材料排列在后的原则。具体排序： (1)卷宗封面；(2)卷内目录；(3)受案登记材料，包括举报登记表、投诉登记表、不予受理投诉决定书；(4)立案审批表；(5)调查证据材料，包括当事人主体资格及有关人员身份证明材料、调查询问通知书及送达回证、调查检查纪录、询问笔录、其他证据材料（证据登记保存审批表等）；(6)限期改正指令书及有关材料，包括送达回证、用人单位改正情况材料等；(7)调查终结报告；(8)告知相对人权利的有关法律文书包括听证通知书等；(9)处理、处罚文书，包括讨论案件记录、领导集体讨论决定、处理报批表、 (略) 罚（ (略) 理）告知书、当事人陈述申辩笔录、听证程序材料等有关材料、 (略) 理决定书、 (略) 罚决定书、送达回证等；( * )执行材料， (略) 罚罚没收据、 (略) 申请书、 (略) (略) 的裁定书等原件或复印件； (略) 政诉讼材料，包括复 (略) 政起诉状副本，答辩书（状）、复议决定书、 (略) 的判决书或裁定书等原件或复印件；( * )结案审批表；( * )其他材料；（ * ）卷内备考表及卷底。

第 * 条 回避申请和含答复意见、延长办案期限报批材料、中止办案报批材料及恢复办案报批表等文书材料，应根据形成的具体时间排序。

第 * 条 立卷的案件材料根据需要可分为正卷和副卷，正卷为案件办理过程中形成的可以对外公开的相关材料， * 卷 * 号，副卷号与正卷号相同，在卷号后加注“副”字。副卷为案件办理过程中形 (略) 工作情况等不能对外公开的有关材料。

第十条 立卷的案件材料经过系统排序后，要逐页编号。页号用阿拉伯数字编写在有文字正面的右上角、背面的左上角。编页号使用铅笔或打号机。卷宗封面、卷内目录、卷内备考表及卷底不编号。

第十 * 条 卷内目录应按案件材料排列顺序逐件填写或打印。 * 份案件材料编 * 个顺序号。没有题名的案件材料要拟定题名。题名不得随意更改或简化。

第十 * 条 卷宗封面应按卷皮规定项目逐项打印或填写。字迹要工整、规范、清晰。“案卷号”共8位数，前 * 位为年度，后 * 位为本年度该类案件归档的流水号。

第十 * 条 卷内备考表应填写卷内需要说明的情况及立卷人的姓名及立卷日期。

第十 * 条 需归档的案件材料应在结案后 * 个工作日内移交案卷档案管理人员。案卷档案管理人员要做好案卷档案的接收工作。按照案件材料立卷和归档的要求,认真检查验收。案卷质量不符合要求的，应退回承办人员重新整理。接收案卷时，要逐 (略) 交接手续。

第十 * 条 案卷材料装订前，要对案卷 (略) 全面检查，材料不完整的要补齐，破损或褪色的要修补、复制。订口过窄或有字迹的要粘贴衬纸。纸张过大的材料要修剪折叠。加边、加衬、折叠均以A4办公纸为准。需要附卷保存的信封，要打开展平加贴衬纸，邮票不得取掉。文书材料上的金属物必须剔除干净。装订要求右齐、下齐。

第十 * 条 案件中形成的录音、录像材料按磁性载体档案的 (略) 管理。同时应当编制说明，注明名称、数量、内容摘要等，归入同案案卷。另行保存的录音、录像材料档案每件应贴上标签，注明当事人、案由、案卷号、承办人、录制人、录制时间、录制内容等。

第十 * 条 案卷档案保存期限为 * 十年。案卷档案保存期限，从批准结案时间起算。

第十 * 条 归档后的案卷档案，应由案卷档案管理人员按照归档时间(以结案时间为准)排序，并按保管期限、案卷类别分别编辑案卷目录。

第十 * 条 民政执法机构应当建立案卷档案保管数量、保管情况登记制度，并根据各类案卷档案的实际情况采取科学的检索工具和方法，以提高案卷档案利用和保管的效率和质量。

第 * 十条 民政执法机构应设置案卷档案室，配备案卷档案装具，采取防盗、防火、防虫（鼠）、防潮、防尘、防高温等设施，保证档案的安全与完好无损。档案室要保持整齐、清洁，不得存放危害档案安全的物品，不得堆放杂物。

第 * 十 * 条 行政复议机 (略) 因复议或诉讼调卷的，以 (略) (略) 附卷的，按照复议机 (略) 有关要求办理。

第 * 十 * 条 案卷档案管理人员必须严格遵守纪律，保守国家秘密，不得擅自扩大利用范围，不得泄露档案内容。外单位及人员查阅、调阅案卷档案，应持介绍信或其它有效证明，由劳动保障监察机构负责人批准后方可查阅，查阅时应有档 (略) 。凡涉及举报投诉人利益、用人单位商业秘密以及其他需要保密的事项的，应当采取保密措施，防止泄密。 (略) 政处理决定书、处罚决定书等结论性材料，原则上不准摘抄和复制。

第 * 十 * 条 案卷档案利用人对借阅、查阅的案卷档案，不得拆封、抽取材料、涂改、勾画、污损，不得转借他人。

第 * 十 * 条 对保管期限届满的案卷档案，按国家有关档 (略) 理。

第 * 十 * 条 本办法自发 (略) 。