(略) (略) (略)

(略) 政执法决定法制审核具体办法

第 * 条 (略) 政执法决定法制审核工作， (略) (略) 为的监督， (略) 政执 (略) 政，根据《中华 (略) 政处罚法》《 (略) 政执法监督条例》《 (略) 政执法决定法制审核办法》等法律、法规和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第 * 条 (略) 政执 (略) 名 (略) 政执法决定的法制审核适用本办法。

第 * 条 (略) (略) 政执法决定法制审核， (略) 政执法机关 (略) 政执法决定之前，由局法制机构对其合法性、 (略) 审核，提出书面审核意见或 (略) 行政执法监督活动。

(略) (略) 政执法决定，指行政执法机关 (略) 政管理相对人， (略) 门名义作出的重大、复杂、疑难或者在本辖区范 (略) (略) (略) 为， (略) 政处罚等重大执法决定：

　　（ * ）涉及重大公共利益的；

　　（ * ）可能造成重大影 (略) 会风险的；

　　（ * ） (略) 政相对人或者第 * 人重大权益的；

　　（ * ）需经听证程序作出的；

　　（ * ）案件情况疑难复杂，涉及多个法律关系的；

（ * ）法律、法规、规章规定的其他情形。

第 * 条 下列情形属于本办法 (略) 政处罚决定：

（ * ） (略) 以 * 元以上罚款，对法人或 (略) 以2万元 (略) 政处罚决定；

（ * ）拟作 (略) 得或没收非法财物价值相当于第 * 项 (略) 政处罚决定；

（ * ）拟作出给予暂扣或者吊销许可证决定的；

（ * ）经听证程 (略) 政处罚决定；

（ * ）超出自由裁量权标准，拟作出 (略) 罚的；

（ * ）案件承办机构负责人认为应当提请法制审核的其他重大、复杂、 (略) 罚决定。

第 * 条涉嫌犯罪需要移送 (略) 政执法案件应当依 (略) 法制审核。

第 * 条 (略) 政执法决定未经法制审核或者审核未通过的，行政执法机关不得作出决定。

第 * 条 (略) 政执法决定签发前， (略) 政执法案件的单位（以下简称案件承办单位）报其主管领导同意后送审；应当提交执法单位负责人集体讨论的，集体讨论前送审。

需要征求执法单位内设 (略) 门意见的，案件承办单位应当在送审前征求意见。

案件承办单位应当预留法制审核合理时间。

对是 (略) 政执法决定有异议的，由案件承办单位会同法制机构协商确定，协商不 * 致的， (略) 领导决定。

第 * 条 案件承办单位在送审时应当提交以下材料和目录清单，并对材料的客观性、真实性负责：

（ * ） (略) 政执法决定的调查终结报告；

（ * ） (略) 政执法决定建议或者意见及其情况说明；

情况说明应当包括基本案情、适用的法律法规、执法人员资格、调查取证等情况；

（ * ） (略) 政执法决定书代拟稿；

（ * ）相关证据资料；

（ * ）经听证或评估的，还应当提交听证笔录或者评估报告；

（ * ）其他需要提交的材料。

法制机构认为提交材料不齐全的，可以要求承办单位在制定时间内予以补充。

第 * 条 法制机构收到材料后应当向案件承办单位出具《 (略) 政执法决定案卷移交清单》（见附件1），并予以登记。

第十条 法制 (略) (略) 法制审核，主要审核以下方面：

（ * ）执法主体是否合法，执法人员是否具备执法资格；

（ * ）主要事实是否清楚，证据是否确凿；

（ * ）适用法律、法规、规章是否准确，执行裁量基准是否适当；

（ * ）程序是否合法、规范；

（ * ）是否有超越本机关职权范围或滥用职权的情形；

（ * ）行政执法文书是否规范、齐备；

（ * ） (略) 为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关。

第十 * 条 法制审核以书面审核为主。

法制机构在审核过程中， (略) 政执法活动相关材料，向案件调查人员了解情况，听取意见建议；必要时，对复杂、疑难案 (略) 门意见或者提请执法解释。

第十 * 条 法制机构对拟 (略) 政 (略) 审核后，按以下规定提出意见建议：

（ * ）对主要事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法的，出具同意的意见；

（ * ）对事实不清、证据不足的，提出继续调查 (略) 政执法决定的建议；

（ * ）对定性不准、适用法律不准确和裁量基准不当的，提出变更意见；

（ * ）对程序违法的，提出纠正意见；

（ * ）对超出本机关管辖范围或涉嫌犯罪的，提出移送意见；

对继续调查、程序纠正意见建议的，由案件承办单位调查、纠正后重新送审。

法制机构提出法制审核意见建议应当出具《 (略) 政执法决定法制审核意见表》交承办单位，案卷材料 * 并退还，并予以登记。

第十 * 条 法制机构应当自收到案卷之日起 * 个工作日内出具审核意见；因案件复杂的，经局领导批准可以延长 * 个工作日。

补充材料、征询意见、提请解释期间不计入审核期限。

第十 * 条 承办单位对法制审核意见和建议应当研究采纳；有异议的应当与法制机构协商沟通，经沟通达不成 * 致意见的，将双方意 (略) (略) 理。

第十 * 条 法制机 (略) 政执法决定应当留存下列资料：

（ * ）《 (略) 政执法决定案卷移交清单》；

（ * ）有关科室、单位拟作出的重大执法决定法律文书；

（ * ）法制机构审核意见；

（ * ） (略) 政执法决定法律文书。

第十 * 条 (略) 政执法案件经法制机构审核同意后， (略) 领导集体讨论决定的，由案件承办单位提交集体讨论。

第十 * 条 (略) 政执法决定作出后，由案件承办 (略) 并做好立卷归档工作；需要备案的按规定办理报备手续。

第十 * 条 纳入法制审核 (略) 政执法决定，由案件承办机构提 (略) 政执法决定依据、程序、证据等清单，经主管领导签批后交法制机构。

法制机构编制《重大执法决定法制审核目录清单》， (略) 领导集体研究通过后组织实施。

第十 * 条 法制机构结合法制审核工作实际情况，可以就存在的普遍性问题或者重复出现的问题对案件承办单位提出 * 次性执法建议。

法制机构可以结合法制审核工作实际情况编制典型案例等，案件承办单位应予配合。

第 * 十条 局机 (略) 政 (略) 本办 (略) 指导和监督。

第 * 十 * 条 行政执法单位负责人和执法人员、法制机构的审核人 (略) 政执法决定的负 (略) 或 (略) 职责， (略) 政执法决定错误，情节严重的，按照《 (略) 政执法过错责任追究办法》追究相关人员的责任。

未经法制审核 (略) 政执法决定，经行政复议、行政诉讼程序被撤销、变更或者确认违法的，按照规定追究有关人员责任。

第 * 十 * 条 局属各 (略) 属法律、法规 (略) 政执法权的科 (略) 政执法案件参 (略) 合法性审查。

第 * 十 * 条 本办法自 * 年 * (略) 。

附件:

1、《 (略) 政执法决定案卷移交清单》

2、《 (略) 政执法决定法制审核意见表》

(略) (略) (略)

(略) 政执法决定法制审核具体办法

第 * 条 (略) 政执法决定法制审核工作， (略) (略) 为的监督， (略) 政执 (略) 政，根据《中华 (略) 政处罚法》《 (略) 政执法监督条例》《 (略) 政执法决定法制审核办法》等法律、法规和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第 * 条 (略) 政执 (略) 名 (略) 政执法决定的法制审核适用本办法。

第 * 条 (略) (略) 政执法决定法制审核， (略) 政执法机关 (略) 政执法决定之前，由局法制机构对其合法性、 (略) 审核，提出书面审核意见或 (略) 行政执法监督活动。

(略) (略) 政执法决定，指行政执法机关 (略) 政管理相对人， (略) 门名义作出的重大、复杂、疑难或者在本辖区范 (略) (略) (略) 为， (略) 政处罚等重大执法决定：

　　（ * ）涉及重大公共利益的；

　　（ * ）可能造成重大影 (略) 会风险的；

　　（ * ） (略) 政相对人或者第 * 人重大权益的；

　　（ * ）需经听证程序作出的；

　　（ * ）案件情况疑难复杂，涉及多个法律关系的；

（ * ）法律、法规、规章规定的其他情形。

第 * 条 下列情形属于本办法 (略) 政处罚决定：

（ * ） (略) 以 * 元以上罚款，对法人或 (略) 以2万元 (略) 政处罚决定；

（ * ）拟作 (略) 得或没收非法财物价值相当于第 * 项 (略) 政处罚决定；

（ * ）拟作出给予暂扣或者吊销许可证决定的；

（ * ）经听证程 (略) 政处罚决定；

（ * ）超出自由裁量权标准，拟作出 (略) 罚的；

（ * ）案件承办机构负责人认为应当提请法制审核的其他重大、复杂、 (略) 罚决定。

第 * 条涉嫌犯罪需要移送 (略) 政执法案件应当依 (略) 法制审核。

第 * 条 (略) 政执法决定未经法制审核或者审核未通过的，行政执法机关不得作出决定。

第 * 条 (略) 政执法决定签发前， (略) 政执法案件的单位（以下简称案件承办单位）报其主管领导同意后送审；应当提交执法单位负责人集体讨论的，集体讨论前送审。

需要征求执法单位内设 (略) 门意见的，案件承办单位应当在送审前征求意见。

案件承办单位应当预留法制审核合理时间。

对是 (略) 政执法决定有异议的，由案件承办单位会同法制机构协商确定，协商不 * 致的， (略) 领导决定。

第 * 条 案件承办单位在送审时应当提交以下材料和目录清单，并对材料的客观性、真实性负责：

（ * ） (略) 政执法决定的调查终结报告；

（ * ） (略) 政执法决定建议或者意见及其情况说明；

情况说明应当包括基本案情、适用的法律法规、执法人员资格、调查取证等情况；

（ * ） (略) 政执法决定书代拟稿；

（ * ）相关证据资料；

（ * ）经听证或评估的，还应当提交听证笔录或者评估报告；

（ * ）其他需要提交的材料。

法制机构认为提交材料不齐全的，可以要求承办单位在制定时间内予以补充。

第 * 条 法制机构收到材料后应当向案件承办单位出具《 (略) 政执法决定案卷移交清单》（见附件1），并予以登记。

第十条 法制 (略) (略) 法制审核，主要审核以下方面：

（ * ）执法主体是否合法，执法人员是否具备执法资格；

（ * ）主要事实是否清楚，证据是否确凿；

（ * ）适用法律、法规、规章是否准确，执行裁量基准是否适当；

（ * ）程序是否合法、规范；

（ * ）是否有超越本机关职权范围或滥用职权的情形；

（ * ）行政执法文书是否规范、齐备；

（ * ） (略) 为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关。

第十 * 条 法制审核以书面审核为主。

法制机构在审核过程中， (略) 政执法活动相关材料，向案件调查人员了解情况，听取意见建议；必要时，对复杂、疑难案 (略) 门意见或者提请执法解释。

第十 * 条 法制机构对拟 (略) 政 (略) 审核后，按以下规定提出意见建议：

（ * ）对主要事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法的，出具同意的意见；

（ * ）对事实不清、证据不足的，提出继续调查 (略) 政执法决定的建议；

（ * ）对定性不准、适用法律不准确和裁量基准不当的，提出变更意见；

（ * ）对程序违法的，提出纠正意见；

（ * ）对超出本机关管辖范围或涉嫌犯罪的，提出移送意见；

对继续调查、程序纠正意见建议的，由案件承办单位调查、纠正后重新送审。

法制机构提出法制审核意见建议应当出具《 (略) 政执法决定法制审核意见表》交承办单位，案卷材料 * 并退还，并予以登记。

第十 * 条 法制机构应当自收到案卷之日起 * 个工作日内出具审核意见；因案件复杂的，经局领导批准可以延长 * 个工作日。

补充材料、征询意见、提请解释期间不计入审核期限。

第十 * 条 承办单位对法制审核意见和建议应当研究采纳；有异议的应当与法制机构协商沟通，经沟通达不成 * 致意见的，将双方意 (略) (略) 理。

第十 * 条 法制机 (略) 政执法决定应当留存下列资料：

（ * ）《 (略) 政执法决定案卷移交清单》；

（ * ）有关科室、单位拟作出的重大执法决定法律文书；

（ * ）法制机构审核意见；

（ * ） (略) 政执法决定法律文书。

第十 * 条 (略) 政执法案件经法制机构审核同意后， (略) 领导集体讨论决定的，由案件承办单位提交集体讨论。

第十 * 条 (略) 政执法决定作出后，由案件承办 (略) 并做好立卷归档工作；需要备案的按规定办理报备手续。

第十 * 条 纳入法制审核 (略) 政执法决定，由案件承办机构提 (略) 政执法决定依据、程序、证据等清单，经主管领导签批后交法制机构。

法制机构编制《重大执法决定法制审核目录清单》， (略) 领导集体研究通过后组织实施。

第十 * 条 法制机构结合法制审核工作实际情况，可以就存在的普遍性问题或者重复出现的问题对案件承办单位提出 * 次性执法建议。

法制机构可以结合法制审核工作实际情况编制典型案例等，案件承办单位应予配合。

第 * 十条 局机 (略) 政 (略) 本办 (略) 指导和监督。

第 * 十 * 条 行政执法单位负责人和执法人员、法制机构的审核人 (略) 政执法决定的负 (略) 或 (略) 职责， (略) 政执法决定错误，情节严重的，按照《 (略) 政执法过错责任追究办法》追究相关人员的责任。

未经法制审核 (略) 政执法决定，经行政复议、行政诉讼程序被撤销、变更或者确认违法的，按照规定追究有关人员责任。

第 * 十 * 条 局属各 (略) 属法律、法规 (略) 政执法权的科 (略) 政执法案件参 (略) 合法性审查。

第 * 十 * 条 本办法自 * 年 * (略) 。

附件:

1、《 (略) 政执法决定案卷移交清单》

2、《 (略) 政执法决定法制审核意见表》